以绿色发展建设人与自然和谐共生的美丽中国

来源：光明网-《光明日报》2022-11-29 03:50

【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

作者：高正礼（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京交通大学马克思主义学院院长）

党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。其中，全面系统总结了党的十八大以来生态文明建设取得的举世瞩目的重大成就，深刻阐述了促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求，尤其是报告第十部分以“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”为主题，对新时代新征程深入贯彻落实习近平生态文明思想、走绿色发展之路、以中国式现代化建设人与自然和谐共生的美丽中国作出了战略谋划和部署。

一

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。在这一科学思想指引下，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，坚持绿水青山就是金山银山的理念，开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，美丽中国建设迈出重要步伐，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

绿水青山就是金山银山理念深入人心。习近平生态文明思想内涵十分丰富，包括坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，坚持共谋全球生态文明建设之路等科学内涵。绿水青山就是金山银山的理念深刻揭示了发展与保护的辩证统一关系，实现了对马克思主义生产力理论的丰富与发展。党的十八大以来，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动，绿色越来越成为高质量发展的底色与广大人民群众的共识。各地坚持在发展中保护、在保护中发展，实现百姓富、生态美的有机统一，绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展现出来。

山水林田湖草沙得到一体化保护。关于生态文明建设尤其是生态环境保护和治理，习近平总书记明确指出，“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”，从系统工程和全局角度指明了生态环境保护和治理必须按其内在规律进行整体保护、系统修复、综合治理之道。十年来，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，通过建立并实施中央生态环境保护督察、生态文明目标评价考核和责任追究、生态环境损害赔偿、制定修订覆盖各类环境要素的法律法规等一系列制度，既推动生态保护和修复取得历史性成就，也促使我国生态文明制度体系更加健全。

污染防治攻坚向纵深推进。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是新时代人民群众向往的美好生活之重要内容。改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，但也积累了大量生态环境问题，一段时期甚至成为民生之患、民生之痛。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护，坚决向污染宣战，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计、建设美丽中国的必然选择。党的十九大把污染防治同防范化解重大风险、精准脱贫一起确定为“三大攻坚战”并进行重点部署。新时代十年来，党领导人民持续实施大气污染防治行动，加快水污染治理，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置，提高污染排放标准等，集中攻克了老百姓身边突出的生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。十年来，我国坚持把实现减污降碳协同增效作为总抓手，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，优化国土空间开发格局，促进资源节约集约利用等，有效推进了经济社会发展的绿色转型。2012年至2021年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%。我国生产生活方式和生态环境发生历史性、转折性、全局性变化，祖国大地天更蓝、山更绿、水更清。

二

党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，其中强调必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推进美丽中国建设的坚强意志和坚定决心。

人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。党的二十大报告总结历史和实践经验、立足新时代新征程党的使命任务，强调从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告提炼概括了中国式现代化的“中国特色”和“本质要求”，其中都包含着“人与自然和谐共生”，强调“人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复”，要“像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。亿万年来，大自然给人类的生存和繁衍提供了不可或缺的空气、水、食物和能源等丰富资源，是人类赖以生存的物质和精神家园。习近平总书记强调，“人与自然是生命共同体”“坚持人与自然和谐共生”。党的二十大报告在对新时代新征程我国生态文明建设作出战略部署时，首先强调大自然是人类赖以生存发展的基本条件，这也成为追求人与自然和谐共生的根本依据。

尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。在探索和推进生态文明建设的长期实践中，中国共产党坚持以马克思主义人与自然关系的思想为指导，传承中华优秀传统文化“天人合一”“道法自然”等生态文化资源，汲取西方工业文明先污染后治理的深刻教训，总结我国社会主义现代化建设的历史经验，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动我国生态环境保护和治理取得显著成就。新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，我国未来五年发展的主要目标任务和到二〇三五年发展的总体目标，分别内含着“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”、“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。因此，党的二十大报告强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的政党，也是胸怀天下，为人类谋进步、为世界谋大同的政党。当今世界局势波谲云诡，但和平与发展仍是时代主题，发展是和平的基础，是解决南北问题的根本路径。我国仍处在社会主义初级阶段，发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中国式现代化“中国特色”和“本质要求”彰显的“人与自然和谐共生”，强调坚持生态惠民、利民、为民的以人民为中心价值观，坚持技术运用、经济发展、生活改善与尊崇、保护自然相统一，坚持共同构建人与自然生命共同体、地球生命共同体的全球观，超越了资本主义工业文明无止境向自然索取甚至破坏自然的人与自然对立观，超越了西方生态中心主义反对技术运用、经济发展的人与自然隔离观。因此，党的二十大报告坚持人民情怀、生态情怀和天下情怀的统一，高瞻远瞩地站在人与自然和谐共生的高度谋划推进美丽中国建设，并强调“坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界”。

三

党的二十大报告对推进美丽中国建设、推动绿色发展、促进人与自然和谐共生等作出重大战略部署，必须坚决抓好贯彻落实。

加快发展方式绿色转型。生产生活的绿色化、低碳化是人类社会可持续发展的根本要求和必然趋势。我国经济由高速、粗放增长转变为高质量、集约型发展，关键是要实现发展方式向绿色转型。新时代十年来，我国推动发展方式绿色转型尽管成效显著，但“生态环境保护任务依然艰巨”。因此，党的二十大报告从产业、能源、交通等结构调整优化，能源资源节约集约，财税、金融、投资、价格政策和标准体系引导，节能降碳先进技术研发和推广等方面提出了加快发展方式绿色转型的战略举措，强调要“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。

深入推进环境污染防治。目前，环境污染防治仍是我国生态文明建设的一项艰巨任务，仍集中体现在大气、水体、土壤、固体废物、噪声等方面的污染防治。党的二十大报告强调“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，通过污染物协同控制、江河湖库生态保护治理、土壤污染源头防控和新污染物治理、提升环境基础设施建设、健全现代环境治理体系、深入推进中央生态环境保护督察等，达到基本消除重污染天气、基本消除城市黑臭水体、稳步推进城乡人居环境整治等目标。

提升生态系统多样性、稳定性、持续性。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，多样性、稳定性、持续性是其健康发展的内在要求。党的二十大报告强调要“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”。通过加快实施重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程，以及大规模国土绿化行动、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、草原森林河流湖泊湿地休养生息、生态保护补偿制度完善等提升我国生态系统的多样性、稳定性和持续性。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。中国确定了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，这是我国向国际社会作出的庄严承诺。党的二十大首次将“双碳”目标写入党代会报告，并提出要立足我国能源资源禀赋，通过完善能源消耗总量和强度调控、推动能源清洁低碳高效利用、加快规划建设新型能源体系、完善碳排放统计核算制度等战略举措，有计划分步骤地实施碳达峰行动。

《光明日报》（ 2022年11月29日 06版）

低碳经济与数字经济共同促进区域协调发展

来源：光明网-《光明日报》2022-11-29 03:50

作者：刘玉（中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所副教授）

习近平总书记强调，“坚持走生态优先、绿色低碳发展道路”，同时提出“把握数字经济发展趋势和规律，推动数字经济健康发展”。在相关政策推动下，我国低碳经济、数字经济发展迅速，两者相互促进，在推动新旧动能转换、推进高质量发展方面发挥着越来越重要的作用，对促进区域协调发展产生深远影响。

低碳经济、数字经济对促进区域协调发展的意义

区域协调发展的核心内涵在于增强区域发展的韧性与区域之间的协调性，低碳经济、数字经济在其中可以发挥重要的引擎作用。

发展低碳经济、数字经济有助于挖掘区域竞争优势与潜能，为高质量发展和优化经济布局提供重要基础。我国区域间自然禀赋差异大，发展条件不同，低碳经济、数字经济的发展极大改变了区域能源结构、产业结构和经济运行方式，有利于提升区域能源利用效率与经济产出效率。一方面，通过绿色转型和数字技术创新发展，不断提升地区生产力水平，可以进一步激发发达地区高质量发展的潜能，提高核心竞争力，实现综合能级跃升；另一方面，通过扩大生态资源、清洁能源开发和提升交通、信息通达性与市场连接性，赋予偏远地区、传统资源能源富集区、生态与农业重要功能区发展新动能，充分释放比较优势，促进形成优势互补的区域经济布局。

发展低碳经济、数字经济有助于畅通区域经济循环，为提升产业链供应链韧性和安全水平提供必要支撑。低碳经济、数字经济的发展，能够有效推动各类资源要素快捷流动，深化城乡间、地区间经济合作，畅通区域经济循环，有利于利用低碳经济新业态和数据等新兴生产要素的跨区域流动来优化重大生产力布局，巩固与延伸产业链、供应链，提升经济体系抗冲击能力，在助力构建强有力国内大循环的同时增强在国际循环中的竞争力。

发展低碳经济、数字经济有助于弥合区域软硬环境鸿沟，为缩小区域发展差距提供坚实保障。发展低碳经济，可以通过构建清洁安全高效的能源体系改善区域生态环境质量，发展数字经济，可以通过新基建均衡区域基础设施通达程度，通过远程/在线医疗、教育、文化等资源共享促进基本公共服务均等化，通过创新数字化治理模式实现区域治理能力现代化。这些都有助于提升生态脆弱、社会经济基础薄弱地区的发展能力，弥合区域之间的软硬环境鸿沟，为缩小差距、促进区域协调发展提供保障。

低碳经济、数字经济促进区域协调发展的重点领域

以低碳经济与数字经济的融合为抓手，迅速提升发展能级、补足区域发展短板，促进区域高质量发展。一个区域能否顺应能源变革趋势、开拓清洁能源发展新局面、驶入绿色低碳转型“快车道”，以及是否在数字经济领域处于领先优势，决定了其在区域经济格局中的地位与竞争力。各区域应充分把握低碳转型与数字化发展带来的机遇，加速推进高质量发展，最终实现区域协调发展。低碳经济发展潜力较大的资源能源富集区域，应着力利用能源供给优势发展布局数字产业，提升数字经济发展水平，积极创造新业态。数字经济发展较快而低碳转型滞后的地区，应着力推动低效数据中心的转型，充分利用数字技术优势改造传统产业、促进节能降碳，加快形成绿色低碳的生产生活方式。低碳转型和数字化发展水平均较高的地区，应着力加速两者的融合创新，推动区域创新发展迈向新的阶段。

以低碳技术和数字技术为支撑，打通区域经济循环堵点，弥补薄弱环节。现阶段我国区域经济循环中仍存在产业链供应链发育不足和协作不畅、要素流通效率不高、区域消费能力不足和消费结构不合理、新能源供需空间错配以及区域生态空间共建共保有待加强等堵点。加快发展低碳技术、数字技术，应着重弥补上述薄弱环节，在畅通区域经济循环方面发挥关键作用。通过加强数字化供应链协同管理，优化区域在产业间及产业内的分工，进一步促进城乡与区域的产业链协作；加快数字化信息平台与物流体系建设，提高区域资源配置效率与要素流通效率；运用大数据与低碳技术引领智能消费、低碳消费，推动消费结构与消费能力升级，促进区域经济增长；加速节能降碳技术研发与推广，促进区域间新能源供给与需求相匹配，大力推动都市圈、城市群的生态协同建设与治理。

以低碳转型和数字基建为依托，促进区域间基础设施、公共服务与人民生活水平的均衡发展。低碳经济、数字经济的发展，对城市与乡村、发达地区与欠发达地区、现代经济领先地区与传统经济优势地区充分发挥各自优势实现协调发展具有重要促进作用。通过扩大数字基建缩小城乡之间、区域之间在基础设施通达性和基本公共服务方面的差距，促进要素流动、产业协作；通过建立清洁能源供需关系和低碳产业链合作，以及生态环境协同治理等，加强区域之间经济联系、市场连通与利益共享，促进区域间人民生活水平更加均衡。

低碳经济、数字经济促进区域协调发展的具体路径

东部地区应通过低碳经济、数字经济的联动发展，加快打造高质量发展第一梯队，示范引领全国其他地区共同发展。以东部三大城市群为代表的发达地区，应全面推进生产、流通全过程的能耗实时监测、数据智能分析与节能增效优化，大力发展共享经济、推进政务数字化进程，形成数字经济支持下的绿色低碳生产生活方式；以扩大碳交易、减少碳排放为引领，促进数字技术创新和数据中心低碳高效运行，推动数字经济发展迈向新台阶。通过低碳转型与数字化发展联动，协同提升区域创新能力，率先建立起更先进、更高效的经济结构与管理系统，充分发挥在全国的示范带动作用。

内陆地区应充分发挥中心城市在低碳转型、数字化发展方面的带动作用，培育内陆地区高质量发展重要区域。中心城市因经济社会基础和政策资源优势突出，低碳转型和数字化进程相比其他地区推进更早、更快，形成了一个个低碳转型、数字化发展的高地。内陆地区应立足中心城市低碳转型和数字化发展的有利条件和良好基础，充分发挥集聚、辐射作用，加强其与周边地区的联动发展，结合国家算力网络体系和新能源基地的布局与建设，带动都市圈、城市群形成经济增长新动能。

欠发达地区以及革命老区、老工业城市、生态退化地区、资源型地区等，应深挖低碳转型潜力与加强数字化改造，提升内生发展动力，防止其与发达地区拉大发展差距，保障其特殊功能得到有效发挥。东北的老工业城市和资源型城市应加强传统产业尤其是装备制造业和能源工业的数字化改造与绿色转型，以此带动本地数字技术研发与低碳运行水平。不少革命老区、少数民族地区和边疆地区新能源资源丰富，应以建设清洁能源基地为契机、以提升数字算力与分析能力为抓手、以共建共享跨区公共服务为支撑，培育精准农业、智慧旅游等新业态，提高传统能源产业与重工业的发展效率，激发区域经济发展新活力。

立足低碳协同与数字协作，构建新的区域经济联系。通过低碳协同和数字协作促进区域间联动发展，在过去产业转移、功能疏解、对口支援等基础上开拓新型区域经济联系通道。通过低碳协同加快区域间在新能源研发、制造及供给全产业链方面的合作，培育跨区域低碳产业集群，增强区域间经济联系。数字协作方面，一是依托“东数西算”工程，在东西部地区之间通过加强数据要素流动带动更深层次跨区产业与服务联动发展；二是以都市圈、城市群为主要载体，围绕数字产业协作，推进大中小城市之间、城乡之间资源共享与交流合作，增强区域数字产业的集聚力与影响力，深化区域间经济联系。

加快新型基础设施建设，一方面通过新型数字基础设施建设，促进发达地区、大城市的可数字化服务资源向欠发达地区、边远地区覆盖，让这些地区的人民及时共享较为先进的文化、教育、医疗资源，以及商业、金融和技术服务等，提高生活品质；另一方面，通过新型数字基础设施建设，让生态保护功能突出的地区通过相关交易平台销售碳汇等生态产品，提高收入水平。

《光明日报》（ 2022年11月29日 11版）

促进人与自然和谐共生

来源：光明网-《光明日报》2022-11-29 03:50

【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

作者：夏锦文（江苏省社会科学院党委书记、院长，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）