扩大高水平对外开放

王文涛

2025-12-08 07:30:48 来源：人民日报

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），强调“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，为“十五五”时期扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

一、深刻认识扩大高水平对外开放的重大意义

“十四五”时期，在党中央坚强领导下，我们实行更加积极主动的开放战略，推动对外开放事业取得历史性成就，为中国式现代化提供了更坚实的战略支撑。贸易强国建设取得积极成效，货物贸易规模连续八年世界第一，服务贸易稳居世界前列，数字贸易快速发展；利用外资结构不断优化，“投资中国”金字招牌持续擦亮；对外投资稳居世界前三，产业链供应链国际合作有序推进；多双边和区域经贸合作成果丰硕。实践充分证明，中国越发展就越开放，开放是国家繁荣发展的必由之路。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，扩大高水平对外开放具有重大意义。

（一）扩大高水平对外开放，是全面推动高质量发展的强大动力。习近平总书记指出：“过去四十年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行”。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们积极识变应变求变，用好发展机遇、潜力和优势，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展。扩大高水平对外开放，发挥以开放促改革促发展的重要法宝作用，可以增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）扩大高水平对外开放，是满足人民美好生活需要的内在要求。习近平总书记强调：“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕”。对外开放同人民群众生产生活息息相关，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿，大量优质进口促进了产业升级和消费升级。“十五五”时期，对外开放在稳增长、稳就业、惠民生中仍将发挥重要作用。扩大高水平对外开放，把开放的蛋糕做大分好，有助于不断提高人民生活品质，让发展成果更好惠及人民群众。

（三）扩大高水平对外开放，是推动经济全球化的主动作为。习近平总书记指出：“经济全球化是不可逆转的历史大势”，“过去我们的开放是‘跟跑’，现在我们的开放是要‘领跑’”。近来，个别国家搞关税壁垒、“脱钩断链”，单边主义、保护主义抬头，世界开放指数不断下滑。但总的看，经济全球化的前进方向没有改变也不会改变。扩大高水平对外开放，坚定站在历史正确一边，维护多边主义和自由贸易，深化产业链供应链国际合作，既有利于我们在激烈国际竞争中赢得战略主动，也能以自身开放推动世界共同开放，促进普惠包容的经济全球化。

（四）扩大高水平对外开放，是构建人类命运共同体的重要举措。习近平总书记强调：“百年变局之下，全球休戚相关，人类命运与共”，“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在”。“十五五”时期，各国相互联系、相互影响依然紧密，同时也将面临许多共同挑战。扩大高水平对外开放，加快推进高质量共建“一带一路”，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，有利于各国齐心协力应对挑战，开展全球性协作，建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体走深走实。

二、准确把握扩大高水平对外开放的原则要求

《建议》强调，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。“十五五”时期，扩大高水平对外开放，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，重点把握好以下原则要求。

（一）坚持扩大开放与深化改革相结合，推进标准更高的开放。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。党的十八大以来，我国开放水平持续提升，但开放空间仍然不小。要在改革中扩大开放，减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，把握数字化、绿色化发展机遇，既持续深化要素流动型开放，又稳步扩大制度型开放。要在开放中深化改革，主动对接、积极吸纳国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，完善高水平对外开放体制机制。

（二）坚持自主开放与协定开放相协同，推进引领更强的开放。自主开放水平越高，协定开放能力就越强，两者相辅相成。党的十八大以来，我国自主开放与协定开放协同发力，先后设立22个自贸试验区，加快建设海南自由贸易港，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，与31个自贸伙伴贸易额占我国外贸总额比重增至44%，推动达成《促进发展的投资便利化协定》等多边协定。要推进自主开放，不断提升开放水平，发挥好各类开放平台先行先试作用，出台更多单边开放举措。要推进协定开放，同更多经济体商签高标准经贸协定，积极参与国际规则制定，推动我国开放从“跟跑”逐步转向“领跑”。

（三）坚持国内循环和国际循环相促进，推进联通更好的开放。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。近年来，我们着力增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。要以国内大循环牵引国际循环，进一步激发商品消费发展动能，释放服务消费潜力，放大新兴消费带动效应，加快建设强大国内市场，增强对全球要素资源的吸引力。要以国际循环促进国内大循环，越是面临外部围堵打压，越要坚持以开放破围堵，扩大国际“朋友圈”，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。

（四）坚持中国之需与世界之盼相兼顾，推进合作更深的开放。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。党的十八大以来，我国坚持开放共赢，既发展了自身，又造福了世界。2013—2024年，我国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元，促进了共同发展。进博会越办越好，前八届意向成交额累计超过5800亿美元，让中国大市场成为世界大机遇。要坚持立足中国之需，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，拓展中国式现代化的发展空间。要合理回应世界之盼，扩大同各国利益交汇点，不断以中国新发展为世界提供新机遇，展现负责任大国担当。

（五）坚持促进发展与维护安全相统筹，推进保障更足的开放。发展和安全要动态平衡、相得益彰。党的十八大以来，我们坚决贯彻总体国家安全观，不断完善维护经济安全制度体系，防范风险和应对冲击能力明显提升。要以开放增实力强安全，牢记发展是硬道理、安全也是硬道理，集中精力办好自己的事，以高水平开放促进高质量发展、提升软硬实力，在更高开放水平上动态维护国家经济安全。同时，越开放越要重视安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。

三、全面落实扩大高水平对外开放的主要任务

我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加强党对开放工作的全面领导，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

（一）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则，结合自身发展需要主动扩大开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点，有序扩大服务业领域自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范。扩大单边开放领域和区域，落实好给予所有已建交的最不发达国家零关税待遇。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，进一步织密投资协定网络，通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措，灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定。优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。实施自贸试验区提升战略，优化调整区域布局范围，开展更大力度制度型开放试验，提升创新引领发展能级，高标准建设海南自由贸易港，完善国家级经开区政策支撑体系，统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。有序推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理变革，全面深入参与世贸组织改革，积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。

（二）推动贸易创新发展。促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化，培育外贸新动能，推动市场多元化和内外贸一体化。积极扩大进口，提升进口贸易便利化水平，培育国家进口贸易促进创新示范区，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸易，鼓励知识密集型服务、传统优势服务出口，大力发展入境消费，扩大优质服务进口。完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，积极发展数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，大力发展数字技术贸易，稳步探索数据贸易。提升贸易促进平台功能，办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会、投洽会等展会。支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展。完善出口管制和安全审查机制，全面提升出口管制科学列管、精准许可、有力执法和妥善应对能力，完善贸易救济制度。

（三）拓展双向投资合作空间。持续打造“投资中国”品牌，推动产业链供应链国际合作。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，办好外资企业圆桌会议，开展“服务保障进外企”专项走访活动，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，推动形成央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的出海综合服务生态。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善产业链供应链合作伙伴关系网络，促进贸易投资一体化，拓展境外经贸合作区贸易投资平台功能。

（四）高质量共建“一带一路”。强化同共建国家友好互信和利益融合，不断拓展共赢发展新空间。加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，鼓励投资、建设、运营综合发展，扩大三方和多方市场合作，推进产业互通。拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间，高标准建设“丝路电商”合作先行区。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，支持企业开展产地多元化布局，推动合作领域、模式、业态创新。加强海外利益保护，健全涉外法律服务体系，为企业海外投资权益提供更高水平法治保障，维护好发展和安全利益。

坚定不移扩大高水平对外开放

——深入学习《习近平谈治国理政》第五卷

王文涛

来源：《求是》2026/01   2026-01-01 09:00:00

《习近平谈治国理政》第五卷把“扩大高水平对外开放”作为专章，摆在突出位置，反映了习近平总书记根据新的实践对以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展作出新的理论概括和战略指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。商务系统把学习专章置于《习近平谈治国理政》第一至五卷的整体理论框架之中，深刻领会、全面把握，坚定不移扩大高水平对外开放，为推进中国式现代化贡献力量。

一、深刻领会习近平总书记关于对外开放重要论述的丰富内涵

习近平总书记关于对外开放的重要论述，植根伟大实践，统筹内外大局，是坚持“两个结合”的光辉典范。我们要深刻理解和把握这些重要论述的理论底蕴、文化传承、实践基础与时势洞察，不断增强扩大高水平对外开放的自觉性与坚定性。

来源于马克思主义基本理论的深厚底蕴。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》、《共产党宣言》等著作中，精辟论述了世界市场、国际分工对人类社会产生的巨大影响。习近平总书记关于对外开放的重要论述，科学运用马克思主义的立场、观点和方法，同当代中国具体实际相结合，明确指出“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路”。习近平总书记关于推动构建开放型世界经济、维护多边贸易体制、促进贸易和投资自由化便利化等重要论述，都体现了对马克思主义世界市场理论和世界历史观的继承与发展，是在新的历史条件下对马克思主义政治经济学的创新性运用。

传承于中华优秀传统文化的智慧滋养。习近平总书记指出，“中华文明自古就以开放包容闻名于世”。绵延数千年的丝绸之路，不仅是商贸往来之路，更是文明交流互鉴之路，生动体现了中华民族“协和万邦”、“天下大同”的政治理想，“海纳百川、有容乃大”的广阔胸襟，“和而不同”、“互利共赢”的交往智慧。习近平总书记多次引用的张骞出使西域、郑和下西洋等千古佳话，都彰显了中华民族对外友好交流、开放进取的精神风貌。习近平总书记的重要论述植根于中华优秀传统文化的沃土，并赋予其新的时代内涵，高质量共建“一带一路”，就是中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的重大成果。

发展于地方治理实践的经验积累。无论是在内陆，还是在沿海，习近平总书记始终高度重视开放发展。在正定，强调“商品经济是一种开放性的经济”，面向全国招贤纳士，向华罗庚等各界专家发出邀请信。在福建，提出“开放和扶贫彼此融合”，积极推动闽台经贸合作，发表《基本国策：从自力更生到对外开放——兼论邓小平对毛泽东独立自主思想的重大发展》。在浙江，着力打造“开放强省”，提出“八八战略”，强调进一步发挥浙江的区位优势，不断提高对内对外开放水平。在上海，聚焦建设国际经济、金融、贸易、航运中心，致力于提升城市国际化水平和资源配置能力。这些丰富的地方治理经历，为形成系统完备的开放理念奠定了坚实基础，强调“中国对外开放是全方位、全领域的，正在加快推动形成全面开放新格局”，“坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”。

我国免签政策持续释放吸引力，入境旅游市场热度持续攀升。2025年上半年，外国人入出境数量稳步增长，达到3805.3万人次，同比上升30.2%；其中，免签入境外国人1364万人次，占入境外国人的71.2%，同比上升53.9%。图为2025年7月21日，西班牙游客在上海豫园商城留影。 新华社发 张悦/摄

立足于国内外发展大势的深邃洞察。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，全球治理体系发生深刻变革。从国内看，我国经济转向高质量发展阶段，需要更高水平的开放来吸引全球优质要素资源。习近平总书记以宏阔的全球视野和历史眼光，深刻指出“中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上”，“我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”。这一系列重大判断和战略抉择，正是基于对世界之变、时代之变、历史之变的深刻洞察，展现了引领时代的战略智慧和历史主动。

二、引领开放事业展现新气象

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于对外开放的重要论述指引下，我国开放事业取得历史性成就、发生历史性变革。

走立足国情与顺应大势相结合的开放之路，开放型经济迈上新台阶。习近平总书记指出，“中国将坚持对外开放的基本国策”，“现代化离不开开放，开放成就现代化”。中国扩大开放的举措，是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择，主动对外开放而不失独立自主，主动融入世界而不迷失自我，在不断探索中形成了符合自身实际的对外开放道路。扩大自主开放和单边开放，对所有建交的最不发达国家100%税目产品实施零关税，对70多个国家实行单方面免签或全面互免签证。与30多个非洲国家签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》。货物贸易总额连续8年世界第一，出口占世界比重基本稳定在14%以上，进口占世界比重从2012年的9.7%上升至2024年的10.4%。2024年服务贸易总额突破1万亿美元，创历史新高，居全球第二。双向投资大国地位日益巩固，累计实际使用外资超3万亿美元，高技术产业实际使用外资占比从2012年的12.8%提高至2024年的34.6%；对外直接投资流量连续13年位居全球前三。2025年前三季度，新设外资企业增长16.2%，非金融类对外直接投资增长4.8%。

2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关后首个制造业标志性外资项目——西门子能源（海南）有限公司在洋浦经济开发区成立，并同步开工建设燃机总装基地及服务中心。图为西门子能源（海南）有限公司揭牌仪式现场。 中新社记者 骆云飞/摄

走对内改革与对外开放相结合的开放之路，制度型开放取得新突破。习近平总书记强调，“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝”，“坚持改革和开放相统一”。我们既扩大开放之门，又将改革之路走稳。扩大开放领域，制造业外资准入限制措施“清零”，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动服务业领域有序扩大开放。打造开放高地，设立22个自贸试验区，国家层面累计推广485项自贸试验区制度创新成果。扎实推进跨境电商综试区建设。以贸易投资自由化便利化为重点，支持海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。深化国家级经开区改革创新，国家级经开区拥有高新技术企业8.5万家，占全国的18.3%，为建设开放型经济新体制、发展新质生产力作出积极贡献。

走发展自己与造福世界相结合的开放之路，开放合作展现新作为。习近平总书记指出，“我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展”，提出一系列推动构建开放型世界经济的中国方案。我们坚定奉行互利共赢的开放战略，与各方携手同行，把全球市场的“蛋糕”做大。高质量共建“一带一路”，2013—2024年我国与共建国家货物贸易累计达26万亿美元，双向投资超过5000亿美元，建成中老铁路等重大标志性项目，实施一批“小而美”项目。推动进博会越办越好，八届进博会累计吸引境外参展商近2.7万家次，共展示代表性首发新产品新技术新服务3320余项。虹桥国际经济论坛连续5年发布《世界开放报告》和世界开放指数，成为开放的风向标和晴雨表。扩大自贸区网络，自贸伙伴增至31个，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）的比重增至44%左右。提升规则引领能力，主动设置并牵头引领《促进发展的投资便利化协定》，推动约130个世贸组织成员加入。签署中国—东盟自贸区3.0版升级议定书，纳入数字、绿色、标准和供应链互联互通等新兴领域规则。

走扩大开放与防范风险相结合的开放之路，开放能力实现新提升。习近平总书记强调，“统筹开放与安全，在斗争中维护安全、增进权益，谋求合作、争取共赢”。我们坚决贯彻总体国家安全观，维护国家经济安全。不断完善出口管制体系，强化许可执法能力，保障和促进出口管制物项合规贸易。建立健全贸易摩擦预警体系和法律服务机制，多措并举应对各类新型贸易限制措施，提升产业链供应链韧性，有力防范化解风险，有效保障发展利益。

三、开创高水平对外开放新局面

我们要深刻理解《习近平谈治国理政》第五卷“扩大高水平对外开放”的时代要求，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定奉行互利共赢的开放战略，以更坚定的信心、更有力的措施，建设更高水平开放型经济新体制，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

更加注重共享市场开放机遇。习近平总书记指出，“中国将推动各国各方共享中国大市场机遇，加快建设强大国内市场”。中国是全球第二大消费市场和进口市场，我们要加快建设消费强国，让中国大市场成为世界大机遇。打造“出口中国”品牌。每年围绕十大主题举办超百场活动，办好进博会，推动全球优质产品“进得来”、“卖得好”，让中国成为更多国家的最佳出口目的地。打造“购在中国”品牌。打造国际化消费环境，进一步优化离境退税政策，持续扩大入境消费，深化国际消费中心城市建设，开展消费新业态新模式新场景试点，让入境游客更好感受中国消费市场的蓬勃活力。

更加注重提升开放发展质量。习近平总书记强调，“提升贸易投资合作质量和水平”，“构建参与国际经济合作和竞争的新优势”。我们要用好两个市场、两种资源，稳步扩大制度型开放，更好争取开放发展中的战略主动。加快建设贸易强国。推动货物贸易优化升级，推进市场多元化，拓展中间品贸易，促进贸易数字化绿色化发展，大力发展跨境电商等外贸新业态新模式。创新提升服务贸易，稳步推进跨境服务贸易梯度开放，建设国家服务贸易创新发展示范区。创新发展数字贸易，深化数字贸易国际合作。擦亮“投资中国”金字招牌。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，稳妥有序推进服务业领域扩大自主开放。深化国家服务业扩大开放综合试点示范。发挥外资企业圆桌会议作用，为外资企业提供优质服务。促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善对外投资管理体系和海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区功能。实施自贸试验区提升战略。优化调整区域布局范围，开展更大力度制度型开放试验，因地制宜强化复制推广工作，提升创新引领发展能级，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

更加注重拓展开放合作空间。习近平总书记指出，“深化拓展全球伙伴关系”，“推动共建‘一带一路’高质量发展”。我们要深化拓展对外经贸关系，扩大同各国利益交汇点。推动高标准经贸协定谈判。持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，对标推进国内相关领域改革。推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书早日生效。推动商签更多高标准自贸协定，进一步提高货物贸易零关税产品比例，以负面清单方式加快推进服务贸易扩大开放，在数字经济、绿色经济、标准合作等领域积极纳入高水平经贸规则。推动高质量共建“一带一路”走深走实。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。加快建设陆海新通道、“丝路电商”合作先行区。

更加注重增强开放引领能力。习近平总书记强调，“完善全球经济治理，建设合作型世界经济”。我们将着力实现从“跟跑”到“领跑”的突破，推动全球经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。积极参与世贸组织改革。坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性，维护发展中成员正当权益，全面参与贸易与环境、数字贸易、人工智能、供应链韧性等新领域规则制定。推动世贸组织第14届部长级会议取得积极成果。建设性参与和引领多边和区域经贸合作。通过联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织等平台机制，继续推进经济全球化和贸易投资自由化便利化进程，积极营造自由、开放、包容、有序的国际经济环境。

更加注重筑牢开放安全屏障。习近平总书记指出，“要贯彻总体国家安全观，统筹开放和安全”。我们敞开大门，让“新鲜空气”进来的同时，也要装好“纱窗”，防范随之而来的“蚊虫”。完善开放安全保障体系。加快完善出口管制体系，推进出口管制对话交流合作，制修订配套政策和规章制度，加强精准管控和调查执法。健全产业损害预警机制、贸易摩擦应对机制等，丰富贸易调查工具箱，完善贸易救济制度。提高防范化解重大风险能力。完善外商投资国家安全审查等制度。推进对外投资立法，充分发挥国家层面海外综合服务平台作用，及时发布风险预警提示，妥善处理各类境外突发事件，维护海外资产和人员安全。巩固壮大舆论阵地。有理有据回击不实言论，着力讲好中国故事，传播好中国声音，维护我国开放发展的国际舆论环境。

思想引领方向，实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学好用好《习近平谈治国理政》第五卷，强化理论武装，奋发进取、攻坚克难，不断开创新时代高水平对外开放新局面，为推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

作者：商务部党组书记、部长