提档升级，乡村基础设施更完备（让农民就地过上现代文明生活①）
本报记者 王 浩
2023年01月06日05:06 | 来源：人民网－人民日报
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。
从本期开始，我们推出“让农民就地过上现代文明生活”系列报道，展现乡村宜居宜业给广大农民带来的获得感，反映农民群众对过上更好生活的诉求，展示各地区各部门深入推进乡村建设行动取得的成果，以及下一步建设宜居宜业和美乡村的具体举措。
——编者
补短板，解决农民反映最强烈的实际问题
拧开水龙头，清水哗哗流。“出水快，劲儿大，二楼用水也没问题，洗澡、做饭方便多了。”说起用水变化，河北省磁县磁州镇东侯召村村民陶利打开话匣子，“最让咱满意的是，水变干净了，喝起来透着甜。”
曾经，安全饮水是村里的一道难题。“家家户户喝的是深井水，味道苦、碱子多。水要先澄一会儿才能喝，水壶用久了就结一层厚厚的水垢。”陶利坦言，“水量也不行，管道年久失修，受不了大水压，水龙头只能流出‘一条线’。”
“虽说南水北调干渠离我们不远，可过去因管网缺失、管道老化等原因，大伙儿喝不上优质水。”村支书王小彬说，“如今补上了供水设施短板，南水直接入户，村民告别了祖祖辈辈喝的苦咸水。”
大水网连上了小农户。从2020年至2022年，磁县累计投资2.3亿元，开展农村生活水源江水置换项目，累计铺设主管网35公里、村内供水管网2000多公里，建设加压泵站2座，“南水”畅流，全县22.6万人受益。“江水置换地下水，水质明显提升，群众安全饮水有保障。”磁县水利局党组成员、农水股股长朱海介绍，“水垢少了，老乡家里的热水器、燃气壁挂炉都更耐用了！”
近些年来，各地区各部门加快推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断补链补网，打通“最后一公里”。目前农村自来水普及率达到84%，困扰亿万农民祖祖辈辈的“吃水难”历史性地得到解决。不光是水，有条件的建制村全部通硬化路、通客车、通邮路、通宽带。
补上乡村基础设施短板，要聚焦广大农民的急难愁盼，精准发力，让农民实实在在受益。
在河南省封丘县鲁岗镇刘留横村，一条条硬化路向远方延伸。“以前，路面坑坑洼洼，下雨天全是水坑，咱就盼着有平坦的出村路。”村民刘大志回忆。
平整路面、建设绿化带、铺设污水管网，如今的出村路焕然一新。“路修好了，出门一脚平。”刘大志感慨。
瞄准村民出门需求，乡村交通配套设施不断完善。“出村路连上主干道，泥巴路变成柏油路，家门口就能坐公交，赶集市、接送孩子都便利多了。”尹岗镇王李寨村村支书陈东方说，“近期，村里主要道路两侧装上路灯，村民晚上出门也好走了。”
修建一条公路，造福一方百姓。目前封丘县公路通车里程达1700多公里，建制村通客车率达100%，安装路灯8000多盏。“下一步，将着力优化农村交通基础网，继续在硬化、美化、亮化上下功夫，不断推动公路、客车、物流协同发展，建设‘四好农村路’，增强群众出行幸福感。”县交通运输局局长高国勇介绍。
水电路网基础设施加快补短板，农村生产生活条件持续改善，乡村面貌发生巨大变化。农业农村部提出，接下来，要顺应农民群众对美好生活的向往，把公共基础设施建设重点放在农村，实现往村覆盖、往户延伸。
破瓶颈，助力乡村特色产业发展
山尖像锥子，山脊像刀子。三峡岸畔，群山延绵，脐橙漫山遍野。
“我家果园有80多亩，最陡的坡有七八十度，运橙子下山，着实让人犯难。”湖北省秭归县泄滩乡坊家山村果农周青山说，“过去靠人背，一趟背120多斤，来回要花一个半小时。”
果园轨道运输让橙子坐上“铁轨”，解决运输难题。“我投入20多万元，政府补贴30%，在果园铺设地轨。如今，一个货箱能装500斤，来回运一趟只要12分钟。”周青山说，“不仅运输效率大幅提升，成本也降下来了。”
2017年至2022年，秭归县整合涉农资金，累计安装1000多条、18万多米长的运输地轨，解决了山地果园运输难题，为脐橙产业发展注入新动能。
看全国，农业农村部门加强山地果园机械设备，农产品仓储、保鲜、冷链物流等产业基础设施建设，助力乡村产业提档升级。“基础设施是推动农村经济社会发展的重要支撑，要拓宽资金筹措渠道，强化政策扶持，分层分类加强建设。”农业农村部管理干部学院乡村振兴研究中心主任彭超说。
5G、大数据、云平台等新型基础设施的运用，成为推动农业农村现代化的新手段。
冬日暖阳铺洒在果园，江西省安远县鹤子镇半迳村村民魏韶珍架起直播架，调好镜头，开始直播。“好山好水结好果，现摘现卖。”吆喝声响亮，网友纷纷点赞下单。
手机成为新农具，搁以前，魏韶珍想都不敢想。“四面都是山，信号差，网速慢，手机卡得厉害，别说直播了，打电话都费劲。”魏韶珍说。
建基站，开通5G信号，小山村连上了大世界。“网速噌噌的，上网方便多了。我参加了县里组织的电商培训，直播带货成了每天少不了的‘农活’。”魏韶珍笑呵呵地说。
种得好才能卖得好，一根网线，促进全产业链升级。在魏韶珍的果园里，水肥一体化、无人机喷药设备、自动监测系统一应俱全。“我现在种的是‘数字果园’，大数据精准指导，肥药减量，果子产量和品质都上去了。”魏韶珍自豪地说。
“作为首批国家数字乡村试点县，我们全力推进数字赋能，完善‘网’‘数’‘云’等设施，推进果园管理、果品加工销售数字化。”安远县果业发展服务中心主任张志勇介绍，县里已建成9个“互联网+”智慧果园，约5000亩果园实现了水肥一体化。
数字基础设施为现代农业装上“数字引擎”。目前，数字乡村建设起步良好，全国累计创建9个农业物联网示范省份、建设64个国家数字农业创新应用基地。农业农村部提出，将聚焦网络基础设施不足、创新能力不足、有效数据不足等问题，加强资金投入和政策支持，力争到2035年智慧农业迈上新台阶，农业生产信息化率达到27%。
强管护，促进乡村基础设施长效运行
乌江岸畔的群山里，重庆市武隆区广坪村深藏其间。“过去这里山高坡陡，有水存不住，只能挑着水桶四处找水。”村民罗德权回忆。
连通管网，实现水厂直供；建蓄水池，引水入户，水利部门多措并举解决广坪村饮水难题。“通了自来水，一天都离不开。”罗德权说，“遇上水压小了、水管堵了，就赶紧给水管员打电话，有人管，不耽误事。”
水谁来管？钱从哪出？广坪村进行了探索。“村里通过一事一议，约定每升水费为1.5元，其中一部分用来支付水管员工资和维修费用。”村水管员郑志银介绍，“小事不用出村，大事及时上报，村民24小时都能用上水。”
从水源地到水龙头，长效运行机制不断建立。水利部门推进农村供水工程标准化管理，建立了地方人民政府主体责任，水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任等“三个责任”体系。
不光是管水。各地积极探索农村基础设施长效管护机制，确保有制度、有队伍、有资金，建好更管好，让农民持久受益。
在山东省庆云县尚堂镇前王村，宽敞的道路纵横交错，两边树木挺拔。“路长上岗，守土尽责，为群众看好出行路。”村党支部书记、路长王希昌说。
出村路窄，错车困难；路面不平，怨言不少……2022年，王希昌积极争取资金，改造村道。“现在村主干道从5米拓宽到8米，出行更畅快。3000多米的村组路也进行了硬化美化，不再雨天一脚泥。”
重建更重管，日常维护也下足功夫。王希昌细数，“定期组织村民清理垃圾，解决乱占乱倒等问题，此外还要做好安全宣传教育，引导大家平安出行。”
“镇里构建了责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的路长制工作管理模式，4条主干路实行路长帮包负责，做好日常养护。”尚堂镇党委书记南照龙介绍。
三分建，七分管。“各地要健全乡村公共基础设施管护机制，明确管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，有条件的地方要推进公共基础设施城乡一体化管护，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用。”彭超说。
《 人民日报 》（ 2023年01月06日 18 版）
提标扩面，乡村公共服务更便利（让农民就地过上现代文明生活②）
本报记者 常 钦
2023年01月13日05:45 | 来源：人民网－人民日报
核心阅读
中央农村工作会议提出，“组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设”。
全面推进乡村振兴，逐步补上农村公共服务短板是一项重要任务。各地区各部门聚焦提高乡村公共服务便利度，采取一系列惠民生、暖民心举措，促进城乡基本公共服务均等化，在医疗、养老、教育、文化等乡亲们关心的领域，精准提供更多更优质公共服务，增强均衡性和可及性，让广大农民在家门口乐享幸福生活。
瞄准急难愁盼，加快补齐农村公共服务短板
“高压140，低压90，血压有点高，给您配点药按时吃就行。您记下我的电话，有事喊我……”一大早，河南省沈丘县北城办事处前寨村村医郑峥嵘就来到村民豆建中家里，一项项检查结束，郑峥嵘边从药箱中取药，边细心地交代注意事项。
豆建中刚从天津返乡，一路奔波导致血压波动。“一着急，我试着给村卫生室打了个电话，没想到不到一刻钟，村医就上门看病送药来了。”豆建中说。
春节临近，外出务工的乡亲们陆续返乡。沈丘县要求各乡村卫生室就近做好居民健康服务，乡镇卫生院、社区卫生服务中心应开尽开，引导群众基层首诊、有序就医。郑峥嵘介绍，现在卫生室常备药有上百种，很多诊疗项目家门口就能做，不用再跑城里大医院了。
“从俺家到村卫生室不到200米，看病、咨询医保可方便了，俺老百姓真是享福。”沈丘县石槽集乡王湖村低保户郭素萍说，她患颈椎病在外地住院治疗，花费1万多元，出院后，村医谢小艳每月坚持到她家走访看望，还全程代办医保报销。“出院回来，谢大夫直接把钱交到俺手里，真是中啊。”郭素萍说。
小村医托举大民生。郭素萍的幸福，得益于县医保局大力推动的乡村卫生室提档升级和创新医保服务系列举措。“如今，全县每个村都建立了参保服务、慢性病管理、医疗救助3种档案，逐步实现了村民参保应保尽保、慢病卡应办尽办、医保待遇应享尽享。”县医保局局长程麟说。
不少地方加强县域统筹，开展家庭医生签约服务，推进县乡村公共服务一体化，推动优质医疗资源向农村社区下沉。
“好医生‘常驻’身边，乡亲们看病不再犯难了。”家庭医生定期上门看诊，新坝镇立新村72岁的赵泉林老人十分满意，“哪里不舒服，拿起电话就能求助。”据了解，对于行动不便的签约对象，江苏省扬中市卫健委还提供电话咨询、上门访视、家庭护理和家庭康复指导服务，更好守护乡亲们的健康。
各地不断健全农村基层医疗卫生服务体系，着力改善基层医疗卫生设施，推动乡村医院医保一站式报销，农民健康水平不断提高。截至目前，全国有县级医疗卫生机构2.3万个、乡镇卫生院3.5万个、村卫生室59.9万个，实现了县乡村医疗卫生机构全覆盖，越来越多的村民在家门口就能看病拿药。
“不断优化的医疗卫生服务是我国乡村公共服务稳步提标扩面的一个缩影。”中共中央党校（国家行政学院）教授丁元竹说，聚焦乡亲们的急难愁盼问题，加快补齐农村基本医疗、义务教育等公共服务的软硬件短板，让乡亲们的获得感、幸福感、安全感不断提升。“下一步，还要加强县域统筹，推动资源均衡配置、要素畅通流动，推进县乡村公共服务一体规划、一体建设，让公共服务资源持续向基层、农村、边远地区和困难群众倾斜。”
加大投入力度，持续优化农村公共服务供给
写春联、下象棋、剪窗花……寒冬腊月，山东省夏津县东李镇李楼村的日间照料中心内十分热闹，几位老人围坐在一起，边娱乐边唠家常。“自打去年10月中心成立，我成了这里的常客，吃饭娱乐不用愁，生活过得有滋有味。”李心叶老人说，现在每天都要来这儿遛遛，家门口就能有精心照护，心情舒畅。
说起建日间照料中心的初衷，村党支部书记李德忠打开话匣子：村里不少年轻人外出打工，难以照顾留守在家的老人。不少老年人日常也没个乐趣，吃饭更成了凑合，常以剩饭剩菜简单应付。“给老人统一配餐，饭菜真材实料、营养搭配，既解决了留守老人吃饭、照看等问题，也让奔波在外的年轻人能安心工作。”
李德忠介绍，在县里的支持下，200多平方米的日间照料中心成功落成，辐射周边5个村庄，服务70岁以上老人200余人，有效解决了老人做饭困难、缺少关爱等问题，为居家养老提供了坚实支撑。
“暖心食堂、日间照料中心等设施化解了养老难题，也搭建起精神交流、文化服务的平台。”夏津县委书记沙淑红说，下一步县里将进一步优化政策，汇聚更多县乡村三级服务力量，在节假日常态化开展文艺表演、测量血压、理发等孝老爱亲活动，更好满足老年人生活照料、文体活动等需求。
做优农村学前教育是推进城乡教育均衡发展的应有之义。各地增加农村民生投入，完善农村学前教育资源布局，推动学前教育迈向普及普惠。
寒假开始，江西省赣州市赣县区夏潭村自然资源幼儿园里，园长钟乾兰还在忙活着——整理清点幼儿园各类教具、桌椅等器材。自2018年建成以来，这个乡村幼儿园已服务了100多个孩子。
“我们是村级公立幼儿园，使用的教案、教唱歌跳舞都跟区里一样，辐射带动周边3个村，乡村孩子在家门口就能接受优质教育。”钟乾兰介绍，老师都是幼儿教师专业科班出身，年轻能干，深受孩子们的喜爱。
说起村幼儿园带来的便利，村民林登财深有体会：“原来孩子只能去镇里上幼儿园，家长每天要骑摩托车来回接送，赶上刮风下雨很不方便。现在幼儿园就在家门口，老人走路就能接送孩子上下学。”
赣县区加大投入力度，改善乡村办学条件，扩充学前教育资源。2022年，区里投入9700余万元新改扩建公办园，新增建筑面积3.19万平方米，新建教室和宿舍127间。自然资源部驻夏潭村第一书记吴楠介绍，去年幼儿园作为江西省“童心港湾”项目试点，聘请专职“爱心妈妈”，并获得资金支持。通过添置烤箱、冰箱、拼图等设备，让孩子们的课堂活动更加丰富多彩。
“老有所养、幼有所教，乡村公共服务事关农民的生活质量。”中国社科院经济研究所研究员朱玲说，我国不断加大对农村老年人、儿童等群体的关怀力度，农村公共服务供给持续优化。“要进一步健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，通过购买服务、志愿服务等创新服务方式方法，推动公共服务、社会事业向农村延伸覆盖，让广大群众就近享有优质服务。”
创新活动形式，让文化服务为乡村全面振兴赋能
1月7日上午8点半，听说大学生志愿者在农家书屋开展诗歌朗诵、制作新年灯笼和窗花等活动，广西扶绥县渠黎镇碧计村村民方玉芳把孩子送到书屋后，就放心去采收柑橘了。
农家书屋里图书种类齐全，儿童文学、中外名著等把书架挤得满满当当。不一会儿，小朋友们纷纷来到书屋，开始阅读。“平时周末和寒暑假我都会带孩子来这，返乡大学生在这开展故事会、绘画角等活动，孩子特别喜欢。”方玉芳说。
碧计村投入资金对农家书屋进行改造升级，人气越来越旺。“现在，95平方米的书屋宽敞明亮，可服务全村3700余人。”碧计村党支部书记陆献利介绍。
“我们是瓜菜之乡，大伙都爱看农技推广的书。”书屋管理员方素萍介绍，村里定期在书屋举办夜校课堂、健康讲座等，“学知识、学技能的人多了，村里的致富能人也多了，富了脑袋、鼓了口袋，乡村产业也跟着兴旺起来。”
去年12月，碧计村农家书屋获得广西“2022年提质增效先进农家书屋”称号。“今后我们村将通过系列读书活动弘扬好家风、培育好学风，让文化服务为乡村建设和发展赋能。”陆献利表示。
“文化振兴是乡村全面振兴的重要组成部分。”朱玲说，推动乡村图书室、农家书屋等公共文化设施“从建到用”，还要创新组织活动形式，以农民需求为导向加强公共服务供给，引导农民积极参与公共服务建设，激发全面推进乡村振兴的新动能。
在山东省东营市东营区文汇街道，各村成立新时代文明实践家庭站，兰赵村党支部书记周海彬的日常安排更紧了：既要组织村民们观看爱国教育影片、收听理论宣讲，还要跟着爱好音乐的村民排练演奏，烹制丰盛的“文化大餐”。
东营区结合实际，探索在农村优秀党员、种养大户、致富能人家里打造文明实践家庭站，以群众需求为导向，开展理论政策宣讲、农技培训、文艺节目排演等活动。“通过家庭站开展活动，吸引群众融入‘大家’，让文明实践零距离、聚邻里，群众生活幸福感持续攀升。”文汇街道党工委书记隋长杰说。
在文明实践家庭站里，乡亲们讲家风家训、好人好事，听健康知识、亲子教育，在欢声笑语中丰富精神文化生活。“大伙儿在思想观念、行为规范等方面有了很大提升，邻里关系更加和谐，乡村生活越来越和美。”兰赵村村民宋新叶说。
看全国，所有行政村都有了农家书屋、电子阅览室和文化活动室，农民文化生活丰富多彩。各地大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬时代新风。丁元竹说，乡村建设还要着力推进农村精神文明建设，深入推进农村移风易俗，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动，推动乡风民风和起来、文化生活美起来，焕发乡村文明新气象。
《 人民日报 》（ 2023年01月13日 18 版）