为新质生产力注入人才动能
闫妍
2023年12月03日08:42 来源：光明日报
【人才是第一资源·笔谈】
人类社会的发展史是技术驱动生产力不断发生量变和质变的历史。新科技赋能新产业，催生新业态，加速形成融合交叉、多点突破态势，加快形成新质生产力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，以科技创新为驱动力，以高水平人才为支撑，事关战略性新兴产业和未来产业发展。
千秋基业，人才为本。新时代新征程，要抓住“人”这个最活跃、最具决定意义的能动主体，倾心引才、悉心育才、真心爱才，进而实现新质生产力新的跃升，为我国经济高质量发展持续注入澎湃动能。
人才是引发质变的关键
产业迭代是新质生产力的重要载体。新质生产力必须依托新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，依托类脑智能、数字信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业。加快形成新质生产力，需要打造现代产业体系，推进跨界融合，延长产业链条，形成产业集群。
人才队伍是新质生产力的关键资源。生产力是一个复杂系统，其基本要素包括劳动者、劳动资料和劳动对象，劳动者是其中最重要、最活跃的因素。人才队伍的素质和水平直接决定生产力的能级。人才队伍的素质提升，是伴随内涵提升和结构优化的渐变过程，不能一蹴而就，但正是人才队伍的量变过程催生了生产力的质变。
以“质”为关键，搭好引聚创新人才的“大舞台”。人是新质生产力的创造者和使用者。在当前严峻复杂的内外形势下，当务之急就是想尽办法激活创新主体，充分发挥企业和人才在科技创新和产业创新中的主体作用，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军。要激发创新主体内生动力，拓宽科技创新与市场资源、社会需求的对接渠道，全面深入推动科技成果转化，促进更多创新人才成为加快形成新质生产力的引领者、推动者、见证者。
栽好招才引智的“梧桐树”
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。加快形成新质生产力，归根结底要靠创新人才。要坚持以产业升级为方向，以科技创新为关键，以人才资源为根本，在求“新”求“质”中广泛集聚创新人才。
以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势是大势所趋，是高质量发展的迫切要求。加快形成新质生产力，须坚持以打造创新型人才为导向，研究制定招才引智的创新人才政策，推动创新要素向重点地区集中、产业集群向重点园区聚集，优化产业集聚布局，推动和实现科技创新人才由“单打独斗”变为“攥指成拳”。
立足区域发展实际，栽好招才引智的“梧桐树”、打通促进创新的“快车道”、拆除阻碍创新的“篱笆墙”，壮大新兴产业人才新群体、领跑新赛道、创造新优势，让创新人才的“关键变量”转化为加快形成新质生产力的“最大增量”。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当前，世界产业能力竞争、高科技能力竞争、市场能力竞争空前激烈，人才成为应对这一系列竞争的决定性因素。加快形成新质生产力，须立足我国战略性新兴产业重点发展领域和行业，实行紧缺人才清单制度，靶向引进一批“高精尖缺”创新人才和团队，提升引才精准度和产业适配度。把握人才全球化新趋势、新特点，实施更加积极、开放、有效的人才政策，大力推动人才国际交流合作，构建有效的引才用才机制，聚天下英才而用之。
着力培养创新拔尖人才
新形势下，全社会要共同发力、协作配合，按照加快形成新质生产力的新标准和新要求，切实做好高水平人才的培养工作。
在全社会大力弘扬科学精神。弘扬科学精神是提高全民科学素质的前提和保证。要通过对科学的理性精神、求实精神和创新精神的宣传，在全社会形成尊重科学、尊重人才、鼓励创新的环境和氛围。要使学校各类课程与思想政治课程同向同行，形成协同效应，引导新一代年轻人树立正确的世界观、人生观和价值观，学会科学思维，坚定科学精神，努力为国家的发展、社会的进步攻坚克难、勇攀高峰。
坚持高等教育供给侧改革。高校应适应加快形成新质生产力对人才市场需求总量和结构的变化，实施专业结构调整优化和内涵提升，提高人才培养与社会需要的匹配度；对接战略性新兴产业和未来产业发展需要，加快推进现代信息技术与文科专业、文科与理工农医科的深度融合；优化专业课程设置，增设与大数据、云计算、人工技能等新技术相关的课程，培养学生数字素养和数字技能。
深化产教融合和校企协同。促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，推动行业产业参与高校专业培养方案设计和实施，把加快形成新质生产力对高水平人才的要求及时传导至人力资源供给单元，实现实体经济、科技创新与人力资源的协同发展。推进校企协同育人，战略性新兴产业和未来产业的骨干企业要创新订单式培养模式，共建实训基地平台，培养经济社会发展所需要的专门人才。
着力培养创新拔尖人才。创新拔尖人才是劳动者群体的“火车头”，是加快形成新质生产力最具战略性的人才资源。加强相关立法工作，做好顶层设计，前瞻性地制定和实施我国创新拔尖人才战略规划，完善“揭榜挂帅”“赛马”“闯关”等各项制度安排。深化科学研究与人才培养协作机制，整合科研资源、教育资源、行业资源、社会资源、国际资源，培养一批站在国际前沿的创新拔尖人才。发挥高校作为培养创新拔尖人才的主体作用，加强学生的选拔和培养，打破路径依赖和学科壁垒，探索学科交叉融合和竞赛竞技育人，创新人才培养模式。
（作者：闫妍，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央民族大学经济学院副教授）
以新质生产力打造发展新优势
李晓华
今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。新质生产力涉及领域新、技术含量高，代表一种生产力的跃迁。加快形成新质生产力，需要从理论上认识其内涵、意义和路径，从而用科学的理论指导我国经济高质量发展的实践，为经济发展注入新动能。
深入理解科学内涵
长期以来，人们把生产力定义为人类征服和改造自然的能力，它由劳动者、劳动资料、劳动对象三个部分构成。新质生产力是相对于传统生产力而言的，在生产力的性质和质量方面都有显著的提升，在劳动者、劳动资料、劳动对象三个方面都呈现出更高的水平，是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。
新质生产力，核心在创新。科学技术是第一生产力，科技的发展会推动劳动者素质、劳动资料、劳动对象发生深刻变革，极大地提高社会生产力。新质生产力中包含大量前沿性且能够产生颠覆性影响、对经济增长具有重大推动作用的新科技。这些新科技的创新和应用进一步提高知识、技术在经济增长中的重要性，数字科技的快速发展和广泛应用还使数据成为关键的生产要素，由此推动经济增长不断从资源、资本等传统要素驱动的粗放型发展转向知识、技术、数据等新型生产要素驱动的集约高效型发展。技术创新不但使包括生产工具在内的劳动资料发生重大改变，而且也会对劳动对象提出新要求，催生新的劳动对象或使既有的劳动对象发生显著变化。比如，动力电池技术的发展使金属锂的重要性提高，通过技术复杂的生产过程将锂矿石加工成动力电池中重要的电极材料。同时，新科技的发展不仅要求劳动者在创新中发挥更重要的作用，颠覆性技术创新还会对生产力中的劳动力素质提出新的要求，需要形成一支掌握新的科学技术、工程技术、商业模式和管理方法的劳动力队伍。
新质生产力，主要载体是产业。科技创新需要通过转化为劳动资料和劳动对象，才能成为改造自然的力量并用于对自然进行改造，成为推动经济社会发展的动力。由前沿技术、颠覆性技术创新和产业化所形成的物质资料的整体构成了新兴产业，是新质生产力的重要表现。与传统产业相比，新兴产业是由前沿技术的突破、成熟和产业化所形成和推动的，这些前沿技术与既有技术存在根本差异，具有颠覆性特征，创造出具有全新功能的产品或服务，或者使生产具有相同功能的产品或服务的技术路线发生根本性改变。新质生产力所对应的是技术密集度更高、发展潜力更大的新兴产业，在技术成熟和实现大规模产业化后，新兴产业会表现出明显高于传统产业的研发强度、增加值率和企业投资回报率。
综合来看，新质生产力在性质上表现为颠覆性创新的大量出现并通过产业化释放出巨大的增长动能，知识、技术和数据等新型生产要素的重要性日益凸显，新兴产业在国民经济中的比重明显提高；在质量上，不仅表现为具有更高技术水平、更好经济效益、环境更加友好的新兴产业的快速发展带动经济发展质量的提升，而且表现在前沿性、颠覆性技术的成熟和扩散、渗透与融合使国民经济各个行业都实现质的跃升。
充分认识重要意义
提出形成和发展新质生产力，是我国生产力发展的内在要求，也是实现中国式现代化的战略目标以及适应外部环境变化对生产力进行调整的需要。
形成新质生产力是推动我国经济实现高质量发展的重要动力。当前我国正向着全面建成社会主义现代化强国的战略目标迈进，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去，我国经济增长主要依赖于传统要素投入规模扩大带来的同质性扩张，但是传统要素投入存在边际收益递减，同时，我国在劳动、土地等传统要素上的成本优势也在逐步削弱，生态环境保护、节能降碳对产业发展的约束不断趋紧。推动经济高质量发展既需要传统产业的转型升级、提质增效，还需要通过加快形成新质生产力，培育新的动力源，为我国经济发展注入新动能，提高全要素生产率。新质生产力形成的新兴产业不但具有全新的功能、能够创造全新的价值，而且具有更高的技术含量、更好的经济效益，因此可以推动经济发展质量持续提高，满足人民群众日益增长的美好生活需要，有力支撑全面建成社会主义现代化强国目标的实现。
形成新质生产力是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求。当前，新一轮科技革命和产业变革深入推进，不断有前沿技术和颠覆性技术涌现、成熟、应用和扩散，催生新产品（服务）、新模式、新业态，形成一系列新兴的细分产业。在颠覆性技术所形成的新兴产业领域，一方面，技术和产业都处于发展初期，各国处于大致相同的起跑线上，没有现成的经验可以模仿借鉴；另一方面，新兴产业发展存在高度的不确定性，会打破对技术和市场发展的路径依赖，原有技术优势和市场地位对新兴产业发展的重要性显著降低。因此，新兴产业成为后发国家“换道超车”的重要领域。形成新质生产力与新兴产业的培育壮大息息相关，是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、加快培育经济增长新引擎、在新领域新赛道实现跨越式发展的需要。
形成新质生产力是应对全球地缘政治格局变化的有力支撑。当今世界正经历百年未有之大变局，世界政治经济格局的不稳定不确定性因素增多，我国经济发展面临的国际形势更加严峻，美西方国家为了保持其在科技、产业领域的领先地位和对全球价值链的掌控，维系其国际霸权，采取各种手段对中国高科技产业发展和产业升级进行打压遏制。在传统产业领域，发达国家由于多年的积累形成了很高的技术壁垒和大量的默会知识，我国在产业链上缩小差距、补上断点短板需要克服重重障碍。在新兴产业领域，各国基础和起点接近，我们如果能够通过前瞻布局和率先发力，实现产业化突破，并在产业化和市场需求的互动中加快技术迭代，持续改进产品性能、降低生产成本，就有可能在新兴产业的一些细分赛道中取得领先优势，从而有力维护产业链供应链安全，更好地推进经济全球化。
切实找准形成路径
新质生产力的核心推动力是科技创新，并通过科技创新引领战略性新兴产业、未来产业的形成和发展壮大。这是形成新质生产力的“一体两翼”。
“一体”是科技创新。形成新质生产力的科技创新不是一般性的科技创新，而是具有巨大潜力的基础科学、前沿技术和颠覆性技术的创新。这些重大的科技创新有望开辟全新的产业领域，并使既有产业领域在各个方面发生深刻的变革。前沿科技的发展没有其他国家的经验可以借鉴，因此需要调动科研机构、科学家、企业甚至具有技术专长的个人的创造力。国家需要加大对基础科学、产业共性技术研发的投入，也需要鼓励科学家自主选择研发方向，并允许科学研究的失败。通过提高研发费用加计扣除比例等举措，鼓励企业投入更多资金进行前沿技术探索。此外，还要支持国内机构建立前沿技术开源平台，吸引国内外企业、科技人才贡献智慧、分享成果。
“两翼”的一翼是战略性新兴产业。战略性新兴产业已经进入大规模产业化阶段，但从产业生命周期来看，还处于快速发展阶段，具有巨大的发展空间，同时在技术路线上仍具有不确定性，技术尚未完全成熟，产品在性能、价格等方面与具有相同功能的既有产品相比还缺乏竞争力。对于战略性新兴产业，除了要继续支持各方面对技术创新的投入，还要加大对市场应用的支持，通过市场拉力加速技术的成熟和产业发展壮大。我国要利用超大规模市场优势，加快在战略性新兴产业形成掌握核心技术的行业龙头企业，并形成较为完整的产业链条。
“两翼”的另一翼是未来产业。未来产业是已经出现产品原型，但尚未进入产业化阶段的产业。一般认为，未来产业需要经历5年甚至更长时间才能够进入大规模产业化阶段并转化为战略性新兴产业，所以未来产业是明天的战略性新兴产业，代表着产业的发展方向。尽管当前未来产业尚未进入产业化阶段，规模比较小，但通过提前谋划布局前沿技术研发和工程化转化，有利于掌握核心技术、逐步完善产业生态，在未来产业进入大规模生产阶段时掌握主动和先机，率先将产业做大并形成在关键环节的全球领先优势。
推动新质生产力的形成，还需要在生产要素、基础设施、市场环境等方面创造更好的条件。通过提高劳动者素质，培育适应新质生产力发展要求的劳动力队伍；通过完善新型基础设施，有力支撑科技创新、产业转化和商品流通；通过深化体制机制改革，激发经营主体创新、创业和投资于新兴产业的活力和动力；通过加强国际合作，推动先进技术、数据、高技术产品和服务的贸易自由化和投资便利化。总之，要通过夯实发展基础，优化发展环境，加快形成新质生产力，打造发展新优势。
（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、工业经济研究所研究员）