2023年，世界六大悬念待解 全球地区形势如何走：亚太、美、欧、亚欧、中东、拉美、非洲形势前瞻

2023，世界期待更多的正能量

2023 01/05 10:15:34 来源：新华网

新华社北京1月5日电 （国际观察）2023，世界期待更多的正能量

新华社记者刘赞

2022年，世界动荡不安：美国四处拱火浇油，乌克兰危机延宕难解；新冠疫情持续，奥密克戎毒株成为全球流行的主要毒株；通货膨胀、粮食危机、能源安全问题复杂严峻，世界经济复苏迟滞乏力；气候变化危害日益凸显，气候变化谈判举步维艰……

2023年，世界充满悬念：乌克兰危机能结束吗？世界卫生组织会不会宣布新冠大流行终结？世界经济能否摆脱衰退阴影？美国政局变化有哪些外溢影响？亚太地区热点问题会不会持续升温？气候变化谈判又能否取得新进展？

悬念一：乌克兰危机能结束吗？

2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动，乌克兰危机升级。以美国为首的西方国家不断对乌提供军事和经济援助，使这场冲突变成了持久战。与此同时，美国及其盟友对俄实施规模空前的严厉制裁，但未能击垮俄经济。

目前，俄乌两军基本处于相持状态。由于双方立场差距巨大，短期内难以通过谈判化解危机。美国继续拱火浇油，日前再次宣布对乌追加18.5亿美元军援，其中包括“爱国者”防空导弹系统。美国国会最近还通过2023财年综合拨款法案，其中包括高达450亿美元的援乌资金。俄罗斯近期则宣布，计划将俄军规模从115万人扩充至150万人，释放出加强军事力量的信号。

2023年，这场危机是走向终结，还是进一步升级，目前难以预料。西方国家能否承受持续对乌援助给本国经济和国防带来的巨大压力，将是决定局势走向的一个重要因素。

2022年11月12日，工作人员在白俄罗斯明斯克国际机场卸载中国政府援助的新一批新冠疫苗。新华社发（任科夫摄）

悬念二：新冠大流行能终结吗？

过去一年，变异新冠病毒奥密克戎毒株成为全球流行的主要毒株。与此前流行的毒株相比，其传染性更强，具有多个亚型，在世界各国引发一波波新的疫情高峰。不过，奥密克戎的致病力明显减弱，感染奥密克戎导致的重症率和死亡率显著下降，这也促使世界各国逐渐调整防疫政策。

世界卫生组织总干事谭德塞不久前表示，希望在2023年某个时候可以宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件，世卫组织紧急委员会1月将开会讨论其判断标准。

面对抵御新冠病毒的战役，全球科学家在不懈寻求下一代疫苗、抗病毒药物等新武器，随着新冠疫苗和药物的研发取得进展，人类必将拥有越来越多对付病毒的武器，构筑起抵御新冠病毒的坚盾。

悬念三：世界经济能摆脱衰退阴影吗？

2022年，世界经济困难重重，特别是通货膨胀困扰很多国家。以美国为首的西方国家此前为应对新冠疫情、刺激经济长时间施行超宽松货币政策，为通胀飙升埋下祸根。乌克兰危机升级后，西方对俄制裁使得原本就被疫情所扰乱的国际供应链进一步受阻，能源、粮食价格高企进一步推高通胀，欧美多国物价涨幅创下40年来最高纪录。

为应对通胀，美联储快速大幅加息，导致其他经济体货币大幅贬值，加剧其输入性通胀。不少国家被迫跟随美国加息步伐，引发经济衰退担忧。

国际货币基金组织2022年10月发布的《世界经济展望报告》预计，2023年全球经济增速为2.7%，较7月的预测值下调0.2个百分点，全球经济面临巨大下行风险。

不过，随着累积需求释放和政策效应叠加，中国经济将呈现明显复苏增长势头，这将为世界经济带来持续动力、机遇和信心。

这是1月3日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。新华社记者 刘杰 摄

悬念四：美国政局变化将产生哪些外溢影响？

2022年，美国民主、共和两党继续恶斗，在堕胎权、控枪、移民等一系列问题上尖锐对立。在11月的中期选举中，共和党夺取国会众议院控制权，民主党则以微弱优势保住参议院控制权。

在两党瞄准2024年总统选举、新一届国会两院“分裂”的情况下，共和党预计将在2023年对拜登政府发起更多挑战，其现行的内外政策将面临巨大不确定性。

共和党内部斗争也可能趋于激烈。由于打算参加下届总统选举的前总统特朗普在中期选举中发挥的作用不佳，共和党内温和派可能考虑放弃对他的支持。同时，共和党在众议院的席位优势不大，使得党内极端势力或将有更多机会左右该党在国会的立场。

在政治极化、党争加剧的背景下，美国政局走向具有较大不确定性，这将影响美国的对外政策，进而对世界造成复杂影响。

悬念五：亚太地区热点问题会持续升温吗？

2022年，在美国搅局之下，亚太多国面临不同程度震荡，地区局势局部升温。

美军撤离一年后，阿富汗仍然面临严峻安全形势和严重人道主义危机。在朝鲜半岛，美国与韩国多次举行大规模联合军演，朝鲜发射导弹予以反制，半岛紧张局势不断升级。在美国支持下，日本最近正式通过新版《国家安全保障战略》等3份安保政策文件，提出打造所谓“反击能力”即事实上的攻击能力等政策主张，并将在未来5年大幅增加军事开支，引发国际社会担忧。

可以预见，美国会持续在亚太“拉小群”、搞事情，2023年的亚太恐怕难以平静。

2022年12月9日，在南非约翰内斯堡，受灾居民乘船转移。新华社发（希拉兹·穆罕默德摄）

悬念六：气变谈判能取得新进展吗？

气候变化是人类面临的重大挑战。2022年，从巴基斯坦特大洪灾造成1000多人死亡，到欧洲夏季高温干旱造成泰晤士河源头干涸、莱茵河几乎断航，再到最近冬季风暴几乎席卷全美造成数十人死亡……一系列极端天气事件提醒人类，应对气候变化刻不容缓。

2022年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）在埃及沙姆沙伊赫举行。发达国家在向发展中国家提供资金和技术支持等问题上依然态度消极，其先前承诺的每年1000亿美元资金支持仍未兑现。作为会议成果的一大亮点，本次大会最终同意建立损失与损害基金，旨在向最脆弱和受气候变化影响最严重的国家提供财政援助，但这只是第一步，基金形式、出资国家、分配方式、援助对象等关键问题被留到2023年继续谈判。

当前，发达国家经济状况总体不佳，加上能源供应紧张导致部分发达国家重新转向煤炭发电，发达国家自身减排意愿以及为发展中国家减排提供支持的意愿都在下降。在这样的形势下，2023年在阿联酋迪拜举行的COP28能否就上述关键问题取得新进展值得关注。

新华社北京1月5日电 题：2023：全球地区形势如何走

新华社记者

2023年，在百年未有之大变局向纵深演进的背景下，由于地缘政治环境、经济发展水平和政治文化传统存在差异，新的一年，全球不同地区走势将各不相同。

尽管面临危机、风险和挑战，和平与发展、公平与正义、合作与共赢仍将是世界各地区人民的共同企盼和追求。

亚太：排除干扰谋合作

跨进2023年, 亚太地区总体上可望保持安全局势相对稳定、经济增长活力强劲、合作发展意愿强烈的大方向、大趋势。与此同时，干涉势力众多、干扰因素复杂、干预声音不断也将是现实挑战。

过去一年，美国在亚太地区持续推进所谓“印太战略”，痴迷于“大国竞争”。拜登政府进一步拉拢盟友和少数地区国家强化针对中国的“小圈子”。2023年，亚太国家只有不断强化维护地区稳定的意愿，持续加深彼此互信交流的诚意，有效应对持续演化的外部干涉套路，才能筑牢地区安全的基石和引领全球复苏。

新的一年，亚太经济将进入疫后复苏的关键阶段。当前，亚太地区增长势头明显，合作意愿强劲。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将继续推动亚太地区的经贸合作。经合组织预测，2023年亚洲主要新兴市场经济体将贡献全球GDP增长的近四分之三。亚太地区仍将成为全球经济最具活力的火车头。

2023年是“一带一路”倡议提出10周年，中国将考虑举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛；印度接任上海合作组织轮值主席国和二十国集团主席国；印度尼西亚担任东盟轮值主席国……亚洲将再次迎来推动全球治理的“高光时刻”。亚太国家对中国动能充满信心，对地区发展充满信心，对通往未来的合作之路充满信心。

欧洲：多重考验在眼前

2023年对欧洲将是充满巨大不确定性的一年，也是面临诸多考验的一年。如何调整自身在乌克兰危机中的地缘政治角色，如何面对严峻且困难的经济形势，如何推动中欧关系行稳致远……这些都是欧洲国家需要解答的问题。

乌克兰危机升级以来，欧盟出于安全忧虑与美国展现出应激性的抱团姿态，先后对俄罗斯施加9轮制裁。然而，欧洲也强烈感受到对俄制裁带来的反噬效应——能源价格飙升，物价大幅上涨，社会矛盾加剧。新的一年，是继续追随美国、对俄极限施压，还是加强战略自主、寻求缓和俄欧对峙局面，考验欧洲领导人的智慧和能力。

2023年，能源危机和高通胀将导致欧洲经济前景持续恶化。欧盟委员会不久前发布的2022年秋季经济预测报告称，欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在2022年第四季度陷入衰退，2023年第一季度经济活动将继续萎缩。分析人士认为，欧洲经济濒临衰退将导致多国政治继续“右转”。

新的一年，对欧洲国家来说，面对诸多挑战，如何进一步推动中欧关系更显紧迫。中欧关系向前发展具有良好的基础。欧洲是中国快速发展的重要伙伴和受益者。中国与欧盟仍互为最主要的贸易伙伴。此外，中欧高层正保持密切沟通，相互传递出加强战略沟通协调、推动中欧全面战略伙伴关系向前发展的积极信号。

美国：极化脱钩愈衰退

2023年，北美地区的美国政治和经济走向尤其令人关注。新一届国会开幕后，众议院议长的选举经多轮投票仍然“难产”，导致新一届国会众议院无法履职。开年的这一乱象凸显美国政治制度失灵与破产，警示美国党争极化的趋势恐正愈演愈烈；美国在地缘政治、大国关系等方面固守冷战思维，恐将进一步扰乱国际秩序，引发更多不安；种种因素之下，美国经济发生衰退并冲击全球也成为国际社会普遍担忧。

新的一年，在共和党控制众议院、民主党控制参议院的背景下，美国国会内部两党之间的恶斗、党争极化将有增无减，其影响将渗透到美国社会民生的方方面面。为筹备2024年总统选举，美国政客之间必然少不了相互揭短、抹黑、攻讦，也必会刺激两党核心选民对抗，这将导致美国社会进一步撕裂。

一直以来，美国口头上声称“不寻求冲突或新冷战”，行动上却另搞一套。在亚太地区，美国建立“四边机制”、构筑三边安全伙伴关系、炮制“印太经济框架”，持续推动对华“脱钩断链”。在欧洲，美国不断拱火乌克兰危机，导致俄乌冲突久拖不决，令欧洲安全形势日趋恶化，也给国际和平安全带来冲击。2023年，美国如果继续说一套，做一套，将继续制造分裂，让国际秩序更加混乱。

2023年，美国经济衰退阴云笼罩。美国银行最新预测显示，美国经济可能从2023年第一季度开始衰退，全年经济增速恐将为负值。知名智库彼得森国际经济研究所此前也预计，美国经济2023年将萎缩0.5%。

美国经济政策具有显著的风险外溢效应，对2023年的世界经济构成风险。

亚欧：变数虽多仍前行

对于亚欧国家来说，2023年，乌克兰危机仍将是不得不面对的最大痛点，这一危机引发的地缘政治不确定性可能进一步增大。同时，该地区国家还面临推动国内政治改革和经济增长的压力。

尽管如此，亚欧国家政治上求稳定、经济上求发展、外交上求突破的步伐不会停止。中国将与亚欧各国继续守望相助，携手应对挑战，谋求共同发展。

新的一年，俄乌冲突仍将持续，且随着双方增加对战事的资源投入，冲突规模和烈度或将升级。这是因为，和平谈判已停滞多时，因在关键问题上分歧巨大，短期内重回谈判桌的可能性很小。中国国际问题研究院欧亚所副所长韩璐认为，西方不会放弃打压、削弱俄罗斯的机会，将千方百计将代理人战争打下去，俄乌战事或将长期处于胶着状态。

新的一年，中亚国家仍将在变革道路上探索前行，把握机遇，迎接挑战。国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长赵常庆认为，在风云变幻的国际环境中，中亚国家根据本国具体国情选择适合本国的国家体制，妥善处理国家内部事务，保持国家稳定，促进经济发展，着力改善民生，符合这些国家的根本利益。

新的一年，亚欧国家虽面临动荡的地区与国际环境，但同中国的合作步伐将不断加快。建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础上的中俄关系坚如磐石，不受干扰挑拨，无惧风云变幻。中国将与亚欧国家以中吉乌铁路、中国-中亚D线天然气管道等项目为牵引，推动“一带一路”高质量发展走实走深。

中东：局势趋稳“向东行”

2023年，中东局势“总体缓和、局部震荡”的势头可能延续。域内国家关系虽存变数，但可望继续向好发展。同时，西方大国将加紧对中东施加影响，加快调整中东政策的步伐。

随着地区政治生态继续变化以及中阿关系持续升温，中东国家从“向东看”到“向东行”的步伐将加快。

近年来，阿拉伯国家内部关系，阿拉伯国家同土耳其和伊朗的关系，逊尼派与什叶派之间的关系，“亲穆斯林兄弟会阵营”与“反穆斯林兄弟会阵营”之间的关系都出现不同程度的缓和。中国社会科学院西亚非洲所学者唐志超认为，中东缓和气氛的上升，很大程度上是域内国家主动塑造议程的结果，具有可持续性。2023年，中东国家继续保持和平与稳定的势头大有希望，但也不乏隐忧，如内塔尼亚胡领导的以色列右翼政府上台后巴以矛盾会否激化、恢复履行伊朗核协议谈判能否取得突破等。

新的一年，大国将加紧对中东的争夺。中国社会科学院西亚非洲研究所副所长王林聪认为，在大国战略竞争日趋激烈的大背景下，域外大国在中东正加快政策调整步伐，以策应其全球战略。美国、欧洲、俄罗斯、印度等国对中东的关注度都在上升。

中国人民大学国际关系学院教授田文林认为，在百年未有之大变局的背景下，中东政治生态正在发生深刻变化，阿拉伯国家与中国深化合作面临历史性机遇。

可以预见，新的一年，中东国家与中国的关系必将进一步提质升级。

拉美：集体“左转”迎大考

随着左翼力量接连上台执政，2023年，拉美多国将要面临的重重考验已在眼前：政治上，如何巩固执政地位；经济上，如何推动转型升级以促进增长、改善民生；外交上，如何促进区域内团结合作、对外独立自主，为地区一体化增添动力。

新的一年，拉美政局的主要看点是左翼力量能否实现党内团结、妥处党派分歧，从而巩固其执政地位。中国社会科学院荣誉学部委员徐世澄指出，新上台的拉美左翼领导人普遍奉行温和务实的内政外交政策，意识形态色彩不强，同时需注意的是，其执政地位并不稳固。事实上，个别拉美国家已出现执政危机。

2023年，拉美经济面临的挑战是能否有效应对外部冲击，推动增长，改善民生，缓解贫困问题。过去一年，美联储大幅加息加剧了拉美国家的债务负担，一些国家陷入债务危机，通货膨胀加剧，贫困率飙升，社会矛盾激化。乌克兰危机升级引发的供应链不畅、金融成本增加等影响，更令原本脆弱的拉美经济雪上加霜。

中国商务部研究院美大所副所长、研究员周密指出，新的一年拉美国家应尽快确定自己的政策方向，以吸引投资、引导产业转型升级，加强区域经济协调整合，推动更多新的经贸合作协定。

近年来，由于区域内发展不均衡、矛盾与分歧难以弥合等因素，拉美一体化进程停滞不前。新一轮左翼浪潮涌起之后，不少国家更加强调地区团结、外交自主，拉美一体化可望重拾动力。

非洲：自主求稳促发展

踏入新的一年，作为发展中国家最集中的大陆，非洲有着人口增长快、市场潜力大、矿物和能源储量丰富、在联合国会员多的优良禀赋，可望在自主努力下进一步化解地区安全风险，迎来经济复苏，在国际舞台上发挥更大作用。

过去一年，在非洲联盟的持续斡旋下，埃塞俄比亚政府同反政府组织同意永久停火，结束长达两年的冲突，“非洲之角”迎来久违的安宁。在东非共同体主导下，刚果（金）东部和平进程也正走上正轨。利比亚成功举行民族和解对话会议。苏丹各方签署框架协议，共同努力结束政治僵局。

2023年，非洲国家将进一步努力消弭分歧、解决冲突，改善安全环境。北京外国语大学非洲学院院长李洪峰认为，解决非洲的和平与安全问题，非洲自身能力建设是最为关键的一环。

新的一年，非洲经济依然面临重重困难，但随着美联储加息节奏开始放缓，各国经济刺激政策落实，以及非洲大陆自贸区建设取得进展，地区经济复苏有望提速。李洪峰指出，非洲各国正加强合作，努力在数字技术、绿色经济等领域创造新的经济增长点，缓解疫情等不利因素冲击，为经济复苏提供新的动力。

新的一年里，非洲国家凭借优良的自然禀赋和巨大的发展潜力，在国际舞台上将更加活跃。无论在联合国安理会改革，还是气候变化、能源供应等问题上，非洲作为一个整体在国际事务中将发挥更大作用。（执笔记者：包尔文、刘赞、杜白羽、张远、李洁、宿亮、耿鹏宇、辛俭强、陈璐、蔡施浩）

多重考验在眼前——2023年欧洲形势前瞻

2023 01/05 15:33:00 来源：新华网

新华社北京1月5日电 多重考验在眼前——2023年欧洲形势前瞻

新华社记者张远 李洁

2022年，乌克兰危机升级，欧洲大陆陷入冷战后最大的地缘危机，西方制裁俄罗斯引发的能源危机重创欧洲经济，加剧高通胀和民生困境。

2023年对欧洲将是充满巨大不确定性的一年，也是面临诸多考验的一年。

如何调整自身在乌克兰危机中的地缘政治角色，如何面对严峻且困难的经济形势，如何推动中欧关系行稳致远……这些都是欧洲国家需要解答的问题。

如何应对地缘危机

乌克兰危机升级以来，欧盟出于安全忧虑与美国展现出应激性的抱团姿态，先后对俄罗斯施加9轮制裁。然而，随着危机拉锯式延续，冲突烈度不见降低，欧洲强烈感受到对俄制裁带来的反噬效应——能源价格飙升，物价大幅上涨，社会矛盾加剧。而美国此时却趁火打劫，不仅向欧洲高价出售天然气和军火，还通过包含巨额产业补贴和遏制竞争的霸道法案《通胀削减法案》与《2022芯片与科学法案》，严重伤及欧洲利益，引发欧洲多国强烈不满。不少媒体认为，美国将盟友置于剧烈地缘冲突的前沿，欧洲已成为乌克兰危机的最大输家。

图为2022年6月28日在罗马尼亚康斯坦察县瓦杜村拍摄的天然气处理站的设备。欧盟成员国7月26日达成一项政治协议，采取自愿措施将2022年冬季天然气需求减少15%，以提高欧盟能源供应安全。新华社发（克里斯泰尔摄）

美国《华盛顿邮报》一篇报道指出，乌克兰危机发生后美欧关系取得的成功，将可能被美国自身的单边主义和对狭隘的自身利益的追求所挥霍。欧洲人已被“美国的极端伪善”激怒。

新的一年，是继续追随美国、对俄极限施压，还是加强战略自主、寻求缓和俄欧对峙局面，考验欧洲领导人的智慧和能力。欧洲是否会调整自己在乌克兰危机中的角色定位备受关注。

如何破解多重难题

2022年，欧盟追随美国制裁俄罗斯，俄方反制推出能源合同卢布结算令、减少天然气供应。双方对峙引发欧洲能源供应危机，推升通胀水平，给欧洲工业和民众生活带来沉重负担，欧洲经济濒临衰退，多国政治显现“右转”趋势。

2023年，能源危机和高通胀将导致欧洲经济前景持续恶化。欧盟委员会日前发布的2022年秋季经济预测报告称，欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在2022年第四季度陷入衰退，2023年第一季度经济活动将继续萎缩。

图为2022年2月26日，乌克兰人抵达波兰边境口岸梅迪卡。新华社记者周楠摄

国际能源署估计，俄罗斯管道供气继续下降，欧盟距离在2023年夏季前实现储气95%的目标，还面临300亿立方米缺口。

能源和物价大幅攀升，欧洲民众不堪重负。法国总统马克龙直白地告诉民众：“富足的日子结束了。”欧洲民众对未来前景更加担忧，不满情绪在多国蔓延。

2022年，意大利右翼政党兄弟党在议会选举中成为第一大党，瑞典右翼政党民主党在议会选举后跃升为第二大党。新的一年，西班牙、波兰、希腊等多国将举行大选，从当下民调看，这些国家“右转”趋势不容忽视。分析人士认为，欧洲政治转向右翼保守往往意味着精英层更加关注和重视民众的主张和诉求。

图为2022年10月25日，意大利总理梅洛尼（中）在位于罗马的众议院发表讲话。新华社发（阿尔贝托·林格利亚摄）

如何推进中欧关系

2023年，对欧洲国家来说，在国际形势动荡加剧、全球挑战日益增多的背景下，如何进一步推动中欧关系更显紧迫。

新的一年，中欧关系向前发展具有良好的基础。欧洲是中国快速发展的重要伙伴和受益者。在中欧高层的政治引领下，双方形成强大的经济共生关系。据中国商务部12月初发布的数据，2022年前10个月，中欧贸易额达到7114亿美元，增长6.3%。中国与欧盟仍互为最主要的贸易伙伴。

图为2022年11月23日，满载家电产品的中欧班列在西安国际港站等待发车。新华社记者李一博摄

尽管通货膨胀、能源短缺及供应链不畅加剧世界经济下行趋势，中欧经贸及各领域合作依然延续长期增长的势头，在拉动全球经济复苏方面起到重要作用。

此外，中欧高层正保持密切沟通。2022年末，德国总理朔尔茨和欧洲理事会主席米歇尔先后访华；二十国集团巴厘岛峰会上，法国、意大利、西班牙和荷兰等国领导人与中国领导人举行双边会谈。中国与欧洲国家传递出加强战略沟通协调、推动中欧全面战略伙伴关系向前发展的积极信号。

分析人士指出，在乌克兰问题上，中方支持欧盟加大斡旋调解，引领构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。欧洲加强战略自主，在国际事务中发挥更大作用，离不开中国的支持。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，能够加强战略沟通协调，推动双方全面战略伙伴关系行稳致远，为动荡变革的世界局势注入稳定性。

2023，欧洲经济能否脱困？（环球热点）

本报记者 李嘉宝

2023年01月10日09:07 |来源：人民网－人民日报海外版 

日前，一名消费者在法国尼斯附近的超市购物。新华社\路透

进入2023年，欧洲仍然深陷经济严冬之中。能源危机、通胀高企、制造业萎缩等多重压力，给欧洲经济复苏前景投下阴影。欧盟委员会预测，2023年欧盟和欧元区国内生产总值（GDP）均仅增长0.3%，远低于春季经济展望报告中均增长2.3%的预测。不少分析机构则给出了更为悲观的判断，甚至认为2023年欧元区经济将陷入负增长。

新的一年，持续承压的欧洲经济能否冲破寒冰、迎来暖春？　　

多重难题亟待解决

岁末年初，各大机构公布的数据显示，欧洲经济面临着多方面复杂挑战。

能源方面，国际能源署最新发布的《欧盟在2023年如何避免天然气短缺》报告，对欧洲能源供应形势敲响警钟。报告指出，欧盟在2023年仍面临近270亿立方米的天然气潜在短缺，约占欧盟天然气基准总需求的6.8%。

通胀方面，欧盟委员会预测，2023年通胀率将有所下降，但仍将处于高位，欧盟通胀率或为7.0%，欧元区或为6.1%。欧洲央行最新公布的通胀预测，将2023年欧元区通胀率由5.5%上调至6.3%。同时，欧元对美元贬值也为通胀攀升火上浇油。2022年以来，欧元对美元汇率持续下行，创下20年来欧元对美元首次跌破平价的纪录。德国《南德意志报》评论认为，欧元对美元贬值使欧洲处境更加艰难，欧洲以更高价格从美国进口，为能源等以美元计价的原料和半成品支付更高金额，推升欧洲原料成本。

制造业方面，2022年12月，欧元区制造业采购经理人指数（PMI）终值为47.8，法国、德国的数据分别为49.2、47.1，均处于50荣枯线之下，处于萎缩状态。欧洲舆论认为，2023年1月1日生效的美国《通胀削减法案》推出歧视性巨额补贴政策，将进一步吸引欧洲制造业、特别是电动汽车企业将供应链转移到北美，加剧欧洲的“去工业化”，造成制造业就业岗位的流失，危及欧洲的社会稳定和经济长期发展。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报记者采访时指出，2022年，欧洲原本期待在疫情形势趋缓后实现经济“报复性”增长，却遭受意外打击。一是俄乌冲突爆发，欧盟的政策目标从促进经济复苏转变为应对地缘政治危机，各国在财政投入和资源分配上更倾斜于安全领域，打乱了欧洲经济复苏的进程和规划。二是欧俄之间的制裁与反制裁斗争，触及能源供给这一欧洲经济的核心命题。能源供应紧缺及价格上涨对经济复苏产生负面冲击，如通胀高企、民众生活水平降低、工业生产成本抬高、企业竞争力下降。此外，欧元汇率下跌，作为经济“三驾马车”的贸易、投资、消费都显现疲软态势。“于欧洲经济而言，2022年是失意的一年。在此基础上起步，2023年的欧洲仍面临一定衰退风险。”

“地缘政治危机是2022年欧洲经济面临的最大挑战。”中共中央党校国际战略研究院副教授赵柯向本报记者指出，俄乌冲突及欧洲安全格局的变化削弱了市场投资信心，欧盟推动能源供应加快“去俄罗斯化”，导致供应紧张和价格飙升，抬高了经济运行成本，随之而来的通胀高企、居民消费能力降低等问题严重冲击欧洲经济复苏。欧洲经济2022年举步维艰，2023年或将出现微弱的触底反弹，但其复苏进程与地缘政治冲突走势紧密联系，目前仍有巨大的不确定性。

政策篮子面临考验

据外媒1月3日报道，欧盟委员会已收到意大利提交的第三批190亿欧元“下一代欧盟”复苏资金申请。意大利关于如何使用欧盟复苏资金的《国家复苏和韧性计划》涉及金额达1916亿欧元，其中690亿为拨款，1226亿为贷款。截至目前，欧盟已拨付249亿欧元预付款和第一批、第二批各210亿欧元复苏资金。

当下，欧盟应对复苏挑战的政策篮子正面临一系列考验。崔洪建认为，2020年推出的“下一代欧盟”经济复苏计划，主要目标是应对疫情。俄乌冲突爆发后，欧盟面临新的经济挑战，复苏资金是否足够，需要打一个问号。“如果财政投入过大，但经济增长无法提供有力支撑，就会冲击财政的可持续性。欧盟当前还需在安全、防务、难民管理等领域投入资金，加之进入能源高成本时代增加的财政压力，短期内欧盟很难再次大手笔推出新的复苏资金。”

在能源领域，欧盟也在持续发力。欧盟委会主席冯德莱恩在2022年12月的欧洲能源展望会议上表示，欧盟2023年的可再生能源新增装机容量足以取代120亿立方米的天然气。国际能源署预计，欧盟可以通过提升能源效率、加大可再生能源投资、改变消费者习惯等措施，“在最糟糕的场景下填补俄罗斯天然气完全中断之后的缺口”。

“尽管欧洲在付出巨大代价之下基本确保了2022年的能源供应安全，但要实现可持续的供应安全并同时推进能源结构的合理转型依然充满不确定性，实现能源自主的目标依然遥远。”崔洪建指出，2023年，欧洲将不得不在3个相互冲突的领域“三管齐下”去实现能源目标：一边提升进口来源的多元化和稳定性，一边应对能源高成本对经济和财政的冲击，同时要在绿色转型和气候变化领域确保其领导地位。

为应对高通胀，欧洲央行自2022年7月以来一直持续大幅度加息。2022年12月中旬的货币政策会议之后，欧洲央行行长拉加德重申进一步加息的决心，表示后续几次议息会议可能都将维持50个基点的加息幅度。欧洲央行还决定，将于2023年3月初开始，以每月最高150亿欧元的速度启动缩表计划。

赵柯指出，一般情况下应对经济衰退的政策选择应是宽松的货币政策。但欧洲央行在遏制通胀的压力之下，比较坚决地选择收紧货币政策。2023年，欧洲经济表现令人担忧。

复苏前景并不乐观

在能源危机难解、通胀高烧难退、欧洲央行加息难停等多重因素影响下，欧洲经济将进一步承压。加之人口老龄化、难民及非法移民危机、国际竞争力下降等一系列长期挑战，进一步扰动欧洲经济复苏进程。不少分析指出，欧元区可能会在2023年一季度迎来经济连续两个季度负增长的局面。

当地时间1月4日，欧元集团主席帕斯卡尔•多诺霍在《经济学人》发表专栏文章，称欧洲正面临着巨大的挑战和不确定性，能源危机将欧洲通货膨胀推向历史新高，这对经济的考验巨大。摩根士丹利的报告指出，2023年欧洲天然气市场仍将紧张，能源价格可能保持高位。同时，通胀抑制投资和消费，紧缩货币政策收紧了金融条件，令资本支出更加低迷。

崔洪建指出，2023年欧洲经济复苏需应对内外两大矛盾。除了内部的一连串问题外，外部挑战也不容忽视。其一，若俄乌冲突的紧张局势不能得到缓解，影响欧洲经济复苏的外部负面因素将继续存在，持续的能源高成本状态将进一步影响其经济增长预期，并强化高通胀等固有问题。其二，围绕美国的《通胀削减法案》等，美欧在贸易及产业上摩擦不断。若双方不能解决相关争端，欧洲投资环境将会继续受到负面影响。其三，欧洲在摆脱对俄依赖、寻求能源来源多元化的进程中可能会出现意外因素，这种不确定性对欧洲来说也是一大考验。

作为欧洲经济的火车头，德国经济状况受到广泛关注。据德新社报道，德国联邦统计局1月3日发布的初步数据显示，2022年德国通胀率达到7.9%，而2021年的通胀率仅为3.1%。德国央行预测，2023年德国通胀率仍将维持在7%以上的高位。

“欧盟推动能源供应‘去俄罗斯化’，使得对俄能源依赖较高的德国受到较大影响。作为欧盟经济的引擎，德国经济一旦失速，将影响整个欧盟经济的复苏进程。”赵柯指出，在俄乌冲突未缓解、欧洲央行持续加息的背景下，2023年欧洲经济复苏前景黯淡。欧盟能采取的现实政策也相对有限，主要包括提供复苏基金、促进数字化和绿色转型、加强社保体系建设增加居民消费信心等，具体成效仍有待检验。

“只有在内外矛盾都得到一定解决的情况下，2023年欧洲经济才有望实现合理的增长目标。不过鉴于欧洲央行的持续加息步伐，2023年前三季度欧洲经济能实现维稳就已经不错了。是否有起色，要看2023年四季度的经济表现。”崔洪建说。

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