高 翔：完善社会治理体系
来源：《求是》2025/24 2025-12-16 09:00:00
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），着眼强国建设、民族复兴全局，紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化，对完善社会治理体系作出重要部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，以新安全格局保障新发展格局，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
一、深刻认识完善社会治理体系的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“社会治理”的概念，坚持和加强党对社会治理的全面领导，推动社会治理现代化取得重要成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。“十五五”时期，进一步完善社会治理体系，事关中国式现代化全局，具有重要意义。
以“两个结合”开辟中国特色社会主义社会治理之路的必然要求。习近平总书记强调：“在中国特色社会主义新时代，党和国家的事业之所以取得了历史性成就、发生了历史性变革，一个重要原因就是我们坚持了‘两个结合’。”回望社会主义从诞生到现在的历史进程，无产阶级政党夺取政权后，如何治理好一个全新的社会主义社会，马克思主义经典作家没有系统论述过，以往的世界社会主义实践也没有解决好这个问题，这既是极其艰巨的时代任务，也是马克思主义发展史上的崭新课题。中华文明源远流长、博大精深，积累形成了民为邦本、礼法并用、讲信修睦等深刻的治理智慧，为当代社会治理注入了宝贵的文化基因、提供了丰厚的文化滋养。新时代以来，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，围绕为什么要加强社会治理、怎样加强社会治理作出一系列重要论述，深刻回答了社会治理中一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题，我们党对社会治理的规律性认识不断开辟新境界、实现新飞跃。完善社会治理体系，必须立足国情、熔铸古今，既坚持把马克思主义作为推动社会发展进步的根本指导思想，又充分挖掘传承中华优秀传统文化蕴含的社会治理智慧，不断推动中国特色社会主义社会治理理论创新、制度创新、实践创新。
推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记指出：“从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能技术加速迭代，正在对我国社会结构、社会关系、社会行为、社会心理产生重大而深远的影响，社会治理面临新形势新任务。完善社会治理体系，必须清醒认识人工智能对社会治理带来的新的机遇和挑战，趋利避害，抢占先机，规避风险；必须加强人工智能同社会治理的结合，推动大数据、云计算、区块链等前沿技术在社会治理中的深度应用，不断提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平，推动国家治理和社会发展更好相适应。
近年来，多地注重以人工智能赋能社会治理，不断提升治理成效。图为2025年12月10日，在北京市海淀城市大脑智能运营指挥中心，工作人员在进行日常城市运行保障工作。 北京市海淀区融媒体中心 高政/摄
以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的重要保障。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。能否不断完善社会治理体系、有效驾驭复杂局面，成为推进中国式现代化的重要影响因素。习近平总书记强调：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。”在错综复杂的国际国内形势下，我国经济社会发展风险触点多、燃点低、传导快，各类风险跨界性、关联性、穿透性显著增强，对社会治理提出新的严峻挑战。完善社会治理体系，必须统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，最大限度防范化解风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
践行新时代党的群众路线，巩固党的执政基础的内在需要。人民群众是历史的创造者，是社会进步的推动者，也是推进中国式现代化最坚实的根基、最深厚的力量。习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。”随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，广大人民群众不仅期待更好的物质文化生活，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面需求日益增长，不同社会群体利益诉求更加多样。完善社会治理体系，必须进一步把握新形势下群众工作的特点和规律，创新凝聚群众、组织群众、发动群众的机制，拓宽为民谋利、为民办事、为民解忧的渠道，把社会治理现代化的美好蓝图变为群众看得见、摸得着、享受得到的实惠，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。
二、准确把握完善社会治理体系的基本要求
完善社会治理体系，必须明确基本要求，加强组织领导，严密科学推进。
坚持和加强党的全面领导。这是新时代新征程完善社会治理体系的根本保证。社会治理涉及方方面面，内容纷繁复杂、任务艰巨繁重，牵一发而动全身，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保社会治理始终坚持正确的政治方向。习近平总书记强调，坚持党对一切工作的领导，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论进课堂、进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体。要把党的领导贯穿社会治理全过程各方面，协同推进党的组织覆盖和工作覆盖，既要有形覆盖更要有效覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
坚持以人民为中心。这是新时代新征程完善社会治理体系的根本价值立场。习近平总书记强调：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标”。我们要站稳人民立场，把服务群众、造福群众作为一切社会治理活动的出发点和落脚点，团结带领群众向着共同富裕稳步前行。把握人民愿望，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力解决好人民群众急难愁盼问题。尊重人民创造，从实际出发充分尊重和切实保护群众首创精神，推进基层社会治理创新。集中人民智慧，引导各类社会力量参与社会治理，总结推广社会治理实践中形成的好经验好做法。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。这是新时代新征程完善社会治理体系的方法路径。习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行”，要“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，“善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能”。坚持系统治理，就是要在社会治理中准确把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、一般和特殊的关系，坚持系统观念、运用系统思维，推动社会治理迈入加强系统集成、协同高效的新阶段。坚持依法治理，就是要把社会治理放在全面依法治国的大局中谋划推进，善于运用法治思维和法治方式推进社会治理，不断提升依靠制度有效治理社会的能力。坚持综合治理，就是要统筹各种治理资源的运用，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，解决社会问题，在社会治理中实现自律与他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。坚持源头治理，就是要标本兼治、重在治本，从完善政策、健全体系、落实责任、创新机制等方面入手，提高预警预测预防各类社会风险的能力，不断提高社会治理的预见性、精准性、高效性。
坚持抓基层、强基础、固根本。这是新时代新征程完善社会治理体系的重心任务。基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，必须把抓基层打基础作为丝毫不能放松的长远之计和固本之策。要提高基层党组织领导基层治理能力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要推动资源、服务、管理向基层下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。要推动全面从严治党向基层延伸，深入推进风腐同查同治，为群众安居乐业营造良好环境；持续深化整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。
三、全力落实完善社会治理体系的重点任务
《建议》明确要求，完善社会治理体系，推进社会治理现代化。我们要根据《建议》部署的各项重点任务，抓好推进落实。
完善共建共治共享的社会治理制度。社会治理这个系统工程的良好运转需要广泛吸纳各类主体，通过相互合作、合理分工的协同机制持续激发社会活力。习近平总书记指出：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”我们要健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系，明确权力清单与责任边界，细化政府、社会组织、企业、公民等不同主体在社会治理中的权责。要把全过程人民民主融入社会治理，妥善处理好有效市场和有为政府、效率和公平、活力和秩序的关系，最大程度调动一切积极因素，促进社会认同，鼓励共同奋斗，创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。
加强新兴领域党的建设。新兴领域主要包括新经济组织、新社会组织、新就业群体等，这一领域是我国经济社会的重要组成部分，也是新时代党建工作的广阔空间和重要阵地。当前，新兴领域迅速发展，同时也面临许多潜在风险，特别是新就业群体规模持续扩大、利益诉求多样，对社会治理提出新的挑战。习近平总书记强调，“不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。我们必须把加强新兴领域党的建设作为重中之重，着力引导新经济组织、新社会组织、新就业群体坚定不移听党话跟党走，积极有序参与社会治理。要提高新经济组织党建工作质量，非公有制企业党建重在巩固提升，混合所有制企业党建重在分类推进。要深入推进新社会组织党建工作，理顺工作机制，加强分类指导，强化作用发挥，深化行业协会商会党建工作和改革发展。要加强新就业群体党建工作和服务管理，坚持“管行业也要管党建”要求，强化思想政治引领，加强关爱服务，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系。
近年来，各地注重深入基层，倾听民声民意，了解群众对经济发展、社会治理、民生保障等方面的意见。图为2025年11月14日，在江苏省镇江市润州区和平路街道新金江社区，人大代表面对面听取选民的意见建议。 人民图片 石玉成/摄
统筹推进基层社会治理体系建设。习近平总书记强调：“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”要坚持党建引领，增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合，富有活力和效率的基层社会治理体系。要加强乡村治理，完善社区治理，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，切实解决基层治理“小马拉大车”问题。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要发挥市民公约、村规民约等基层规范在社会治理中的作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题，形成向上向善的社会风尚。要加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，让基层“末梢”变成治理“前哨”。
健全凝聚服务群众工作机制。社会治理说到底是做人的工作。我们必须坚持社会治理为了人民，社会治理依靠人民，把群众路线贯彻到社会治理全过程，切实做到“民有所呼，我有所应”。要全面落实“四下基层”制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深入开展领导干部接访下访，更好回应群众关切。要加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，最大限度消解社会戾气，培育自尊自信、理性平和、自信向上的社会心态。要加强新时代人民建议征集工作，统筹用好线上线下征集平台，健全市民热线、领导留言板等公共服务平台功能。当前，要格外重视走好网上群众路线，切实增强做好网上群众工作的能力。既要防止简单地把舆情等同民意，被舆论绑架；又要防止无视舆情中体现的民意诉求，片面地用删、堵代替舆论引导和群众工作，将群众推向对立面，甚至将线上舆情转化为线下矛盾。要大力弘扬志愿精神，完善志愿服务制度和工作体系，加强志愿服务组织管理，开展国际交流合作，深化志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化建设，发展壮大志愿服务队伍。要深化信访制度改革，推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理和积案化解。要发挥社会工作的专业优势，着力打造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍。
孟祥锋：完善党中央重大决策部署落实机制
2025-12-22 07:29:52 来源：人民日报
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。要提高政治站位，深化思想认识，完善落实机制，奋力推进“十五五”规划由宏伟蓝图变成美好现实。
一、深刻领会贯彻落实党中央重大决策部署的重大意义
一分部署，九分落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业制定出台一系列事关长远、事关全局、事关根本的重大方针政策、重大战略、重大规划、重大举措。这些重大决策部署有力牵引党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。奋进新征程，我们必须不断强化抓落实的政治自觉和政治担当，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。
抓落实是践行“两个维护”的“试金石”。党中央重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。习近平总书记深刻指出，“维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排”，“讲政治必须提高政治执行力”，“如果党中央的决策部署得不到有效贯彻，党的集中统一领导从何谈起？”党中央重大决策部署彰显的是党中央权威和集中统一领导，体现的是广大人民群众的根本利益。贯彻落实好党中央重大决策部署是坚决做到“两个维护”的必然要求。我们要不断增强政治意识，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，自觉同党中央精神对标对表，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政治方向没有偏差、实际行动没有温差、工作成效没有落差。
抓落实是各地区各部门义不容辞的政治责任。新征程推动党和国家各项事业高质量发展，既要靠党中央坚强领导、科学决策，又要靠各地区各部门闻令而动、狠抓落实。纲举才能目张，党中央重大决策部署是党和国家工作的“纲”，各地区各部门工作在根本上都是党中央重大决策部署的展开和实践。要善于在党和国家大局中找准自己的坐标，始终胸怀“国之大者”，善于把本地区本部门工作融入党和国家事业大局。要深刻认识到，各地区各部门的工作任务无论多么千头万绪，首要责任都是贯彻落实好党中央重大决策部署；党员领导干部的岗位职责无论多么千差万别，共同职责都是贯彻落实好党中央重大决策部署。党员领导干部作决策、干工作、抓落实，要自觉将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，确保党中央重大决策部署在本地区本部门全面贯彻、精准落实。党员领导干部要从政治上认识带头贯彻落实党中央重大决策部署的重大意义，用实际行动体现党性觉悟、政治责任和政治纪律要求。
抓落实是实现“十五五”目标任务的重要保证。有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。《建议》明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，各地区各部门要在党中央集中统一领导下，善于把贯彻落实党中央精神与结合实际创造性开展工作统一起来，勇于担当、真抓实干，以钉钉子精神坚决抓好党中央重大决策部署的贯彻落实。各地区各部门和广大党员领导干部要知责于心、担责于身、履责于行，切实增强抓落实的自觉性和坚定性。
二、贯彻落实党中央重大决策部署需要强化制度机制保障
贯彻落实党中央重大决策部署，既靠政治自觉又靠制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步建立健全贯彻落实党中央重大决策部署的制度机制，有力保证了党中央政令畅通、令行禁止。
建立健全上下贯通的工作机制。党中央通过制定修订中央委员会工作条例、党中央决策议事协调机构工作条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例以及若干党的基层组织工作条例，通过健全听取汇报制度推动全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检率先模范贯彻落实党中央重大决策部署，强化党中央和国务院（决策）议事协调机构在推动贯彻党中央重大决策部署上的统筹协调、整体推进和督促落实职能，强化中央和国家机关走好贯彻落实的“最初一公里”、防止出现“拦路虎”，强化地方党委和政府跑好贯彻落实的“中间段”、防止出现“中梗阻”，强化基层一线切实跑好贯彻落实的“最后一公里”、防止出现“断头路”，上下贯通、一体推动党中央重大决策部署落地见效。
建立健全左右联动的工作机制。着眼推动各领域重大决策部署的贯彻落实，在党中央集中统一领导下，出台相关法规文件，强化党政军群企事业单位协同配合，形成“一盘棋”推动贯彻落实的强大合力。与此同时，着眼贯彻落实重大任务和区域协调发展战略等，党中央建立健全跨部门议事协调工作机制，推动各部门各单位“分工不分家”、协同贯彻落实党中央重大决策部署。
建立健全推动贯彻落实的责任制度。贯彻落实党中央重大决策部署，不能空对空、必须实打实，以责任落实推动任务落实，确保各项工作都有人去管、去盯、去促、去干。比如，党中央在制定出台相关党内法规制度时，都把贯彻落实党中央重大决策部署作为党政机关职责任务的第一条，作为“三定”规定确定职能的第一项，作为党员干部责任义务的重要内容。建章立制紧盯“关键少数”，强化各级党委和政府的领导责任，强化主管部门的主管责任，压实党政领导班子的主体责任特别是党政“一把手”的第一责任人责任。抓实重点领域，制定出台专门党内法规建立统战、维护社会稳定、意识形态、耕地保护和粮食安全、乡村振兴等方面责任制。建立健全监督保障制度，有效防止和纠治贯彻落实上的虚化、空洞化问题。党中央针对破除贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题制定出台一批法规文件。严明政治纪律，通过制定修订党内监督条例、巡视工作条例、问责条例、党纪处分条例以及组织处理规定等党内法规，对贯彻落实中出现打折扣、作选择、搞变通的严肃追究责任。去年以来，党中央又先后出台了防范化解金融风险问责规定和地方党政领导干部生态环境保护责任制规定。通过让“铁规矩长出铁牙齿”，引导推动广大党员干部特别是领导干部做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
三、进一步完善党中央重大决策部署落实机制
近年来，各地区各部门在贯彻落实党中央重大决策部署上是坚定有力的，但在少数地方、单位和领导干部中也还存在“偏差”、“温差”、“落差”，有的重表态轻落实，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，有的能力不足、作风不实、担当不够，致使党中央重大决策部署在贯彻执行中变形走样、落不了地。鉴此，必须深入学习贯彻此次全会精神，坚持问题导向，总结成功经验，与时俱进完善贯彻落实机制，确保上下贯通、执行有力，推动党中央重大决策部署更好贯彻落实。
一要完善习近平总书记重要指示批示落实机制。习近平总书记重要指示批示是指引推动贯彻落实党中央重大决策部署的重要遵循，贯彻落实好习近平总书记重要指示批示是贯彻落实党中央重大决策部署的题中应有之义。要进一步完善并落实好“第一议题”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，不断提高贯彻落实党中央重大决策部署的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时传达学习党中央重大决策部署和习近平总书记相关重要指示批示精神，明确研究部署、组织实施、台账管理、督查评估、定期“回头看”、报告通报等贯彻落实的具体要求和措施，强化持续跟踪问效和全周期全链条管理，确保执行到位、务求实效。
二要完善完整准确全面领会党中央重大决策部署机制。落实党中央重大决策部署，必须完整准确全面领会，防止因理解上的一知半解或者偏差而造成实践中的变形走样。完善传达学习机制，坚持理论联系实际，深刻领会党中央重大决策部署的精神实质和实践要求，深入调查研究，拿出既符合党中央要求又切合本地区、本部门、本单位实际的具体举措。完善相关培训研讨机制，帮助各级领导干部深刻领会党中央重大决策部署的战略考量、目标任务和实施路径。强化政策解读和宣讲机制，相关部门要及时准确解读党中央精神和政策初衷，党委（党组）班子成员特别是“一把手”要带头宣讲阐释，切实把党员、干部的思想和行动统一到党中央精神上来。
三要强化贯彻落实党中央重大决策部署统筹协调机制。在党中央集中统一领导下，充分发挥党中央和国务院（决策）议事协调机构的统筹协调、整体推进和督促落实职能，化解部门分歧，消除条块梗阻，提高贯彻落实的协同性、实效性。要完善重大综合、专项任务牵头抓总工作机制，加强统筹协调、指导督促，握指成拳、形成合力，防止推诿扯皮、贻误工作。要指导推动各地区创造性贯彻落实党中央重大决策部署，鼓励地方先行先试再总结推广。要在实践中不断完善各级党委和政府办公厅（室）抓落实工作机制，切实履行好推动党中央重大决策部署贯彻落实的基本职能。
四要完善党中央重大决策部署承接实施机制。党中央重大决策部署作出后，相关地区和部门要结合实际及时研究制定贯彻落实具体方案或者措施，加强组织领导，明确具体实施的主体、目标、任务、分工、时限、责任、监督保障等要素，探索推动贯彻落实工作项目化、清单制、台账式闭环管理。中央和国家机关各部门要走好践行“两个维护”的第一方阵，统筹抓好政策制定和执行，强化部门之间的政策协同。完善宏观政策取向一致性评估机制，确保各项政策同向发力、形成合力，防止“合成谬误”、政策“打架”。
五要完善落实党中央重大决策部署监督保障机制。严格执行重大事项请示报告制度，按规定及时向党中央报送落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的进展情况、工作成效和存在的问题。加大督查督办力度，强化跟踪问效，通过明察、暗访、回访等多种方式了解贯彻落实情况，形成抓落实的倒逼机制。要改进考核评价工作，把贯彻落实党中央重大决策部署情况放在首要位置。加大情况通报力度，既放大典型效应，推广经验做法，也抓反面典型，强化警示鞭策。突出政治监督，严肃政治纪律，充分发挥巡视巡察利剑作用，严格执行问责制度，对贯彻落实不用心不务实不尽力的要依规依纪严肃追究责任。
六要完善防止和纠治形式主义、官僚主义的长效机制。形式主义、官僚主义是贯彻落实党中央重大决策部署的大敌，也是损害党群干群关系的大敌。要完善形式主义、官僚主义隐形变异新变种发现识别机制，奔着问题去、对着根源治，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。要紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，持续深化“形象工程”、“政绩工程”以及统计造假现象等整改整治。要持续深化整治形式主义为基层减负，推进精文减会，精简并规范督查检查考核等，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。要弘扬优良作风，抓铁有痕、踏石留印，切实提高抓落实能力。