笔谈｜推动高等教育高质量发展 全面支撑中国式现代化建设
发布日期：2022-12-09 作者：中国高教研究
【中国高教研究】编者的话：中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告科学谋划了当前和今后一个时期党和国家事业发展的目标任务，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作进行“三位一体”统筹部署，强调“实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑”“加快建设高质量教育体系”“全面提高人才自主培养质量”等重要论述为新时代高等教育发展和人才培养工作指明了前进方向。为深入学习贯彻、研究阐释党的二十大精神，本刊特开设“学习贯彻党的二十大精神”专栏，约请教育领域专家学者，深入探讨党的二十大报告关于教育的新思想、新论断，以期为教育领域深入学习党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述提供参考。
高等教育要支撑引领现代化强国建设
杜玉波
（全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员，中国高等教育学会会长，研究员）
习近平总书记所作的党的二十大报告思想深邃、视野宏阔、意蕴深远，是一篇马克思主义的纲领性文献，宣示了新时代新征程的庄严使命，给全党以方向和引领，给人民以信心和力量，是高举中国特色社会主义伟大旗帜的政治宣言，是实现民族复兴伟业的行动指南。我反复研读、认真学习，令我深受鼓舞、倍感振奋的是党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作单独成章进行一体部署，把三者作为一个完整的体系统筹推进，更加突出了教育的基础性、战略性支撑地位，更加明确了实施科教兴国战略的目标要求，更加彰显了教育是影响国家未来的战略性事业，而非仅仅是社会民生事业的组成部分，为新时代教育、科技、人才工作指明了前进方向。我体会，办好人民满意的教育，要深刻认识建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，坚持教育优先发展，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好地结合起来，充分发挥高等教育在现代化强国建设中的支撑引领作用，从以下四个方面发力。
一是建设高质量高等教育体系。习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快建设高质量教育体系。高等教育对建设教育强国、科技强国、人才强国具有十分重要的作用。我们要建设的高质量高等教育体系，就是培养高水平人才的体系，是适应国家和社会需求的体系，是治理体系和治理能力现代化的体系，是服务全民终身学习的体系，是体现公平而有质量的体系，是高水平对外开放的体系。这六句话概括起来，从根本上讲，就是贯彻新发展理念、适应新发展格局需要的高质量高等教育体系。这个体系，将会在量的合理增长和质的稳步提升两个方面，促进高等教育发生格局性的变化，赋能教育强国建设。
二是培养拔尖创新人才。习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。我们要重视“破界”思维能力培养，鼓励学生关注本质、打破局限，开展更有价值和战略性的创新，培养具有战略科学家潜质的杰出人才。要夯实基础学科能力素养，在“强基计划”和“拔尖创新人才培养计划2.0”基础上，扎实走好基础学科人才自主培养之路，加快培养理工农医类专业紧缺人才。要统筹基础学科人才和卓越工程人才成长所需的不同营养元素，做到因材施教，将两者的共性需求相结合，在面向国家战略的实战中磨砺意志、训练思维、锤炼能力，探索建设拔尖创新人才培养的新范式。
三是发展素质教育。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中深刻指出，素质教育提出20多年了，取得了一定进展，但总的看各地区成效不够平衡。说到底，是立德树人的要求没有完全落实到体制机制上。在党的二十大报告中，总书记再次强调，要“发展素质教育”。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把立德树人作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，遵循人才成长规律和教学规律，把知识传授、素质提升、能力培养和价值塑造融为一体，深化素质教育与专业教育并重、科学素养与人文素养互促的培养模式改革，构建家庭学校社会教育协同育人体系，加强学校德智体美劳教育的整体性和系统性，形成“五育”并举的立德树人落实机制。家庭、学校、政府、社会四个主体都要坚持“五育”并举，形成育人合力，同心同德、同向同行，为培养担当民族复兴大任的时代新人作出贡献。
四是促进教育公平。公平正义是人类社会的共同理想。习近平总书记强调，教育公平是社会公平的重要基础。治国有常，利民为本。我们要厚植人民情怀，始终坚持以人民为中心发展教育，不断提升人民群众的教育获得感。要加快建成平等面向每个人的教育，完善覆盖全学段学生资助体系，努力使每一个孩子都能接受良好教育，让每个人都有人生出彩的机会。要不断完善教育公平政策制度体系，创新区域教育发展体制机制，以推动教育信息化、数字化为引领，进一步优化区域教育资源配置，深入推进中西部高等教育振兴，高校招生向中西部和农村地区倾斜，着力帮助高校毕业生实现高质量就业。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高等教育是促进社会进步和构建新发展格局的重要载体。我相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大报告精神，高等教育一定能够实现高质量发展，不断提升与经济社会发展迫切需要的契合度、服务国家重大战略需求的贡献度和人民群众的满意度、获得感，为加快教育强国、科技强国和人才强国提质赋能、贡献力量。我们有信心也有能力在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上乘风破浪、扬帆远航。
充分发挥高等教育的重要支撑作用 全面助力社会主义现代化国家建设
姜治莹
（党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，吉林大学党委书记，教授）
习近平总书记在党的二十大报告中，将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”列为专章进行整体论述、作出整体部署，并指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，进一步彰显了党中央对于教育、科技、人才事业的高度重视，为高等教育改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。我在现场聆听后，倍感振奋、备受鼓舞。
当前，党和国家事业发展对高等教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。如何充分发挥高等教育在现代化强国建设中的支撑引领作用？杜玉波会长提出，要从建设高质量高等教育体系，培养拔尖创新人才，发展素质教育，促进教育公平四方面发力，我非常赞同。高校是人才培养的摇篮，是科技创新的重镇，是服务发展的源泉，是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，理应坚决扛起光荣使命，充分彰显高校担当，奋力谱写崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家，作出应有贡献。
具体而言，我认为，要把握“三个坚持”。
第一，坚持立德树人，培育时代新人。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的高等教育必须把培养社会主义建设者和接班人，作为根本任务，为党育人、为国育才。一是要用创新理论引领学生。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，让学生真正理解，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。二是要用时代价值教育学生。把社会主义核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，体现到学科体系、教学体系、管理体系各方面，使学生内化于心、外化于行，成为坚定信仰者和忠实践行者。三是要用优秀文化感染学生。大力弘扬传承中华优秀传统文化，以文化启迪思想、浸润心灵、熏陶品行，引导学生厚植家国情怀、坚定文化自信、笃定前行方向，增强做中国人的志气、骨气、底气。
第二，坚持“四个面向”，勇攀科技高峰。一流大学是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。一是要聚焦国家需求。紧紧围绕国家战略的核心关键、国家发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，进一步强化有组织科研，切实担负起强化国家战略科技力量、加快推进高水平科技自立自强的重任。二是要聚焦原始创新。加强对基础研究的持续投入，加大对学科交叉的扶持力度，紧密围绕“卡脖子”技术问题，不断强化原创性、引领性科技攻关，努力实现更多“从无到有”“从有到强”的突破成果。三是要聚焦成果转化。围绕国家和区域发展难题，从科技创新中寻找解决方案，强化高质量科技供给和高水平科技赋能，打通基础研究、应用开发与产业发展链条，进一步提升科技成果转移转化能力。
第三，坚持以人为本，打造人才高地。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。一是要注重平台牵引。依托和打造国家重点实验室等高水平科研平台，用大平台、大项目、大团队吸引人才、培育人才，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。二是要强化基础研究。全方位谋划基础学科人才自主培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。三是要营造良好环境。尊重人才、尊重知识，鼓励创新、鼓励合作，允许失败、宽容失败，遵循人才成长规律和科研规律，优化人才评价体系，为人才“减负松绑”，努力让人才享受良好待遇、获得最高礼遇、拥有发展机遇。
各位领导、各位专家，当前，党和国家对高等教育的重视前所未有，高等教育高质量发展的机遇前所未有，这是我们的荣耀，更是我们的责任。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，坚守初心使命，潜心立德树人，矢志科研创新，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献高等教育的智慧和力量。
勇担高等教育使命 奉献教育强国蓝图
杨振斌
（党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，上海交通大学党委书记，研究员）
党的二十大是承前启后、再铸辉煌的一次盛会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，高屋建瓴、大气磅礴，闪耀着马克思主义真理的光辉，是指引中国未来发展的行动纲领，为中国高等教育改革发展指明了方向。
报告把“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”专门作为一个部分，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调“坚持教育优先发展”，坚定“办好人民满意的教育”目标，这充分体现了党对教育事业的高度重视，体现了坚持以人民为中心的发展思想和加快建设教育强国的决心，让我们备受鼓舞、倍感振奋。报告强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，作为高校教育工作者，我们深感责任重大、使命光荣。习近平总书记早在2018年3月于全国两会上和广东省人大代表座谈时，就提出了“三个第一”：发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，因此报告所提到的“三个第一”，应当是基于总书记所强调过的“发展是第一要务”这一基本共识之上的。我认为，为了坚持和发展好这“三个第一”，我们要有“教育是第一根基”的强烈责任意识。因为科技、人才、创新都要基于教育，教育质量提高了，我们加快实现高水平科技自立自强、实施人才强国和创新驱动发展战略才能拥有更加强有力的支撑。这是高等教育的历史使命，中国大学特别是“双一流”建设高校义不容辞、责无旁贷。我们一定要认真学习、深刻领会，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力全面开创新时代高等教育事业发展的新局面，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的征程中贡献力量。
一是加快培养创新人才，强化现代化建设人才支撑。靠什么样的人实现全面建成社会主义现代化强国和第二个百年奋斗目标，这是中国大学人才培养的立足点和出发点。大学要坚持为党育人、为国育才的责任使命，不遗余力地把育人为本作为学校的战略选择，将“价值引领、知识传授、能力建设、人格养成”融为一体；强化因材施教，分类发展，让每一位学生都能够得到最适合的教育、实现最大程度的增值；整合多学科知识体系，优化创新人才培养方案，培养真正有创新精神和实践能力的高层次人才；厚植家国情怀，强化就业引导，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，鼓励毕业生到祖国最需要的地方建功立业，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。
二是加快推动科技创新，实现高水平科技自立自强。党的二十大报告强调“完善科技创新体系”，将创新摆在了我国现代化建设全局中的核心地位。高校作为国家创新体系的重要组成部分，使命光荣、责任重大。近10年来，高校获得了60%以上的国家科技三大奖励，承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目，作为科技创新主力军的作用日益彰显。面对日趋激烈的国际竞争，要进一步主动面向世界前沿，积极抢占科技制高点；聚焦国家经济社会发展全局性、战略性、基础性的重大理论和应用问题，走出中国特色的自主创新道路；坚持立足实现高水平科技自立自强，系统推进有组织的科研体制机制探索；胸怀国之大者、聚焦国之重器，全面提升原始创新能力、共性技术研发能力和服务国家决策能力，为支撑创新驱动发展作出应有贡献。
三是加快推进内涵式发展，努力构建中国特色社会主义高质量高等教育体系。在“双一流”建设的支持下，国内一批高校在可比指标上已经进入了世界一流大学的行列。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要准确把握高等教育发展的战略机遇，进一步转变发展理念，从“数量积累”到“以质为先”；继续创新发展模式，改进大学治理体系、提升治理能力现代化水平；以社会主义核心价值观为引领，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，将之内化为广大师生的自觉行为，转化为促进事业发展的强大精神动力，走出一条中国特色、世界一流大学新路，为人类文明进步、国家繁荣富强、丰富和引领世界高等教育作出中国大学独特的贡献。
在坚持自信自立中建设担当民族复兴大任的世界一流大学
郭新立
（党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，山东大学党委书记，教授）
党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这是首次在党代会报告中把“教育、科技、人才”专章阐述，进行“三位一体”统筹安排、一体部署，将之作为“中国式现代化”高质量发展的重要支撑，体现了教育是党之大计、国之大计的战略部署。
国家的强盛需要世界一流大学来支撑；而国家的强盛，又是世界一流大学建设的最根本条件。高校，特别是高水平研究型大学，作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，在全面建设社会主义现代化国家新征程中肩负的使命愈发光荣，责任愈发重大，必须要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福作出新的更大贡献。
一是坚定道路自信，走好中国特色社会主义办学之路。坚持走中国特色社会主义教育发展道路，牢牢把握社会主义办学方向，是中国高校建设世界一流大学的根本立足点。要立足中国国情、回答中国之问，探索具有中国特色和优势的办学范式，紧扣时代脉搏，想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，把党和国家事业对科学知识和优秀人才的迫切需要变成践行初心使命的实际行动和突出成效。
二是坚定理论自信，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为办学治校的“金钥匙”。新时代十年的伟大变革告诉我们，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家事业发展和取得辉煌成就的根本遵循、根本保证。山东大学改革发展最重要的一条经验就是深刻感悟思想伟力，不断增强用习近平新时代中国特色社会主义思想“金钥匙”指导办学治校的政治自觉、思想自觉和行动自觉。新征程上，要不断领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，推动思想解放、理念更新，奋力谱写高等教育内涵式高质量发展新篇章。
三是坚定制度自信，加快完善中国特色现代大学制度体系。中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新征程上，要不断增强中国特色社会主义教育的制度自信，加快完善以党委领导下的校长负责制为核心的中国特色现代大学制度体系，持续把制度优势、治理效能转化为推进中国特色世界一流大学建设的发展动能。
四是坚定文化自信，为建设担当民族复兴大任的世界一流大学提供精神滋养。文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。新征程上，我们要进一步增强扎根中国大地办大学的自觉自信，着力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，为推进中国式现代化，打造人类文明新形态，提供更多中国智慧、中国方案、中国力量，持续将文化自信转变为争创世界一流大学的不竭动力，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，彰显强教育、强科技、强人才的时代担当！
全力打造“五位一体”立德树人体系
李元元
（党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，中国工程院院士，华中科技大学党委书记，教授）
习近平总书记所作的党的二十大报告，总结了十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，明确了新时代新征程的使命任务，擘画了未来发展蓝图。我在现场聆听了总书记的报告，深受鼓舞、倍感振奋，同时作为一名高校管理者，更是深感责任重大、使命光荣。习近平总书记指出，育人的根本在于立德，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这些重要论述充分体现了党和国家对于办好人民满意的教育的高度重视。华中科技大学牢记“为党育人、为国育才”的初心使命，把立德树人作为教育的根本任务，坚持“一盘棋”系统理念，积极探索形成各领域同题共答、各环节同向发力的育人工作机制，扎实推进立德树人根本任务落地落实落细，着力培养堪当民族复兴重任的时代新人。
一是深刻把握立德树人体系的科学内涵。构建系统完备的立德树人体系是落实立德树人根本任务的重要前提和基本保障，要深刻理解这一体系的科学内涵。首先，构建立德树人体系是推进新时代高等教育发展的必然要求。习近平总书记强调，要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。构建立德树人体系，就是从顶层设计入手，致力打好人才培养“组合拳”，提升高等教育发展水平。其次，构建立德树人体系是深化高校育人工作改革创新的有效载体。构建立德树人体系，有助于破解制约立德树人成效的体制机制障碍，理顺权责关系，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，全面提升高等教育质量，取得良好育人效果。再次，构建立德树人体系是运用系统观念推动工作的具体体现。立德树人涉及学校教育和人才培养各个环节，需要制度、评价、资源等方面的协同配套，只有以整体的眼光看待问题，系统设计、全面推进立德树人体系构建，充分调动全域、全员的育人积极性，才能实现整体效应最大化。
二是加快构建立德树人的完备体系。立德树人体系建设的基点是将立德树人体系与人才培养体系融为一体，以树人为核心、以立德为根本、以制度为保障。在实践中，我们探索构建了“五位一体”立德树人体系，包括思想政治教育体系，旨在将思想政治教育贯穿于人才培养全过程和各环节，培养明大德、守公德、严私德的社会主义建设者和接班人；科学知识教育体系，以“厚实基础、关注前沿、科教融合、协同育人”的指导理念，注重打牢学科和专业基础，拓宽学术视野，用高水平科研成果支撑和反哺教育教学和人才培养；创新创业教育体系，以培养创新精神和批判性思维为抓手，打造创新人才培养特区；实践能力教育体系，以实验教学和工程实训为重要内容，提升学生实践技能和动手能力；综合素质教育体系，通过打造高水平文化素质教育课程和学术讲座，培养既有科学精神又有人文素养的高素质人才。这五个方面彼此相顾，一体贯彻，成为相互贯通、相互促进、相互支撑的整体，是华中科技大学培养卓越人才具体实践的结晶，也是开展一流大学建设的具体行动。
三是不断完善立德树人体系的保障机制。立德树人根本任务的落实，不仅需要育人体系的升级调整，也需要保障体系的协同跟进。高校要打破落实立德树人根本任务过程中存在权责不匹配问题，紧紧围绕立德树人进行条件保障和资源分配的配置部署。各项保障机制包括制度供给体系、资源分配体系、教师管理体系、服务提升体系与评价支持体系。制度供给体系旨在系统梳理并调整与立德树人根本任务不相适宜的制度举措，提供良好的育人制度环境；资源分配体系意在根据立德树人根本任务配置资源，以目标定任务，以任务配资源，将立德树人成效和人才培养质量作为院系年度考核和教师收入分配的重要标准；教师管理体系重在引导教师回归育人初心，争做教书育人的大先生和学生成长的引路人；服务提升体系意在提升管理人员的服务育人意识，为立德树人和人才培养保驾护航；评价支持体系旨在破立并举，将立德树人成效和人才培养质量作为教师职务晋升、岗位聘用、评优评先以及院系考核和干部任用的重要标准，通过评价指挥棒的作用，激发和引导关键主体落实立德树人根本任务。
加快建设高质量高等教育体系 为引领支撑教育强国建设贡献重大力量
舒立春
（党的二十大代表，中国高等教育学会副会长，重庆大学党委书记，教授）
习近平总书记所作的党的二十大报告高瞻远瞩、气势磅礴、立意深远、内涵丰富，现场聆听倍感振奋、深受鼓舞、催人奋进。特别是习近平总书记指出，“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。”在过去党代会报告中，科技一般安排在经济建设中，教育一般安排在文化社会民生建设中，人才安排在党的建设中，如：十二大报告第二部分“促进社会主义经济的全面高涨”中在明确了20世纪最后二十年经济建设总的奋斗目标后强调“最重要的是要解决好农业问题，能源、交通问题和教育、科学问题”；十三大报告第三部分“关于经济发展战略”第一点“把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”；十四大报告第二部分“九十年代改革和建设的主要任务”第四点“加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用”；十五大报告第七部分“有中国特色社会主义的文化建设”中提出“发展教育和科学，是文化建设的基础工程”；十六大报告第六部分“文化建设和文化体制改革”第四点“大力发展教育和科学事业”；十七大报告第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”第一点“优先发展教育，建设人力资源强国”；十八大报告第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”第一点“努力办好人民满意的教育”；十九大报告第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”第一点“优先发展教育事业”。这一次把三大战略摆放在一起，将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”列在各项战略任务的第二顺位，充分体现了教育是党之大计、国之大计的根本战略思想，教育支撑人才，人才支撑创新，创新服务于国家经济建设和综合国力提升。
我们要强化教育、科技、人才一体化发展理念，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力充分结合起来，推动高等教育体系与人才体系、科技体系、产业体系等高效对接，与时俱进为建设教育强国贡献力量。
一要坚持和加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持马克思主义指导地位，把牢社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，切实落实立德树人根本任务，确保学校始终成为坚持党的全面领导、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的坚强阵地。
二要着力培养拔尖创新人才。发挥高校汇聚人才高地、培养人才基地作用，深入贯彻落实中央人才工作会议精神，完善人才选育管用全链条体系，培养和造就战略科学家、一流科技领军人才、卓越工程师等。以造就高素质拔尖创新人才为目标，促进创新链、产业链、人才链深度融合，培养堪当民族复兴大任的时代新人，助力建设世界重要人才中心。
三要打造国家战略科技力量。创新是引领发展的第一动力，科技创新要与学科前沿、产业发展紧密结合。以科技自立自强为目标，坚持“四个面向”， 瞄准高峰、基础、前沿、新兴、交叉，强化有组织创新。弘扬科学家精神，全方位营造创新氛围，引导科研人员“揭榜挂帅”，产出标志性转化项目，全面提升科技综合竞争力。
四要主动服务国家战略和区域发展。地处西部地区，重庆大学要深度融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，从全局谋划一域，以一域服务全局，加速汇聚高质量创新资源，不断提升对国家区域高质量发展的支撑力，加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科，努力在中华民族伟大复兴新征程中作出重大的贡献。
扎根中国大地 服务重大需求 奋力谱写中国特色“双一流”建设苏大新篇章
江 涌
（党的二十大代表，中国高等教育学会常务理事，苏州大学党委书记，研究员）
党的二十大报告主题鲜明、立意高远、内涵丰富、博大精深，全面总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，描绘了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，贯穿了历史方位感、鲜明时代感、强烈使命感。报告立足新时代新征程党的历史使命，将教育、科技、人才放在第五部分统筹部署，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，体现了教育观、科技观、人才观的辩证统一，进一步阐明了高等教育的使命定位和改革方向，吹响了新时代高等教育前进的“冲锋号”。
作为“双一流”建设高校，苏州大学将以高度的政治责任感、坚定的历史使命感，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎根中国大地，服务重大需求，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国特色“双一流”建设苏大新篇章。
教育是国之大计、党之大计，铸魂育人是中国特色社会主义大学的核心使命。科技是国家强盛之基，创新在现代化建设全局中处于核心地位。高素质人才队伍是提升我国高等教育国际竞争力、支撑高水平科技自立自强的关键。高校作为教育、科技、人才的重要交汇点和关键推进器，有着促进科技和人才深度结合、协同叠加的独特优势，在推进教育、科技和人才“三位一体”的高水平创新体系中责任重大、使命光荣、大有可为。
新时代十年，苏州大学坚持“顶天立地”和“铺天盖地”科技创新战略，不断优化学科布局，持续聚集高层次科技创新人才，孵化前沿性引领技术，以多学科交叉融合提升科研创新能力，瞄准航空航天、核能开发、辐射防护、高端装备制造等关键核心技术领域，布局一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，组建科研大平台，开展有组织的开创性联合攻关。学校先后建成放射医学与辐射防护国家重点实验室、国家临床医学研究中心等平台，在神光二号和神光三号装置、神舟系列飞船、风云三号卫星、“天问一号”火星探测器、“问天”实验舱等一系列大国重器的研发中作出积极贡献，相继攻克造血干细胞移植、全磁悬浮人工心脏、OLED照明等关键技术，以“零碳”“负碳”等先进技术研发助力碳达峰碳中和。同时，学校深度融合创新链、产业链、价值链，围绕生物医药、新材料、智能制造等重点产业发展需要，为区域经济发展和国家科技创新贡献了苏大智慧。
今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是苏州大学“双一流”建设纵深推进、高质量发展积厚成势的关键五年。围绕完善科技创新体系，苏州大学将深入探索有组织科研与强化国家战略科技力量、深化高校科技体制机制改革、推进“双一流”建设的结合机制，自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，以“组建大团队、承担大项目、建设大平台、产出大成果”为宗旨，做到“国家需要什么就做什么”，加强体制机制创新，激发各要素活力，为推进教育强国、科技强国、人才强国建设贡献力量。
第一，以体制改革完善科技创新体系。聚焦高质量发展主线，深化从源头、过程、评价到运用的全链条科技创新体制改革。一是面向人类文明进步和国家创新发展，找到制约我国科技自立自强的核心问题集。二是营造宽松、多元、竞争、有序的科技创新环境，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。三是推行以科研团队为基本单元的创新体系，进行科研任务下达、管理和评价。四是主动融入国家战略布局，打通从基础研究、应用研究到成果转化的堵点，构建一体化科技创新体系。
第二，以有组织科研强化科技战略重构。引导科技工作者从单纯“自由探索”向“自由探索”与“有组织科研”有机结合转变。一是研究选题有组织，引导科学家瞄准大问题、发现真问题、解决难问题，主动对接国家重大战略目标。二是研究手段有组织，建立面向重大任务的多领域、跨学科大型攻关团队。“大师+团队”的科研组织方式也是苏州大学近年在科技创新方面取得突出成绩的关键密码。三是研究平台有组织，发挥一流学科在高水平科技创新中的支点作用，促进优势特色学科与行业产业、区域发展深度融合；以国家实验室、全国重点实验室重组为契机，通过研究院所、高校、企业强强联合，构建国家顶尖科技创新平台。目前，苏州大学与苏州国家实验室已达成初步协议，在材料领域开展全方位合作，解决能源、医药健康、高端制造领域国家重大课题。
第三，以精准培养锻造创新人才高地。一是继续大力实施人才强校战略，打响“人到苏州必有为，才来苏大大可为”品牌，面向全球引进战略科学家和青年才俊。二是构建多元化人才培养和评价体系，根据人才特点制定个性化培养路径，为人才发展提供平台、团队、政策全方位服务和支撑，健全人才分类评价和晋升机制，系统构建高层次人才阶梯式发展支撑体系。三是深化校地融合发展战略，就苏州大学而言，进一步推进“名城名校”战略，充分发挥高校和地方的互补优势，实现人才的“共引、共育、共享”，努力建成长三角地区具有国际影响力的人才和创新高地。
以高等教育高质量发展 支撑社会主义现代化国家建设
卢克平
（党的二十大代表，中国高等教育学会常务理事，河南大学党委书记，教授）
教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告专章论述“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，围绕教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动等作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育、科技、人才工作重要战略意义的深刻认识，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了前进方向，提供了根本遵循。
高校是人才培养主阵地和科技创新主力军，是中国式教育现代化的引领者、主导者和推动者，在教育、科技、人才“三位一体”战略布局中发挥着不可替代的重要作用。科技是第一生产力、创新是第一动力，而人才是第一资源，是科技创新的主体和灵魂，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。现代化建设离不开创新人才，创新人才培养离不开高等教育。因此，教育尤其是高等教育在全面建设社会主义现代化国家中，是“基础的基础”“关键的关键”，居于“优先发展”的战略地位。
高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分。过去十年，高校累计培养高素质专业人才7700余万名，为国家重大战略实施和经济社会发展提供强大智力支撑。作为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，高校十年来获得了60%以上的国家科技三大奖，承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目、90%以上的国家社会科学基金项目，为高铁、核电、生物育种、疫苗研发、国防军工等重点领域提供了关键技术，有力支撑了科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。教育强、科技强、人才强是高质量发展的内在要求。教育是高质量发展的基础，科技是高质量发展的动力，人才是高质量发展的引擎，创新驱动本质上是人才驱动。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，在全面建设社会主义现代化国家中发挥着至关重要的基础性、战略性支撑作用。
作为“双一流”建设高校，我们要坚持“人才引领发展”的战略地位，积极探索建设中国特色、世界一流大学的新路。一是坚持为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎实推进“三全育人”“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是全面提高人才自主培养质量，促进跨学科、跨院校以及国际联合培养，扎实推进一流本科教育和卓越研究生教育，着力培养国家未来发展需要、担当民族复兴大任的一流拔尖创新人才。三是加快建设高质量教育体系，瞄准科技前沿和关键领域，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，科学谋划布局新兴专业和交叉学科。四是坚持以国家战略需求为导向，组建大团队，打造大平台，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，努力产出一批原创性标志性科技创新成果，增强自主创新能力，构建一流创新生态。五是坚持全方位培养、引进、用好人才，深化人才发展体制机制改革，坚定不移实施人才强校工程，为科教兴国战略提供重要人才支撑，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现“双一流”建设高校的使命和担当。
敢闯敢试、敢于斗争 争创新时代中国高等教育改革开放的示范
骆清铭
（党的二十大代表，中国高等教育学会常务理事，中国科学院院士，海南大学党委副书记、校长，教授）
作为党的二十大代表，我非常荣幸地在现场聆听了习近平总书记所作的报告，心潮澎湃，倍受鼓舞，也深感责任重大、使命光荣。
习近平总书记在报告中指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”。大家可能注意到，党的二十大报告首次专章论述教育、科技和人才，充分体现了党对教育事业、科技事业、人才事业前所未有的高度重视，也更加突出了教育、科技、人才在中国式现代化建设进程中的基础性、战略性支撑地位。作为教育和科技工作者，我认为习近平总书记的报告还系统地讲明了教育、科技和人才三项事业的逻辑关系，为高等教育今后的发展提供了重要指引。
科技进步靠人才，人才培养靠教育。大学既有人才培养的基本功能，也有科学研究的基本功能。一流科研是一流学科、一流大学建设的核心，也是现代大学实现人才培养功能的关键途径。今天，我也结合我工作的海南大学近年来改革创新实践，从大学育人层面谈谈教育、科技、人才三者之间的关系。
2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时明确指出“要支持海南大学创建世界一流学科”。作为大学，要建设高质量教育体系，培养一流的人才，首先要有一流的老师，而大学的特点决定了一流的老师必须参与一流的科学研究。
一是坚持“教育以育人为本、以学生为主体”。党的二十大报告强调“要全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”。围绕大学“育人”的核心任务，海南大学全面推行完全学分制改革、建立书院制育人模式、组建协同创新中心，构建“三大改革”个性化协同育人体系。完全学分制改革尊重学生个体的独特性，充分发掘学生潜能，允许每个学生定制个性化的人才培养方案，培养具有较强综合能力、分析理解能力和创造能力的全面发展的综合型人才。书院制育人体系能较好地解决新时期大学生综合素质发展不均衡、师生交流不充分、个性化培养不突显的育人局限，做到“正业”与“居学”有机融合，通识教育与专业教育相得益彰，有效拓展学生成长的场域，培养新时代所需要的创新型、复合型人才。随着三大改革的持续深入推进，学校的吸引力和人才培养质量不断提升，比如，国家级一流本科专业建设点达到45个，绝对数位列全国高校前50；2022年，普通本科录取各省排名前10%的考生占比较2018年提升27.4个百分点，达到62.82%；学生团队获得“理律杯”全国高校模拟法庭竞赛冠军、首次问鼎美国大学生数学建模竞赛最高奖SIAM奖等。
二是坚持“办学以人才为本、以教师为主体”。党的二十大报告强调“人才是第一资源，要深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴、不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”作为一所地方高校，我们深切认识到学校要实现跨越式发展，必须依靠人才。为此，自2018年以来，我们借助海南建设中国特色自由贸易港的东风，在教育部和海南省委省政府的大力支持下，围绕学校人才引进工作进行了一系列改革创新。三年多来，海南大学全职引进具有博士学位的教师943人，占全校专任教师总量的1/3以上；国家级人才数量由5人增加到47人。具有博士学位的教师数量翻了一倍多，占教师总数的比例提升了22个百分点。人才聚集对学校学科发展的推动效应也逐步显现，学科学术影响力和贡献能力进入ESI世界排名前1%的学科由2017年0个增加到6个；一级学科博士点由2017年的5个增加到14个（含1个专业学位博士点）；上榜软科中国最好学科排行榜的学科，从2018年的7个增加到2022年的17个，其中法学学科进入前10%。
三是坚持“通过一流科研培养一流人才、服务国家战略需求、助力地方经济社会发展”。习近平总书记在党的二十大报告中多次提到斗争精神，并对坚持发扬斗争精神作出深刻阐释，提出“加强干部斗争精神和斗争本领养成”“要依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。敢于斗争是我们党的鲜明品格，也是干事创业的精神密码。在大学育人和科研中应如何发扬斗争精神？首先，要把优质科研资源转化为人才培养资源，通过一流科研培养一流创新人才，要让高年级学生和研究生在纯粹的科研氛围中、在承担科研任务的过程中练就真本领、求得真学问。其次，要把服务国家战略需求作为最高追求，面向海南自贸港发展中的重大科学问题和工程技术难题，以解决“卡脖子”问题为目标开展有组织科研创新。海南大学将继续围绕“自贸港发展和制度创新”“生态文明”“文化旅游”“南繁与热带高效农业”“海洋科技”“全健康”“信息技术”七个协同创新中心，打造高水平人才培养平台与高质量科研创新高地，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。最后，要坚持“以服务求支持、以贡献求发展”，立志成为国家战略科技力量。海南大学瞄准南繁育种这一国家战略需求，在国家南繁基地核心区建立三亚南繁研究院，聚集257位高水平科研人员，取得突破性成果。首批53名科研人员加入崖州湾实验室，成为国家战略科技力量。在这些“斗争”的基础上，学校科研水平不断走上新台阶，2022年，学校国家自然科学基金项目获批立项212项（其中重点项目、优青项目等12项），较2021年同期增加62项，增幅在获批数量前50名高校中排名第二，较2017年增长165%。
海南大学正在与新时代建设中国特色自由贸易港的国家战略同频共振、同向同行。未来五年，海南大学将以党的二十大精神为指引，牢记习近平总书记“要支持海南大学创建世界一流学科”的殷切嘱托，以创建世界一流学科和支撑引领海南自贸港发展的一流大学为目标，发扬敢闯敢试、敢于斗争的精神，坚持扎根海南大地办教育，全面提高人才自主培养质量，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，努力在新时代建设高质量教育体系的新征程上有所作为，蹚出一条跨越式、高质量发展的道路，力争成为新时代中国高等教育改革开放的示范。
加强党的领导 为推进中国式现代化作出新贡献
郭 健
（党的二十大代表，中国高等教育学会监事会监事，河北大学党委书记，教授）
作为党的二十大代表，我现场聆听了习近平总书记作的大会报告，深受鼓舞，倍感振奋。党的二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，彰显了党中央对教育科技事业的高度重视，突出了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑地位，赋予高等教育在教育强国、科技强国、人才强国建设中的历史责任与光荣使命。我谈三点体会。
第一，高等教育必须全面加强党的领导。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”全面加强党的领导，是高等教育事业发展的“定海神针”，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。高教战线要牢牢把握党对事业的领导权，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育。河北大学建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，把学校党委建成“河北省先进基层党组织”，在全省率先实现教师党支部书记“双带头人”全覆盖，率先实现在有本科生的23个学院二级纪委全覆盖，率先实现新时代高校党建“双创”示范高校、标杆院系、样板党支部、“双带头人”工作室全覆盖，并培育创建4个全国党建工作标杆院系、样板支部，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
第二，高等教育必须全面巩固马克思主义指导地位。党的二十大报告指出，“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想；习近平新时代中国特色社会主义思想，就是马克思主义中国化时代化的最新成果。高教战线要牢牢把握用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一主线，“用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年”，保证高校始终成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地，成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。河北大学在全国高校首倡“滴灌”育人理念，把先进灌溉技术转化应用到思政教育全要素、全过程、全领域，坚持精准集约、主动介入、打通堵点、通达根系，形成一整套独具特色、行之有效的“三全育人”理念、方法、体系，在青年学生人生“拔节孕穗期”浇花浇根、育人育心。
第三，高等教育必须全面支撑中国式现代化。党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。过去十年，我国高等教育普及水平实现历史性跨越，建成世界最大规模高等教育体系，在学总人数超过4430万人；全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目由高校承担，高校获得60%以上的国家科技三大奖励，成为名副其实的基础研究主力军、重大科技突破的策源地。高教战线要充分认识到在提升国家创新体系整体效能中的职责使命，坚持“四个面向”，服务“国之大者”，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征途上展现更大作为、作出更大贡献。河北大学过去五年紧抓“部省合建”战略机遇，引进各类高端人才540余人，打造了一支以中科院院士领衔的、国家级五类人才齐备的高端人才队伍。依托燕赵文化、生命科学与绿色发展两大学科群，聚焦雄安新区历史文化挖掘保护、白洋淀流域生态环境治理修复等重大现实问题取得标志性成果。河北大学将以党的二十大精神为指引，更加主动融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略，为中国式现代化建设再立新功。
【原文刊载于《中国高教研究》2022年第11期】
笔谈｜推动高等教育高质量发展 全面支撑中国式现代化建设
2023-02-16
加快建设高质量高等教育体系
中国高等教育学会副会长 林蕙青
学习了习近平总书记所作的党的二十大报告，深受鼓舞、倍感振奋。在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，总书记的报告举旗定向、擘画指引，为我们奋进新时代新征程提供了根本遵循，指明了前进方向。特别是，总书记在报告中深刻指出，要“实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑”，要“加快建设高质量教育体系”，要“全面提高人才自主培养质量”，充分体现党和国家对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。我们要深入学习，贯彻落实好二十大报告对教育的新部署新要求，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，在新的历史征程中体现新担当，实现新作为。
落实好立德树人根本任务。要全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。进一步健全全员、全过程、全方位育人工作体系，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育全过程、各环节，努力造就更多德才兼备、全面发展、堪当重任的时代新人。
着力培养造就拔尖创新人才。要深入推进世界一流大学和一流学科建设，将拔尖创新人才培养作为未来发展的重点攻坚任务。要破除政策性和体制机制性障碍，积极探索新途径新机制，促进多学科交叉融合、创新发展。要加快重大基础研究和科技创新平台建设，着力提升高校自主创新能力，在破解世界科技前沿难题、满足国家重大战略需求、攻克关键核心技术、助力产业发展等方面培养造就更多高层次拔尖创新人才，为加快建设世界重要人才中心和创新高地、实现高水平科技自立自强提供强有力的人才支撑。
深入推进高等教育结构优化。要坚持新发展理念，针对我国高等教育在学科专业、区域布局上的短板弱项，加快建设步伐，服务建设新发展格局。一方面，坚持“四个面向”，聚焦重大战略布局，进一步调整优化学科专业。积极布局支撑国家原始创新能力、可持续发展能力的基础学科专业和交叉学科专业，主动布局战略性新兴产业发展和民生急需相关学科专业，扶持冷门学科专业，加强应用学科专业建设。另一方面，深入推进中西部高等教育振兴。围绕落实国家主体功能区规划和区域经济社会发展需求，用人才汇聚、服务贡献、体制机制创新激发学校内生动力和发展活力，不断提升中西部高水平高校发展的“自身造血”能力和应用型本科高校特色发展的服务能力，切实提高中西部高校自身发展对区域经济社会发展的适应性、匹配度和贡献力。
持续深化高等教育综合改革。要针对改革的重点难点，勇于“啃硬骨头”。深入推进教育理念、培养模式、课程教材、教学方式、考试评价和管理体制机制等系统性、综合性教育改革。着力推进以重立德树人、重师德师风、重真才实学、重质量贡献为标准的教育评价体系改革，建立完善以教学贡献为核心的教师培训考核、奖励晋升政策机制，积极构建高校与政府部门、行业企业、社会组织等多元参与的教育治理新机制。加快推进教育数字化变革，以国家教育数字化战略行动为契机，进一步推动大数据、人工智能、虚拟现实等在教育领域的规模化应用，在世界高等教育数字化变革进程中下好先手棋，力争实现“弯道超车”。
科教兴国新征程与高等教育的使命
中国高等教育学会副会长 管培俊
党的二十大报告提出了“中国式现代化”目标和“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的重大战略部署。习近平总书记指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。二十大报告中教育内容的显著特点，一是将教育从社会建设与民生领域单列出来，在“加快构建新发展格局”之后，作为报告的第五部分专章论述，更加突显科技、教育、人才对于中国式现代化的基础性战略性支撑作用，更加突显教育优先发展的战略定位；二是以创新驱动发展为核心，将教育、科技、人才作为一个有机整体系统阐述集中论述，更加突显教育、科技、人才在我国现代化建设全局中的内在联系，教育科技双轮驱动、互为支撑，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略三位一体系统集成、统筹部署。党的二十大标志着中国式现代化建设进入新阶段，科教兴国开启新征程，高等教育高质量发展进入快车道。
深入实施科教兴国战略是中华民族伟大复兴的必由之路。深刻领会这一点，正如习近平总书记所说，必须“坚持系统观念”。教育既是民生之首，更是国家发展战略。党和国家事业发展具有阶段性，每一阶段都有其主要矛盾和矛盾的主要方面。进入新时代社会基本矛盾发生重大变化，强调教育是民生之首，旨在适应这一变化，满足人民群众教育需求。但教育特别是高等教育不能仅仅归为民生问题。实现中华民族伟大复兴，归根结底靠教育，靠科技，靠人才。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。高等教育的属性与独特功能，决定了它不仅为大众提供教育机会。高等教育肩负着促进教育公平和追求卓越、增强国家核心竞争力的双重任务。对高等教育的期望，寄托着亿万人民群众对未来美好生活的向往，关系着国家与民族的前途命运。办好人民满意的教育，不仅要“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行”，更要为“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”而全力以赴。在中华民族伟大复兴与世界百年未有之大变局交汇之际，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”是中国式现代化建设的关键，是达成第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的关键，也是人民群众当前现实利益和长远根本利益的根本结合点。高等教育战线要不负神圣使命，服务国家战略，为发展科技第一生产力、厚植人才第一资源、增强创新第一动力作出新的更大贡献。
深入实施科教兴国战略，更加突显教育优先发展的战略地位。二十大报告强调要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。在中国式现代化建设的总体格局中，核心是创新，关键是人才，根本在教育。坚持教育优先发展，基于我们党对于治国理政规律的深刻认识和正确把握。新中国70多年的教育成就是“中国奇迹”的奠基工程。党的十八大以来，我国高等教育实现了从大众化到普及化的历史性跨越。高等教育总规模达到4430万人，毛入学率达到57.8%，十年翻了近一倍，超过中高收入国家平均水平。我们“建成世界上规模最大的教育体系”。世界经济论坛《全球竞争力报告》显示，我国竞争力排27位，总体呈上升趋势。进步最快的3个影响因素之一是高等教育。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。办好人民满意的教育，首先要坚持教育优先发展。普及化阶段的高等教育要走内涵式发展道路。立足于我国新发展格局需求，以“双一流”建设为抓手，优化学科专业和人才培养布局，促进学科交叉融合，优化区域布局和资源配置，提高教育质量。要按照二十大要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量高等教育体系。推进教育数字化战略，建设全民终身学习的学习型社会。促进人的全面发展，提高国民整体素质。为教育强国、人才强国提供有力支撑。
深入实施科教兴国战略，更加突显培养造就拔尖创新人才的紧迫要求。创新驱动实质上是人才驱动。党的二十大报告强调要坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。教育优先发展，科技自立自强、人才引领驱动。拔尖创新人才是核心与关键。要牢牢抓住人才培养这个关键，坚持“四个面向”，全方位谋划人才培养，优化结构布局，形成“高水平人才培养体系”，提高人才培养质量，强化人才集聚功能。在全面提高人才自主培养质量的同时，在拔尖创新人才培养方面实现新突破。大力培养造就一大批国家创新发展急需的优秀人才。为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
深入实施科教兴国战略，更加突显科教融合趋势和高等教育对于科研创新的使命担当。科技是第一生产力、创新是第一动力。二十大报告强调要完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能。加快实施创新驱动发展战略。加快实现高水平科技自立自强。科技、教育、人才系统集成，是破除体制机制性障碍的制度创新。形成具有全球竞争力的开放创新生态，进一步突显了科教融合、产教融合的紧迫性。重大原始创新成果往往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域，大学在这两方面都具有天然优势。要充分重视大学在国家创新体系中的地位，充分发挥大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用。将更多国家实验室和重大科研项目放在大学或委托大学。高等教育要主动适应知识生产方式变革，主动服务“国之大者”，以创新驱动为核心，着力破解制约有组织科研的难点堵点。鼓励自由探索与有组织科研相结合，有组织科研与“双一流”建设相结合，加快高校科研范式和组织模式变革。研究型大学要发挥基础研究实力雄厚、学科交叉融合的优势，积极参与具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，担纲关键核心技术攻坚和自主创新，产出更多重大原始创新成果，为建设自主知识体系，推动高水平科技自立自强提供强大支撑。
深入实施科教兴国战略，更加突显高等教育对于建设世界重要人才中心和创新高地的重大意义。人才是第一资源，人才引领驱动。二十大报告提出深入实施人才强国战略。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。完善人才战略布局，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，加快建设世界重要人才中心和创新高地。深化人才发展体制机制改革，培养造就大批德才兼备的高素质人才，聚天下英才而用之。高校同时肩负着人才培养与人才集聚的重任，既要培养好人才，更要用好人才。要以人才引领发展的理念，优化人才发展制度环境，建设高校教师队伍人才高地。要特别重视培养造就青年人才队伍。尽快完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流政策。提高高校人才队伍国际化水平。深化评价考核制度改革，让教师从繁文缛节的束缚中解脱出来，解放学术生产力。
打造高质量高等教育体系加快建设教育强国
中国高等教育学会副会长，中国工程院院士，北京理工大学党委书记、教授 张军
党的二十大报告系统阐述实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，对加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作出专门部署，进一步凸显了高等教育在我国教育体系中的引领性、战略性地位。高校深入贯彻落实党的二十大精神，要把加快推进“双一流”建设摆在突出重要位置，为打造高质量高等教育体系，强有力服务支撑教育强国建设作出应有贡献。
一是要准确把握高等教育发展的历史方位，奋进第二个百年新征程。从新时代的战略性看，夯实中华民族伟大复兴基础工程，要坚持和加强党的全面领导，牢记为党育人、为国育才使命任务，确保党和人民事业后继有人。从新时代的人民性看，实现全体人民共同富裕，要坚持以人民为中心发展教育，立足打造学习型社会、学习型国家，强化公益性、质量与公平相统一。从新时代的民族性看，建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，要加快打造世界重要人才中心和创新高地，培养造就大批德才兼备的高素质人才。从新时代的世界性看，打造人类命运共同体、为人类作出更大贡献，要坚定文化自信、教育自信，推动文化交流互鉴，构建具有中国特色、世界影响力的中国高等教育发展新范式。
二是要准确把握高等教育发展的时代内涵，勇担教育强国建设新使命。百年变局和世纪疫情相互交织，积极妥善应对竞争压力与风险挑战，迫切需要推进高等教育教育高质量发展。面对新的形势任务要求，高校要着力构建红色基因传承的高水平人才培养体系、以服务国家需求为支撑的一流学科体系、高水平的教师队伍专业化发展体系、以能力贡献为导向的科学化教育评价体系，找准改革发展的关键着力点，推动办学育人事业在前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进上实现新的跃升。
三是要准确把握高等教育发展的创新路径，扛起一流大学建设新责任。立足传承红色基因，走出一条建设中国特色世界一流大学的新路，高校要把政治建设摆在首位，把党的领导党的建设贯穿办学治校各方面全过程；创新新时代思政教育新模式，建立红色育人长效机制，探索智慧思政教育新手段；推进拔尖创新人才培养改革，提升人才培养质量；坚持创新驱动，打造国之重器，以加快推进“双一流”高质量建设的实际行动，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴、夺取中国特色社会主义的新胜利作出新的更大的贡献。
更好落实立德树人根本任务
中国高等教育学会副会长、教授 张大良
党的二十大报告中对教育、对人才的重要论述，体现了党和国家一以贯之对人才培养工作的高度重视，为新时代加快建设教育强国、做好人才培养工作提供了根本遵循和行动指南。高校作为人才自主培养的主阵地，肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，必须始终坚持立德树人根本任务、深耕内涵发展，着力建设全员、全过程、全方位的一流育人体系，大力培养堪当时代重任的“复兴栋梁、强国先锋”，为中国式现代化建设提供高质量人才支撑。
一是以落实立德树人为根本，完善协同育人体系。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”。“育人的根本在于立德。”培养造就一批又一批德才兼备的高素质人才，是党之大计、国之大计。我们要从党和国家事业发展全局的高度，牢牢把握立德树人根本任务，凝聚形成党建引领、德学兼修、数字赋能、协同育人强大合力，把党建和思政工作贯穿人才培养全过程，践行社会主义核心价值观，着力培养德智体美劳全面发展、担当民族复兴大任的时代新人。要坚持高质量党建引领，发挥高校党建育人优势，努力把红色基因深度融入党建育人全过程，大力推进课程思政建设，形成思政课程、课程思政、社会实践有机结合的“大思政”格局。
二是以培养拔尖创新人才为重点，深化教育综合改革。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。”我们要强化素质教育，推进创新创业教育，持续深化书院制、导师制、学分制改革和教育教学综合改革，增强改革的系统性、整体性、协调性，完善德学并重的学生学业成绩评价体系，更加重视学生的科学精神、创新能力、实践能力、历史思维、辩证思维、战略思维、系统思维培养。要深入推进“四新”建设，积极探索卓越工程师、卓越法治人才、卓越新闻传播人才、卓越医药人才、卓越农林人才和基础学科拔尖创新人才培养新机制、新范式。要持续推进科教融汇、产教融合，不断深化校际合作、校地合作、校企合作、国际合作，把各类优质资源转化为高校的发展资源和育人资源，大力推动高校与各方力量协同育人。
三是以加强师德师风为核心，推进教师队伍建设。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。”我们要围绕国家战略需求和学科前沿搭建大平台，引导教师把自己的学术追求同国家的需要统一起来，在大平台上成就大事业。要弘扬“大先生”先进事迹，树立“教书育人”是教师第一职责的理念，激励广大教师崇尚先进，对标先进，学习先进，成为先进，更好落实立德树人根本任务。要把师德师风作为评价教师队伍综合素质的第一标准，健全以师德师风为核心的教师考核评价工作机制，在人才引进、职称评审、评优奖励等方面严把师德关。
四是以聚力科技创新为契机，扩大国际交流与合作。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。”科技创新的关键在于人才，科技领域国际交流合作需要人才。我们要集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之，把人才优势、学科优势、科研优势转化为育人优势，把教育数字化战略行动做实做细，致力于培养面向未来的聚焦关键核心技术、解决“卡脖子”难题、具有中国灵魂和国际视野的创新人才，强化国家战略科技力量。要进一步用好用活各类人才，构建有效的引才用才机制，“引进来”“走出去”相结合，与国际优质科技资源共建科研大平台、承担大项目、产出大成果，为人类科技进步作出中国贡献，让世界共享中国智慧、分享中国经验。
以党的二十大精神引领监事工作高质量发展
中国高等教育学会监事会监事长 孙维杰
习近平总书记在党的二十大所作的报告，全面总结了过去五年工作和新时代十年的伟大变革，系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标和大政方针，是一个高举旗帜、指引方向、引领时代、开辟未来的报告，也是一个谱写新时代中国特色社会主义新篇章的政治宣言和行动纲领。
一是认真学习领悟二十大精神实质，抓好贯彻落实。学习贯彻党的二十大精神是中国高等教育学会当前和今后一个时期的首要政治任务，也是监事会的首要政治责任。学习贯彻党的二十大精神，最关键、最重要的就是必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻领悟新时代十年伟大变革的里程碑意义，更加深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，更加深刻领悟以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，更加深刻领悟以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，更加深刻领悟团结奋斗的时代要求。监事会要读原文、悟原理，在全面学习系统学习上下功夫，在学深悟透全面把握上下功夫，在履职尽责全面落实上下功夫。努力把握教育强国的中国特色和本质要求，落实好习近平总书记指出的“最根本的是要把我们自己的事情做好”，积极把思想认识转化为监事工作真抓实干的动能和效能，把学习贯彻党的二十大精神与做好当前监事工作紧密结合起来，细化目标任务，制定落实方案，持续在学会防风险、护稳定、深改革、促发展上助力，以高水平监督，服务学会工作高质量发展。
二是把好把准政治定位，做好监督保障工作。党的二十大报告明确指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”学会的工作，既有政治性、政策性，也有学术化、专业化的特点，是高等教育领域意识形态重要阵地。监事会要着力推动和助力学会工作始终与落实党的部署要求同步伐、与教育部中心工作同频率、与高校育人实践同发展，在学会的正确领导下，突出工作自觉，体现责任担当。始终在监督内容上体现坚持和加强党的全面领导的目标导向，持续加强自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，构建好工作格局，优化监督制度化流程，注重监督实效，强化作风，有效作为。
三是围绕立德树人任务，发挥保障作用。党的二十大更加突出了科教兴国在社会主义现代化建设全局中的重要地位，更加突出了教育、科技和人才在社会主义现代化建设中的战略支撑作用，更加突出了教育在科教兴国中的基础性、战略性地位。以服务高等教育强国建设为己任的中国高等教育学会，将迅速迈入服务推进教育强国建设的新征程。监事会将按照学会的统一部署，把坚持为党育人、为国育才的要求体现在监督工作中，把立德树人内化到监事会工作各方面、各环节。监事会作为学会治理的内在组成部分，一定要结合工作实际，围绕中心工作，履职尽责，在监督中保障，在保障中服务，立足学会治理能力和治理水平提升上努力开展工作，助力学会高质量实现“四个服务”的目标任务。
四是坚持自我革命精神，推动监督创新。习近平总书记在二十大报告中强调“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。学会监事会要以党的自我革命要求引领监事工作，以永远在路上的清醒和坚定，切实肩负起监督工作的责任，自觉把党中央决策部署与监督职责结合起来，既全面推进，又突出重点；既抓好当前，又着眼长远，找准学会事业发展需要，创造性地开展工作，推进理念创新、机制创新、工作创新，以更加务实管用的举措找准监督的切入点、服务的结合点、保障的契合点。以昂扬的精神状态、务实的工作作风，贯彻落实党的二十大精神，为服务中国特色、世界一流高等教育学术社团建设作出新的贡献。
高等教育在人才强国中的使命与作用
中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员，浙江传媒学院院长、教授 徐小洲
习近平总书记在党的二十大报告中站在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，深刻阐述了人才强国战略，并对为什么要重视人才、需要什么样人才、如何培养人才、如何使用人才等关键性问题作出历史性解答，为新时代高等教育人才工作指明了方向、厘清了思路、谋划了方略。
一、深刻理解习近平总书记对人才强国的重要论述
习近平总书记在党的二十大报告中提出了12个强国、11个国家战略，其中人才强国是强国战略体系的基础性工程、关键性环节、核心性要素。习近平总书记深刻阐述了人才的战略地位、战略目标、发展布局、培养规格、体制机制等一系列重要问题，对社会主义现代化强国建设具有重大的理论与实践意义。
第一，在人才战略地位上，习近平总书记强调：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。习近平总书记提出的“三个第一”论断是新发展理念的重要体现。科技与创新的基础在于人才，人才在“三个第一”中处于中心地位，具有决定性作用。
第二，在人才战略目标上，习近平总书记从社会发展、人才队伍、建设领域等不同层面指明了人才战略方向，如社会主义现代化强国建设要“深入实施人才强国战略”，“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”，“加快建设世界重要人才中心和创新高地”；人才队伍目标要“坚持为党育人、为国育才”；军队建设要坚持“人才强军”等。习近平总书记对人才战略目标的重要指示表明，人才工作必须紧紧围绕党的中心任务，为高质量发展与国际竞争奠定人力资源基础，为创新发展提供前瞻性、精准性的优质优秀人才保障。
第三，在人才发展布局上，习近平总书记提出要“完善人才战略布局”，“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”，“着力形成人才国际竞争的比较优势”。可见，人才布局必须根据全面建成社会主义现代化强国两步走的总体战略谋划，充分发挥人才在社会主义现代化建设中的引领作用，逐步形成人才国际竞争的中国优势。
第四，在人才培养规格上，习近平总书记指出要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”，“坚持德才兼备、以德为先”，“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，“着力造就拔尖创新人才”，“着力培养担当民族复兴大任的时代新人”。培养什么样的人才是社会、学校、个体发展的方向性问题，也是新时代人才培养必须面对的关键性命题。习近平总书记指明的“德才兼备”“建设者”“接班人”“时代新人”等培养目标科学回答了新时代人才培养方向与标准。
第五，在人才体制机制上，习近平总书记指出要“任人唯贤，树立选人用人正确导向”，“聚天下英才而用之”，“把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”，“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”。有没有用好人才是提高社会竞争力和人才效益以及推动社会发展的关键要素。历史表明，人才竞争不仅要看有没有人才，更要看是否人尽其才、才尽其用。习近平总书记站在历史与时代的高度，对人才选拔、使用提出了战略性判断与指导原则。
人才强国战略事关党和国家命运，事关中华民族复兴伟业，高等教育界必须承担神圣的时代使命。
二、充分发挥高校在人才强国中的先锋队作用
高层次人才是高校的核心竞争力，人才培养是高校的根本任务。高校必须适应时代变革、锐意改革创新，在人才强国战略中发挥不可替代的引领作用，以更大的作为服务党的中心任务。
一要树立正确人才观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻理解人才对党和国家事业发展的决定性作用，牢牢把握为党育人、为国育才的目标。高等学校必须以马克思主义世界观、人生观、价值观指导新时代人才引育工作，立足中国大地办社会主义大学，培养德才兼备的社会主义建设者和接班人，坚决杜绝人才培养目标方向走错、走偏、走歪，坚决纠正重才轻德、才高德薄的教育弊端，坚决避免长着中国脸、缺乏中国心的教育恶果。
二要提高政治站位，主动对标国家重大战略需求，科学谋划不同时期、不同区域、不同领域的人才发展规划，以优秀人才支撑创新发展。高等学校要根据办学基础与特色，主动前瞻研究、快速适应、积极推动国家经济社会等发展需求，进一步发挥高层次人才集聚的优势，以理念创新、科技创新、管理创新等引领产业行业发展，促进社会变革与进步。
三要瞄准国际前沿，提高人才创新能力，以世界一流人才助力现代化强国与人类命运共同体建设。人类命运共同体建设赋予我国高等学校不可替代的历史使命，不同层次、类型的高校要主动瞄准国际一流学科专业与尖端研究领域，在深入持续推进“高水平对外开放”中拓展国际合作与交流领域，提升办学实力与竞争力，成为打造“世界重要人才中心”的主力军、进入世界高等教育舞台的中心地带。
四要优化人才培养模式，建立高质量人才培养标准，完善新时期人才培养体制机制。高等学校要牢牢把握新时代人才培养需求，以高质量发展为主题，以提高学生创新能力为主线，强化新时代教师队伍建设，调整专业布局、教学计划、课程结构，推进教育教学体系改革，健全产学研深度融合平台，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
五要提高人才使用效益，创新人才激励机制，构建人尽其才、才尽其用的制度环境。以提高创新绩效、鼓励社会贡献为导向，积极推进高等教育人事制度、学术制度、工作制度、财政制度、评价制度等系统性重塑，以制度创新打造国际人才竞争的比较优势，以天下英才助力实现社会主义强国梦、中华民族伟大复兴梦。
着力造就拔尖创新人才 全面提高人才自主培养质量
中国高等教育学会学术发展咨询委员会副主任兼秘书长，中国教育科学院副院长、研究员 马陆亭
党的二十大报告站在两个大局战略高度和新时代新征程历史阶段，对我国未来发展作出部署，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。其中，高质量发展是首要任务，教育、科技、人才是基础性战略性支撑，要形成具有全球竞争力的开放创新生态。这些对指引高等教育发展意义重大。围绕高等教育造就拔尖创新人才议题谈几点体会。
第一，以创新为牵引提高人才培养质量。当前，中华民族伟大复兴、世界百年未有之大变局、新一轮科技革命正在同步发生和交织演进。其中的逻辑是：民族复兴是百年变局实现的主要标志，科技发挥着关键作用，教育具有决定性意义。国力之争是经济、科技之争，深层次反映在人才、教育之争上。创新成为迈向未来的通行证，创新关键在人、核心在人，任何创新活动都是由人来完成的，人才水平决定着创新的高度。较之于其他层次类型教育，高等教育与经济、科技的关系最为直接，人才培养总体上要以创新为牵引开展。各类人才都要有相应的创新能力，拔尖创新人才要具备突出的创新思维能力，应用型人才也要有创造性开展工作的能力，能够把知识理论转化为现实生产力。
第二，通过提高人才自主培养能力把命运掌握在自己手中。坚持高质量发展主题，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这就对高等教育的人才自主培养能力提出了更高要求。创新源于思维，实现成就现实，既创又造，思维力和实现力成为关键。为此，我们要加强改革探索，在办学模式上深入开展扎根中国大地办大学的伟大实践，注重解决经济社会前进中的问题，勇走中国特色世界一流大学新路；在教学模式上面向数字化时代推动教育范式变革，突出对学生的思维力和实现力培养，造就引领未来形态的时代新人；在思想政治教育上要坚持党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，把国家命运牢牢掌握在自己手中，确保优秀人才集聚到党和人民的事业中来。
第三，重视一流大学对教育、科技、人才工作的牵动作用。创新驱动的实质是人才驱动，人才强国离不开教育强国的支撑，一流大学的作用越来越突显。二十大报告在提出新时代新征程党的中心任务和全面建设社会主义现代化国家的首要任务之后，即统筹阐述教育、科技、人才的重要地位和实施路径，如教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国等，说明他们是三位一体、相互融合、系统集成、整体推进的，共同会聚创新发展新动能，并都由教育牵头。“双一流”建设大学肩负着国家的重托，是整个教育链条的最高层次，牵一发而动全身，责任更加重大。大学培养人才，人才支撑大学，教育和人才密不可分。
第四，在高水平开放中形成具有全球竞争力的创新生态。世界科技革命和“双循环”新发展格局推动着发展对创新的依赖。从硬实力看，对外是国际竞争的需要，对内是经济转型的要求；从软实力看，对外是构建人类命运共同体的世界文明新形态需要，对内是实现共同富裕的社会主义发展本质要求。因此，必须形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，形成人才国际竞争的比较优势，形成具有全球竞争力的开放创新生态。世界各国对创新高地和重要人才中心的竞争会越来越激烈，创新高地和人才中心不是孤岛，而是在高原上起高台、高台上筑高峰，高等教育的体系支撑、体制活力非常重要。
教育发展的新要求：建设学习型社会、学习型大国
中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员 叶齐炼
中国共产党第二十次全国代表大会报告以实现中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，提出“办好人民满意的教育”，“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的要求，凸显了在实现中华民族伟大复兴的征程中，中国共产党高度重视教育的地位和作用，将人民满意的教育，特别是构建学习型社会和学习型大国的宏伟构想作为教育发展的新目标和新任务，需要我们深入学习和领会其重要意义。
首先，一脉相承。党的十八大报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”十九大报告指出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”都将“终身教育”“学习型社会”放在中国特色社会主义建设宏伟蓝图之中，党的二十大报告传承和延续了这一重要思想，从全面建设社会主义现代化，实现中华民族第二个百年奋斗目标的视野和高度提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的宏伟构想。
其次，创新守正。创新性地指出“学习型社会”“学习型大国”是以全体人民为中心，为“全民”学习服务，它突破了继续教育的范畴，从“大教育观”出发，以人民为中心来构建覆盖国民教育体系，涵盖每一个人从出生那一刻就开始了的学习——“终身学习”的社会和国家，建设每一个人可持续、可创新、可全面发展的“学习型社会”和“学习型大国”。
再次，在“学习型社会”的基础上建设成为一个“学习型大国”。因为，只有“学习型大国”才能实现和支撑一个“人口规模巨大的现代化”“全体人民共同富裕的现代化”“物质文明和精神文明相协调的现代化”“人与自然和谐共生的现代化”“走和平发展道路的现代化”，它是建设中国特色社会主义现代化对教育的必然要求。
最后，其路径就是“推进教育数字化”来实现人学习的现代化。“我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”，这就揭示“教育数字化”对教育改革和发展的重要意义，党的二十大报告从全新视野和新高度进一步揭示了在大数据时代，“教育数字化”对建设“学习型社会”“学习型大国”的重要意义。
要实现这一发展目标，需要我们做好以下工作：
一是改变观念。实现中国特色社会主义现代化是一场深刻的伟大的革命，要求我们要善于学习，善于重新学习，特别是信息化、数字化的社会发展，宣布了“一次性”学校教育时代的结束，“毕业”这一传统概念成为历史，需要我们树立持续性学习和再学习是每一个人生活重要组成部分，是国家建设和发展重要基础的观念。
二是打造未来智慧学习环境。推进学习信息化，需要打造教育信息化和学习信息化的基础设施、适合学习的远程教学、数字教材，建立个性化学习支持体系，构建以人为本的智能学习环境。
三是构建学习型社会和大国需要的教育体系。优质的教育体系一定是适合于全体国民和每一个人一生学习需要的教育体系，它要求国民教育体系里的学校教育不仅面向在校学生的学习服务，还要面向不在学校教育体系里的全体人民的学习服务，共同打造学校家庭社会育人机制和体系。
总之，当全体人民都能享有终身学习的权利，实现了“人人皆学、处处能学、时时可学”，就是“学习型社会”“学习型大国”实现之时，它必将为中华民族伟大复兴插上腾飞的翅膀。
造就拔尖创新人才的环境支持
中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员，华东师范大学高等教育研究所所长、教授 阎光才
拔尖创新人才的自主培养，是党和政府历来关注的议题，也是一个常议常新的老话题。在如今较为严峻的国际形势与背景下，开展与之相关的讨论不仅在形势上有迫切性，而且还有着一种关涉国家长期可持续发展、社会繁荣乃至民族复兴的特殊意味。拔尖创新人才的成长与脱颖而出有其自然规律，它涉及个人禀赋、意志力和兴趣动机的满足以及有利于个体潜质发现、潜能挖掘和潜力发挥的环境支撑。这是一个纵贯个体早期家庭环境、中期学校教育以及后期职业生涯全程的系统性工程。简单地说，家庭赋予子女以何种教育期待和价值预期，学校能否满足个体顺合其个性和意愿自然成长需求，职业与工作环境是否能够以公平的资源分配为个体尽其所能的发展营造文化和拓展空间，都是构成拔尖创新人才成长与发展过程中的基本要件。以上诸种，其实也多是常识，多年来围绕上述各环节也不乏众多深入的理论探讨，但在政策、制度以及机构运行层面，实践效果似乎总是难尽如人意。
具体到每个环节，原因错综复杂，也实难以条分缕析。因此，如果我们以一种更为超越的跨国比较视角，回溯和反思40多年来我们的人才培养及有关政策实施历程，至少对其中存在的某些基本问题会有个总体认识，因而或许有利于我们澄清未来的思路。以此为出发点，在最为直观和笼统意义上，我们有必要去反思的一个议题就是关于“人才情结”。
的确，40多年来中国发展所面临的国际竞争环境，赋予了我们拔尖创新人才需求的迫切性。从早期的早出人才、快出人才，到近期的解决“卡脖子”问题人才的历史与当下现实需求，我们其实一直有着浓厚的“人才情结”或不妨称其为人才焦渴症候。这种症候既是改革的动因，同时它又是改革不断面对的新困境与新现实。基础教育领域的重点校，大学中的少年班、珠峰计划、各种人才学院和实验班、众多人才项目和计划……。政策与项目出台了不少，也产生了一定的积极效应或效果，譬如在满足社会各领域应急人才方面就较有成效。然而，无论是在基础科学还是应用研究领域，真正能够实现由0到1突破的颠覆性创新人才依旧付之阙如。而与此同时，上述政策的另一面效应也逐渐显现，择校现象、影子教育、各种竞争性选拔、大学生中的内卷、教育评价中的“五唯”，学术评价定量偏好……，如此等等，又在一定程度上折损了政策设计的预期效应，甚至背离了其初衷。不止于此，它还一定程度激发了全社会的家庭教育焦虑、学校应试焦虑、大学排行焦虑……，如此不一而足。这种普遍焦虑的氛围，反而抑制了人们依其禀赋、意趣与志向各尽所能、各显神通的自然成长，尤其不利于个性化的拔尖创新人才的脱颖而出。
如何摆脱这种困局，或许我们真有必要全面反思这种人才情结。不同类别特别是卓越人才的生长需要有合其性状的生态，教育是慢工，急不得更不能揠苗助长。特定情势下，对各类人才以及某种特型人才的“急用”，恰恰来自不急躁不浮躁的研究积累和人才储备。如今我们痛感“卡脖子”之痛，岂不知这种痛点正源于多年来我们在人的教育和人才政策上的急切、激进乃至冒进。二战中的美国所彰显的军事科技优势，其实大多得益于战前甚至没有得到任何联邦政府支持的大学丰富的人才储备与研究积累。在拔尖创新人才的培养上，保持平时的不慌不乱，才能到急用的时候左右逢源。
最后，有必要重申，如果在拔尖创新人才诉求和支持上我们需要有急切心，需要有战略规划意义上的“有为”，那么，在人才培养与使用的环境营造方面，或许我们恰恰需要有平常心，需要厘清在哪些方面少些干预甚至不干预的“无为”。在环境需求与人才培养之间的关系上，徐与疾、动与静、眼前与长远、有为和无为，并不是对立而是相得益彰。对拔尖创新人才的急切情结，不能成为僭越人才成长规律的行动，否则难免陷入欲速则不达的困境。党的二十大报告把教育、科技与人才三大主题做集中阐述，三者关系中，我认为，教育为体，科技为用，人才则是体用结合，是体与用的对立统一，体稳在面对急时才能更应付裕如。
构建职普融通、产教融合、科教融汇新体系，推进职业教育高质量发展
中国高等教育学会职业技术教育分会理事长，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，浙江金融职业学院教授 周建松
习近平总书记在党的二十大报告就实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑做了系统阐述，重点就办好人民满意的教育作出了重要指示，对社会主义现代化国家新征程中职业教育如何实现大有可为提出了新的要求，这就是要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。这是以习近平同志为核心的党中央对发展中国特色世界水平职业教育的新思想、新理念、新要求。
一、职普融通：职业教育高质量发展的坚实基础
《国家职业教育改革实施方案》开宗明义，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等地位。这一表述，在2022年4月20日通过的《中华人民共和国职业教育法》中得到了进一步的明确。国家从法律层面明确职业教育是一个类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，赋予了职业教育更高的法律地位，接下来问题的关键就是如何落实同等重要地位，如何实行职普等值、职普融通问题。
曾经几时，国家有关部门明确支持职业教育发展的政策，在职普分流问题上强调了初中后分流即高中阶段大体相当，高中后分流即高等教育阶段半边江山的引导政策，并一直加以坚持，但在实践中引起了争议和挑战。从全国范围看，相当一部分省份都没有达到这一指标要求，在理论界也引起了讨论和争论，新修订的《职业教育法》第十四条则规定：国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。这就给职普关系提出了一个新命题。
职普分流是我们国家教育结构政策的一个新的内容，为推动教育链与产业链、人才链、创新链的协调融合，我们要与时俱进研究教育结构。从当前来看，大力发展职业教育尤其是高等职业教育，是优化教育结构进而促进人才结构优化的重点之一；适应科学技术进步和产业结构升级提升，积极稳妥办好职业本科教育，也是构建现代职业教育体系的关键。与此同时，我们要积极探索同层次职业教育与普通教育的等值之策、融通之道，以切实提高人才培养质量，推进职业教育高质量发展。
二、产教融合：职业教育高质量发展的必由之路
明确强调职业教育的类型定位，必须弄清职业教育的类型特点。对此，学界都在进行广泛深入探索。我个人学习理解认为，职业教育作为类型教育，它主要有4个特点：一是从服务面向看，它主要面向服务区域经济社会和产业发展；二是从培养目标看，主要是高素质技术技能人才；三是从培养机制看，主要是产教融合、校企合作；四是从培养重点看，主要是就业创业能力。应该说，职业教育作为一个类型，最具有鲜明标识度的就是产教融合、校企合作。对此，党的十九大以来，党中央国务院高度重视，国办印发《关于推进产教融合的若干意见》，国家发改委和教育部还印发了《建设产教融合型企业实施办法》，对推动产教融合型企业、城市，乃至社会建设起到了积极的作用，二十大报告再一次把产教融合写入大会报告，必将极大推动职业教育的建设和发展，为建设中国特色、世界水平的职业教育奠定基础。
三、科教融汇：职业教育高质量发展的创新之道
现代职业教育是一个体系，由中职、高职、本科及以上层次组成。随着科学技术进步和产业升级，职业教育层次上移也是一个必然的趋势；随着职业教育从外延扩张到向内涵提升，职业教育发展的科技含量也相应越高。因此，在推进产教融合的同时，必然要推进科教融合，党的二十大报告提出“科教融汇”，这既是对职业教育发展的一个理念创新，更是对建设高质量职业教育的新要求，非常及时、非常必要。我理解，发展高质量职业教育，必须在落实立德树人根本任务的同时，切实承担好职业培训这个法定职责，同时要在推动技术创新尤其为区域产业和中小企业产品升级和技术改造方面提供服务，必须探索建立产学研一体化工作机制，把产教和科教结合起来一起抓，要抓好技术创新服务平台建设，要发挥技术创新协同中心作用，要提升教师的科学研究和技术研发能力，要加大教育教学和实习实训中的科技含量，尤其是要适应信息化、数字化建设新要求，增加科技元素，丰富和支撑职业教育高质量发展。
习近平总书记指出，在全面开启社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔，大有可为。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示和党的二十大精神，认真研究职业教育类型特征和技术技能人才培养规律，积极探索职普融通新体系、产教融合新路径、科教融汇新举措，努力做好职业教育高质量发展新功课，切实推进职业教育从大有可为转为大有作为。
【原文刊载于《中国高教研究》2022年第12期】
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笔谈｜推动高等教育高质量发展 全面支撑中国式现代化建设
2023-01-17 10:17
充分发挥高校教育科技人才聚集合力 扎实助力科教兴国战略实施
周 玉
（ 中国高等教育学会副会长，中国高等教育学会科技服务专家指导委员会主任，哈尔滨工业大学原校长，中国工程院院士）
习近平总书记在党的二十大报告中阐释了“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“办好人民满意的教育”等重要论述，就如何建设教育强国、科技强国、人才强国作出了重要指示，就如何构建自主创新、自立自强的科技创新体系，如何在中国建设世界顶尖人才中心和创新高地，作出了重要部署。为进一步推进科教兴国战略，为新时代教育事业指明了方向。
作为一名高等教育工作者，同时更是高等教育发展的受益者、亲历者和建设者，我亲身经历了国家从恢复高考到如今取得举世瞩目伟大成就的、具有中国特色、正迈向世界一流的中国高等教育这一辉煌发展历程。党的二十大报告中强化了教育、科技、人才的整体联动，更加精准把握了三者与高质量发展的逻辑关系与相互关联，并在国家总体工作中进行了一体化部署，这必将为我国高等教育事业发展取得突破性进展奠定更为坚实的发展基础。
教育兴则国兴，教育强则国强，高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。作为国家战略科技力量的重要组成部分，高校在实现科技创新建制化、成体系服务国家和区域战略需求过程中发挥着重要作用。可以说，高校具有的科教融合育人独特优势及其所承载的重要历史使命，要求其必须坚持为党育人、为国育才，充分发挥在教育科技人才方面的聚合力，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之，为全面建设社会主义现代化国家提供基础性、战略性支撑。
着力高质量高等教育体系建设。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。党的十八大以来，党中央提出把立德树人作为教育的根本任务。这就要求我们要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以战略思维、系统思维、创新思维加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完善人才培养体系建设，遵循人才成长和教育规律，提升人才自主培养质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养有理想、有本领、有担当、堪当民族复兴大任的时代新人。国家在人才队伍建设方面，要着力做好稳、引、培工作。
首先是稳定各个领域和行业现有的各类拔尖核心骨干人才；同时，要吸引全世界的各类拔尖创新人才来中国工作，即聚天下英才而用之；更重要的还要培养好青年后备人才，青年强则国家强，青年强则民族强。要稳、引、培并举做好国家战略人才体系建设工作，更好满足我国经济社会高质量发展需求，为我国开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势提供德才兼备的拔尖创新人才保障。
完善有组织的科技创新体系建设。创新在我国现代化建设全局中处于核心地位。根据相关统计，目前我国高校聚集了60%以上的全国高层次人才。党的十八大以来，高校承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目，高校已成为创新驱动发展的重要策源地。教育部印发的《关于加强高校有组织科研 推动高水平自立自强的若干意见》提出了加强高校有组织科研的九大重点举措，为强化高校责任，加强对有组织科研的引导和支持，明确主要任务和战略目标提供了具体指引。我们要坚持“四个面向”，充分发挥高校在原始创新、基础研究方面的学科与人才优势，深化科技体制和科技评价改革，优化配置创新资源，瞄准关键核心技术难题，加快构建集智攻关的有组织科研体系，同时扩大国际科技交流合作，学习借鉴世界先进科学技术，为加快打造国家战略科技力量，为世界重要人才中心和创新高地建设，为国家重大战略实施和经济社会发展，为实现高水平科技自立自强，提供有力支撑。
发挥学会资源和组织优势。党的二十大报告提出“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”2022年8月成立的中国高等教育学会科技服务专家指导委员会为实现这一目标提供了资源和组织保障，旨在着力打造以高等院校、科研院所、科技园区及高新技术企业等为主体的资源共建共享的跨学科、跨单位、跨区域的科技创新智库。下一步，我们将着力完善产学研协同创新机制，从战略规划和行动落实上逐步构建一个上下贯通、横向协同的工作网络，搭建服务全国的科技创新交流合作平台，充分释放高校创新活力，推动科技成果转移转化，努力做到科技创新成果与国家、区域发展需要相结合，扎扎实实把高校科技人才集聚的势能转化为服务地方经济高质量发展的动能。
中国式现代化背景下的教育发展战略选择
石中英
（ 清华大学教育研究院院长、教授，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员）
党的二十大报告庄严宣告，从现在起，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。着眼于深入推进中国式现代化，全面建成社会主义现代化强国，我国的教育发展在战略方面要做出哪些部署或调整，这是一个需要深入思考的重大问题。
一、“教育发展战略”释义
思考教育发展战略问题，首先需要对其基本内涵有个把握。“战略”（Strategy）一词来源于军事学，早期的含义是指行军打仗的“谋略”，并无今天人们所理解的“战略”的含义。后来其意义才逐渐演化为“对战争全局的思考和谋划”，与“战术”（对战争具体方式方法的选择）相区别。毛泽东在新民主主义革命时期对“战略”和“战术”问题的区分最为精准，奠定了我们今天有关“战略”概念的基本理解。在此基础上，国家建设和发展领域的“战略”一词则可以理解为“围绕国家建设和中长期发展目标所做出的全局性、系统性和前瞻性思考和谋划”。在功能上，它对于国家建设和经济社会发展的各方面工作具体部署具有指导意义。国家建设和经济社会发展中的一些部门规划、地方规划和重点工作都要围绕着落实总体的战略来安排，以充分地体现战略意图。从组成因素而言，一项完整的战略一般由战略目标、战略规划、战略实施、战略评估、战略调整、战略支撑等等系列政策行为所组成。其中，战略规划和战略实施是两个最为关键的因素，其水平和质量决定着整个战略的成败。
基于以上分析，“教育发展战略”可以理解为：对特定区域范围内教育事业发展所做出的全局性、系统性和前瞻性思考与谋划。教育发展战略是相应行政区域范围内经济社会发展战略的一个有机组成部分，同时又对实现经济社会发展战略具有基础性、长期性支撑作用。就全球层面的教育发展战略而言，像联合国教科文组织2015年发布的《教育2030行动框架》（Education 2030 Framework for Action，简称FFA）就是一个案例，它直接服务于联合国可持续发展2030战略。就国家层面的教育发展战略而言，像我国2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》以及2019年发布的《中国教育现代化2035》都是比较典型的战略性文件，体现了我国教育发展战略的衔接性、连续性和目标一致性。
二、中国式现代化所提出的教育发展战略需求
党的二十大报告向世界公开阐明了现代化的中国特征和中国主张，一方面肯定中国式现代化具有世界范围内现代化的共同特征，如工业化、民主化、科学化、信息化、城市化等；另一方面也明确指出中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是中国式现代化与近代以来西方现代化或全球其他地方的现代化本质上的不同，体现了中国共产党的初心使命，也反映了中国特色社会主义的本质特征。同时，党的二十大报告还从事实和价值两个层面给出了中国式现代化的五个方面具体特征，进一步将中国式现代化与西方现代化或全球其他地方的现代化相区别。这些重要论述，既是对西方或全球其他地方现代化经验教训的深刻借鉴，也是对中国近代以来包括新中国成立以来现代化建设经验的概括总结，同时体现了党的十八大以来社会主义现代化建设的新思想新主张新探索。
加快推进中国式现代化是全面建成社会主义现代化强国的基本路径，并由此对我国教育事业发展提出了一些战略性的需求。既然中国式现代化的本质特征是中国共产党领导下的社会主义现代化，那么中国的教育事业发展也必须牢牢坚持党的全面领导、坚持社会主义的办学方向，只有这样，我国教育事业的发展才能与中国式的现代化在性质上、价值取向上保持一致。同时，既然中国式的现代化是人口规模巨大的现代化，那么，进一步坚持教育优先发展、促进教育公平和质量、办好人民满意的教育，就将成为将巨大人口规模压力或负担转变为丰富人力资源优势和充沛人才资源优势的关键所在；既然中国式现代化是致力于实现共同富裕的现代化，那么我国的教育事业发展就要从2020年之前的反对贫困、服务脱贫攻坚进一步转向赋能乡村振兴和社会流动、防止和缩小两极分化、促进共同富裕目标的实现；既然中国式现代化是旨在促进物质文明和精神文明相协调的现代化，那么教育事业发展不仅要重视科学技术教育或STEM教育，也要加强人文社会科学方面的教育，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华民族优秀传统文化教育等，防止和解决全面建成小康社会、步入中等收入国家行列之后极容易产生的信念缺失、奋斗精神缺失和价值观偏差等方面的难题；既然中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，不是走西方现代化中人与自然对抗的现代化，那么我国的教育事业发展必须将培养青少年和亿万人民群众的环境与可持续发展意识、能力和价值观作为一个重中之重，倡导低碳和绿色生活方式，弘扬生态文明的理念；最后，既然中国式现代化是走和平发展道路的现代化，不是建立在对别的国家的控制、剥削和掠夺基础之上的现代化，那么我国教育事业的发展就必须帮助青少年从小树立一种新的世界文明观，反对西方现代化过程中长期起支配作用的文明优越论、文明冲突论等错误文明观，形成一种文明多样、文明对话、文明互鉴和文明共生的正确文明观，弘扬全人类共同价值观，培育人类命运共同体意识，共创人类文明新形态。中国式现代化对教育发展所提出的上述战略性需求，有的是之前党和国家的教育政策中已经存在的，需要进一步提高认识和持之以恒，如加强党对教育事业的全面领导、坚持教育发展的社会主义方向、深入实施理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华民族优秀传统文化教育等；有的则是之前的教育政策中反映不够或者说尚未能做出系统回应的，像教育促进共同富裕、可持续发展教育、文明多样性教育、人类命运共同体教育等，则需要在新的教育政策中加以体现，并将之上升为教育战略部署的层面。
三、面向中国式现代化的教育战略选择
面向中国式现代化的新阶段新使命，我国的教育事业发展从战略上说应当做出什么样的回应或部署？这需要对我国既有的教育发展战略做出一些分析和评估。
改革开放以来，我国比较明确的教育发展战略有两个，一个是科教兴国战略，另一个是教育优先发展战略。这两个战略均孕育于邓小平时代，20世纪90年代后逐步成型，逐渐被明确为国家战略。其中，科教兴国战略居于更高的位次，教育优先发展战略从某种程度上是科教兴国战略的一个具体体现。毫无疑问，改革开放以来，特别是20世纪90年代中期以来，这两个战略的先后实施对我国教育事业的快速发展起到极其重要的牵引和推动作用。但是从战略实施上说，科教兴国战略主要是在科技领域得到了比较好的实施，在教育事业发展特别是在科教结合上尚未见到专门的战略部署。教育优先发展战略进一步强化了教育在整个国家建设中的地位和作用，对于保障教育财政经费稳定投入起到了重要作用，但是也未见到专门化的、正式的战略部署，这在一定程度上使得教育优先发展战略的目标、路径、举措并不是很清晰，其法律地位和政策效力都不是很稳固。就此而言，适应中国式现代化的新要求，总结改革开放以来特别是党的十八大以来我国推进科教兴国战略、教育优先发展战略的经验，制定一个新的完整的科教兴国或教育优先发展的战略文件，是一个优先的选项。
除上述两个教育战略选择，在党的二十大报告中反复提及的一个教育事业发展目标是到2035年建成教育强国。“教育强国”是否会从我国教育事业发展的一个长期目标上升为我国一个新的教育发展战略？从党的二十大报告表述来看，“教育强国”建设尚没有获得“战略”的地位（正式表述），这一点与“人才强国战略”的表述存在明显差别。但是，无论是从二十大报告对于教育强国目标实现重要意义的论述来说，还是从其对于教育强国实现的时间安排来说，它无疑都具备了上升为国家战略的必要性、重要性和可行性。2021年，国家发改委、教育部以及人力资源和社会保障部三部委曾联合出台了一份《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》，就如何巩固基础教育脱贫攻坚成果、深化职业教育产教融合、促进高等教育内涵发展，加快建设教育强国，做出具体部署。这个文件虽然只是一个三部委的联合文件，并不具有战略性质，但是文件中也明确把“推进教育强国”作为政策目标加以追求。以此为基础，学习贯彻党的二十大精神，制定一个以教育强国为主题词的教育发展战略，也是未来我国教育事业发展的一个战略选项。
在科教兴国战略、教育优先发展战略和可能的教育强国战略之外，面向中国式现代化，我国未来教育事业发展战略的另外一个选择就是完善《中国教育现代化2035》中的政策部署。如前所述，《中国教育现代化2035》是一部继《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》之后指导我国教育事业发展的又一份完整的战略规划文件，明确了到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国的战略目标。这个目标表述与党的二十大中有关到2035年建成教育强国的目标表述完全一致。《中国教育现代化2035》还明确提出了十个方面的战略重点任务，包括学习习近平新时代中国特色社会主义思想；发展中国特色世界先进水平的优质教育；推动各级教育高水平高质量普及；实现基本公共教育服务均等化；构建服务全民的终身学习体系；提升一流人才培养与创新能力；建设高素质专业化创新型教师队伍；加快信息化时代教育变革；开创教育对外开放新格局；推进教育治理体系和治理能力现代化等。这些战略任务的部署，在很多方面也反映了中国式现代化的教育战略需求。但是，由于这部战略文件出台早于党的二十大，二十大中提出的一些新思想新理念和新要求肯定反映不够充分，如在战略背景分析中，缺少对中国式现代化本质和主要特征的分析；在基本理念部分，未见有关绿色发展或可持续发展的理念；在十项战略任务部署当中，也未见对进一步落实教育优先发展战略、促进物质文明和精神文明协调发展、促进共同富裕、促进人与自然和谐共生以及培养青少年新的文明观、人类命运共同体意识和塑造人类文明新形态等的表述等。因此，适应中国式现代化需求，我国教育事业发展另一个可能的选项是将二十大报告中对教育发展提出的若干新需求补充到《中国教育现代化2035》文件当中，适时出版一个《中国教育现代化2035》的修订版，以总体上增强该战略文件对于全面实施中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国的适应性、支撑性和贡献度。
中国式现代化对高等教育现代化的方法论启示
张应强
（ 浙江大学教育学院教授，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员）
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”我国之所以开辟了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态，根本原因在于实现了现代化的方法论创新。中国式现代化的方法论创新，对我国高等教育现代化具有极其重要的启示意义。
一、中国式现代化的方法论创新
同西方国家的现代化相比，中国的现代化具有两个规定性特点：一是从发生学意义来看，中国的现代化是后发外生型现代化，是在西方国家已经实现现代化的背景下开展现代化，并且主要因外部冲击而促发。二是从现代化的目的来看，中国的现代化是具有明确目的性的现代化，是在中国共产党的初心和使命引领下，通过走社会主义道路来实现的社会主义现代化。这两个规定性特点，决定了中国的现代化必须确立正确的方法论，必须立足中国国情和具体实际，统筹解决现代化进程中的“古今问题”和“中外问题”，必须不断推进马克思主义中国化时代化。
习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中指出：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。社会主义并没有定于一尊、一成不变的套路，只有把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来，在实践中不断探索总结，才能把蓝图变为美好现实。”习近平总书记的重要讲话，思想极其深刻，集中体现了中国式现代化的方法论创新。一是用“母版”“模板”“再版”“翻版”，深刻阐述了中国式现代化与我国历史文化、马克思主义经典作家的设想、其他社会主义国家的实践、国外现代化发展的关系；二是明确指出社会主义并没有定于一尊、一成不变的套路，突破了延续“母版”、套用“模板”、复制“再版”、翻新“翻版”的现代化套路；三是发展了马克思主义实践唯物主义思想，要求在中国式现代化伟大实践中，把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来，走现代化新道路，创造人类文明新形态。
实现民族复兴是1840年以来中华民族矢志不渝的追求，实现现代化是近代以来中华民族的伟大梦想。在这个追求和逐梦过程中，我们经历了学习西方技术、借鉴西方制度、倡导文化革新的历史阶段。但只有在中国共产党诞生特别是新中国成立之后，我国才真正把握了中国现代化的目的，即弘扬中华民族自强不息、奋发有为的精神，追赶时代步伐，完成现代化使命，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。民族复兴、国家强盛、人民幸福、贡献世界，是中国现代化目的的四个“关键词”。
中国现代化的目的，决定了中国式现代化的根本性质。中国式现代化是以马克思主义为理论指导的现代化，是中国共产党领导的社会主义国家的现代化，是走中国特色社会主义道路的现代化。它打破了只有遵循资本主义现代化模式才能实现现代化的神话，为世界现代化模式多元发展提供了全新选择。在中国这个世界上最大的发展中国家，通过社会主义制度和道路来实现现代化，就是对人类现代化的最大贡献。
二、对中国高等教育现代化的启示意义
1. 必须始终坚持党对高等教育全面领导。中国共产党是中国式现代化的设计者、领导者、实施者。中国共产党自诞生之日起，就高度重视党对教育工作的领导。特别是在“延安时期”，中国共产党领导建立了新型的正规高等教育体系，为新中国高等教育现代化奠定了坚实基础。在社会主义革命和建设时期，党领导建立了党对教育工作领导的基本原则和基本制度。改革开放时期，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出，要加强党和政府对教育工作的领导。在全国教育大会上，习近平总书记系统阐述了教育的“九个坚持”，其中，“坚持党对教育事业的全面领导”居于首位。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记指出：我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。
2. 必须始终以“四个自信”推进高等教育现代化。党的二十大报告指出：“我们要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”只有坚定“四个自信”，才能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义高等教育性质和方向，才能发挥中国特色社会主义高等教育制度优势，才能坚持高等教育自主发展道路，才能发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化；只有坚定“四个自信”，才能把“四个自信”转化为中国高等教育现代化的自信，在中国高等教育现代化进程中体现“四个自信”，把中国特色社会主义高等教育制度优势，转化为实现中国高等教育现代化的能力；只有坚定“四个自信”，才能坚持高等教育“四为服务”方向，才能走出一条建设教育强国和中国特色世界一流大学新路，才能增强我们建设国家战略科技力量和战略人才力量的底气、志气和信心，才能实现高水平科技自立自强。
3. 必须始终坚持以人民为中心的高等教育发展思想。中国式现代化是为了人民、依靠人民，现代化成果由人民共享的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。坚持以人民为中心，为人民谋幸福，始终代表最广大人民根本利益，奠定了中国式现代化的人民性底色。以人民为中心开展现代化，凝聚了广大人民共识，激发了人民创造性和积极性，汇聚了现代化的强大力量。
人民性是中国特色社会主义教育的本质属性，党的百年教育探索和实践历程，是争取、发展、保障人民受教育权利，发展人民教育事业的历史。党的二十大报告强调“必须坚持人民至上”，要求办好人民满意的教育，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。坚持以人民为中心发展教育，就是要始终抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，通过办好人民满意的教育，在更高水平上不断满足人民群众对更好教育的需要，推动教育发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让每个人都能享有受教育的机会和公平而有质量的教育。
4. 必须始终坚持走高等教育自主发展道路。习近平总书记指出，“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论”。针对新时代我国高等教育发展道路问题，习近平总书记指出，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。中国高等教育现代化是在中国共产党领导下，立足中国特色社会主义这一最大国情，以中华民族伟大复兴为使命引领，通过理性自觉、主动选择和自主借鉴的后发赶超型现代化。因此，中国高等教育现代化必须遵循高等教育现代化发展规律，必须始终坚持以我为主、兼采众长的思路，掌握高等教育对外开放和国际合作主动权；必须始终坚持结合中国实际，注意克服西方高等教育现代化的“示范效应”，避免落入高等教育“依附发展陷阱”；必须始终注意将高等教育“后发劣势”转化为“后发优势”，实现对西方国家高等教育现代化模式的超越。
探索中国教育现代化之路
阎凤桥
（ 北京大学教育学院院长、教授，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员）
一
党的二十大报告中提出了“中国式现代化”的发展目标，为我们指明了第二个百年征程的奋斗目标。报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”目前，世界上约有十个国家已经进入现代化之列，覆盖十亿人口。这些国家主要集中在欧洲和北美洲。我们知道，在中世纪结束之后，西方国家于16世纪进入现代，先后有文艺复兴、宗教改革运动，特别是18世纪末的启蒙运动，使得西方国家在科技、工业化、资本主义市场经济制度和民主制度、思想领域等均发生了深刻的变化。德国社会学家韦伯就指出，新教伦理对于资本主义制度的建立发挥了促进作用，宗教和传统祛魅之后，理性取而代之，成为一种新的信仰崇拜，使社会发展进入了效率的“铁笼”。但是，在工具理性驱使下进步主义的背后却隐含着深刻的危机，那就是价值理性的缺失及其相关的问题。在资本力量的驱使下，西方国家把财富开发的触角伸到世界上任何地方，以殖民和非殖民的方式，进行掠夺式的国际贸易。总之，在西方国家现代化进步的同时，也导致一些问题的出现，表现为贫富悬殊、精神颓废、自然与生态环境遭到破坏、殖民主义侵略行为等。西方国家的有识之士逐渐意识到这些问题，进行了许多批判性的反思，提出了一些修正方案。一言以蔽之，“现代性的一路凯歌总是伴随着诅咒”。
中国的现代化进程开始于清末，走的是一条 “防卫型现代化”之路，是在西方列强的船坚炮利威胁下进行的。自鸦片战争中国被迫打开国门之后，先是洋务运动，随后的维新变法，再到五四新文化运动，中国一直在挣扎和探索一条适合自己国情的现代化之路。但是，发展之路一直很曲折，就像张纯明描述的那样，“自前清末年到现在，一般人把政治制度及其他各种的改革看的太容易了。每看见西洋人有甚么新颖的主义，新颖的运动，新颖的制度，我们就想马上搬到中国来，以为如此，我们便可以富强起来。这种办法显然对于某种主义、某种运动或制度的真义及背景没有深刻的考虑和了解，结果是机械的或割裂的模仿，盲目的提倡。”直到我们近期实现了全面脱贫和小康目标后，才明确地提出了中国式现代化的目标，实践和学理意义深远。与西方式现代化对比，中国式现代化有五个特定含义：人口规模巨大的现代化；全体人民共同富裕的现代化；物质文明与精神文明相协调的现代化；人与自然和谐共生的现代化；走和平道路的现代化。
金耀基先生认为，中国现代化有三个层面，分别是器物技能层面、制度层面和思想文化层面。三个层面现代化实现的难度是逐次递增的。在中国经济连续快速增长和成为世界第二大经济体的情况下，二十大报告中讲到的中国式现代化，主要体现在制度和思想文化两个层面。
二
如何实现中国式现代化这个几代人为之艰苦奋斗的历史使命呢？中国式教育现代化之路不是虚无的，必须寻找实现的可能资源和路径。党的决议中已经说过，一方面是马克思主义与中国实际结合起来，另一方面就是马克思主义与中国优秀传统文化相结合。在马克思主义中国化方面，中国已经有了一百年的经验，积累了丰富的思想和实践资源。下面，着重从传统文化角度谈一点看法。
从优秀传统文化方面看，中国传统文化以儒家思想为核心，“患不平”的社会心理由来已久，它是追求平等的社会动力，加上长期的社会主义实践，构成共同富裕的文化和社会基础。儒家学说的核心是人文宇宙观，即“天人同类”。换句话说，儒家对于人类繁荣的认识不是人类中心主义，它把自然视为人类的家园，人类与自然休戚与共，这意味着人与自然和谐共生才是一种理想状态。从严格意义上讲，儒家文化不是一种宗教，与其他文明的信仰体系存在着明显的差别，它的世俗性意味着在日常生活中实现终极追求，有利于实现物质文明与精神文明相协调。“和而不同”“己所不欲勿施于人”和 “万物相育无相害、道并行而无相悖”，都是包容、实现和平共处和构建人类命运共同体的思想资源，这决定着中国的现代化要走世界和平的道路。
从世界范围看，现代化不是一种模式，而是多重选择。中国优秀传统文化的继承和发扬，助力于中国式现代化目标的实现。同处于儒家文化圈的一些东亚国家所走过的现代化之路，就是现代化的“别类”，为我们开拓自己的现代化之路作出了示范。
三
中国教育要促进中国式现代化目标的实现。毋庸讳言，作为现代化基础性和战略性支撑的教育，与每一个中国式现代化特征都存在着紧密联系。
中国教育现代化之路，需要从自己过去的传统中寻找可汲取的经验，也要以西方国家教育现代化之成败为借鉴。
先看一看传统，在儒家文化中，人处于社会关系的中心，人的发展是社会进步的核心。教育不仅要培养“人才”，为社会和国家服务，教育还要“以人为本”，把人的发展视为根本目标。中国传统教育，重视学以成人、学以为己，注重道德品行的养成，具有超功利的潜力。这都是应该弘扬的东西，从中发掘中国教育现代化的养分。当然，我们文化和教育传统中也有糟粕，要予以剔除。
再看一看文明互鉴。人类学原本的研究对象是未开化社会。人类学被视为帝国主义侵略扩张的工具，为资本主义国家进入一个原始和未开化国家探路。但是，后来这个学科在强烈反思力的作用下，发生了转向，开始以同情理解之姿态，关注他者，怀柔远人，身居现代而关注传统，从地方知识中阐释普世意义。在人类学学科发展过程中，它意识到人类认识上的一种偏误，即过去-现在、传统-现代、落后-进步、非理性-理性的二元对立单线史观，以西方模式解读不同社会的文化及其变迁。这种觉悟，对于我们探索中国式现代化之路，具有重要的启发意义。
就西方现代化而言，其本质是要超越在地的具体，去追求一个抽象的普遍性。在这种思想指导下，人的现代化就是从濡化到社会化的转变，教育的现代化就是从实践性把握到正式学习过程的转变。从传统到现代的转变，产生了两种知识形态，一种是实用的生计知识；另一种是学校知识，脱离生计，帮助学生实现阶层流动。相较而言，第二种知识的重要性越来越明显，而第一种知识式微。英国人类学家布洛克对此有深刻的反思，他说，在教育高度发达的西方社会，人们更重视显在的教育过程，这遮蔽了文化潜移默化的作用；语句逻辑性的知识，只占知识总体的一小部分，语句逻辑性偏离了真实的思维情形；与日常生活有关的知识并不以一种线性的、逻辑语句的形式出现，而是被组织成一个高度复杂和整合的网络或思维方式，其中的元素通过多种方式彼此联系。可见，现代学校教育产生了怎样的偏误，如果这种偏误可以得到纠正，教育的积极作用可以得到极大的彰显。这些现代化中出现的教育问题，都是值得我们思考和避免的。
有关现代化的学术研究已经有了很长的时间，有了很多的积累，形成了包括后现代主义在内的多种理论学说。学术研究不像政治宣言那样简洁明快，但它更精细，选定特定的分析视角，揭示更复杂和曲折的关系。回溯历史，我们知道，现代化以文明为基体，现代化不能是历史虚无主义，不同文明会达致不同的现代化道路，用费孝通先生的话说就是“美美与共”。中国走一条与西方国家不完全相同的别类现代化之路，这是由历史和国情所决定的。作为中国式现代化组成部分的中国教育现代化之路，既要继承自身的优秀传统，也要学习外来，更要用自身的勇气和智慧去探索未知。
【原文刊载于《中国高教研究》2023年第1期】
