牢牢掌握抗疫的战略主动权

——同心抗疫三年综述

本报记者  白剑峰  刘志强  申少铁  邱超奕

2023年01月08日04:42 | 来源：人民网－人民日报

新年伊始，一股复苏的力量悄然涌动。

早晚高峰，北京东三环国贸桥开始堵车，地铁车厢里满是戴口罩的通勤者；跨年之夜，上海豫园“山海奇豫记”主题灯会游人如织，外滩又现“拉链式”交通指挥；夜幕降临，广州天河区花城汇吆喝声此起彼伏，引来八方食客……

——“久违的烟火气回来了！”

——“生活又在向前流动了！”

我国疫情防控进入新阶段。自1月8日起，新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。

三年来，我们与病毒的较量从未停止。时至今日，病毒弱了，我们强了。三年来，面对疫情的跌宕起伏与不确定性，每个人都不容易。同心抗疫，成为集体记忆。

三年来，习近平总书记多次主持召开中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议，因时因势、科学决策，不断优化调整疫情防控措施，为打赢抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，指明前进方向、提供重要遵循。

习近平总书记强调：“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

这三年，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，坚定不移开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战。14亿多中国人民同舟共济，铸就伟大抗疫精神。

这三年，我们把抗疫的战略主动权牢牢握在手中。先后打赢了武汉保卫战、湖北保卫战、大上海保卫战，经受住了全球五波疫情流行冲击，有效处置了百余起聚集性疫情，为疫苗、药物的研发应用以及医疗资源的准备赢得了宝贵时间。

这三年，我国成功避免了致病力较强的原始株、德尔塔变异株的广泛流行，疫情流行和病亡数保持在全球最低水平。人均预期寿命从2019年的77.3岁提高到2021年的78.2岁，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。

科学、精准、主动。战略定力与策略活力相辅相成，三年抗疫，具体的防控措施一直在因时因势优化调整

“北京市疫情态势已经趋缓，用药紧缺已经缓解，但门急诊、重症患者救治等方面工作任务依然艰巨。”

1月6日，北京市疫情防控工作新闻发布会介绍，当前，北京市疫情呈现趋稳态势，发热门诊接诊量从去年12月15日最高峰7.3万人次，逐渐回落到1月4日1.2万人次。

发布会同时公布，《北京市新型冠状病毒感染防治工作总方案》已研究制定，配套的还有监测预警、重点人群社区健康服务、农村地区防控、学校防控、养老机构防控等5个专项工作方案。这为1月8日实施“乙类乙管”后，北京“如何防”“如何治”“如何管”做出了具体安排。

2022年12月26日，国家卫健委发布公告，正式将“新型冠状病毒肺炎”更名为“新型冠状病毒感染”。从2023年1月8日起，将其从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。

新阶段有啥新特点？依据传染病防治法，我国将对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。

与病毒较量，科学精准才有战略主动。

事实上，从原始株到阿尔法、贝塔、伽马、德尔塔、奥密克戎……三年来，在同不断变异的新冠病毒较量中，我们始终坚持边防控、边研究、边总结、边调整，稳中求进，走小步不停步，不断优化防控政策。

实施“乙类乙管”后，我国将围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

——实施“乙类乙管”，我们打的是有准备之仗。

“实施‘乙类乙管’，是实事求是、因时因势优化完善防控措施的主动作为，是为了不断提升防控工作的科学性、精准性、有效性。”国家卫生健康委新闻发言人米锋说。

三年来，我们的“敌人”新冠病毒变弱了。国际和国内监测数据证实，奥密克戎变异株的致病力和毒力相比原始株和其他关切变异株显著减弱，感染者重症率和病亡率降低。

我们的抵御能力更强了。截至目前，全国累计报告接种新冠病毒疫苗34亿多剂次，覆盖人数和全程接种人数分别占全国总人口的92%以上和90%以上。群众健康意识、健康素养进一步提升，个人防护能力逐渐提高。

我们的医疗救治能力提升了。我国通过完善分级诊疗救治体系，加强基层医疗卫生机构能力建设，增设发热门诊，增加定点医院重症病床、ICU以及相关救治设备与物资，统筹实现新冠感染者救治和日常医疗服务保障。广大医务人员积累了丰富的疫情防控和处置经验，防治能力显著提升。

——实施“乙类乙管”，我们是主动转向、主动作为。

“‘甲管’变‘乙管’，调整的只是管的等级。不是‘不管’，更不是‘躺平’。不是可以松口气或者歇歇脚的信号，更不是完全‘一放了之’。”国家疾控局副局长常继乐说。

如何防止医疗资源挤兑？国家卫健委医政司司长焦雅辉说：“进一步扩充医疗资源、增加医疗服务供给。我们要求二级以上医院和有条件的基层医疗卫生机构都要开设发热门诊或者发热诊室，配备充足的医疗力量。发热门诊就诊流程进一步简化，为患者开具药品提供方便，进一步提高了服务效率。充分发挥城乡三级医疗卫生服务网络积极作用。大力推动互联网医疗服务。”

如何加强农村疫情防控？2022年12月30日，国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，要求重点抓好农村地区防疫体系运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等方面工作，加强日常健康服务，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，提供分级分类医疗卫生服务。

如何降低重症发生风险？1月3日，国务院联防联控机制综合组印发《关于做好新冠重点人群动态服务和“关口前移”工作的通知》，要求筑牢织密基层保健康防线，主动做好重点人群动态服务，扩大吸氧和血氧监测服务，坚持“早发现、早识别、早干预、早转诊”，预防和减少新冠病毒感染重症发生。

如何满足群众用药需求？国家卫健委医疗应急司司长郭燕红说：“县级以上医疗机构按照3个月的日常使用量，动态准备治疗新冠病毒感染相关中药、抗新冠病毒小分子药物、解热和止咳等对症治疗药物；基层医疗卫生机构按照服务人口数的15%至20%动态准备相关中药、对症治疗药物。”

1月4日，山西省新型冠状病毒感染疫情防控工作领导小组决定，向全省农村地区免费供应基本退烧药品，1月7日前实现全省所有行政村、自然村药品投放全覆盖。群众可到村卫生室免费领取6片布洛芬或对乙酰氨基酚，满足发热群众用药需求，药不断档。

如何发挥中医药特色优势？1月2日，国务院联防联控机制综合组发布《关于在新型冠状病毒感染医疗救治中进一步发挥中医药特色优势的通知》，要求在新型冠状病毒感染医疗救治中始终坚持“中西医并重、中西医结合、中西药并用”，充分发挥中医药独特优势和作用。

每一次疫情防控政策优化，都是科学决策，汇聚了专家智慧、广纳了基层建议、倾听了民众呼声。防控政策的每一次调整，均做到了因时因势、实事求是，谨慎决策。

2022年11月30日，国务院副总理孙春兰在国家卫健委主持召开座谈会，听取了中国工程院院士张伯礼、中国疾病预防控制中心研究员董小平等8位专家对优化疫情防控措施提出的意见建议。

2022年12月1日，国务院副总理孙春兰在国家卫健委再次召开座谈会，听取8位来自疫情防控工作一线的代表对优化完善防控措施的意见建议。

两次座谈，一个缩影。调查研究、顺应民意，是三年来调整优化防控措施的重要前提。

三年抗疫，在与新冠病毒的较量中，我们能够赢得主动，关键在于科学精准、因时因势而变。

三年来，我们先后印发十版防控方案和十版诊疗方案，随着条件的逐步具备相继出台二十条优化措施，推出新十条优化措施，制定将新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”方案，把抗疫的战略主动权牢牢握在手中，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性，有效应对复杂多变的疫情形势。

三年来，针对疫情防控中暴露出来的问题和不足，我们抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，医疗救治、病原检测、疫苗研发与接种等能力持续提升，医疗卫生和疾控体系经受住了考验，应对能力、救治能力显著增强，防疫屏障更加巩固，为动态优化完善防控措施奠定了坚实基础。

战略定力与策略活力相辅相成。

三年抗疫，感受真切：一切从实际出发，实事求是，秉持科学精神、科学态度，因时因势优化调整疫情防控措施，是符合中国国情的务实之举，也是牢牢掌握抗疫的战略主动权的前提和基础。

主动转向、平稳转段是三年抗疫的战略成果。人民至上、生命至上，是一以贯之、贯穿始终的价值理念，成为战略主动的力量源头

新年第一天，北京协和医院感染内科主任李太生像往常一样逐床查房。看见这个熟悉的身影，一位还在插管的老年患者虽然不能说话，却情不自禁地抱拳致谢。

“医生的战场在病人的床旁。”李太生曾是2020年该院第二批援鄂抗疫医疗队队长，在武汉抗疫一线奋战81天。这一次，他也病倒了，但4天后就回到了分管病区，坚持会诊、查房、救治。

发热门诊爆满，重症床位紧张，救护车呼叫激增……2022年末，北京、上海、重庆等地相继迎来奥密克戎毒株感染高峰。面对疫情防控新阶段新形势新任务，广大医务人员日夜奋战，勇毅坚守在医疗救治一线。

全国各级医疗机构坚持“应接尽接、应收尽收、应治尽治”，对急危重症患者全力救治，对老年人、孕产妇、儿童等重点人群提供分级管理和服务。一系列医疗救治措施接连落地，为人民生命安全和身体健康保驾护航。

从“乙类甲管”到“乙类乙管”，从“防感染”到“保健康、防重症”，是三年抗疫的战略成果、战略举措、战略转段。

三年抗疫，人民至上、生命至上，是一以贯之、贯穿始终的价值理念，成为战略定力的力量源头。

新冠疫情全球流行，几乎所有国家都受到不同程度影响。把人民生命安全和身体健康放在第一位，是我国制定疫情防控政策的首要考量。

集中收治的新冠肺炎患者治疗费用由国家承担，全民免费接种疫苗，新冠治疗药物纳入医保……“我国抗疫三年取得了重大战略成果。我们争取了三年的宝贵时间，为优化防控措施创造了机会，有效地保护了人民群众的身体健康和生命安全，赢得了民心。”国家卫健委新冠疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说。

国际医学期刊《柳叶刀》刊出的有关文章认为，中国政府通过在应对疫情中的巨大公共卫生投入，挽救了成千上万人的生命，其经验值得各国学习。

算大账、算整体账、算长远账。三年抗疫，面对未知的新冠病毒，我们以非常之举应对非常之事，全力保障人民生命权、健康权。

2020年初，大疫突袭，党中央果断决策：关闭离汉离鄂通道，实施史无前例的严格管控。我国用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，有效遏制了疫情大面积蔓延。从刚出生的婴儿到百岁老人，每一个生命都得到全力护佑。

2021年，德尔塔变异株带来的疫情波及20余个省份。10月，内蒙古额济纳旗，近万名游客滞留。快速流调、风险分类、封控管理、大规模转运……大约两周时间疫情就得到初步控制。有外媒评价，中国是全球唯一控制住德尔塔变异株传播的国家。

2022年，奥密克戎变异株席卷全球。2月4日、3月4日，北京冬奥会和冬残奥会先后如期开幕。国际奥委会主席巴赫感慨：“北京冬奥会闭环管理非常成功，闭环内阳性病例率约为0.01%，可以说是全世界最安全的地方之一。”

从早期遭遇战到后期攻坚战，从生命救治到生活保障，方方面面，点点滴滴，贯穿着始终如一的价值追求和执政理念。

这是三年抗疫的几个微镜头：

——“武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下应多组织供应。”2020年3月10日，习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时专门嘱托。

3天后，武汉的一些社区群里发来通知：“活鱼运输车已到达小区门口，请居民们按楼栋依次下楼排队购买。”

“当时买了两条鱼，不到50元，跟平时价格差不多。”这一幕，让武汉市武昌区水果湖街黄鹂路社区居民王辉深深记念。

——“上海青”是上海人的“当家菜”。2022年4月上旬，一些市民家中冰箱渐空，市场菜价一度上涨，“吃青”呼声高涨。如何保障2500万人的吃菜问题，成为打赢大上海保卫战的基础工程。

关键时刻，上海启动绿叶蔬菜应急保供机制，千方百计抢播抢种，自产绿叶菜从日上市不足1500吨恢复到3000吨以上。蔬菜更足，民心更稳。

把人民生命安全和身体健康放在第一位。

三年抗疫，感受真切：人民至上、生命至上是真诚追求、是共识共举、是力量之源、是现实写照。努力用最小的代价实现最大的防控效果，筑起护佑人民生命安全和身体健康的坚实屏障。

统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，为优化调整防疫措施，推动中国经济大船破浪前行打下坚实基础

黄浦江畔，百舸争流。

2023年1月1日，上海港宣布：2022年集装箱吞吐量突破4730万标准箱大关，连续第十三年全球第一。2022年三季度以来，上海经济主要指标表现好于预期，跑出恢复重振的加速度。

荆楚大地，八方辐辏。

2022年12月28日，2022中国武汉（汉口北）商品交易会隆重开幕，30多个国家的外交使节、商协会负责人和数百位知名企业家齐聚，与三年前空无一人的街巷形成鲜明对比。

上海和武汉，两座历经疫情大考而生生不息的城市，迸发出蓬勃向上的力量。这，也是三年来我们高效统筹疫情防控和经济社会发展的生动写照。

当前，疫情防控进入新阶段。我们继续科学优化防疫措施，确保平稳转段和社会秩序稳定，为经济稳定复苏打下坚实基础。正如国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃所说：“赞赏中方优化调整防疫政策，相信将有助于促进经济增长。”

一边是严峻复杂的疫情防控形势，一边是艰巨繁重的改革发展稳定任务。疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、运筹帷幄，团结带领全党全国人民保持战略定力，坚持稳中求进，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，取得了统筹疫情防控和经济社会发展重大积极成果——

2020年初，疫情来势汹汹。紧要关头、非常时期，我们走出一条先控制疫情、再局部复工、然后全面复工的最优路径，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。这一年，中国率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

2021年，疫情阴霾持续笼罩，一些国家甚至面临产业链“断链”风险。这一年，全国没有出现疫情规模性输入和反弹，GDP同比增长8.1%，在全球主要经济体中名列前茅。沉着应对百年变局和世纪疫情，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，实现了“十四五”良好开局。

2022年，国内疫情多点散发，经济下行压力阶段性加大。这一年，我们全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升。在全球许多国家人民群众承受高通胀和粮食、能源危机巨大压力的大环境中，我国粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定。

成绩殊为不易，值得倍加珍惜。三年来，我们始终积极应对、主动作为，有效保障了人民健康安全和经济平稳运行，也为更好统筹疫情防控和经济社会发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

——走过这三年，我们对战胜新冠疫情更具信心和底气。

“张叔，这是政府为老年人准备的‘爱心防疫包’，里面有药、口罩和消毒湿巾，您收好。”新年伊始，在浙江省绍兴市柯桥区王坛镇，31支由党员、驻村干部、村民代表、卫生院医生等组成的服务小分队走街串巷，将“爱心防疫包”送到老人们手中，并耐心指导他们用药。

关注“一老一小”、基础病患者等重点群体，浙江省组建村社“万支小分队”，为群众提供暖心服务。目前，全省已整合30多万名网格员，以及村社党员干部、包联下沉干部、群团组织、志愿者等各方力量。

站在一起，想在一起，干在一起。三年来，社会主义制度体现出非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，为我们抵御风险挑战、聚力攻坚克难提供了根本保证。

小口罩，大合力。2022年底，N95口罩市场需求陡增。加班加点、增产扩能，1个月内，工信部调度企业由50家迅速增至500余家，日产能超过1.9亿只，保障足量供应。同样，在2020年初，我国口罩供应一度告紧。迅速转产、合力攻坚，仅35天，全国口罩日产量就增长约13.5倍。

补短板，强弱项。三年来，长期积累的雄厚物质基础、建立的完整产业体系、形成的强大科技实力、储备的丰富医疗资源，为常态化疫情防控提供了坚强支撑。

“如果我再选一次，也一定会出去做一些什么。”2020年1月，得知武汉医护人员通勤有困难，快递小哥汪勇主动开车，每天奔忙数百公里。“一人一车”渐渐壮大成一支30多人的志愿服务车队，服务保障了4000多名医护人员。

当前，面对救护压力、保供难题，人们再次吹响集结号、拧成一股绳。“一个人顶不下来，就两人凑一个班”，这是江苏淮安第三人民医院护士长周婷婷收到的同事留言；“有机会支援急救运输，再辛苦也值得”，这是天津公交司机杜青岭支援120急救后的话语；“想到居民收不到快递非常着急，我就自愿报了名”，这是京东快递员刘更强驰援北京时的想法……越是吃劲时候，越能凝聚起同舟共济、携手战疫的团结伟力。

“积力之所举，则无不胜也”。三年来，我们共同铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，收获了抗击疫情的强大武器。

实践证明，拥有更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为强大的精神力量，我们一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断夺取抗疫斗争的新胜利。

——走过这三年，我们对中国经济行稳致远更具信心和底气。

2023年元旦当天，全球首架C919国产大飞机从上海虹桥国际机场飞往北京大兴国际机场，顺利完成新年首飞，也踏上第九架次验证飞行之旅。

从大型飞机、载人航天等领域实现创新突破，到新能源、通信设备等领域优势不断巩固，从粮食产量连年站稳1.3万亿斤台阶，到城镇新增就业始终保持1100万人以上……疫情严峻考验之下，中国经济大船迎难而上、破浪前行。

这三年，中国经济韧性强劲。

1月4日，重庆果园港铁路专用线一派繁忙。上午10时，2023年首趟西部陆海新通道（果园港）重庆造专列满载化工品和汽车轮胎等启程出发，将通过铁海联运方式把货物运至巴基斯坦、英国、加拿大。2022年，西部陆海新通道海铁联运班列全年开行量突破8800列，再创历史新高。短短5年多，这条班列开行量增长49倍，运输货物从十几种增至640多种，折射出我国对外贸易的十足后劲。

2022年前11个月，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，固定资产投资同比增长5.3%，货物进出口总额同比增长8.6%……2022年，顶住疫情反复和乌克兰危机等超预期因素冲击，中国经济划出一条“V”型复苏曲线，预计全年经济总量超过120万亿元，再次彰显了强大韧性。

这三年，中国经济底盘坚实。

岁末年初，位于浙江桐乡市的哪吒汽车智慧工厂内，所有车间正开足马力、加快生产。哪吒汽车创始人、董事长方运舟表示，2022年，哪吒汽车累计销量突破15万辆，同比增长118%，销量已实现连续29个月同比增长。2022年前11个月，我国新能源汽车跑出“加速度”，产销量同比均增长1倍。

拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，正迈向高收入国家行列，我国市场规模巨大、优势明显。“我国居民消费提质扩容潜力巨大，补短板锻长板投资需求旺盛，推进新型城镇化和区域协调发展将进一步拓宽国内市场空间，供给水平不断提升将引领创造更多市场需求。”国家发展改革委有关负责人说。

这三年，中国经济创新求变。

2022年12月20日，专精特新“小巨人”企业广州禾信仪器股份有限公司发布两款质谱仪新产品，性能比肩国际中高端水平，引发业界关注。经过多年潜心研发，这家中小企业在高端科学仪器领域接连收获创新成果、填补国内空白。董事长周振信心满怀：“我们将坚守‘做中国人的质谱仪器’的初心，向更多关键核心技术发起冲击。”

累计培育专精特新中小企业超6万家，国家级先进制造业集群增至45个，“四新经济”企业占企业总量比重超四成……三年来，全面深化改革蹄疾步稳，新产业新业态新模式不断涌现，全社会创新创业创造活力蓄势垒基。

实践证明，我们有社会主义市场经济的体制优势，有超大规模市场的需求优势，有产业体系配套完善的供给优势，有勤劳智慧的广大劳动者和企业家等人力优势，只要把各方面的优势和活力真正激发出来，加快构建新发展格局，就能够在激烈的国际市场竞争和大国战略博弈中始终立于不败之地。

经济社会发展是一个辩证统一的整体。

三年抗疫，感受真切：坚持科学理论指导和正确道路指引，坚持问题导向、系统观念，稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，就能最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，牢牢掌握我国经济社会发展的战略主动。

疫情防控进入新阶段。坚定信心、团结奋斗、共克时艰，曙光就在前头

“10、9、8、7……”巨型LED屏幕上，数字不断变换，人们齐声倒数。2022年12月31日晚，北京三里屯太古里灯光璀璨，“站”无虚席。

在重庆解放碑，在武汉世界城，在秦皇岛阿那亚……2023年新年钟声敲响之际，神州大地，相聚跨年，拥抱来年。

这是一个新的开始。

1月8日起，出入客运场站、乘公共交通工具不再测温；民航取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班调控措施；优化内地与港澳人员往来措施……随着疫情防控进入新阶段，各地区各部门正按照党中央部署，精心做好过渡期管理，复工复产加快，复商复市回暖，人民群众的生产生活呈现出积极的新变化。

——这些天，我们看到，大江南北正加快复苏，升腾起弥足珍贵的“烟火气”。

“熟悉的感觉终于回来了”“还是喜欢车水马龙的景象”……新十条优化措施落地后，首都北京的发展脉动更趋强劲，大街小巷又恢复了往日的繁忙。

2022年12月29日，英国《金融时报》报道称：“随着中国经济从三年的新冠疫情中复苏，北京的街道再次出现拥堵，游客争相预订出国度假，企业预计商业活动将回升。”美国消费者新闻与商业频道网站报道说：“除北京外，许多其他地区的社会活动也在恢复，成都和重庆的道路交通流量大幅增长，拥堵程度与北京相当。”随着疫情防控措施的优化调整，“流动的中国”正加速释放发展活力。

从餐厅到商场，消费市场日渐升温。

“客流有了很大回升，基本上恢复到了2019年的八成左右。针对新的政策，我们也推出了一些优惠套餐和政府优惠券活动。”天津一家火锅店店长刘元锋很开心。“好久没见到商场有这么多人了，有点兴奋和感动。新一年，希望能把生活过得更丰富多彩。”有段时间没逛商场的天津市民李女士，对未来充满期待。

上海外滩新年夜人山人海，成都SKP商场试营业当天排起长龙，长沙五一商圈人声鼎沸……近期，不少城市的核心商圈稳步复苏，餐饮、娱乐等消费加快回暖。

从北国到南疆，旅游景点人气走高。

1月1日，黑龙江哈尔滨。气温降至零下20多摄氏度，第二十四届哈尔滨冰雪大世界精彩上演。人们在这里拍照、游玩、观赏松花江两岸冰雪风光……不少游客和朋友视频连线，分享惊喜时刻。“虽然冷，但畅快玩耍的感觉太开心了、太满足了。”游客冯女士说。

海南三亚，同样人头攒动。据三亚亚特兰蒂斯酒店介绍，酒店在元旦当周预订量较前一周增长超3倍，入住率明显提升，超过九成。

“新十条发布后，机票瞬时搜索量增长7倍，‘乙类乙管’方案出台后，国内机票预订量又冲上近3个月来的峰值。”去哪儿大数据研究院副院长郭乐春告诉记者。据文化和旅游部数据中心测算，2023年元旦假期，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44%，按可比口径恢复至2019年同期的42.8%；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4%，恢复至2019年同期的35.1%。

——这些天，我们看到，各行各业正铆足干劲，展现出昂扬向上的“精气神”。

“走出去，拿订单。”2022年12月17日，广东省赴阿联酋参展包机从广州起航。140家粤企、270名外贸代表，组成大型包机参展团，赶赴迪拜参加第十三届中国（阿联酋）贸易博览会。几天后，带回10亿美元的意向订单。

“时间不等人，必须全力以赴。” 2022年12月18日，位于四川广安高新区的拓普汽车部件有限公司厂房内，机械臂上下翻飞，一张张汽车顶棚刚“出炉”，就被装车发运。“近期，每天都有25班物流车往成渝两地发货。”公司负责人曾令平又租了新厂房，准备扩大生产。

“办法总比困难多。”这三年，受疫情影响，浙江义乌市雅乐家居用品有限公司面临不小经营压力，总经理谢少鑫斗志不减：“疫情把客商挡在门外，我们就居家办公、直播带货、维系客户，已有7万多家下游企业找我们采购产品。2023年，一定会更精彩。”

“把失去的时间抢回来，把耽误的进度赶回来。”各地区各部门和广大企业正以时不我待的紧迫感奋起直追、顽强拼搏。国际金融协会经济学家的报告判断：“推动全球经济增长的最大动力将是正在不断优化疫情防控措施的中国”。

——这些天，我们看到，广大干部群众坚忍不拔努力，奏响了团结奋斗的最强音。

2022年12月上旬，随着居民用药需求激增，国内最大的布洛芬原料药和制剂一体化生产企业——山东新华制药股份有限公司打响保供攻坚战。

自动化产线满弓劲发，上千名员工24小时倒班，国务院联防联控医疗物资保障组驻厂督导，省、市工信和药监部门合力支持，短期内把片剂产能提高了3倍。“我们有专人对接，做好制药企业原材料供应、职工保障、物流配送等工作。”山东省淄博市工信局副局长王琳说。

2022年12月18日，新华制药的布洛芬片产量攀升至1分钟1万多片，能够满足每天400万人的用药需求。就在当天凌晨，多批次布洛芬连夜运往北京。北京市药监局安排专项调拨任务，确保从下单出库到送至基层时长不超过4小时。“11时，药品配送车辆从顺义库房发出；13时44分，这批药品就发到53个社区和医疗机构。”负责驻场的北京市药监局第五分局二级调研员饶水平说。

与2022年12月初相比，2022年12月底我国布洛芬和对乙酰氨基酚日产量提升超4倍，抗原检测试剂日产能从6000万人份扩产到1.1亿人份，指夹式脉搏血氧仪日产量由11.5万部提升至25万部以上。“广大企业和有关部门日夜奋战，买药难问题将逐步得到缓解。”工信部副部长王江平说。

从加大重点药物市场供给，推动企业迅速稳产达产、扩能扩产，到加强医疗资源建设和统筹，将核酸采样点改造成发热诊疗站，为群众提供就近就医服务；从科学精准做好保通保畅工作，全力保障人民群众生产生活，到一些基层社区通过共享药箱、互助送药等方式，满足群众用药急需……连日来，各地区各部门落实落细新阶段疫情防控各项举措，干部群众团结一致、携手奋斗，为确保社会秩序稳定提供了坚强支撑。

信心比黄金更可贵。

三年抗疫，感受真切：奋斗创造奇迹，力量源于团结。统一思想、坚定信心、凝聚力量，各地区各部门密切协作，各行各业风雨同舟，一定能打赢疫情防控攻坚战。

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习近平主席的新年贺词温暖而有力：“经过艰苦卓绝的努力，我们战胜了前所未有的困难和挑战，每个人都不容易。目前，疫情防控进入新阶段，仍是吃劲的时候，大家都在坚忍不拔努力，曙光就在前头。”

三年同心抗疫，启示我们：越是艰难时刻，越是关键时候，越要坚定信心。

三年来，我们创造了人类同疾病斗争史上的奇迹。新的一年，我们充满信心，把疫情防控工作关口前置、重心前移，把各项优化措施抓得更细、做得更实，全面提升防控和救治能力，我们必将扫除疫情阴霾。

坚持就是胜利，团结就是胜利。

14亿多中国人民心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，我们必将汇聚起亿万人民的磅礴之力，赢得抗击疫情的全面胜利。

历史已经并将继续证明，我们这个民族，是经得起风浪颠簸的。

《 人民日报 》（ 2023年01月08日 01 版）

新华社北京1月8日电 题：中国战“疫”进入新阶段——我国因时因势优化疫情防控措施纪实

新华社记者

2023年1月8日，中国新冠疫情防控三年后，新型冠状病毒感染回归乙类管理。

新冠病毒感染自2023年1月8日起由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。国务院联防联控机制2022年12月27日举行新闻发布会，就相关热点问题作出回应。这是发布会现场。新华社记者 张玉薇 摄

从推出“二十条”和“新十条”优化措施，到将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染，再到由“乙类甲管”正式调整为“乙类乙管”……我国新冠疫情防控主动作出一系列重大调整。

面对疫情形势的不确定性，中国始终坚持人民至上、生命至上，坚持实事求是、尊重科学，不断因时因势优化完善防控措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性与病毒对决，为抗疫平稳转段赢得宝贵时间和最大空间。

因时因势科学决策，我国疫情防控进入新阶段

进入2022年，具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延。

这是2022年12月24日拍摄的北京市西城区广安体育馆简易发热门诊。新华社记者 张晨霖 摄

对中国而言，把握好世纪疫情应对的变与不变，是一道重要考题。

2023年1月3日在北京市朝阳区建国路拍摄的早高峰车流。新华社记者 鞠焕宗 摄

始终跟踪病毒变异特点，密切关注疫情演变态势，时时牵挂人民群众的身体健康和生命安全……

2022年11月10日，深秋的北京。一场非同寻常的会议，在中南海召开。

2023年1月4日，北京市朝阳区太阳宫社区卫生服务中心药房工作人员在给患者开药。新华社记者 陈钟昊 摄

听取新冠疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施……习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话。

“坚持科学精准防控，提高防疫工作的有效性”；

“要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松”……

就是在这次会议上，党中央作出重大决定。首次提出的二十条优化措施，向海内外释放中国因时因势、主动优化防控政策的鲜明信号。

2022年12月30日，游客在陕西西安大唐不夜城步行街选购小吃。新华社发（邹竞一 摄）

隐匿传播特点明显、清零难度大、疫情防控的社会成本和代价变高……

面对持续变异的病毒和不断变化的疫情防控形势，每一步抉择，都要反复权衡、审慎决策。

2022年12月20日，市民在山东省青岛市李沧区一处由核酸采样点改造而成的发热诊疗站排队就诊。新华社发（张鹰 摄）

就在一个月前，国内新发疫情不断出现，传播速度快的特点越来越突出——波及31个省（区、市），部分地方疫情持续3个月左右，疫情控制的社会成本攀升。

病毒致病力减弱的特点也越来越明显——2022年11月9日，乌鲁木齐在院感染者中无症状、未分型和轻型占91.3%，重型、危重型占1.5%；呼和浩特在院感染者中无症状和轻型占98.6%，重型、危重型占0.36%。

尽力用最小成本在更短时间内控制疫情，尽力减少疫情对经济社会发展和民生的影响。

2022年11月11日，中共中央政治局常务委员会会议召开的第二天，国务院联防联控机制综合组发布进一步优化新冠肺炎疫情防控工作的二十条措施。

将风险区调整为“高、低”两类，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定；不再判定密接的密接；取消入境航班熔断机制……

“‘二十条’是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据作出的。”国务院联防联控机制综合组负责人表示，这是对第九版防控方案的完善，是为了进一步提升防控的科学性、精准性。

与此同时，国务院联防联控机制综合组派出工作组赴多个省份指导疫情处置工作，设立整治“层层加码”工作专班。在抓实防疫举措的同时，加强分析研判，防止防控简单化。

然而，这场硬仗的复杂程度非同一般。

2023年1月4日，陕西西安一家制药企业的工作人员在包装车间内工作。新华社记者 刘潇 摄

一面是奥密克戎隐匿传播、免疫逃逸能力不断增强，快速识别、追踪、诊断和隔离的难度增加；一面是新冠疫情三年的持续影响，疲惫、焦虑、紧张等复杂情绪开始蔓延，防疫成本日益加大。

2022年11月下旬，北京社会面病例数不断波动上升，病毒传代时间平均仅约2天，重庆、广州等地疫情多点多链并行、散发聚集并存。

面对百年不遇的新冠疫情，如何科学防控，没有现成答案。

14亿多人口的中国，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看法，广泛凝聚共识、科学决策，成为防控策略调整的关键。

2022年11月30日、12月1日，国务院副总理孙春兰在国家卫生健康委连续召开座谈会，听取张伯礼、沈洪兵、王军志、梁万年、杜斌、冯子健、杨维中、董小平8位专家及8位防控工作一线代表发言。与会专家、代表交流了对防疫的认识和体会，对疫情防控措施提出意见建议。

“优化防控策略问需于民、问计于民，体现了以人为本。抗击疫情，最重要的是大家心往一处想、劲往一处使。”参加座谈会的中国工程院院士张伯礼表示，这是我国应对世纪疫情的一条重要经验。

密集召开的座谈会，释放明确信号：随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，中国疫情防控面临新形势新任务。

关键时期要有关键之举。

白鹤滩水电站一景（2022年12月19日摄，无人机照片）。2022年12月20日，金沙江白鹤滩水电站最后一台机组顺利完成72小时试运行，正式投产发电。新华社记者 胡超 摄

2022年12月6日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。这次会议强调：“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”，为进一步优化疫情防控措施提供了根本指针。

次日，国务院联防联控机制综合组公布优化落实疫情防控的“新十条”。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不再查验核酸检测阴性证明，不再查验健康码和行程码；对于跨地区流动人员也不再查验，不再开展落地检……

“结合近期各地疫情应对过程中积累的经验和面临的突出问题，特别是群众反映强烈的第九版、二十条优化措施执行不到位、不准确等问题，‘新十条’提出针对性优化措施。”国家卫生健康委有关负责人说。

一面是疫情形势不断演变，一面是防控策略不断优化，中国始终坚持边防控、边研究，边总结、边调整。

2022年12月13日，针对新增感染者快速增长的现象，国务院联防联控机制在北京多家医院、连锁药房、社区卫生服务中心等调研，实地了解发热门诊设置、就诊转诊流程、分级诊疗运行、药品储备供应等情况，强调把工作重心从防控感染转到医疗救治上来，确保疫情防控转段平稳有序。

2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话。会议强调，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

围绕医疗救治、重点物资生产保供、交通运输保障、农村地区疫情防控和养老机构管理保障等疫情防控重点，国家卫生健康委、国家疾控局、工信部、交通运输部、农业农村部、民政部等多部门加大工作部署，推动落实落细，为防控措施优化完善做准备。

随着病毒变异、疫情变化、疫苗接种普及和防控经验积累、防控能力提高，我国疫情防控进入新阶段，防控工作面临新形势新任务。

“从法理依据来看，当传染病对人体健康和生命安全的危害减弱，对于经济和社会的影响减轻时，就应当动态调整干预措施的强度，不断提升防控工作的科学性、有效性。”国家卫生健康委新冠疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说。

2023年1月4日，工人在位于江西南昌市青山湖区的江西绿野汽车照明有限公司车间内忙碌。新华社记者 周密 摄

在这样的背景下，我国决定优化调整疫情防控措施，依法将新型冠状病毒从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这是党中央在统揽全局、综合研判基础上做出的重大决策，对于做好新阶段疫情防控工作、更好统筹疫情防控和经济社会发展具有重要意义。

2022年12月26日，国家卫生健康委发布公告：经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

科学、及时、必要，我国具备进一步优化完善防控措施的基本条件

2022年10月，中国疾控中心，国家新冠病毒基因组数据库。

一个个急诊、重症和死亡病例标本，从哨点医院抽样采集，经过基因组测序后，数据汇集到一起。

专家团队慎重做出研判：席卷全球多个国家的奥密克戎BA.5亚分支，已成为我国优势流行毒株，传播速度极快，但致病力与奥密克戎其他亚分支相比没有明显变化。

监测还显示，国内当前流行的多个新冠病毒亚分支，均属于奥密克戎变异株。即便是正在海外加速传播的BQ.1和XBB亚分支，致病力也未发生明显变化。

用通俗的话来讲：新冠病毒没有变得更“坏”。

迎战奥密克戎近一年，中国对这个变异株的认识越来越多。

2022年4月至5月，国务院联防联控机制综合组在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个入境城市开展了为期4周的疫情防控措施优化试点。研究发现，奥密克戎平均潜伏期缩短，多为2天至4天。

此后，我国又监测到多个亚分支。传播指数R0值从原始株的2.5至3，一路攀升至21，达到疫情暴发以来的最高值。

中国疾控中心病毒病预防控制所所长许文波解释，感染人数呈几何指数增加，这意味着在没有干预的情况下“1传21”，防控难度之大超乎想象。

事物总有两面性。

国内外专家普遍认为，病毒变异大方向除了传染力更高、潜伏期更短，也更趋向于上呼吸道感染。

2022年12月27日，在上海交通大学医学院附属新华医院互联网医院，医生向记者展示诊治流程。新华社记者 金立旺 摄

2022年上半年的香港、上海，下半年的拉萨、乌鲁木齐、呼和浩特，以及海外多个国家……一年来，越来越多病例数据显示，大部分人感染奥密克戎后表现为轻症或无症状，极小比例发展为重症。

国内外多项研究显示，不论是体外感染还是动物模型，奥密克戎对肺组织细胞的感染能力显著减弱……

相较于原始毒株和随后出现的其他变异株，奥密克戎的致病力趋于温和，病毒变异总体朝着季节性传染病方向发展——对病毒的跟踪研究，为科学决策不断提供依据和参考。

抗疫三年来，我国有效处置100多起聚集性疫情，筑起应对全球数波大流行的防波堤。在这一过程中，变异株毒性持续下降，这为疫情防控策略调整创造了重要前提。

病毒变异情况，并非防控策略调整的唯一变量。

2022年春天，大上海保卫战开始打响。国务院联防联控机制多次召开会议，强调密切跟踪病毒传播力、致病性等变异情况，研究不同人群免疫策略，做好疫苗接种效果评估等，坚持向科学要答案、要办法。

新冠病毒的危害性、人群免疫水平和卫生健康系统承压能力、社会公共卫生干预措施——自疫情发生以来，为最大程度保护人民生命安全和身体健康，我国始终密切关注这三者之间的平衡。

大规模接种疫苗，是提高人群免疫水平、降低重症和死亡率的安全有效手段。

转化医学国家重大科技基础设施（上海）与上海市公共卫生临床中心联合进行的研究显示，大上海保卫战期间，接种2至3剂新冠灭活疫苗的60岁以上感染者，重症保护率可达到90.15%。如果统计范围扩大到所有感染者，重症保护率则为96.02%。

来自香港大学相关科研团队发布的数据同样支持了国产灭活疫苗防重症、防死亡的效果，论文刊登在2022年10月的《柳叶刀·传染病》。

2022年12月23日，在甘肃中医药大学附属医院中药房，药师调配中药方剂。新华社记者 马希平 摄

2022年11月10日，国务院联防联控机制关于对当前疫情形势研判的报告指出：考虑到病毒致病性下降、我国疫苗接种率较高、高效统筹疫情防控和经济社会发展等，有必要继续推进防疫政策措施的优化调整。

截至2022年11月上旬，全国完成新冠疫苗全程接种人数已超过总人口的90%。

对于人口大国而言，优化防控工作的每一步，都必须反复衡量“家底”。我国持续推进部署，加速扩容医疗资源。

2022年初，国家卫生健康委部署全国医疗机构加强呼吸道传染病防治能力建设。

2022年5月，国务院联防联控机制印发《大规模奥密克戎疫情应对处置方案》，明确了提升医疗救治能力、加强定点医院储备等要求。

2022年6月，国务院联防联控机制总结北京冬奥会等防控成功经验，推出第九版防控方案，进一步减少隔离时间，推动诊断标准与国际接轨。

2022年11月24日，《关于进一步做好新冠肺炎医疗救治资源准备工作的通知》印发，要求确保12月底前医疗资源准备到位。

有效药物也是疫情防控中保健康、防重症的关键手段。

疫情发生以来，我国积极推进多路径药物研发，多种药物或疗法纳入诊疗方案。充分发挥中医药特色优势，筛选出“三药三方”等临床有效方药，在分层干预、降低转重率方面起到了重要作用。

2022年2月，国家药监局经过应急审评、审批，附条件批准新冠病毒治疗药物奈玛特韦片/利托那韦片组合包装（Paxlovid）进口注册。7月，国家药监局附条件批准了阿兹夫定片增加治疗新冠适应症注册申请，这是我国自主研发的口服小分子新冠治疗药物。12月，国家药监局附条件批准新冠病毒治疗药物莫诺拉韦胶囊进口注册。

此外，我国还有多个新冠治疗药物正处于不同的研发阶段，部分药物已在国内外开展Ⅲ期临床试验。

国务院联防联控机制科研攻关组有关负责人介绍，目前新冠治疗药物研发主要围绕阻断病毒进入细胞、抑制病毒复制、调节人体免疫系统3条技术路线开展，我国在这些技术路线上均有部署。

疫情是动态发展的过程，防控策略因时因势优化调整。

2022年7月，国务院联防联控机制会议要求，密切跟踪其他国家防控策略调整及其效果。

进入9月，有关方面要求密切跟踪有关国家和地区放松管控后的影响，系统研究医疗资源使用、重症率等情况，及时提出优化防控政策的建议。

2022年11月下旬，一些群众反映部分地区“静默”管理、“层层加码”等防控问题，引起高度关注。

我国新冠疫情防控面临新形势新任务，要更加有针对性地优化防控举措。

多地根据二十条优化措施的精神，相继宣布调整核酸检测、居家隔离等防控措施，加快恢复正常生产生活秩序，减少疫情防控给群众带来的不便。

从加强重点人群健康情况摸底及分类管理，到保障抗疫一线医务人员力量；医疗救治、重点物资生产保供、交通运输保障、农村地区疫情防控和养老机构管理保障……一个个底数在盘清，一组组数据在上报，一块块短板在加快弥补。

防控工作稳中求进，防控政策持续优化。自2023年1月8日起，新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。

“三年卓有成效的疫情防控工作，为我国疫苗、药物的研发应用以及医疗等资源准备赢得了宝贵时间。根据疫情形势，主动调整防控策略是科学、及时、必要的。”国务院联防联控机制有关负责人说。

专家研判，各省份将梯次进入疫情流行高峰期。按照部署，有关部门指导各地及时研判疫情形势，动态采取适当的压峰措施，确保实现平稳转段和稳定接续。

上下一心同舟共济，防控工作重心转向“保健康、防重症”

疫情防控进入新阶段。

奥密克戎变异株的强传染性，使感染者人数短时间内迅速增加。

作为第一批遭遇疫情“洪峰”的特大城市，北京120急救电话呼入量急剧增加，2022年12月9日进入高峰，日呼3.1万次，为常态时的6倍。12月11日，全市发热门诊就诊患者2.2万人次，是一周前的16倍。

新冠与流感双重风险叠加，部分患者出现肺部感染，一些高龄老人也面临重症、危重症风险……

与病毒赛跑，争分夺秒。

北京西直门，国家卫生健康委办公大楼，会议室的灯光常常彻夜不熄，疫情三年来已是常态。

应对防控转段的挑战，必须抓住“脆弱人群保护”“精准快速分流”“重症患者救治”和“药品物资供应”四个关键。

2022年11月11日，二十条优化措施重点就加强医疗资源建设，推进疫苗接种，加快药物储备，强化重点机构、重点人群保护等作出部署。

关口前移，着力加强脆弱人群保护——

目前，我国全人群新冠病毒疫苗全程接种率已超过90%，全国累计报告接种新冠病毒疫苗超34.8亿剂次。

统计表明，面向全国2.67亿60岁以上老年人，疫苗接种率每提升1个百分点，就意味着又有200多万人筑起免疫屏障。

三年来的战“疫”实践表明，老年人、孕产妇、儿童、慢性基础性疾病患者是医疗服务的重点人群，也是疫情中的脆弱人群，他们的健康状况直接关系到能否平稳渡过疫情高峰。

测量血压、登记信息、接种疫苗、留观30分钟……2022年12月14日，重庆市九龙坡区石坪桥街道造漆村社区的70岁居民蒋德琼，在自己家里完成了首针新冠疫苗接种。

疫苗接种的“最后一百米”，也是为重点人群构筑免疫屏障的“关键一百米”。

2022年11月底开始，接连印发《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》《关于开展新冠重点人群健康调查的通知》《新冠重点人群健康服务工作方案》……我国加快推进疫苗接种进度，全面展开对65岁及以上老年人的调查和分类登记，推进重点人群分级分类救治。

我国是人口大国，脆弱人群数量多，对“一老一小”、有基础疾病患者等重点人群的关注尤为重要。按照相关部署，由社区卫生服务中心、乡镇卫生院对辖区内老年人等重点人群实施健康监测，根据健康风险等级实施分级健康管理，以绿（低风险）、黄（中风险）、红（高风险）不同颜色进行分级标识，专人专案管理。

快速分流，推动分类收治加强分级诊疗——

应对疫情高峰，发热门诊、急诊是第一道“关口”。

2022年11月24日，国务院联防联控机制综合组下发通知，要求进一步做好医疗救治资源准备工作，召开全国视频会进行部署。针对医疗资源分布不平衡的现状，建立调度机制，指导各地加快配备并培训医务人员，国家专家会诊力量进行远程指导。

要求所有二级以上医院和基层医疗卫生机构发热门诊应开尽开；简化就诊流程；密集发布居家治疗、抗原检测等相关文件对居家治疗进行指引；积极推动分级诊疗，大力推动互联网医疗服务……

截至2022年12月25日， 全国二级以上医院发热门诊超过1.6万个，基层医疗卫生机构开设的发热门诊和发热诊室超过4.1万个。

北京市西城区，广安体育馆。2022年12月14日，这个由体育馆改造而成的简易发热门诊正式启用，设有临时药房、药库，配有解热镇痛药品。

2022年12月22日起，太原市小店区的便民核酸采样亭迎来“大变身”。“便民发热诊室”以“政府+企业、医药+服务”的形式，为群众提供诊疗、免费发放退烧药。

政策调整之后，会带来哪些改变？风险如何防范？如何有效防止医疗资源挤兑，降低重症和死亡发生？……坚持依法及时公开透明的信息发布制度，从“二十条”到“新十条”再到“乙类乙管”，国务院联防联控机制密集召开10余场新闻发布会，第一时间发布权威信息，对中外媒体提出的问题应答尽答。

新冠是否导致“白肺”和心肌炎、新冠治疗有没有特效药、“乙类乙管”是否放任不管……坚持公众关心什么就及时回应什么，国家卫生健康委密集组织多个领域的权威专家接受采访，引导群众科学就医、合理用药，有效纾解疑虑，凝聚社会共识。

重中之重，千方百计救治重症患者——

尽管奥密克戎的重症率与原始毒株、德尔塔相比有所下降，但再低的重症发生率，结合我国庞大的人口基数，都是一个不容忽视的数字。

从世界范围来看，新冠病毒感染高峰并不是个例现象。我国抗疫实践表明，“早发现、早识别、早干预、早转诊”，就能一定程度减少重症发生。

统筹调配医疗资源，扩容医院重症床位，简化重症患者转诊流程……在与新冠病毒的较量中，全国多地医院开始超速运转，医疗资源加大向重症救治倾斜。

国家卫生健康委的数据显示，截至12月25日，全国重症医学床位总数18.1万张，较12月13日增加3.1万张，增幅20.67%。全国储备“可转换ICU”床位10.48万张，增幅26.53%。

收治病人是第一要务，必须争分夺秒抢救生命。北京协和医院、北大医院、人民医院、北医三院、中日友好医院、北京医院、朝阳医院等急诊数量激增，大量患者都要及时进行吸氧处置。泪水，来不及擦干；勇毅，刻印在脸庞。从急诊到ICU，医护人员昼夜奋战，克服身体不适、人手紧张，咬紧牙关坚守阵地。

强化保障，全力以赴保药品供应——

随着新冠病毒感染者人数的增加，用药需求在短时间内激增，部分地区也出现了“囤药”“抢购”现象，部分品种的退烧药、感冒药一度暂缺。

尽快研判疫情形势，拿出关键举措，多管齐下，着力保证群众用药需求。

国家药监局加快新冠临床诊疗急需药品的审评审批，截至12月20日，已附条件批准新冠病毒疫苗5个，另有8个新冠病毒疫苗经有关部门论证同意后纳入紧急使用；批准治疗药物11个、各类检测试剂128个。

工信部加强统筹调度，抢抓生产，建立重点保供企业白名单，实行药品生产情况日调度机制，打通重点药品稳产增产堵点，加速扩大产能产量。

进入2022年12月，布洛芬、对乙酰氨基酚两类重点解热镇痛药产量迅速提升，日产能达到2.02亿片；抗原检测试剂日产能扩产到1.1亿人份；N95口罩日产能超过1.9亿只。

一根温度计、几粒退烧药、“互助药箱”……全国多地社区居民自发行动起来，互帮互助、共渡难关。

统一思想、提振信心，更好统筹疫情防控和经济社会发展

2022年12月15日至16日，党的二十大后首次中央经济工作会议在北京举行。

疫情防控进入新阶段之际，习近平总书记在会上强调：“要统一思想、科学防控、提振信心，找到杠杆的平衡点，因时因势优化疫情防控措施”“相信曙光就在前面”。

坚定信心、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。

就在11天前，一支由浙江省级部门相关负责人及企业代表组成的队伍包机前往欧洲，巩固和拓展海外市场。

随着我国新冠疫情防控措施不断优化调整，从东部沿海到内陆省市，多地外贸企业在地方政府支持下，掀起到海外“拓市场、寻商机”的热潮。

防疫和发展，天平的两端，都重若千钧。

疫情防控策略在调整的过程中，为有效遏制病毒扩散，一些地方在短时间内出现了生产生活的暂时“停摆”，引起高度关注，各级党委政府及时采取有力措施，全力确保社会生活生产的正常秩序。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。面对世纪疫情，中国努力用最小代价实现最大防控效果，掌握更好统筹疫情防控和经济社会发展的辩证法，确保防控措施调整转段的平稳有序。

坚持系统观念，以科学之策应对非常之难——

稳妥有序实施“乙类乙管”是一项复杂的系统工程，对各方面工作提出了新的更高要求。

2022年12月28日，在贵州赤水市石堡乡兴农村，医护人员和党员志愿者为村民提供送药上门服务。新华社发（王长育摄）

2023年1月7日，为期40天的春运将正式启动。对于医疗资源相对薄弱的广大农村地区，人口大规模流动的“返乡潮”将是一场严峻考验。

高度重视农村地区疫情防控。2022年12月30日，国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，强调重点抓好农村地区防疫体系运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等方面工作。

接连印发“乙类乙管”疫情监测方案、检测方案等多个指导文件；多地加强发热门诊设置，筑牢基层首诊第一道防线；为患者提供开具治疗处方、送药上门、心理咨询、用药指导等服务；做好相关防控和救治工作，千方百计降低重症、减少病亡；在城乡基层应用中药汤剂开展治疗……

这些天，河北省安平县组建了245支家庭巡诊小分队，覆盖当地230个行政村和15个社区。

湖北组织开展关爱重点人群“敲门行动”，从2022年12月起，党员干部入户上门，为农村特困供养户等困难群体，解决就医用药问题。截至目前，全省累计为205万名困难群众发放防疫物资“健康爱心包”。

通过整合医疗资源，扩充发热诊室，畅通渠道，加大药品采购，多地正努力构筑基层医疗卫生服务的“最后一公里”防线，确保平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。

2023年1月6日，国家卫生健康委、国家中医药局印发《新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）》。方案因时因势调整收治策略，不再要求病例集中隔离收治，并从五个方面进一步完善治疗方法。

2023年1月7日，国务院联防联控机制综合组印发《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》。新版防控方案倡导疫苗接种和个人防护，调整了传染源管理方式和检测策略，优化了重点环节防控，并明确在疫情流行期间采取紧急防控措施。

优化防控举措，不断为经济活力加速释放创造条件——

防疫关乎生命，发展关乎生计。

2022年12月30日，起于四川省凉山州布拖县，止于浙江省杭州市临平区，线路全长2121公里的白浙工程正式竣工投产，这标志着中国装机规模第二大水电站——白鹤滩电力外送通道工程全面建成。

连日来，全国不少地方接连开工、竣工一系列重大项目，这是我国坚持统筹疫情防控和经济社会发展的一个缩影。

印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》；中央财政提前下达农业、乡村振兴、养老就业等多项2023年预算资金；多地发放文旅、零售、餐饮等消费券；多措并举鼓励汽车、家电等大宗消费……

坚持更好统筹疫情防控和经济社会发展，我国防疫情、稳经济的一揽子政策和优化措施正接续落地，为2023年经济发展积蓄动能。

坚持精准施策，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优路径——

对拥有14亿多人的大国来说，平衡好、统筹好疫情防控和经济发展并非易事。

2022年，我国经济在波动中回稳向好，全年国内生产总值预计超过120万亿元。这是在复杂严峻的国内外环境下取得的，是在战胜一个又一个困难挑战下取得的。中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。

“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”……不久前结束的中央经济工作会议，强调要坚持系统观念、守正创新，明确提出“六个统筹”，推动经济运行整体好转。

在坚持中赢得战略主动。疫情发生以来，中国顶住了一轮又一轮疫情冲击，有效扛过病毒最猖獗的艰难时期。在全球人类发展指数连续两年出现下降的情况下，中国人类发展指数排名提升了6位。

2022年3月22日，一位老人在内蒙古呼和浩特市公主府公园新冠疫苗接种点接种疫苗。新华社记者 刘磊 摄

人类的发展史，也是同疾病的斗争史。在与病毒对决的“持久战”中，不断提高科学认识，不断走向主动。

经过艰苦卓绝的努力，我们战胜了前所未有的困难和挑战，每个人都不容易。

2023年元旦期间，随着进一步优化疫情防控措施落地，扩内需促消费系列政策逐步见效，多地复工复产速度加快，生活服务业有序恢复。

眼下，多地城区人流量、车流量明显增加；餐饮堂食陆续恢复，多个商圈客流量增多；热门景点游客量回升，文旅市场显现复苏趋势……烟火气、忙碌劲儿逐渐回升。

“目前，疫情防控进入新阶段，仍是吃劲的时候，大家都在坚忍不拔努力，曙光就在前头。”国家主席习近平发表的2023年新年贺词，字字温暖、句句恳切。

一个人也好，一个家庭、一个国家也好，什么时候没有困难？只要14亿多中国人同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。

让我们再加把劲，坚持就是胜利，团结就是胜利。

海报设计：潘红宇

视频记者：李恒毅、吴一蒙、孙蕾、马晓冬、阳娜、杨淑君、陈钟昊、张梦洁、袁全、岑志连、贾远琨、孙青、陈杰、狄春、杨恺、龚雯、王翔、王辰阳、杨有宗、张海舟、沙青、章林、丁春雨、汪奇文、梁舜、黄凯莹、陈露缘、刘勤兵、张彩霞、杨静、曾维、李思佳、黄国保、梁希之、张一弛、刘展威、齐心、万后德、阎月巧、许朗轩、梁嘉骏、许淑敏