以数字中国构筑发展新优势（评论员观察）
——加快数字中国建设①
李 拯
2023年03月24日05:19 | 来源：人民网－人民日报
加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。不久前，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，描绘了加快数字中国建设的宏伟蓝图。即日起，本版推出系列评论，与读者共同探讨加快数字中国建设。
——编 者
中国具有独特的政治优势、显著的制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、海量数据资源优势与人力资源优势，能形成加快数字中国建设的强大合力
天津滨海新区，大棚西红柿有了传感器，精准灌溉设备与智慧农业云平台连接，西红柿口感更好、产量得到提高；浙江嘉善县大云镇，村民坐在卫生院“云诊室”，鼠标一点，三甲医院医生可在线接诊，优质卫生资源城乡共享；广西南宁市，数字政务一体化平台让数据替群众跑腿，企业和老百姓的办事环节压缩了80%以上……今天，数字中国建设推动的点滴变化，正汇聚成深刻改变中国人生产生活面貌的时代洪流。
建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。不久前，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），描绘了数字中国建设到2025年和到2035年的阶段性目标，为数字中国建设指明了前进方向和方法路径。把《规划》提出的各项目标任务落到实处，将全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。
回眸十年，从“3G突破”“4G同步”到“5G引领”，数字基础设施实现跨越发展；我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，各领域数字化转型加速推进；“掌上办”“指尖办”已经成为各地政务服务的标配，数字政府治理服务效能显著提升；建成了全球规模最大的线上教育平台和全国统一的医保信息平台，数字便民利民惠民服务加快普及……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统谋划、统筹推进网络强国、数字中国、智慧社会建设，推动数字中国建设取得显著成就。持续夯实的“数字底座”、不断丰富的数据资源、日臻完善的数据安全，让经济社会发展的“信息大动脉”澎湃不息，对推动构建新发展格局、建设现代化经济体系发挥了重要作用，更为进一步推进数字中国建设奠定了坚实基础。
有国际观察家认为中国“可以引领下一次全球变革浪潮”，这是因为，“迎接变革所需要的大量基础设施建设、交通物流、新能源的推广、数字化的生态互联网建设等等，都不是依靠一个个公司单打独斗完成的，国家力量扮演着非常重要的作用”，在这方面，中国具有“不可或缺的优势”。中国具有独特的政治优势、显著的制度优势，能够跨地区、跨部门、跨行业进行顶层设计，为数字中国建设提供强大的数字基础设施；中国具有超大规模市场优势、完整产业体系优势，无论是消费互联网还是工业互联网，都可以找到丰富应用场景与坚实的上下游支撑，有利于摊薄投资成本；中国具有海量数据资源优势与人力资源优势，网民规模和研发人员总量全球第一，数据挖掘和数据开发潜力巨大。将这些优势充分发挥出来，就能形成加快数字中国建设的强大合力。
数字中国建设事关国家发展大局。当今时代，数字技术、数字经济作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。抢抓新一轮国际竞争的先机、抢占未来发展制高点，中国大有可为。按照《规划》要求，夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”，数字中国建设就会更上层楼，网络强国就会渐行渐近。
顺应数字化浪潮，中国完全有信心、有能力踏浪而行、挺立潮头。紧紧抓住历史机遇，牢牢掌握历史主动，努力打造发展新优势，数字中国建设必定不断取得新成就，必将为全面建设社会主义现代化国家提供更强有力的支撑。
《 人民日报 》（ 2023年03月24日 05 版）
做强做优做大数字经济（评论员观察）
——加快数字中国建设②
周人杰
2023年03月27日05:36 | 来源：人民网－人民日报
数据要素与土地、劳动力、资本、技术并列为生产要素，新一代数字技术是创新最活跃、应用最广泛、带动力最强的科技领域，数字化转型成为全球经济发展的大趋势
运用数字技术赋能工业、农业高质量发展，就能以数字化转型驱动实体经济的质量变革、效率变革、动力变革和生产方式变革
数字经济提质增效，科技创新引领发展。在安徽合肥，“中国声谷”靠中国科学技术大学吸引集聚起人工智能企业超千家，年产值超过1300亿元；在广东深圳，有电子公司探索推出将机器、工人、设备工程师高效连接的数字闭环处理链路，加装“数字引擎”从“选择题”变为了“必修课”。近年来，数字技术加速创新，日益融入我国经济社会发展各领域全过程，推动我国数字经济不断发展壮大。
不久前，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，要求推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济。把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展，促进数字经济和实体经济深度融合，是加快数字中国建设的重要内容，将赋能传统产业转型升级，催生新业态新模式，为推动实现高质量发展提供重要支撑。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。当下，数据要素与土地、劳动力、资本、技术并列为生产要素，新一代数字技术是创新最活跃、应用最广泛、带动力最强的科技领域，数字化转型成为全球经济发展的大趋势。在北京，长安链团队推出了全球支持量级最大的区块链开源存储引擎“泓”，高级别自动驾驶示范区3.0阶段启动建设；在上海，8个市级数字化转型示范区揭牌，25个数字生活标杆场景建设提速，智慧城市数字底座进一步夯实；重庆截至去年底，集聚规模以上数字经济核心产业企业1900家，数字经济核心产业增加值达2200亿元，“上云、用数、赋智”企业超过11.5万家……各地亮眼的“成绩单”，彰显了我国数字经济的强大韧性、强劲动能，以及市场大、基础强的独特优势。
数字经济不仅自身是新兴产业，而且还能够渗透到千行百业，赋能实体经济。把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，能够提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的倍增作用。比如，利用工业互联网，能够实现设计协同化、供应敏捷化、制造柔性化、产品个性化；借助物联网打造的智慧农业平台，可以实时监控土壤水分、土壤温度、空气温度等信息，实现数字化精准种植。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，运用数字技术赋能工业、农业高质量发展，就能以数字化转型驱动实体经济的质量变革、效率变革、动力变革和生产方式变革。
“事必有法，然后可成。”数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。要支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。同时，还要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。
世上无难事，只要肯登攀。全面、辩证、长远看，系统、精准、务实干，我们完全有能力、有条件把握以数字技术为核心的新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，打造数字经济发展新引擎，以数字经济的蓬勃发展为加快数字中国建设添薪助力、为实现高质量发展积势蓄能。
《 人民日报 》（ 2023年03月27日 05 版）
发展高效协同的数字政务（评论员观察）
——加快数字中国建设③
尹双红
2023年04月06日06:50 | 来源：人民网－人民日报
发展高效协同的数字政务，不是简单把政务管理搬到线上的“物理变化”，而是实现流程再造、效率提升、治理优化的“化学反应”
数字政府建设向纵深推进，数字化服务水平不断提升，有助于充分发挥数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，持续催生经济社会发展新动能
江西省上线电子政务系统“赣服通”5.0版、“赣政通”2.0版，整合了教育、就业、社保、婚育等重点领域26个部门500余项政务服务；山东省济南市上线数字化政务服务沉浸式体验馆，首批推出39个高频政务服务事项，让企业、群众“点一点”就能办；在四川省雅安市雨城区，依托“四川政务服务网一窗通”“天府通办APP”“营商通APP”等，企业、群众可在领取纸质证照的同时领取电子证照，随时随地查询核验……近年来，我国数字政府建设加快推进，数字化服务水平不断提升，数字政务日渐融入人们的生活。
前不久，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，将“政务数字化智能化水平明显提升”作为到2025年数字中国建设的目标之一，明确提出“发展高效协同的数字政务”，为进一步推进数字政府建设指明了方向。应该看到，发展高效协同的数字政务，是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求，对于优化公共服务供给、创新市场监管和社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大而深远的意义。
政务服务数字化水平不断提升，成为数字中国建设取得积极成效的鲜明标识。户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办，90%以上的政务服务实现网上可办，平均承诺时限压缩了一半以上；全国一体化政务服务平台注册用户已超过10亿人，数字政务惠民便民覆盖面广、成效显著；《2022联合国电子政务调查报告（中文版）》显示，我国电子政务水平排名已从2012年的78位上升到2022年的43位……新时代十年来，我国数字政府治理服务效能显著提升，“数据跑”替代了“群众跑”，带来实实在在的便利，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
发展高效协同的数字政务，不是简单把政务管理搬到线上的“物理变化”，而是实现流程再造、效率提升、治理优化的“化学反应”，要以数字技术服务党政机构职能转变、制度创新、流程优化，将数字化理念思维和技能素养融入工作全过程。比如，以数据集中和共享为途径，联通数字孤岛，推动技术融合、业务融合、数据融合，可以在无形之中打通信息壁垒、消除部门阻隔，运用数字化手段实现部门间的协同配合，从而提升治理效率、降低交易成本。由此可见，建设数字政府、发展数字政务，不仅是技术问题，更是治理问题，需要加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。
发展高效协同的数字政务，在加快数字中国建设中发挥着基础性和先导性作用。比如，在上海，“一网通办”加速迭代，推动营商环境持续优化，引发市场积极响应，截至去年底，每千人企业数量增至111.1户，位居全国前列；在重庆市渝北区，行政村全覆盖推广智慧治理平台，高质高效服务群众办事、就业创业、生产生活，乡村治理实现智能化、精准化。这些都说明，数字政府建设向纵深推进，数字化服务水平不断提升，有助于充分发挥数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，持续催生经济社会发展新动能。
当前，我们持续推进国家治理体系和治理能力现代化，同时新一轮科技革命和产业变革深入发展。顺应经济社会数字化转型趋势，以发展高效协同的数字政务为牵引，推动政府数字化、智能化运行，就一定能充分释放数字化发展红利，为实现社会主义现代化提供有力支撑。
《 人民日报 》（ 2023年04月06日 05 版）
打造自信繁荣的数字文化（评论员观察）
——加快数字中国建设④
张 凡
2023年04月07日07:00 | 来源：人民网－人民日报
顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，更好促进数字技术和文化深度融合
数字技术的应用，为历史文化遗产的保护传承提供了新路径，为优质内容的创作生产拓展了新空间
加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品
今天，借助数字技术，古老的北京中轴线、西安城墙等在“虚实相生”中绽放夺目光彩；海量文化资源上“线”入“云”，让精彩文化生活“一键直达”“触手可及”；数字艺术、线上演播等文化新业态发展势头强劲，赋予文化产业无限想象空间……神州大地上，数字文化建设蹄疾步稳，文化事业呈现勃勃生机。
不久前，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，要求推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，提出“打造自信繁荣的数字文化”。当前，大数据、云计算、人工智能等技术加速发展，为文化创新发展提供了技术支撑和广阔舞台。我们要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，更好促进数字技术和文化深度融合，以新技术、新手段、新模式激活文化资源，推动数字文化建设跃上新台阶。
打造自信繁荣的数字文化，有利于更好满足人民精神文化生活新期待。近年来，从建立“全景故宫”“数字多宝阁”等展示平台，积极把博物馆搬上“云端”，到建设“数字敦煌”，为每一个洞窟、每一幅壁画、每一尊彩塑建立数字档案，让更多人便捷地领略莫高窟魅力；从电影《深海》应用“粒子水墨”技术，将传统水墨与3D结合起来，打造海底视效盛宴，到动画片《中国奇谭》通过计算机动画、“三渲二”等技术手法对植根于中国传统文化的故事进行全新解读……数字技术的应用，为历史文化遗产的保护传承提供了新路径，为优质内容的创作生产拓展了新空间，有力扩大了优质文化产品供给，推动着中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，让文化资源从历史中“走出来”、于光影中“活起来”、在大众中“火起来”，一定能更好丰富人民精神世界、增强人民精神力量。
打造自信繁荣的数字文化，有利于文化产业高质量发展。习近平总书记指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。”如今，以数字技术为支撑的文化新业态蓬勃发展，不断激活着人们的文化消费新体验。沉浸式展演为观众带来“身临其境”的视听体验，数字藏品构建起传递品牌价值的新通道，人工智能激活了文化产品创造新模式……数字文化深刻改变着文化产业的生产、传播和消费方式，是推动产业高质量发展的重要引擎。面向未来，坚持创新驱动，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，定会为文化产业提质增效提供新动能，促进文化事业和文化产业繁荣发展。
今天，亿万人民在互联网上记录生活、展示技艺、分享经验。借助数字技术，大众文化创新创造的活力空前迸发。我们要大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。同时，也要努力消弭城乡、地域、代际之间的数字文化鸿沟，让数字文化发展成果更好惠及全体人民。
文化兴则国运兴，文化强则民族强。打造自信繁荣的数字文化，不断增强文化的传播力、吸引力、感染力，以高品质数字文化产品丰富人民群众精神文化生活，我们一定能加快建设社会主义文化强国、不断推进文化自信自强，铸就中华文化新辉煌。
《 人民日报 》（ 2023年04月07日 05 版）
构建普惠便捷的数字社会（评论员观察）
—— 加快数字中国建设⑤
邹 翔
2023年04月10日06:34 | 来源：人民网－人民日报
数字社会建设为满足人民群众美好生活需要提供了技术支撑
加快数字社会建设，着力提升教育、医疗、就业、养老、托育等重点民生领域数字化水平，为推动公共服务均等化提供了新路径
统筹发展和安全，确保数字技术和生产生活的结合始终朝着造福社会、造福人民的方向发展
前不久，互联网应用适老化及无障碍改造专项行动“回头看”抽查结果显示，网站和手机APP适老化及无障碍改造复检合格率分别达到98%、87%。对于未通过复检的网站和手机APP，有关单位将建立“一对一”指导咨询机制，帮助其及时完成功能改善，助力提升改造的广度、温度与精度。持续提升互联网应用适老化及无障碍水平，有效解决老年人等群体面对智能技术“不能用”“不好用”“不会用”等难题，彰显了我国数字社会建设的价值追求和进展成效。
中共中央、国务院不久前印发《数字中国建设整体布局规划》，将“数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效”作为2025年数字中国建设的目标之一，明确提出“构建普惠便捷的数字社会”，为加快数字社会建设指明了前进方向。加快数字社会建设步伐、构建普惠便捷的数字社会，是建设数字中国的重要内容，也是推动社会主义现代化更好更快发展的必然要求。
数字社会建设为满足人民群众美好生活需要提供了技术支撑。数据显示，截至2022年12月，我国网民规模达到10.67亿，互联网普及率达75.6%，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。随着数字技术全面融入社会交往和生产生活，数字生活日益成为人民群众的重要生活方式，数字技术为生活添彩的强大创造力也不断凸显。在城市社区，手机支付、APP打车、网上订餐、协同办公逐渐成为人们工作生活的常态；在广大农村，越来越多乡村变身“掌上村庄”，村务微信群成了宣传政策的“明白群”、服务群众的“好帮手”。从购物消费、居家生活到旅游休闲、交通出行，各类场景的数字化服务不断迭代升级，互联网新技术在社会各方面深度应用，标注着数字社会建设取得的长足进步，构筑起生动的数字生活新图景。
数字社会人人共建，数字生活人人共享。加快数字社会建设，着力提升教育、医疗、就业、养老、托育等重点民生领域数字化水平，为推动公共服务均等化提供了新路径。比如，目前我国智慧教育基础设施设备环境基本建成，中小学校园网络接入率达100%，高校上线慕课数量超过6.45万门，学习人数达10.88亿人次，教育数字化扩大了优质教育资源覆盖面，有力促进了教育公平。又如，截至2022年12月，我国互联网医疗用户规模达3.63亿，数字医疗为解决优质医疗资源共享等问题提供了可行方案。实践证明，紧扣促进数字公共服务普惠化，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，就能持续提升人民群众在信息化发展中的获得感、幸福感、安全感。
数字技术的广泛应用，在便捷生活的同时，也带来一些风险挑战。这就要求我们统筹发展和安全，确保数字技术和生产生活的结合始终朝着造福社会、造福人民的方向发展。一方面，要持续推进网络空间治理，加大对违法违规收集使用个人信息、“大数据杀熟”等重点热点问题的整治力度，尽快建立健全数字社会建设的标准体系和法治体系，夯实数字社会建设的法治基石。另一方面，要提高全民全社会数字素养和技能，构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系，为数字社会健康有序发展提供保障。深入优化数字社会环境，营造良好数字生态，就能推动数字社会建设不断迈上新台阶，让越来越多人享有更好的数字生活。
数字社会建设是一项系统工程，既推动生产生活方式和社会运行方式变革，也涉及社会组织方式和利益格局调整。科学谋划数字社会建设行动方案，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我们必将迎来生活更加舒适、发展更有质量、治理更具效能的数字社会。
《 人民日报 》（ 2023年04月10日 05 版）
建设绿色智慧的数字生态文明（评论员观察）
——加快数字中国建设⑥
石 羚
2023年04月17日06:31 | 来源：人民网－人民日报
数字化和绿色化是两大趋势，两者相互融合、相互促进，以数字化促进绿色化、推动经济社会发展全面绿色转型，将产生“1+1>2”的整体效应
数字技术的介入为生态治理全流程提供支撑，让精准识别、实时追踪环境数据成为常态，让及时研判、系统解决生态问题成为现实
数字化和绿色化不仅是全球发展的重要主题，也是相互依存、相互促进的孪生体
在浙江宁波，甬江流域数字孪生平台实现对洪水演进的仿真预演，提高了风险管控能力；在湖北石首的天鹅洲保护区内，水温、溶氧率、江豚进食量等数据被采集汇总到智慧生态保护系统中，助力动物保护更加精准高效；陕西省建设的数字乡村生态环境管理平台，具有数字乡村环境监测、可视化地理信息服务等功能……近年来，不少地方以大数据、云计算、人工智能等数字技术赋能生态治理，数字化、智能化为生态文明建设提供了新路径。
习近平总书记指出：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”当今世界，数字化和绿色化是两大趋势，两者相互融合、相互促进，以数字化促进绿色化、推动经济社会发展全面绿色转型，将产生“1+1>2”的整体效应。不久前，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，将“数字生态文明建设取得积极进展”作为2025年数字中国建设的重要目标，提出“建设绿色智慧的数字生态文明”，为新一代数字科技助力生态治理提出了新的要求。不断加强科技攻关，拓展数字应用，才能为持续改善生态环境、推动高质量发展注入新的动能。
生态治理是一项系统性工程。数字技术的介入为生态治理全流程提供支撑，让精准识别、实时追踪环境数据成为常态，让及时研判、系统解决生态问题成为现实。以福建生态环境大数据云平台为例，从海漂垃圾重点监测、空气质量精准研判，到指挥中枢部署工作“点对点”、危险废物跨省转移审批“无纸化”，该平台更好帮助生态环保工作者发现问题、解决问题。事实证明，有了海量数据与强大算力，生态治理不仅有了高效监测、主动预警的“千里眼”“顺风耳”，还有了科学分析、有效应对的“智慧脑”“灵巧手”。下一步，丰富生态领域数字应用，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，就能进一步提升生态环境智慧治理水平。
生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。加快数字化绿色化协同转型，有利于建立健全绿色低碳循环发展经济体系。近年来，通过一系列有力举措，很多数字科技企业制定低碳发展计划，5G基站单站址能耗比2019年商用初期降低20%以上；节能建筑、节水农业、零碳工厂等数字应用新探索，有效降低发展的资源环境代价。据预测，到2030年，各行业受益于数字技术减少的碳排放量将达到121亿吨。数字化与绿色化相融合，有助于降低全链条能源消耗，推动生产效率和能源效能共同提升、数字技术和实体经济深度融合，让发展质量更高、成色更足。
绿色发展不仅是生产方式的变革，还意味着生活方式的转变。从利用虚拟现实技术看房到实现无纸化签合同，从使用手机应用程序打卡健身到参与线上二手交易，数字化应用吸引更多人参与到绿色智慧生活中来。依托数字技术，绿色消费、绿色出行、绿色家居等应用场景日益丰富，在促进节能、降碳、减污的同时，推动全民增强节约意识、环保意识、生态意识。倡导绿色智慧生活方式，让绿色发展的种子在更多人心中落地生根，经济社会发展全面绿色转型就有了更加坚实的根基。
当前，数字化和绿色化不仅是全球发展的重要主题，也是相互依存、相互促进的孪生体。下一步，不断夯实生态环境科技基础，拓宽数字技术应用场景，以数字化引领绿色化发展，以绿色化带动数字化转型，我们必定能建设绿色智慧的数字生态文明，让美丽中国不断展现更加壮丽的新图景。
（本系列评论到此结束）
《 人民日报 》（ 2023年04月17日 05 版）
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