开辟新气象 • 二O二二年中国教育观察（下）
发布时间：2022-12-28 来源：中国教育新闻网-中国教育报
积极求变 人才先行走好强国路
本报评论员 （执笔人：张湘怡）
2022年是值得铭记的一年，这一年正值党的二十大胜利召开。党的二十大报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”部署，为教育改革创新和高质量发展提供了前所未有的政策支持和历史机遇，也提出了新的更高要求。
2022年是教育领域取得重大突破的一年。“双减”落地一周年，新修订的义务教育课程方案和课程标准印发，“双一流”建设迈向新征程，职业教育法完成修订……这一年中，基础教育、高等教育、职业教育领域改革不断深化，向着办好人民满意的教育方向不断推进。
不谋全局者，不足谋一域。这一年，从基础教育到高等教育、职业教育，教育的每个领域都在发生深刻变化。从加强学科类隐形变异培训防范治理到推动全面提高县中教育质量、服务国家乡村振兴和人才发展战略；从全方位谋划基础学科人才培养到全力推进“双一流”高质量建设，突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向；从明确职业教育同等重要地位到全面改善职业学校办学条件……一项项举措的大力推进，旨在推动教育高质量发展，提升人才培养质量，为服务国家战略提供人才支撑。
这一年，仍然面临挑战，在一些地方，教育功利化、短视化问题还没有根本解决，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾还没有完全破除。少数地方存在的重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为需进一步规范。职业教育社会吸引力有待进一步加强，高等教育还存在一定程度的“卡脖子”问题。对此，教育系统积极应变、乘势而为、攻坚克难，努力走出了一条中国化的提质减负之路，统筹利用社会各类资源，加快人才培养步伐，促进教育发展的车轮滚滚向前，形成了全员全社会同频共振的良好教育氛围。
国家发展靠人才，民族振兴靠人才。一个国家能否成为强国，是经济、科技、国防、综合国力等多重要素综合作用的结果，但人才一定居于先导地位，而教育又是人才涌现的基础、科技发展的先导和基础，这是教育战略价值的鲜明体现。
站在新的历史起点，无论是实现科技强国的奋斗目标，还是满足人民日益增长的美好生活需要，都迫切需要一批又一批德才兼备的有为人才为之奋斗。
如何培养能够担当民族复兴大任的时代新人？基础教育是根基。这一年，整治学科类隐形变异培训更加彻底，科学的教育理念深入人心，教育生态日益清朗；义务教育课程方案和课程标准修订，强调“跨学科”学习，突破学科边界，为学校育人方式改革提供了新路标。这种改变是为了顺应时代发展、创新人才培养方式，为国家培养栋梁之材储备能量。
高等教育是整个教育体系的龙头，其发展水平是国家发展水平和发展潜力的重要标志。今年五四青年节前夕，习近平总书记来到中国人民大学考察时表示，要扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，高等教育通过实施基础学科教育教学改革试点、深入推进“双一流”建设、加强高校有组织科研等举措，在关键核心领域加快培养战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
党的二十大报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，并把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量。过去这一年里，教育系统多维发力，从法律地位、办学条件、师资建设等多方面作出重要部署，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，不断增强职业教育吸引力、影响力、竞争力，不断拓宽中国特色现代职业教育发展道路。
新的一年，教育系统将全面贯彻落实党的二十大精神，锚定2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的目标，加快建设世界重要人才中心和创新高地，增强信念信心、坚定底气锐气，始终坚定发展自信、着力增强发展动能、系统提高发展效能，健全完善教育高质量发展体系，在高质量发展中开辟新领域新赛道，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。
夯实根基
基础教育筑牢育人主阵地
陈先哲
事 件
3月，《政府工作报告》明确强调要“加强县域普通高中建设”。4月，《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》印发，育人方式变革深入推进。5月，《关于组织实施部属高校县中托管帮扶项目的通知》印发，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团托管帮扶115所县中。12月，教育部办公厅等十二部门联合印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，对整治隐形变异培训作出全面系统部署。2022年，“双减”政策落地一周年，成效显著。
2022年，是我国持续推进和落实基础教育领域深化改革的一年。2021年，国家层面出台了多个深化基础教育综合改革的重要文件，作出了一系列重大部署，强化学校教育的主阵地作用，而2022年的重点就是抓落实。回望2022，基础教育育人改革不断焕发新气象，有效筑牢了学校育人主阵地。
2022年，“双减”落地一周年并开始生根。作为一项“小切口推进大改革”的教育新政，仅仅一年多时间，“双减”便让人看到了跟以往不一样的减负成效。“双减”的核心目标是强化学校教育的主阵地作用，提升学校教育教学质量。如果说在“双减”政策出台之初，2021年的工作重心是针对校外“做减法”——大力整治教培机构乱象，营造良好教育外部环境，那么2022年的工作重心则是聚焦校内“做加法”，全国各地中小学的课堂教学普遍提质增效，作业设计更加“走新”和“走心”，课后服务多姿多彩，保障大多数学生在校内能够“吃饱”和“吃好”，也有效地减轻了很多家长的焦虑。另外，对于校外培训治理也没有放松，而是更加系统化。2022年12月，教育部办公厅等十二部门联合印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，对整治隐形变异培训作出全面系统部署。
2022年4月，《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》印发。新课标重在从学科立场走向教育立场，突出素养立意、育人导向。新课标的推进意味着在课程内容结构、学业质量标准等方面都有较大变化，体现了核心素养导向，引领教学实践及教学评价从核心素养视角来促进和观察学生的全面发展。此外，新课标特别强调“跨学科”学习，强化学科间的相互关联，增强课程的综合性和实践性。新课标的出台为筑牢学校育人主阵地作用打了一针强心剂，学校育人方式改革有了新路标。
2022年，县中振兴开始提速。2021年12月，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，2022年的《政府工作报告》亦继续明确强调要“加强县域普通高中建设”。2022年5月，教育部办公厅印发了《关于组织实施部属高校县中托管帮扶项目的通知》，组织48所部属高校和相关专业教育机构，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团托管帮扶115所县中。各地也纷纷出台普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案等，从舆论场中的“县中塌陷”到真刀真枪的“县中提升”，兵贵神速。另外，2022年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，强调新型城镇化建设要以人为核心，以县城为重要载体。在以县城为重要载体的新型城镇化战略和乡村振兴战略下，县中振兴有了更牢固的根基，也越来越成为牵引县域教育系统改革的“牛鼻子”，有望带动义务教育、学前教育和职业教育的相关改革，并带来县域教育生态的重塑。
2022年，强师计划出炉。强国先强教，强教先强师，强大的师资队伍是育人改革的重要支柱。2022年4月，教育部等八部门印发了《新时代基础教育强师计划》，着力推动教师教育振兴发展，努力造就新时代高素质专业化创新型基础教育教师队伍，为加快实现基础教育现代化提供强有力的师资保障。而且，尤其强调要按照乡村振兴重大战略部署和振兴教师教育有关要求，重点加强城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，增加紧缺薄弱领域师资培养供给等。
这一年，无论是有效落实“双减”，还是适应新课标带来的新变化，加上疫情防控需要随时带来的“线上”“线下”教学切换，基础教育教师队伍肩负起了确保教育质量和维护社会稳定等多重职责，体现出教育人的有力担当。岁末将至，应道一声“老师们辛苦了”，向老师们致以深切敬意！
即将挥手告别的2022年，我国为基础教育育人改革的推进夯实了根基，有效筑牢了学校育人主阵地。展望春回大地的2023年，我们有足够的理由期盼和相信，基础教育育人改革的成果将长出新芽，焕发出盎然的生机。
（作者系华南师范大学教育科学学院教授）
高位引领
高等教育立足服务国家战略需求
马陆亭
事 件
2月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《关于加强基础学科人才培养的意见》、第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单公布。五四青年节前夕，习近平总书记在中国人民大学考察时强调，要扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。8月，教育部印发《关于加强高校有组织科研 推动高水平自立自强的若干意见》，就推动高校充分发挥新型举国体制优势，更高质量、更大贡献服务国家战略需求作出部署。10月，党的二十大报告提出，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。
2022年在新时代新征程中具有特殊的意义。高等教育围绕中心工作、聚焦发展主题、服务两个大局，为国家高质量发展作出了实质性贡献。
习近平总书记高度重视高等教育发展。2月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过的《关于加强基础学科人才培养的意见》强调，要大力培养造就一大批国家创新发展急需的基础研究人才。党的二十大报告总体阐释了教育、科技、人才的基础性、战略性支撑地位，提出要开辟发展新领域新赛道，着力造就拔尖创新人才，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，聚天下英才而用之。过去这一年，习近平总书记在给北京科技大学老教授、南京大学留学归国青年学者、北京师范大学“优师计划”师范生回信中及在四川、新疆考察时也均对高等教育提出要求和期望。
2022年1月，教育部在全国教育工作会议上明确高等教育要以创新发展支撑国家战略需要，由此确定了全年高等教育发展的总体思路和重点，并具体聚焦以人才培养服务人才强国战略、以科研创新支撑科技自立自强、以学科专业结构适应新发展格局、以“双一流”建设支撑世界重要人才中心和创新高地布局等方面深入谋划。2月14日，教育部公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单，其中数学、物理、化学、生物学等基础学科布局59个、工程类学科180个、哲学社会科学学科92个，凸显了加强基础理论和新兴科技领域的战略导向，提出淡化身份，以真正的世界一流支撑国家科技高水平自立自强。《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》也明确建设高校和建设学科要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在解决中国问题、服务经济社会高质量发展中创造世界一流大学和一流学科新模式，突出了培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的重点方向。8月，教育部印发的《关于加强高校有组织科研 推动高水平自立自强的若干意见》，则对更高质量、更大贡献服务国家战略需求作出全面部署。
这是一个创新发展的年代。这一年，面对国际竞争加剧、数字时代来临、疫情反复、经济下行压力等诸多挑战，高等教育围绕服务国家战略需求开展了丰富的实践探索，在加强国家急需高层次紧缺人才培养、着力支撑高水平科技自立自强、全面提升教育服务区域发展能力等方面取得了不凡的成就。此外，过去这一年，高等教育注重以评价改革牵引育人方式和办学模式改革，按照基础研究、工程技术、人文社会科学人才培养的不同规律实施多元评价，推动重大项目立项和组织管理方式改革，着手建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，不断探索和完善高校分类发展和分类评价模式。
3000多所高校分布在祖国的大江南北，近两年每年有超过千万的毕业生走向社会，高校承担着80%以上的国家自然科学基金项目。这是我国高等教育最基础的底色。面向未来，高等教育在服务社会主义现代化国家建设中的作用将进一步增强，需要认真思考以下议题。
在趋势应对上，以积极的心态迎接数字时代和推动高水平开放。高等教育地位的提升从根本上说是源自对创新的需要，新一轮科技革命和产业变革将催生出崭新的数字时代，高等教育只有融入世界才能站在科技的前沿服务国家战略目标的实现。
在自身认识上，协调好政治理论哲学和认识论哲学的统一。教育首先是实现社会目标的手段，需要达到“忘我”境界，但为了更好地履行自己的组织功能，又必须做好“本我”特色。高等教育要在遵循自身规律的基础上支撑国家建设。
在实践行动上，切实做好育人和办学核心工作。育人和办学是高校的永恒主题，但时代赋予了其新的特征。育人要全面落实立德树人根本任务，重点是以德为先、能力为重，办学要坚持扎根中国大地办大学，注重解决国家发展遇到的实际问题。
（作者系中国教育科学研究院副院长、中国高等教育学会学术发展咨询委员会副主任兼秘书长）
全面升级
职业教育发展根基更牢固
熊丙奇
事 件
5月1日新职业教育法施行，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。10月，教育部印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》，要求加快推进职业教育“双师型”教师队伍高质量建设。11月，教育部会同相关部门制定并印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》。12月，中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。
以立法方式，将职业教育明确定位为类型教育，这是2022年职业教育发展最值得关注的重大进展。2022年5月1日实施的新职业教育法规定，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。
其实，早在2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中就提出，经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。这一方案已经提出“类型教育”这一概念，但如何把职业教育建设为类型教育，还在摸索之中。
这一探索在2022年取得明显进展。新职业教育法为按类型教育定位办好职业教育进行了科学的顶层设计。与此同时，《职业学校办学条件达标工程实施方案》《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》等的出台，从办学条件、师资队伍建设等方面为发展高质量职业教育提供了更健全的支撑体系。年底，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，就持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位进行了进一步的部署。
把职业教育建设为类型教育有三大关键，一是消除对职业教育的偏见与歧视，二是按高质量标准保障对职业教育的投入，三是遵循技能人才培养规律，建设职业教育教师队伍，推进产教融合，办出职业院校的特色。
今年，首批职业教育本科生毕业后走上工作岗位，职业教育法也以法律形式明确了职业教育本科生的法律地位。据报道，我国已有多省份建立职教高考制度，2022年，中职毕业生已有约七成选择升学。职业教育既有中职、高职层次，还有本科、硕士以及博士层次，一名中职毕业生，可进入高职院校、职业本科或应用本科继续深造，本科毕业后，可继续攻读专业硕士，还可以进一步选择读工程博士。未来，中职学生读博士将不再是逆袭，而是十分正常的学业发展规划，职业院校学生拥有和普通院校学生平等的求学、就业与发展机会。这无疑有利于消除社会对职业教育的偏见与歧视。
以类型教育发展职业教育，必须解决对职业教育的投入不足问题。2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，提出到明年底80%以上的职业学校办学条件重点监测指标全部达标，到2025年底达标比例提高到90%以上。对办学质量差、社会不认可、各项指标严重不达标的学校将依法进行合并或终止办学。明确了职业学校办学条件达标工程的目标任务，制定了路线图和时间表，将推动各地落实职业学校办学条件达标的主体责任，打好职业学校办学条件达标攻坚战。真正落实职普地位“同等重要”，为办好类型教育提供坚实的支撑。
办好职业教育，提高技能人才培养质量，必须建设“双师型”教师队伍。2022年9月，教育部发布《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》，要求各地职校要着力打造一批德技双馨、创新协作、结构合理的创新团队，加快职业教育和“双师型”教师队伍高质量发展，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。其中“双师型”教师占比不低于50%。随后，教育部办公厅发布《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》，要求加快推进职业教育“双师型”教师队伍高质量建设，健全教师标准体系。这是把“双师型”教师队伍建设落到实处的举措，有利于提高建设“双师型”教师队伍的积极性，破解“双师型”教师队伍建设浮于表面与形式的问题，从师资队伍建设层面更好支撑职业教育的高质量发展。
党的二十大报告提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。这为我国职业教育发展进一步指明方向，要以类型教育定位开创职业教育发展新局面。
（作者系21世纪教育研究院院长）
《中国教育报》2022年12月28日第2版 版名：中教评论
【新闻链接】
迈步新征程·二〇二二年中国教育观察（上）：http://djzx.wsyu.edu.cn/jdybzn/dsbn/94364.htm
【延伸阅读】
2022，构建教育数字化转型新格局
发布时间：2022-12-28 作者：吴砥 尉小荣 李亚婷 来源：中国教育新闻网-中国教育报
北京市海淀区五一小学信息科技课堂上，学生自主完成人工智能试验箱中超声波传感器参数调试。 许大地 摄
编者按
习近平总书记指出，要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。《教育部2022年工作要点》明确提出“实施国家教育数字化战略行动”。2022年，教育数字化转型的美丽画卷，既有构建全民终身学习通道的平台升级，也有突破教育转型重点难点的示范带动；既有智能技术赋能教师数字素养与技能提升，也有机制保障教育数字化战略行动有效落地，目标都是加快推进教育数字化转型。岁末之际，本刊约请专家撰文，回顾一年来教育数字化转型的重大行动，展望其发展前景。
2022年是我国教育数字化转型关键之年。年初，全国教育工作会议提出“实施教育数字化战略行动”，并将这一工作列入教育部年度工作重点。10月，党的二十大报告提出“推进教育数字化”。教育数字化转型已成为我国教育改革发展的重要战略主题。
国家战略 教育变革新机遇
教育数字化是在建设“数字中国”中落实教育优先发展要求的战略选择。数字化发展已有机融入我国社会主义现代化强国建设事业。党的十九大报告中就提出了建设数字中国的宏大构想；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确了发展数字经济、建设数字中国的战略目标；党的二十大报告中进一步提出要加快建设数字中国。教育数字化是数字中国战略中不可或缺的重要组成部分，“开展终身数字教育”“深入推进智慧教育”“推进教育新型基础设施建设，构建高质量教育支持体系”“推动‘互联网+教育’持续健康发展”等已成为新时代教育改革创新的重要内容，也是全面落实教育优先发展战略的重要路径。
教育数字化对培养大批创新人才、支撑实施科教兴国战略具有关键意义。国际竞争日益加剧，人才需求空前迫切，各国都认识到教育数字化发展对提升数字时代国家竞争力的重要作用。例如，欧盟发布《数字教育行动计划（2021—2027年）》，德国出台《数字教育倡议》，法国出台“教育数字领地”项目等。通过顶层设计，各国从教育环境、资源、模式、素养及安全等多方面实施了一系列战略举措，加强推进数字教育转型进程，以抢占发展的制高点。党和国家把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，肯定了教育数字化对于实施教育强国、科技强国和人才强国的重要支撑作用，这不仅是社会发展的时代需求，也是当前激烈国际竞争环境下强化人才支撑的必然选择。
教育数字化是促进公平、提高质量、实现教育高质量发展的有力抓手。建设高质量教育体系是当前我国教育事业改革发展的战略方向和关注重点。在数字化时代，必须首先构建数字基座、夯实基础支撑。习近平总书记指出，要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。教育数字化转型注重以需求驱动教育研究和实践范式变革，通过将数字技术融入教育领域的各个层面，可实现教学范式、组织架构、教学过程、评价方式、教育治理等全方位的创新与变革，从而促进教育公平、支持终身学习，形成更为公平、开放、可持续、有韧性的良好教育生态，已成为我国教育实现从基本均衡到高位均衡，从教育大国到教育强国的重要抓手。
高歌猛进 教育转型新发展
政策引领，全面启动教育数字化转型工作。教育部自2012年开始制定发布一系列教育信息化重要政策文件，对规范教育信息化顶层设计、导引教育数字化转型发展方向、促进教育高质量发展发挥了重要作用。2022年全国教育工作会议提出“实施国家教育数字化战略行动”，并列入教育部年度工作重点。各地教育管理部门高度重视教育数字化战略部署，大部分省、自治区、直辖市“十四五”教育事业发展规划均突出教育数字化内容。例如，上海市作为全国首个教育数字化转型试点区，先后出台《上海市教育数字化转型实施方案（2021—2023）》《上海市教育数字化转型“十四五”规划》等，以教育与城市的数字化相互依存、相互促进，稳步推进教育数字化转型。
平台升级，构建全民终身学习的有效通道。3月28日，国家智慧教育公共服务平台正式开通上线，标志着战略行动取得阶段性成果。国家智慧教育平台聚焦学生学习、教师教学、学校治理、赋能社会、教育创新等五大核心功能，经6次升级更新，已形成“三平台、一大厅、一专栏、一专区”的基本格局。截至2022年12月，平台共汇集基础教育优质课4.4万节、职业教育在线精品课6628门、高等教育优质课程2.7万门，总访客量达8亿人，基本形成了世界第一大教育资源数字化中心和服务平台。同时，全国已有15个省级智慧教育平台接入国家平台，例如浙江省的之江汇教育广场从大体量优质内容共享到高质量在线教学服务转变；重庆市的“渝教云”综合服务平台形成了上联下通、覆盖各级各类学校的数字教育资源供给体系。
示范带动，突破教育数字化转型重点难点。围绕教育数字化转型中的重点问题，教育部发起“智慧教育示范区”“人工智能助推教师队伍建设试点区”“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区”“高校虚拟教研室”等一系列试点示范，以树立典型示范。例如，宁夏作为全国唯一的“互联网+教育”示范区，围绕教育资源供给模式、课堂教学范式、管理评价形式、终身学习方式等方面在全区开展数字化变革，构建“互联网+教育”环境下的人才培养新模式。同时，教育部始终关注信息技术与教育融合创新、教育理念与模式改革等方面的创新探索实践，积累形成了一批可推广的先进经验与优秀案例。例如，形成了“5G+智慧教育”应用试点项目一百余项，树立起一批可复制推广、可规模应用的发展标杆；评选了66个区域和44个学校基础教育信息技术与教育教学深度融合典型案例等。
赋能教师，全面提升教师数字素养与技能。教师是教育数字化战略得以落地、教育理念创新与教育模式深刻变革得以实现的核心。教育部面向全国中小学教师实施了两期信息技术应用能力提升工程，2022年发布《教师数字素养》行业标准，进一步促进教师教育数字化转型。此外，教育部已在26个地区和56所高校开展了两批人工智能助推教师队伍建设试点，推进新技术与教师队伍建设的融合，打造高水平、专业化、创新型教师队伍，支撑教育强国战略与教育现代化发展。例如，宁夏作为首批人工智能助推教师队伍建设试点区域，借助大数据技术精准设计研修项目、开展分级分类培训，持续三年开展全区教师素养测评，总合格率达到98.8%。
标准先行，保障教育数字化战略行动有效落地。《中国教育现代化2035》明确提出“完善教育质量标准体系”；《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》中明确指出“建立覆盖信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面的标准规范体系”。教育部在实施国家教育数字化战略行动的过程中，进一步强调“健全教育信息化标准规范体系”，并制定了“国家教育数字化战略行动急需标准规范”研制计划，汇聚多方力量积极研制管理、平台、数据、安全、资源、素养等标准规范，以标准化贯穿国家教育数字化战略全过程各领域。截至2022年12月，围绕国家智慧教育平台先后印发了9项通用管理规范和7项教育行业标准，加快构建纵向贯通、横向协同的国家智慧教育平台体系。
迎接挑战 教育前行新任务
教育数字化战略行动是以国家智慧教育平台为抓手，提升在线教育支撑服务能力，推进教育新型基础设施建设，积极探索试点教育数字化转型应用场景，提升师生数字素养与技能，从而推动数字中国建设，促进我国成为学习大国、教育强国和人力资源强国。
升级教育高质量发展的数字基座。一是要加速学校无线网络全覆盖，提供快速、稳定、绿色、安全的网络服务，促进数字终端的高速互联和接入；二是要打造智慧教学环境，全面普及智能化教与学基础支持环境，推动新资源、新校园建设；三是要推进信息技术与教育教学融合的创新基础设施，全面支撑“教、学、管、评、研”创新发展。
优化平台优质资源供给和服务模式。一是要构建教育大资源体系，推动数字教材和在线开放课程建设，充分利用社会资源，促进跨平台、跨地域、跨层级的资源开放共享；二是要探索平台资源多元化和个性化的供给服务模式，进一步拓宽资源应用与服务边界，为全民终身学习提供新流程新模式新服务。
探索数字化条件下新型教育教学模式。一是要关注教师的“教”，加快信息技术与教学过程的深度融合、创新教学组织模式，如探索家校合作、跨校协同等灵活的教学形式，促进个性化培养和协同育人；二是要关注学生的“学”，促进信息技术与教育内容的深度融合，重视网络学习空间的构建和应用，推行线上线下混合教学的常态化应用。
强化数据在教育治理中的关键作用。一是要进一步发挥大数据在教育现代化进程中的作用，不断提升教育数据采集、分析、挖掘等处理能力，打造“数据大脑”，实现数据驱动的教育评价与管理；二是要注重数据应用中的安全与伦理问题，建立学校数据、师生数据的分类分级确权授权制度，以及数据资源持有权、数据加工使用权等“‘三权’分置”的产权运行机制等，强化数据的安全风险与应急处置。
全面提高师生数字素养与技能。一是要加快推进师生数字素养指标体系与测评模型，开展常态化师生数字素养测评，实现动态监测和精准评价；二是要创新数字素养课程体系与培育模式，探索线上线下相结合的有效形式，提高师生信息技术应用和问题解决能力；三是持续落实师生数字素养提升专项工作，形成数字素养发展新机制。
【作者吴砥系教育部教育信息化专家组成员，教育部教育信息化战略研究基地（华中）常务副主任，华中师范大学教授；作者尉小荣、李亚婷单位系教育部教育信息化战略研究基地（华中）】
报道回眸
2022年智慧教育 重点版面回顾
■打造国家教育品牌
2022年3月28日，国家智慧教育公共服务平台正式发布。一年来，平台6次迭代升级，获得了师生、学校和社会各界的积极评价和充分认可，正在成为具有强大内聚力和社会影响力的国家教育品牌。
版面回放：
为教育优质均衡发展注入新动力 2022年3月23日 4版
新平台如何撬动教育数字化转型 2022年3月30日 4版
■深刻理解教育数字化转型
《教育部2022工作要点》提出“实施国家教育数字化战略行动”。同时，经过疫情防控考验，信息技术支持的在线教学确保了“停课不停学”；“双减”之下，国家智慧教育公共服务平台的价值得到验证；各界对教育信息化的认识空前提升，为进一步理解教育数字化转型奠定了重要基础。
版面回放：
教育数字化转型的内涵与实施路径 2022年4月6日 4版
教育领域最深刻的一场革命 2022年4月13日 4版
■突破教育转型重点难点
围绕教育数字化转型中的重点问题，教育部发起“智慧教育示范区”“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区”“高校虚拟教研室”等一系列试点示范。这些试点、示范区，在各自教育信息化现状的基础上，进行了包括生态及场景搭建、教学模式变革、数字化评估等在内的有益尝试。
版面回放：
深圳：新技术打造教育竞速“超车道” 2022年5月25日 4版
数字化转型下的海淀教育之变 2022年12月21日 4版
■提升教师数字化素养
教师具备良好的信息化技术应用能力，是推动教育数字化发展的前提和关键。如何深化信息化教学的理念、知识和能力，实现理论知识与实践知识的相互转化是对教师的新挑战和要求。
版面回放：
教师如何用好国家智慧教育平台 2022年9月7日 4版
提升教师信息化教学能力须重构教学模式 2022年11月30日 4版
■打好人才培养基础
2022年4月，教育部公布《义务教育信息科技课程标准（2022年版）》，把信息技术课改为信息科技课，并列入必修课。这不但是顺应当前信息时代发展的要求，更有利于提升学生数字素养与技能，为人才培养打好基础。
版面回放：
重核心素养 育数字人才 2022年5月11日 4版
依托问题解决建构信息科技新课程 2022年10月12日 4版
作者：吴砥 尉小荣 李亚婷
《中国教育报》2022年12月28日第4版 版名：信息化·智慧教育
扩资源广应用 强服务促转型
——国家智慧教育公共服务平台助力教育数字化转型提速
发布时间：2022-12-28 作者：本报记者 黄璐璐 来源：中国教育新闻网-中国教育报
一年来，从持续升级平台资源到有力支撑教育核心业务，从平台使用上下联动到推动平台接入机制改革，优质教育数字资源利用在全国有效推进，服务供给能力充分彰显。目前，国家智慧教育公共服务平台为推进我国教育数字化转型提供了强大支撑。
资源和服务供给能力不断提升
2022年3月1日，教育部新闻发布会的一条重要信息，吸引了教育人的眼球——
“‘国家中小学网络云平台’改名为‘国家中小学智慧教育平台’。”
随着平台改名，3月28日国家中小学智慧教育平台正式上线。升级后的平台进一步丰富了原有的资源，并新增了课后服务、教师研修、家庭教育、教改实践经验等4类资源，共有6个板块。
2022年4月，国家智慧教育平台新增抗击疫情、心理健康、冬奥精神三个专题板块；7月，平台二期上线大思政课资源465条、体育美育课程473门、劳动教育资源3500余条，并新增考试服务专区、学历学位专区、留学服务专区；9月，上线“树人课堂”专题；10月，上线“学习二十大云课堂”专题……
过去一年中，平台持续更新迭代6个版本，集成整合中小学、职业教育、高等教育三大资源平台，建成服务大厅，提供26项政务服务，形成了“三平台、一大厅、一专栏、一专区”的格局。截至12月，平台汇集了基础教育课程资源4.4万节、职业教育在线精品课6628门、高等教育优质课程2.7万门，累计共享就业岗位1370万个。
据教育部最新统计数据，截至11月底，平台网页版累计浏览量超过50亿人次，访客量达到8亿人。
有力支撑教育核心任务
“一周上课5天，我平均有4天用新平台资源……”
2022年3月，新冠肺炎疫情在山东青岛暴发，该市城阳区小学教师张涛发现，新平台不仅覆盖了他所教学科的全部课程，而且很多微课资源是全国名师录制，新平台已然成为他教学的好帮手。同样，上半年疫情期间，上海中小学156万余名学生全部开启居家线上学习，使用国家智慧教育平台度过了难忘的“云学期”。
这一年，除了有效服务疫情防控外，智慧教育平台在多项教育核心工作上也有亮眼表现——
支撑“双减”效果明显。浙江积极完成地方平台与国家平台对接，实现资源上下贯通，平台推出的“四点半课堂”和“七点钟课堂”，上线“浙里问学”在线答疑应用场景，由名师领衔教师团队开展线上服务，有效缓解家长的“双减”焦虑。
促进乡村教育振兴。青海各级各类学校利用国家中小学智慧教育平台，不仅开齐语数英等科目，音体美等课程的开课率也较高。高教平台开设“慕课西部行”专栏，帮助西部地区开展混合式教学216万门次。
支撑大学生就业创业。陕西67所高校均完成与大学生就业平台的连接，平均使用平台8000多人次，超过八成高校辅导员利用平台开展就业工作。
辅助教师培训。暑假期间，在智慧教育门户设置“暑期教师研修”专题，首次开展面向全国各级各类学校教师的研修活动，1313万名教师在线学习，约占全国各级各类专任教师数的71.2%。
这充分说明，国家智慧教育公共服务平台上线以来，定位越发精准、功能更加全面，为我国教育数字化转型提供了坚实后盾。
资源建设与应用良性发展
2022年9月，教育部启动第二批国家智慧教育平台地方和学校试点工作。至此，国家智慧教育平台整省试点15个、中小学平台试点15个、职教平台试点6个、高教平台试点5个。同月，教育部部长怀进鹏在中宣部组织的新闻发布会上介绍平台应用情况时说：“到目前为止，试点范围已经覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，基本形成了世界第一大教育资源数字化中心和服务平台。”
江苏自今年4月被确定为整省试点省份以来，率先明确国家、省级平台贯通协同思路，遴选一批平台推广应用试点学校，扩大国家智慧教育平台的溢出效应和倍增效应。8月，四川智慧教育平台与国家平台对接并正式上线，汇聚一批川剧、非物质文化遗产等特色资源，向国家平台提供优质资源4200余节。
为进一步扩大省、市、县、学校多级平台对接国家智慧教育门户的平台，2022年7月教育部办公厅印发《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范（试行）》的通知，规范化有序推进各级平台接入。
在创新平台接入机制的同时，资源建设规范也取得重要进展。
2022年5月，教育部办公厅印发《国家智慧教育平台数字教育资源内容审核规范（试行）》的通知，明确提出业务职能部门应建立数字教育资源动态评价机制，形成迭代更新、持续优化的资源供给与服务生态。
完善制度、创新机制是数字教育资源建设与应用生态良性发展的有力保证。国家智慧教育公共服务平台的可持续化高质量发展，将成为全面支撑引领我国教育现代化和教育强国建设的重要基础。
作者：本报记者 黄璐璐
《中国教育报》2022年12月28日第4版 版名：信息化·智慧教育