数字经济时代，数据这一新型生产要素，被人形象地称为“新的石油”。高质量的数据在研发中心流淌，让企业的研发效率大幅提升；在医疗机构汇聚，保护患者隐私的同时进行诊疗创新；嵌入城市治理网络，让智慧交通“如鱼得水”、城市运转更加顺畅……

近日，由国家数据局、中央网信办、上海市人民政府等20家单位联合主办的2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式在上海举行，为期两天的2025全球数商大会同期启幕。14个赛道、近900个总决赛项目、183支获奖队伍，让大赛成为观察中国数据要素市场发展的重要窗口。如何推动数据要素“供得出、流得动、用得好、保安全”，如何汇数据之能、聚创新之力、释乘数之效，生动的实践图景正一一浮现。

从产业创新到城市治理，大赛见证“数字蝶变”

“十五五”规划建议明确提出，“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合”。从2025年“数据要素×”大赛的参赛项目看，数据的开发利用，正在不断催生新产业、新业态、新模式，让高质量发展的动能持续增强。

颁奖仪式上，来自工业制造一等奖获奖团队的潍柴动力股份有限公司流程与IT部副部长唐波，讲述了数据如何驱动制造业全链协同与跃迁。

作为高端装备的“动力心脏”，“发动机热效率”曾是制约我国发展的“卡脖子”技术。从2020年起，潍柴连续4次打破内燃机热效率世界纪录，并在2024年发布全球首款本体热效率达53.09%的发动机。

“一系列重大突破背后，数据是关键支撑。”唐波说，潍柴联合2000多家供应链企业，搭建覆盖极限工况全域的高质量数据采集网，采集数据2亿多条，经过4年的沉淀和积累，逐步形成了120TB的高质量数据集，为发动机大模型的研发提供了优质“燃料”。也就是说，有了数据支撑，创新底气更足、更有谱了。

数据既能让中国制造焕发新生，也能让民生服务“如鱼得水”。

医疗健康领域数据量巨大、隐私保护要求高。聚焦医疗数据“难采、难用、难流通”的突出问题，上海申康医院发展中心构建全国首个医疗大数据训练设施，通过线上数据沙箱、线下安全空间以及区块链存证技术，保证数据的安全性与可控性，支撑医学人工智能研发、验证与临床转化应用。

“依托医联平台，我们汇聚了37家三甲医院、16万份真实诊疗数据，通过多轮筛选、清洗、脱敏与整合，围绕24类高发疾病，构建起46万例训练数据集与4.4万例技术标准和测试数据集，规模达到国际领先水平。”上海申康医院发展中心党委书记赵丹丹说。

训练设施落地后，医院、企业和监管在明确边界下协同创新，多项AI应用成为三类医疗器械走进临床。以往，医生需花费数小时翻阅病历、分析影像，如今借助AI辅助系统，关键病灶标记、病情风险评估等工作大大提速，医生有更多的时间与患者沟通病情、制定个性化治疗方案。

包括潍柴、申康在内，历时7个月的2025年“数据要素×”大赛，共吸引了超11.7万名选手参赛，参赛项目超过2.3万个，较去年增长20%。“这其中，有50%的项目应用数据来降本增效，有22%的项目以数据驱动产业链供应链协同，带动地方经济发展。有32%和19%的项目实现带动就业和绿色低碳发展等社会效应。”国家数据局党组书记、局长刘烈宏说。

释放数据价值既要政策引领，也要市场激励

数据要素发挥乘数效应的基础，在于市场化配置改革。近年来，我国各地持续完善数据基础制度、布局数据基础设施、强化场景引领、促进数据流通交易、壮大数据产业。通过这些政策“组合拳”，让数据要素“供得出、流得动、用得好、保安全”。

用无人机喷洒农药、投递包裹，电动载人航空器加快研发……近年来，全国各地纷纷布局低空经济新赛道，产业发展全面提速。低空经济要想“高飞”，安全是前提，数据是关键。

深圳市气象局、深圳市城市交通规划设计研究中心、广东省气象服务中心、深圳数据交易所等联合组建的“产学研用”参赛团队，凭借“多源融合气象数据赋能低空产业高质量发展”项目，在2025年“数据要素×”大赛全国总决赛气象服务赛道中获得一等奖。

“保障低空安全飞行，气象数据是核心要素之一。”深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司副总经理黎曦表示，在政策支持下，深圳构建低空气象监测网、数字网和赋能网，在深圳数据交易平台上开展数据交易，实现低空气象数据高质、安全、合规地赋能低空产业。“下一步，我们将把气象赋能产业的方式在更大范围推广，目前正联合13个委办局和国企，探索构建深圳公共数据赋能运营中心。”

在政策支持下，公共数据这座“金矿”正在被加快开发。国家数据局的统计显示，参赛项目中，融合利用了公共数据的项目占比为53%，其中有超过43%的项目通过授权运营这种新模式获取。很多企业主动参与数据价值挖掘，加速形成数据资源化、数据资产化的价值闭环。

释放数据要素价值，既要政策引领，也要市场激励，尤其是直面产业链供应链的堵点痛点，为用户解决真问题。

上海黑湖网络科技有限公司研发的“数链融合驱动中国产能柔性新机会”项目就是如此。“我们发现，在国内工厂端，接大客户订单之余常有闲置产能；市场需求端，潮玩原创作者、文创从业者等新兴群体有定制化小单需求，却往往难以找到适配工厂。”黑湖科技高级副总裁胡婧说，瞄准这一痛点，企业构建了基于AI云原生的数据中台，通过数字化手段掌握工厂产能、库存、订单进展，聚合小单形成集合订单向工厂下单，释放闲置产能、实现供需匹配。

胡婧介绍，未来该项目还计划拓展跨境供应链协同，同时向汽车零部件、机械设备等领域延伸，适配智能汽车发展中的个性化内饰、异型零部件等定制化需求。

“我们看到，很多参赛项目团队并未停留在技术的概念上，而是更加聚焦数据要素如何解决实体经济中的真实痛点，特别是在降本增效、优化决策、创新商业模式等方面展现出巨大潜力。”大赛评审、码点资本创始合伙人李书朋说。

“让数据像水一样流动”的“上海经验”

启动国家级高质量数据集先行先试项目10个、国家级可信数据空间试点7个，集聚数据类相关企业4.2万家，建设上海数据创新实验室24个……正在建设“国际数字之都”的上海，为全国深化数据要素市场建设持续贡献上海智慧与经验。

“上海鼓励将数据资源转化为可流通的数据产品，让各方都能从价值创造中公平获益。”李书朋说。大会期间，上海还发布首批数商企业优秀产品30个，数商培育库已有入库企业逾500家。

一系列探路和突破，离不开技术基座的重构。上海数据集团首席数据官沈可表示，为了“让数据像水一样流动”，上海加快建设数据流通基础设施，努力夯实城市“数据底座”。

沈可介绍，过去三年，以区块链、隐私计算为基础，上海构建了涵盖数据汇聚、加工治理、可信流动、场景应用、安全保障五位一体的可信数据基础设施集群。随着“信任”融入数据治理基础层，“供数难、用数难”困境正逐步破解。“比如，通过构建分布式电子病历，医院数据就能通过加密传输和链上存证，实现‘只能看、不下载、不出域’的安全使用模式。”

上海各个城区也在积极探索，推动数据要素高效流通使用。11月29日，静安区数据跨境服务中心揭牌，将紧扣商贸零售、金融、专业服务、生物医药等静安重点产业发展需求，分领域、分场景做好数据跨境流动服务，为区域企业数据跨境合规发展提供系统性支撑。

创新还在继续。2025全球数商大会上，上海市数据局、市场监管局与新加坡资讯通信媒体发展局等，联合发布基于沪新跨境数字信任服务的全程网办登记注册服务。以基于区块链的数据互认取代繁琐的书面材料提交，来沪投资设立企业的新加坡企业将享受“全程网办”。

上海区块链创新基金也同步揭牌，基金远期规模30亿元，首期5亿元已完成全部募集，将坚持投小、投早，聚焦区块链、数据要素领域的核心技术及应用创新等领域进行投资。

大赛落幕，“2025上海数字城市活动月”启动。让创新越来越高效、城市越来越安全，上海这座超大城市的数字化转型实践，将为“数字中国”建设写下更多鲜活注脚。（记者 何欣荣 郭敬丹 李一帆）

2025全球数商大会·数据前沿论坛成功举办，政产学研用共议“全国一体化数据市场建设”

第一财经11-28 13:1735听新闻

本次“数据前沿”论坛汇聚了全国一体化数据市场建设的理论成果与实践案例，也为各方进一步深化合作、协同破局提供了宝贵思路。

11月25日，以“数联全球 商通未来——乘数无界♾️”为主题的2025全球数商大会于上海国际会议中心盛大启幕。当日下午，由上海数据集团、上海数据研究院主办的“数据前沿”论坛成功举行。论坛以“全国一体化数据市场建设的理论与实践”为主题，深入探讨数据市场建设的战略导向、发展现状与实践路径。

民政部信息中心、农业农村部大数据发展中心、国家数据发展研究院、国家信息中心、中国科学院微小卫星创新研究院等领导嘉宾，上海市政府办公厅、市发改委、市农业农村委、市数据局、市国资委、市知识产权局、市大数据中心等政府领导，上海数据集团相关领导出席论坛。

央地同频，共绘发展蓝图

国家数据发展研究院院长胡坚波，上海市数据局党组成员、副局长翁轶丛，上海数据集团党委副书记祝培莉分别为论坛致辞。

胡坚波表示，国家数据发展研究院作为国家数据局和地方行业、企业的沟通桥梁，将与社会各界同仁携手，共同推动国家数据事业的高质量发展。

翁轶丛表示，上海将持续完善数据领域的配套制度，统筹布局数字基础设施，促进数据要素跨区域、跨行业、跨层级的有序流通和融合应用，为全国数据市场建设提供区域典范。

祝培莉表示，上海数据集团将始终围绕让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的目标，勇挑区块链数据基础设施建设重担，扎实探索数据资源开发利用路径，充分发挥上海数据研究院数据战略研究、创新策源功能，构建多样化交流平台，为区域一体化协同发展、全国一体化数据市场建设做出贡献。

主题演讲，共探关键议题

论坛邀请7位重磅嘉宾发表主题演讲，覆盖“全国一体化数据市场建设”的战略意义、制度建设、理论创新、实践探索等多个维度。

中国工程院院士、合肥工业大学教授杨善林深入解析了数据确权、隐私保护等核心难题，创新性提出“记聚类数据、沉积类数据、产成类数据、潜在类数据、意会类数据”五类数据分类，为相关堵点问题提供理论支撑。

民政部信息中心主任范一大立足民政数据特征，以“识变、谋变、应变、求变”为思路，聚焦“聚、通、融、用、安”任务，分享了民政大数据资源体系的建设及应用思路。

国家数据发展研究院副院长姜江深度解读“全国一体化数据市场”概念，回顾了国家数据局、国家数据发展研究院相关工作进展，并对未来重点建设方向及路径进行探讨。

上海市知识产权局党组成员、副局长卫岚结合数据产品知识产权登记的上海实践，分享了对推进数据产品知识产权领域立法、可信空间建设，强化数据产品登记与数据流通交易市场链接等的工作思考。

上海交通大学中国金融研究院副院长刘晓春分享了新时代背景下的数据特征，剖析了数字经济条件下的数据产品属性与交易模式。

国家信息中心公共技术部发展规划处处长王晓冬提出“把握本质、模式创新”的实践思路，强调一体化数据市场建设需要多维思考与多元路径并行。

上海数据研究院学术副院长朱扬勇深入解读了全国统一大市场建设的“五统一、一开放”，提出一体化数据市场监管体系建设的“六个着力点”，从“监管规则、监管方法、监管角色、监管执行、监管处理”五个方面建设监管体系。

圆桌思辨，共话合作未来

圆桌讨论以“数据企业的合作与竞争”为话题，围绕“数据企业的竞合关系”“基础设施与数据发展”“标准制定与落地案例”三大方向展开。

上海数据集团首席技术官苏光牛作为圆桌主持人，与重庆数字资源集团数据事业部总经理刘富阔、贵州大数据产业集团数据事业部总经理王仕品、广州数据集团首席数据官刘国庆、上海联通智慧城市事业部技术总监郭健海、瓴羊智能科技副总裁姚栋等5位嘉宾共话合作与发展。

圆桌嘉宾一致认为，数据企业应积极促进多元合作，强化同频共振，以多方的实践经验为指引，携手推动全国一体化市场建设繁荣发展，共赴数字经济蓝海新征程。

战略合作，共建协同生态

论坛期间，上海数据研究院与浦东新区数据局、静安区数据局、徐汇区数据局、国家管网集团西气东输公司、上海科学智能研究院、华东师范大学数据科学与工程学院、上海人工智能研究院、上海市建设工程管理有限公司、上海国方私募基金管理有限公司、上海现代服务业联合会大数据中心等10家单位完成战略合作签约，覆盖政产学研用各方主体，筑牢生态协同底座。

未来，各方将围绕数据政策制度研究、特色数据资源开发利用、数据+AI融合发展新范式、数据合规高效流通、数据智能产业生态、数据领域人才培养等深化合作，协同推进数据产业生态创新。

成果发布，共享前瞻研究

论坛期间，研究院发布2025年度《数字中国出版工程・数据发展》丛书4本。研究院与上海科学技术出版社代表共同为丛书发布揭幕。与此同时，《全国数据集团发展蓝皮书（2025）》等研究成果也在2025全球数商大会相关活动现场正式发布。

此外，重庆、贵州、江苏、安徽、广州、武汉等地数据主管部门和企业代表，复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学师生代表，上海数据研究院战略合作单位、业务合作伙伴、特聘研究员等参与会议。论坛线上吸引超330人报名参会，现场座无虚席，220 余位嘉宾观众齐聚一堂。

本次“数据前沿”论坛汇聚了全国一体化数据市场建设的理论成果与实践案例，也为各方进一步深化合作、协同破局提供了宝贵思路。未来，上海数据研究院将持续发挥专业研究能力和桥梁纽带作用，推动更多行业资源、研究生态联动，为“数字上海”创新发展、“数字中国”纵深推进注入持久动力。

驱动实体经济降本增效，5.86万亿数据产业高速发展

第一财经11-25 22:21322听新闻

传统产业仍然是数据要素价值释放的主战场。

全国一体化数据市场的建设，在促进数据产业保持高速增长的同时，也将驱动实体产业降本增效、提质创新。

2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式暨2025全球数商大会开幕式11月25日在上海举办，有183个获奖团队上台领奖。大会以区块链、隐私计算、人工智能、可信数据流通等核心技术为主线，集中发布多项成果，包括沪新合作在数字身份和电子认证文件互认的合作成果、矿产数据出海标准创新联合体上线、上海区块链创新基金揭牌、区块链信用证应用场景上线等。同时，上海数据集团与国家数据发展研究院联合编制发布《基于统一数据基础设施的行业可信数据空间建设运营白皮书》，旨在推动可信数据空间的标准化建设与运营。

（2025全球数商大会开幕式现场。任玉明摄）

国家数据局局长刘烈宏在大会上表示，国家数据局下一步将聚焦建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场，加大对数据商在内的各类数据流通服务机构的培育力度，以繁荣数据产业生态，进一步激发市场活力，释放数据要素的价值。他特别提到了三类数据流通服务机构的作用：支持数据交易所（数据交易中心），加快探索建立数据流通交易全链条的服务体系；支持数据流通服务平台企业加快拓展行业数据融合利用的新模式；支持数商进一步发挥产品和服务开发功能。

数据产业迎来高速增长期

“十五五”规划建议明确提出，“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合”，也为全国一体化数据市场建设按下“加速键”。

由于各国数字化进程不断加速，数据交易规模正不断增长。据国家数据发展研究院数据，2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，预计未来几年仍将保持较高的增长水平。

国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》明确提出，到2026年底，选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

数商大会开幕式上，2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式同期举行。作为我国首个聚焦数据要素开发应用的全国性大赛，本次大赛由国家数据局等20个部委联合主办，大赛覆盖32个赛区，历时7个月，吸引了超11.7万名选手参赛，参赛项目超过2.3万个，较去年增长20%。参赛主体中，国企和民企合计占比超2/3，中小企业亦超2/3。

“这次大赛的数据显示，有50%的项目应用数据来降本增效，有22%的项目以数据驱动产业链、供应链协同，带动经济发展。有32%和19%的项目实现带动就业和绿色低碳发展等社会效应。”刘烈宏说。

国家数据发展研究院副院长姜江在会上介绍2025年“数据要素x”大赛年度报告时说，传统产业仍然是数据要素价值释放的主战场，应用持续朝纵深的态势发展。工业领域这种企业内部数据应用的场景，向供应链、产业链协同延伸。医疗领域由传统的辅助诊疗的场景向创新药高价值的细分场景延伸。从决赛入围的项目看，工业、医疗、城市这些领域的项目占决赛项目比例排前三位。

“从经济效益看，在数据驱动的降本增效这块效果非常明显，项目通过数据开发利用，降低管理成本超过一半，人力成本约44%，生产成本达到31%，流转成本26%。”姜江说。

数据驱动产业革新

本次大会共有183个2025年“数据要素×”大赛全国总决赛获奖团队上台领奖。上海市共有17支队伍获奖，其中工业制造、医疗健康、文化旅游赛道的3支队伍获一等奖。

在工业制造领域获一等奖的潍柴动力股份有限公司（下称“潍柴”），分享了他们的“可信数据赋能高端制造全链协同与跃迁”项目。

潍柴流程与IT部副部长唐波在会上介绍，自2020年以来，潍柴连续4次打破内燃机热效率世界纪录，并在2024年4月成功发布全球首款本体热效率达53.09%的发动机，实现了工业装备动力的自主可控。

他说，多项核心世界纪录突破的背后，最重要的是数据。潍柴联合2000多家供应链企业，搭建了覆盖极限工况全域的高质量数据采集网，采集数据2亿多条，经过4年的沉淀和积累，逐步形成了120tb的高质量数据集，为发动机大模型的研发提供了优质燃料。

在医疗健康领域，上海申康医院发展中心党委书记赵丹丹也分享了他们的最新实践。通过融合高质量的数据、一体化研发平台和可信流通机制，他们建立了面向医学AI的医疗大数据训练设施。依托医院平台汇聚了37家三甲医院，16万份的真实诊疗数据，通过筛选、清洗、脱敏、整合，构建了高价值的医疗数据的资源池。

“我们会同专科联盟，制定了24套专病数据集标准和标注规范，首创了‘两标一审’机制，围绕24类疾病构建46万例训练数据和4.4万例精标准的测试数据。”赵丹丹说，“更重要的是，AI也在医院规范化落地，多项AI应用已经三类医疗器械注册走进临床，动脉瘤发现率提升90%、肺栓塞类识别率达到95%、乳腺癌早筛的准确率达到98%。这些数据的背后是一个个临床医生被解放的时间，是患者得到更快诊断和治疗的机会。”

数据要素乘数效应的上海实践

上海此前已连续成功举办四届全球数商大会，本届大会以“数联全球 商通未来——乘数无界∞”为主题，聚焦数据要素市场化配置、数字技术创新应用等关键领域，设置“会、商、展、用”四大板块，从会议论坛、商业转化、展示多元、应用体验四大方面体系策划系列活动。

上海也在推动促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，统筹数据发展和安全，挖掘数据要素潜能。

前不久，国家数据局正式函复的7个国家数字经济创新发展试验区，围绕7方面158项改革举措开展试点试验。作为试验区之一，上海将依托长三角数据合作机制，深化数据共享、创新协同、场景开放，促进跨区域协同发展、优势互补，共建长三角万亿级规模数字产业集群，为构建全国统一数据要素市场探索可复制、可推广的实践经验。

上海数据集团董事长吴建雄在主论坛上介绍，上海数据集团成立三年以来，投身数据要素市场化、价值化发展进程。聚焦四大方向持续发展，在基础设施上，构建起区块链+隐私计算为基础底座的一体化数据基础设施，夯实数据汇聚、可信流通、安全运营等五大核心能力。在数据融合应用上，上海已经连接超300家数据源单位，引领160余家数商企业，在金融、医疗、交通等七大领域开发超300个数据产品与服务。在数据安全守护上，将安全可信融入业务全生命周期，构建覆盖全链路的安全防护体系。在创新生态构建上，牵头建设上海市Web3.0可信数据流通重点实验室，发起成立全国数据集团联盟，进一步释放数据要素乘数效应。

本次主论坛还发布了基于沪新跨境数字信任服务的全程网办登记注册服务，揭牌了上海区块链创新基金。

自2025年，上海市数据局会同市市场监管局与新加坡资讯通信媒体发展局、新加坡法律学会，落地首个数字身份互操作应用场景，共同推出一项基于分布式数字身份技术（DID）和可验证凭证（VC）的试点来测试新加坡企业投资者在沪办理企业登记全程网办服务。首次明确了新方企业的有权签字人授权关系，有效解决长期存在的公证文书真实性和有效性的核验困境，减少了纸质公证文书寄递和流转的时间和成本，让新加坡企业在上海办理登记注册时无需再提交纸质版公证文书，即可完成办理。

上述基金，则是由数据集团联合国际集团下属国方创新资本、静安引导基金、未来产业基金共同设立。基金远期规模30亿元，其中，首期约5亿元已完成全部募集。基金将坚持投小投早，聚焦区块链、数据要素领域的核心技术及应用创新等领域进行投资，并加强在AI及未来信息赋能区块链及数据产业发展领域的投资布局。