2025年终经济观察丨激活有效投资 打开经济发展新空间
2025-12-24 22:09:01 来源：新华网
新华社北京12月24日电题：激活有效投资 打开经济发展新空间
开栏的话：
2025年是“十四五”规划收官之年。
一年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展主要目标将顺利完成。
即日起，新华社推出“2025年终经济观察”系列报道，回望中国经济一年来顶压前行、向新向优发展的不平凡历程，反映各地区各部门深入贯彻落实党中央决策部署，苦干实干、不断开创发展新局面的生动实践，展现中国经济不惧风雨、破浪前进的强大韧性和底气。
新华社记者
投资既是当期需求，也是未来供给。扩大有效投资，是推动高质量发展的战略之举。
近期召开的中央经济工作会议强调，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。记者在调研中感受到，推动投资于物和投资于人互促共进，促进消费和投资、供给和需求良性互动，我国扩大有效投资潜力巨大、空间广阔。
打开投资于物新空间
眼下，贵州省铜仁市思南县花滩子水库工程建设现场，智能化机械设备轰鸣作响，工人们抓紧进行大坝混凝土浇筑施工。
“作为国家150项重大水利工程之一，花滩子水库工程自2024年开工以来，参建各方科学规划、精心组织，确保项目按计划高效推进，目前已经完成工程总投资过半。”贵州水投花滩子工程有限公司总经理李保军说。
全球最大规模绿色氢氨醇一体化项目中能建松原氢能产业园项目一期投产，金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程建成投运……近期，多地重大项目取得新进展，支撑投资基本盘稳定。
投资是稳增长、促发展的重要途径和有效手段。
投放5000亿元新型政策性金融工具资金用于补充项目资本金、印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》、完善民营企业参与重大项目建设长效机制……今年以来，稳投资政策精准发力、形成合力。
今年前11个月，我国固定资产投资同比下降2.6%。这既是受一些地方政府化债压力较大、地方投资循环不畅等当期因素影响，也是经济发展阶段变化、新旧发展动能转换等长期因素的现实反映。
但从结构上看，我国投资仍然稳定增长，前11个月，扣除房地产开发投资后的项目投资同比增长0.8%，重点领域投资保持增长，新兴领域投资增势较好。
今年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目。从沿江高铁、沿江干线公路等交通基础设施，到“三北”工程、高标准农田建设等，“两重”建设有效带动上下游产业发展，促进投资增量扩容。
新基建，是支撑新业态、新产业、新服务发展的战略性基石，也是着力扩大有效投资的重要方面。
前不久，位于福建省厦门市湖里区的金砖数字工业智谷主体工程主体结构全面封顶。“目前在谈企业有30家，其中6家已经落地。全部达产后，园区营收有望突破百亿元。”项目开发主体单位厦门新数科创有限公司总经理黄长说。
放眼全国，从低空经济、人工智能，到5G基站、大数据中心，重点领域新基建项目有序推进，为高质量发展积蓄动能。前11个月，智能消费设备制造业增加值同比增长7.6%，工业机器人、工业控制计算机及系统产品产量同比分别增长29.2%、87.6%。
“我国人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30%，水利、市政和新型基础设施等领域存在不少短板，‘投资于物’空间很大。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说，聚焦优化盘活存量、关键核心技术补短板等重点发力，将拓宽有效投资新空间。
释放投资于人新潜力
走进位于湖南省怀化市的洪江一中新校区项目施工现场，教学楼、体育馆、宿舍楼主体结构错落有致，部分教室初见雏形，工人们有序进行装修作业。
“项目预计明年4月底竣工验收、9月份投入使用，将有效缓解怀化市普通高中学位紧张的问题。”洪江区教育局有关负责人说。
一隅可观全域。河北秦皇岛加快建设区域医疗中心，安徽合肥构建“十五分钟”托育服务圈，北京海淀区未来3年将创建不少于20个智慧养老院……多地围绕人的全面发展加大投入，提升人力资本和民生福祉水平，促进有效投资扩容提质。
坚持在发展中保障和改善民生，我国民生基础设施投资稳步增长。今年前11个月，电力热力生产和供应业、水上运输业投资同比分别增长12.5%、8.9%，互联网和相关服务业投资同比增长20.7%。
“投资于人，旨在将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。”中国人民大学经济学院执行院长于春海说。
投资于人，高质量推进城市更新是重要方面。“十五五”规划建议指出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。
在青海省西宁市城西区彭家寨镇刘家寨村安置小区内，一项投资1300万元的供水管网改造项目正在紧锣密鼓推进。在完成路面施工的区域，工作人员测量尺寸、标记点位，规划新增约150个车位，将有效缓解小区停车压力。
地下管网改造是城市更新的重要内容。“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。
从更多窗口观察，我国投资于人的空间广阔：
看“一老一小”投资。我国60周岁及以上人口超3.1亿人，到2035年银发经济规模有望突破30万亿元；3岁以下婴幼儿人数接近3000万，育幼服务市场广阔。“一老一小”服务有望撬动投资新空间。
看人才技能投资。我国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者求人倍率长期保持在2以上，培训、就业等人力资源开发投资需求将不断释放。
“人是发展的出发点和落脚点。让流向物的投资更好服务于人，推动经济发展和民生改善形成良性循环，将会构筑中国经济发展的长期竞争力。”对外经济贸易大学教授马双说。
推动投资于物和投资于人互促共进
12月16日，福建省福鼎市太姥山镇，中广核福建宁德核电站6号机组完成核岛第一罐混凝土浇筑，标志机组主体工程开工。
宁德核电项目是福建省首个开工及投产的核电站。“项目团队通过工期推演、清单化管理，系统识别施工难点，确保关键节点稳妥推进。”福建宁德核电有限公司董事长田辉宇说。
进入年末，多地从优化要素保障、加强项目调度等方面发力，积极谋划推进重大项目建设，为明年投资打好基础。
扩大有效投资，增强发展动力。中央经济工作会议明确明年经济工作八项重点任务之首是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，对投资工作作出一系列重要部署，要求“适当增加中央预算内投资规模”“优化实施‘两重’项目”“高质量推进城市更新”。
江苏高质量推进“两重”项目滚动储备和有效实施，广东提高民生类政府投资比重，浙江加强人力资源开发和人的全面发展投资……各地谋新策、出实招，推动投资于物和投资于人互促共进。
多部门密集部署，增强投资活力和增长后劲。国家发展改革委要求明年适当增加中央预算内投资规模；财政部部署明年发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设和“两新”工作；教育部明确第二期“新双高”建设学校增至220所。
民间投资是稳定投资增长、促进经济发展的重要动力。
走进位于安徽省全椒县的滁州悦达实业有限公司新能源自动化生产线，4台桁架机器人在加工中心来回穿梭，每135秒就能下线1台新能源汽车铝合金缸体。
“在当地政府支持下，这条生产线如期投产，带动公司生产效率提升30%。”公司总经理黄泽伟说，计划明年投资1亿多元，进一步提升智能化水平。
聚焦民营企业重点关切，全椒县围绕工业技改、新兴产业培育等重点领域，建立企业项目储备库，组建招商组，推动民间投资项目落地转化。
直击民营企业关切，进一步激发民间投资活力。各地从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面精准发力，打出政策“组合拳”，让民营企业敢投资、有回报。
“我们相信，通过投资消费联动、政府市场协同，明年完全有条件推动内需实现持续增长。”中央财办有关负责同志说。
明年是“十五五”规划开局之年。深入贯彻落实中央经济工作会议部署，坚持投资于物和投资于人紧密结合，充分释放投资活力潜力，高质量发展的动能将更加强劲持久。（记者魏玉坤、魏弘毅、戴锦镕、向定杰）
2025-12-25 22:01:26 来源：新华网
新华社北京12月25日电题：供需两端齐发力 激活消费“主引擎”
新华社记者谢希瑶、邹多为、周蕊
消费是经济增长的“主引擎”，也是民生幸福的“晴雨表”。
今年以来，提振消费各项政策发力显效，促进消费潜力不断释放。前11个月，社会消费品零售总额同比增长4%，增速不仅快于上年同期，也快于上年全年。
日前举行的中央经济工作会议围绕“坚持内需主导，建设强大国内市场”，部署“深入实施提振消费专项行动”“释放服务消费潜力”等多项具体举措。
当前，各地正加快从供需两端协同发力，着力添动能、挖潜力、增后劲，多维发力激活消费“主引擎”。
以新需求引领新供给 释放消费市场新活力
11月28日，华为Mate80系列首销，部分型号线上平台首销迅速售罄，全国多地门店销售紧俏。
挑选家电青睐远程控制、语音交互和节能管理，购买食品偏爱“配料表干净”，闲置交易等绿色消费成为“心头好”……
眼下，人们的消费需求已从“有没有”转向“好不好”。同时高端手机“一机难求”、热门演出“一票难求”的现象也仍然存在。
我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，但部分领域供需结构性错配问题依然存在，供给过剩和优质供给不足并存。
今年以来，从“两新”政策加力扩围，到实施提振消费专项行动，再到19条措施扩大服务消费，一系列政策顺应消费新需求，引导产业创新供给。
前11个月我国汽车产销量再创新高，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的53.2%，占有率进一步上升。消费品“以旧换新”实施以来，家电产品中一级能效产品销售额占比超九成。
大宗消费规模大、链条长，是夯实消费基本盘的重要抓手。
优化“两新”政策实施；推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通；聚焦绿色、智能等方向，促进家电家居消费……政策支持与技术创新的双重驱动，推动大宗消费提质扩容升级。
眼下，北京演出市场火热，演唱会一直排到明年。12月21日，周日，北京华熙LIVE·五棵松。“陪家人来看演唱会，太火爆了。”北京市民叶先生说。
服务消费业态新、潜力大，是提振消费的关键引擎。前11个月，服务零售额同比增长5.4%，连续3个月回升。
当前，养老、托育等基础型服务消费已成为众多家庭的“刚需”，文旅、健康、赛事等服务消费承载着人们对“兴趣爱好”“精神满足”“情绪价值”的个性化追求。
四川、广西等多地增开银发列车、研学专列、歌迷专列等特色主题列车；北京、上海、湖南等地出台专项措施助力旅游演艺发展；吉林、黑龙江、辽宁、河北等地打造各具特色的冰雪IP；江苏、贵州加快发展赛事经济……
各地聚焦日益细分的消费需求，立足自身资源禀赋，深挖服务消费潜力，提供更“对味儿”的产品与服务。
以新供给创造新需求 打造消费新增长点
近日，智驾爱好者迎来两个好消息：工业和信息化部公布首批获得L3级自动驾驶准入许可的两款车型；2026年我国将在全国高速公路服务区建设1万个以上充电枪。
业内人士指出，L3级“破冰”试点，不仅为消费者带来更高级别的自动驾驶体验，更将倒逼产业链持续创新，催生万亿级新市场与服务生态。
“消费增长点可以拉动新的投资，投资也能通过传导机制创造新的就业和消费，必须在两端同时发力。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
首发经济创造新鲜感——在北京，不久前正式营业的中关村大融城东区客流量持续攀升。这里以“MALL+街区+城市公园”模式、高比例的品牌首店矩阵出圈。还没到营业时间，不少“首店”品牌门口就排起了长队。
国风国潮掀起新风尚——在山东，曹县已是全国最大的汉服产业基地，从薄利多销、快速起量到步入原创设计、数智化转型和文化产业跨界融合的“价值高地”，国内外订单纷至沓来。
加快场景培育和开放推动新场景大规模应用、多部门发力增强消费品供需适配性、加强商务和金融协同更大力度提振消费……今年以来，多项政策举措因时因势推出，为产业创新发展厚植沃土。
如今，中国不仅是世界工厂，也是全球创新策源地，不断开辟消费新蓝海；千行百业加快智能化、绿色化、高端化转型，传统产品也能引发新热潮；融合发展“破界出圈”，数字消费、品质电商、“人工智能+消费”等持续激活消费新增长点。
打好政策组合拳 为提振消费增后劲
连日来，三亚国际免税城客流涌动，宠物用品、便携乐器、陶瓷等新增免税品，吸引不少顾客驻足咨询、挑选。
海南自由贸易港12月18日正式启动全岛封关以来，三亚免税消费市场持续火爆，连续5天单日销售额突破一亿元大关。
在扩大免签政策、优化离境退税、便利支付服务等政策的积极带动下，“中国游”“中国购”热度持续攀升。
高水平对外开放，有助于丰富高品质供给，同时推动各地优化营商环境，促进“中国制造”“中国服务”创新提质，提升中国市场吸引力。
“中国为国际游客提供的体验，远不止于简单的‘买买买’。”旅居在上海的时尚杂志主编布莱克·阿比说，这背后是一场系统性改革。
提振消费，人是核心，供需互动很关键。“十五五”规划建议提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动”。
惠民生是促消费的基础，促消费也是惠民生的重要途径。
湖北、浙江等地延长婚假、产假、护理假、育儿假；苏州、成都等地在城市更新中，打造社区会客厅、共享图书馆、小剧场等消费场景；北京、上海、深圳等地优化调整住房限购政策……
中央经济工作会议首次提出“制定实施城乡居民增收计划”；“十五五”规划建议明确“统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力”。
近日，国家发展改革委、国家医保局、住建部等部门陆续举行工作会部署明年重点工作，释放出“多渠道促进就业增收”“力争全国基本实现政策范围内分娩个人‘无自付’”“着力稳定房地产市场”等明确信号。
从中央到各地各部门，多项举措以增收减负提升消费能力，以优化环境增强消费意愿，以确定性政策托举消费信心。
深入整治“内卷式”竞争，引导企业从“卷价格”到“卷品质”；以扩大服务业准入、支持外贸产品拓内销，扩大优质供给；强化消费者权益保护，打造放心的消费环境……
全面提振消费是一项系统性工程，中国正在打出一套供需协同、软硬互促、长短兼顾的“组合拳”。
随着供需两侧协同发力，一系列政策举措和制度安排落实落细，必将有效促进消费和投资、供给和需求的良性互动，让老百姓消费底气更足、预期更稳、信心更强，激活消费“主引擎”的源源动力。
2025年终经济观察丨笃“实”夯基 现代化产业体系建设持续推进
2025-12-26 18:54:00 来源：新华网
新华社北京12月26日电 题：笃“实”夯基 现代化产业体系建设持续推进
新华社记者周圆、王悦阳
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。
工业、农业、服务业和基础设施发展迈上新台阶，科技创新和产业创新融合发展走深向实，产业协同发展持续加深……一年来，我国产业规模优势、体系优势和部分领域领先优势进一步巩固。
日前召开的中央经济工作会议指出，2025年我国“现代化产业体系建设持续推进”，并提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”。
记者调研时感受到，当前各地以科技创新引领新质生产力发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断巩固壮大实体经济，为我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
以“实”为基，筑牢产业发展底盘
走进山东中航泰达复合材料有限公司生产车间，一台台热压罐将发货区排得满满当当。
“我们一直深耕复合材料高端装备领域，不断加大研发投入，今年成功研制出超大型热压罐。”公司总经理张利新说，目前公司在全国热压罐市场占有率超30%，明年的订单已全线排满。
今年以来，国内外环境复杂多变、产业链供应链承压波动。建设现代化产业体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见，明确坚持金融服务实体经济；工业和信息化部联合多部门出台钢铁、汽车等十大行业稳增长工作方案；“两重”“两新”等重点领域的融资支持力度持续加大……政策聚焦实体经济，靶向发力。
政策红利持续提振信心，实体经济在应对多重挑战中彰显强大韧性。
克服干旱、洪涝等自然灾害影响，全国粮食实现丰收，稳定在1.4万亿斤以上，农业基础地位不断巩固；
加强重点行业产能治理，改善供求关系，11月份41个工业大类行业中有30个行业增加值同比增长，工业经济稳中有进；
增加优质服务供给，加快培育服务业经济新增长点，前三季度服务业增加值拉动国内生产总值增长3.1个百分点，服务业质量效益持续提升；
以“两重”项目为重点，交通、水利、城市更新等基础设施建设深入推进……
这其中，作为实体经济的骨干支撑，工业稳扎稳打、质效并举。
“深地塔科1井”在地下10910米的深度胜利完成钻探；人形机器人从“舞台上动起来”向“工厂里干起来”进化……
前11个月，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，保持较好增长态势。全世界504种主要工业产品中，我国大多数产品的产量依然稳居首位，制造业门类体系完整优势更加明显。重点产业链突破一批标志性技术。
国家统计局新闻发言人付凌晖表示，更加积极有为的宏观政策有力实施，支持实体经济发展力度加大，我国工业生产顶压前行，总体规模持续扩大，结构优化向新向好。
以“新”为要，培育产业发展新动能
在中国宝武宝钢股份宝山基地，高炉喷涌而出的铁水，温度控制在1500摄氏度左右。
宝钢股份炼铁厂大数据应用首席工程师王士彬介绍，为了控制温差，公司将人工智能大模型应用于高炉炼铁。如今，温差不超过10摄氏度，每吨铁水可节约燃料2千克。
一段时间以来，部分产业存在“大而不强、全而不精”的问题。提升产业科技创新能力是破题关键。
“产业发展进入转型升级的重要关口，亟需以科技创新引领新质生产力发展，不断提高全要素生产率水平，打造自主可控、竞争力强的现代化产业体系。”中国电子信息产业发展研究院人工智能研究室主任钟新龙说。
今年以来，科技创新和产业创新融合纵深推进，更多成果从实验室走向生产线。
在成都高新区蜂鸟智造中试基地，科研成果完成产品定型、工艺优化和可靠性验证，“跑完”走向市场的“最后一公里”。
助推创新链和产业链无缝衔接，多方持续发力：加快制造业中试平台高水平建设、加快推进科技服务业高质量发展、组建高能级创新平台。
目前，全国已建设2400余个中试平台，遴选出首批241个工业和信息化部重点培育中试平台，为培育新质生产力提供坚实支撑。
发展含“新”量提升，产业升级再加速。
传统产业加快“换新”。重点工业企业关键工序数控化率已提升至68.5%，大宗工业固废综合利用率达到57%。
新兴产业、未来产业蓄势发力。全国新能源汽车销量占比首次过半，脑机接口企业突破200家，人工智能核心产业规模超过万亿元。
产业攀高逐新，广大企业发展方向更明、信心更足。
近日，欧耐特线缆集团有限公司自主研发的零下40℃耐寒特种电缆，成功中标某大型项目。董事长杨振涛正带着团队敲定年后订单的排产细节，“深耕十余年，做好一根电缆，最关键的是走自主创新之路”。
当前，全国有效期内高新技术企业数量达50.4万家，累计培育专精特新中小企业超过14万家。企业创新主体地位进一步强化，为现代化产业体系建设注入更多活力。
以“融”为径，推动产业融合化发展
融合发展，是现代化产业体系建设的重要路径。
中国社会科学院工业经济研究所研究员郭朝先说，推进产业融合化发展，对于提高产业经济效益，形成新产业、新业态、新模式等意义重大。
眼下，实体经济与数字经济加速融合，数智化应用更加普及。
与工人协同完成物料搬运、精确实现安全带锁芯压紧……浙江宁波一家汽车零部件工厂内，智元具身作业机器人“精灵G2”已正式“上岗”。
“具身智能机器人正破解传统自动化设备的瓶颈，推动制造业从固定产线向柔性智造转型。”智元机器人董事长邓泰华说。
数智基因正加快融入实体经济的骨骼血脉。累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂；重点工业互联网平台设备连接数超过了1亿台（套）。
现代化产业体系不是若干产业门类的简单堆叠，要坚持三次产业融合发展。
从单纯卖设备转向提供工程设计服务、节能服务等，陕西鼓风机（集团）有限公司忙着拓展制造业和服务业融合发展新空间，如今业务已覆盖100多个国家和地区。
中央经济工作会议明确，“制定服务业扩能提质行动方案”；“十五五”规划建议提出，“提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平”。
七部门发文推动服务型制造创新发展，多地纷纷出台政策推动制造业与生产性服务业深度融合发展……各方正推动形成三次产业协同发展、融合互动的良好格局。
中央财办有关负责同志表示，展望未来，活跃的要素流动和创新为发展持续注入新动能，产业转型升级也在加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段，我国经济发展前景是十分光明的。
“十五五”即将开启，深入贯彻落实中央经济工作会议部署，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向，必将推动现代化产业体系建设不断迈出新步伐。