“减法”破壁垒，“加法”增活力——加快建设全国统一大市场一线观察之一
2025-07-06 20:46:46 来源：新华网
新华社北京7月6日电 题：“减法”破壁垒，“加法”增活力——加快建设全国统一大市场一线观察之一
编者按：
市场，当今世界最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。当前，各地区各部门贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断推动全国统一大市场建设走深走实。
即日起，新华社推出“加快建设全国统一大市场一线观察”系列报道，立足一线采访调研，围绕完善规则制度、推动设施联通、促进要素流通、加强市场监管等方面，展现各地区各部门聚焦重点难点，以有力有效、可感可及的举措激发市场活力、畅通经济循环、推动高质量发展的生动实践。
新华社记者
市场准入是经营主体参与经济活动的前提，不断完善市场准入制度是建设全国统一大市场的必然要求。
新版负面清单再“瘦身”，让企业可进的领域更多；清理整治市场准入壁垒，让要素资源顺畅流动……近段时间以来，一系列真招实策直击问题、回应期盼。记者调研发现，各地持续深化市场准入制度改革、提升准入效能，以扎实有效的举措助力企业专心创业、放心发展。
以宽准入打开活力之门
夏日合肥，位于骆岗公园的城市空中交通枢纽港内，一架电动垂直起降飞行器旋翼高速运转，腾空而起。这台“空中的士”属于合肥合翼航空有限公司，今年3月获得全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证。
“过去企业可以设计生产飞行器，但因准入限制，难以实际运营。”合翼航空公司总经理李晓娜说，政府部门联合行业机构等制定标准规范、明晰权责划分，伴随着适航审定“破冰”，商业化进展提速。
明确“怎么进”“如何管”，低空经济发展按下“快进键”。有数据显示，我国现存在业、存续状态的低空经济相关企业超8万家，市场规模进一步扩大。
更好发挥市场作用，更好激发发展潜力。行政审批的“减法”，换来市场活力的“加法”。
4月24日，《市场准入负面清单（2025年版）》对外发布，事项数量从2018年首版的151项压减至106项。“一单尽列、非禁即入”，让经营主体有了更明晰的认知和更稳定的预期，让“无形的手”释放更多活力。
当下，各类经营主体积极投身更多赛道，有了大显身手的更多舞台——
8.04亿元！近期，北京微纳星空科技有限公司中标“环天卫星星座建设”项目，将按计划完成10颗遥感微小卫星星座的研制，并进行卫星发射组网。
对一家成立于2017年的民营企业而言，这一体量的订单意义不言而喻。民企深度参与，激活空天产业的“一池春水”。
引入民资的浙江三澳核电项目1号机组近日完成热态性能试验，年底有望并网发电；杭温高铁、杭台高铁穿行浙江大地，“民资入铁”护航“流动中国”；首批13家外资企业获增值电信业务经营试点批复，吸引更多外资耕耘中国……准入放宽带来投资兴业机遇，释放创新创造潜力。
各地配套政策持续推出，推动企业有机会“进入”、有规则“融入”——
5月20日，由香港细胞谷生物医药有限公司出资设立的深港细胞谷（深圳）医疗科技有限公司落户前海深港青年梦工场。这是我国“允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用”相关试点在广东的新实践。
深港细胞谷创始人史渊源说，当地在医疗服务等领域的一系列政策创新，让企业不仅进得来，且能够协助医疗机构合理合规生产细胞产品。
在海南，首个商业航天发射场组建，破解火箭“商业发射难”；在浙江自贸试验区，数据出境管理负面清单发布，促进企业数据跨境流动高效合规；在广西，北海市颁发首张通过“市场准入承诺即入制”办理的全国工业产品生产许可证，以信用承诺为特色的“准营快车道”加快建设……
国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说，在清单“瘦身”的同时，审批、登记、监管等改革同步推进，各环节密切配合，为各类企业同台竞技提供保障。
加大力度破除市场壁垒
实现“非禁即入”，清单是第一步。着力化解企业进入市场中遇到的难题，才能充分激发内生动力。
6月初，专精特新“小巨人”企业——科建高分子材料（上海）股份有限公司通过中国商飞的第二次“考验”：新开发的系列橡胶压力垫，进入国产大飞机C919的供应商体系。
该企业董事长吴海涛说，长三角G60科创走廊成立大飞机供应商储备库，推动沿线城市一批企业走进大国重器的供应链，科建也由此打开新市场，“仅一款耐高温真空胶带就带来3000多万元的收入”。
从开放大科学装置、重点实验室，打通创新链，到综合整治“内卷式”竞争，畅通产业链，今年以来，相关部门、地区以“链”为切入口，切实降低上下游、产业间门槛，推动企业进市场、拿订单。
着眼于破壁垒，各地的相关行动持续展开——
1月，广西北海市共享电单车市场全面放开。此前，一家企业曾一度独享15000辆共享电单车投放配额。
针对“审而难入、许而受限”等顽疾，广西壮族自治区市场监管局向当地送达《行政建议书》。消除歧视性配额、为新品牌车辆加速办理上牌事宜等举措，有效破解行政壁垒。
今年以来，一系列举措加力清壁垒、护公平：市场准入壁垒清理整治行动在全国开展，线索归集、核实整改等长效机制持续建立健全；《公平竞争审查条例实施办法》发布，细化完善公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施……
1至4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目民企中标数量占比超80%。
破壁垒不仅意味着强监管、严执法，也体现着从理念到方法的创新。
场景是新技术落地、新产品进入市场的关键一环。将场景开放作为推动新业态新领域市场准入的方向，探索正在深化——
智能识别交通信号、灵活避障……6月5日，121台“无人快递车”在湖南湘江新区开放道路测试。
截至目前，长沙智能网联汽车测试道路总里程超1000公里。开放场景降低新技术落地门槛，助力产业加速前行。
在长三角，上海张江与安徽合肥两大综合性国家科学中心遥相呼应，4万多台大型科学仪器跨区域共享；在粤港澳大湾区，“湾区认证”在工业消费品等领域已签发证书153张，实现“一次认证，三地通行”；在武汉，东风汽车牵头成立车规级芯片产业技术创新联合体，推动上下游协同攻关……一个个创新举措努力将企业在公共资源应用中的平等地位落到实处。
记者也了解到，一些地方仍有限制民企公平参与竞争的情况，有的名义上开放一些项目，但资质条件等要求过高，看似“大门敞开”却“走不进来”的现象仍然存在。
“破壁垒是一个持续发力、不断深入的过程。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞认为，要把转变政府职能和创新管理方式结合起来，把放宽准入限制同完善监管统筹起来，切实增强企业参与市场竞争的底气。
以改革持续优化服务保障
当前，国内外形势发生深刻复杂变化，对构建高标准市场体系提出更高要求。建设更加完善的市场准入制度，要进一步全面深化改革。
一次线上办理，实现“跨省搬家”。在天津东疆综合保税区，中非先锋股份有限公司负责人厉琼伟感受到企业迁移的“丝滑”。
看中综合保税区的区位优势，中非先锋股份有限公司从北京大兴迁移至此。原以为要跑好几趟才能办好，没想到当地将企业迁入申请、迁出调档、变更登记等整合为“一件事”，线上提交材料，一次完成迁移。
企业流动畅通，是公平准入的重要体现。以服务的“加法”做好准入的“减法”，改革正在多地推开——
推动设施互联，在苏州，全国首个跨省市、跨关区前置货站启用，实现航空安检前置、海关查验前置、鉴定报告服务前置，帮助长三角企业“货通全球”；
加大产业协同，在湖北，以光谷为中心加速完善光纤光缆配套，引导黄石、鄂州等地做强电子元器件等特色产业，“光谷科创大走廊”越走越宽；
强化数据共享，在辽宁，梳理确定100余项数据共享内容，推动电子证照、电子印章等应用……
从交通“一张网”、规划“一盘棋”，到数据“一个库”、审批“一个章”，以更加规范公平的市场“软”环境，锻造企业发展“硬”实力，才能让大市场潜力得以释放。
7月1日召开的中央财经委员会第六次会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。其中，统一市场基础制度居于首位。
最高人民法院发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例，推进市场准入法治化；民营经济促进法着力健全、完善民营经济组织市场准入领域公平参与市场竞争的制度机制；强化执法监督，扎实推进规范涉企行政执法专项行动……持续推进的法治建设，为完善市场准入增添“刚性保障”。
“大市场并不天然具有相应的规模效应，要通过改革巩固和扩展市场资源优势，形成大工厂和大市场的协同效应。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
面向未来，以更有力的举措完善准入制度、优化营商环境，创新活力将持续涌动，发展动能将进一步释放。（记者张辛欣、王雨萧、唐诗凝、龚雯、田甜）
推进设施联通 助力物畅其流——加快建设全国统一大市场一线观察之二
2025-07-07 21:06:37 来源：新华网
新华社北京7月7日电题：推进设施联通 助力物畅其流——加快建设全国统一大市场一线观察之二
新华社记者
推进市场设施高标准联通，是打破地理阻碍、加快要素流动的基础前提，也是建设全国统一大市场的应有之义。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“推进市场设施高标准联通”，强调要“建设现代流通网络”“完善市场信息交互渠道”“推动交易平台优化升级”。
近期，记者赴多地进行采访调研。一路行来，推动市场设施互联互通的最新进展令人印象深刻，实现“物畅其流”在纵深推进全国统一大市场建设中的重要作用进一步彰显。
强化“硬联通” 基础设施更加高效连接
夏日暖阳，照射辽阔边疆。
位于新疆巴音郭楞蒙古自治州和静县的天山胜利隧道内，轰鸣的机器与扬起的沙土奏出繁忙的建设“交响乐”。日前，这座世界最长高速公路隧道迎来8座竖井全部贯通的重要节点，为乌尉高速公路通车运营奠定了基础。
“过去我们用火车将和静县的铁矿运往乌鲁木齐，要在巴伦台站上站后绕行到和静，然后在焉耆编组，一路经过和硕、鱼儿沟、吐鲁番等地才能到达。”九洲恒昌物流股份有限公司副总经理姚国勇说，天山胜利隧道通车后，穿越天山用时将大大缩短，该公司物流成本可减少7000万元左右。
连接“断点”、打通“堵点”，各地在全国统一大市场建设过程中，不断丰富高速公路、铁路、航空等网络的“毛细血管”，让人流、车流、货物流更加便捷高效。
硬件设施的连接联通让物流成本降下来，运输方式的跨界组合让通行效率提上去。
今年开春，一批超100标准箱的国产太阳能光伏板搭乘“合肥—宁波舟山港”海铁联运精品快线直达宁波舟山港穿山港站后，通过“嘉华宁波”轮运往德国威廉港。
“铁路直通港区，快航点对点直达，更适合货量大、时效性要求高的出口货物。”浙江海港物流集团有限公司董事长孙雪君说，在途时长从原来的40天缩短到27天。
推进京津冀、晋陕蒙等重点区域大宗货物运输“公转铁”“公转水”；推动重点干线铁路和进港铁路专用线建设；推进多式联运“一单制”“一箱制”……2024年，我国实施降低全社会物流成本专项行动，促进供应链上下游、物流各个环节、各种运输方式之间资源高效整合。
发达的交通运输推动经济畅通，完善的网络设施改变人们生活。
地处闽南“金三角”的漳州拥有1.86万平方公里海域。蓝色的海洋给当地渔民提供了经济来源，却也是他们远程通话的阻碍。
“以前出海十几公里就没信号了，遇到紧急情况只能靠对讲机联系其他渔船转告家人。”漳州东山岛澳角村不少渔民对此很是无奈。
传统渔业发展的瓶颈，在网络铺就的高效率数字底座中有了突破。
近年来，漳州电信通过建设海域覆盖精品网，实现全村千兆宽带、4G和5G网络100%覆盖；引入高通量海洋卫星宽带服务，解决远海通信难题；在澳角山新建高增益海域专用基站，将近海手机信号覆盖距离扩展至50公里……
目前，漳州电信已成功实现715公里海岸线5G信号全覆盖，为海洋经济发展筑牢坚实基础。
“交通运输、通信网络等基础设施的完善和升级，有利于组成高标准市场网络体系，更好建设全国统一大市场。”中央党校（国家行政学院）经济学部教授许正中说。
做好“软联通” 搭建平台促进要素流动
“一直以为企业业务只能回老家苏州办理，没想到现在直接在上海就办完了，虚拟窗口这项技术真是太方便了！”6月27日，在上海浦东新区政务服务中心完成个人独资企业经营范围变更的邵万海笑着对记者说。
邵万海口中的虚拟窗口，是由高清视频通话、电子证照调用、材料在线预审等功能构成的远程办事系统。两地工作人员“屏对屏”实时连线，“手把手”操作指导，长三角三省一市企业和群众的异地业务在所在地即可办理。
以数字化平台建设优化企业和群众信息交互体验。今年1月对外公布的《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，各地区要加快构建完善多级互联的政务数据共享交换平台体系，推动跨区域、跨部门、跨层级的数据安全共享。
包含百万张叉车、包裹等物流园区对象图像及对象名称的标注数据集，对单场景目标物、复合目标物形态比例有着严格限定……
前不久，贵阳大数据交易所联合传统物流企业和第三方专业数据治理机构，通过对物流园区原始影像数据进行定向裁剪、深度加工和精细标记，将原有模型对物流对象图像类型的判断准确度进一步提升。
汇聚上百个全国数据需求，近年来，贵阳大数据交易所深化推进全国数据交易机构互认互通需求池建设，促进数据深度开发利用。
持续推动交易平台优化升级，也是实现“软联通”的重要抓手。
“没想到我们能拿下外地的政府采购业务，这在‘电子卖场’出现以前是很少见的。”江西控势网络信息安全有限公司总经理尚洪军说。
2021年底，江西省政府采购电子卖场在全省推广，企业在一地注册就能全省通卖，深化了公共资源交易平台整合共享。截至今年6月20日，全省累计上架商品1081.22万件，入驻供应商15.21万个，其中省外供应商2.07万个。
立足“软联通”，全国多地涌现出越来越多的创新做法和有益探索。
湖南、湖北、江西做到高频事项“三省通办”；河北保定与京津联动实现经营主体跨区域迁移登记“一地、一窗、一网、一次办结”……跨区域智慧政务服务不断取得新突破。
首家数据科技央企中国数联物流成立，构建国家级物流大数据平台；全国科技大市场联盟揭牌，推动跨区域技术交易、成果转化与资源共享……全国一体化技术和数据市场持续培育。
构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见出台；全国土地二级市场线上交易服务平台开通运行……重点领域平台建设迈出更大步伐。
国家发展改革委体制改革综合司有关负责人表示，将加快完善市场制度规则，加强市场基础设施支撑，不断提升市场设施高标准联通水平，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台。
助力“双循环” 激发内外市场协同效能
入夏，广东茂名高州市根子镇的荔枝迎来成熟采摘期。“爬山过岭采荔枝、肩挑手扛运荔枝”的场景在这里上演。
“我们的订单最远到达了西藏的阿里地区。”高州市采鲜园果蔬专业合作社社长林常珍说。
从岭南地区到雪域高原，一个个荔枝包裹在发达交通设施和高科技的助力下完成转运，彰显全国统一大市场建设成效。
湖北丹江口的清水进入北京、天津等北方城市，南水北调工程实现了北方向南“借”水的设想；甘肃光伏基地将数十亿度电输送至山东等省份，“西电东送”破解我国能源空间制约；宁夏搭建全国一体化算力网络国家枢纽节点，构建面向全国的算力保障基地……以设施联通打破跨区阻塞，让各地不同要素资源持续流动。
国内大循环的强大生命力，依赖于要素的自由流通与高效配置。通过全国性设施网络的强力支撑，在物理上打破地域藩篱，加速人、货、物、信息的高效流转。
全国一盘棋构建的“内联”基础设施体系，也是“外联”全球市场的稳固桥墩。
盛夏，中铁联集郑州中心站内，两列中亚回程班列货物卸运完后，一列满载架桥机、拖拉机等设备的中亚班列又将启程。
“现在，中亚班列运输品类已经从最初的粮食、棉纱等初级产品发展到机械设备、工程设备、新能源汽车等高附加值产品。” 中豫港务集团郑州陆港公司总经理陈晗说。
如今，在广袤的欧亚大陆上，一列列满载“中国制造”的中亚班列穿行于山川戈壁，成为连接中原与中亚国家的“钢铁驼队”。
将镜头向南，广西平陆运河施工现场，随着龙门吊将砌筑好的石板缓缓放下，三个梯级枢纽中的企石枢纽船闸闸室首个中墩顺利封顶。
“目前，平陆运河已进入全面攻坚关键期，全体建设者迎难而上，对完成年度目标充满信心。”平陆运河集团广西平陆运河建设有限公司党委书记、董事长程耀飞说。
据测算，平陆运河建成后，5000吨级江海直达船可从西江内河港口直通东南亚主要港口，这条新中国成立以来建设的首个通江达海的运河工程，将进一步打开西南地区出海贸易大通道，更好联通国内国际两个市场。
密集高效的海运航线、稳定畅通的中欧班列网络、覆盖全球主要经济体的航空货运骨干通道……现代化枢纽通道助力中国更有效率地进行全球资源要素集聚与产业对接，将世界市场与中国市场深度融合。
面向未来，随着支撑高效流通的基础制度不断完善，现代化设施网络更好互联互通，经济循环将更加通达无阻，发展动能将更加澎湃强劲。（记者叶昊鸣、张千千、黄垚、欧阳剑环）
努力破除“小循环” 更好拥抱大市场——加快建设全国统一大市场一线观察之三
2025-07-08 23:40:20 来源：新华网
新华社北京7月8日电 题：努力破除“小循环” 更好拥抱大市场——加快建设全国统一大市场一线观察之三
新华社记者
破除地方保护和市场分割，是建设全国统一大市场的关键所在。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，“打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”。
加力疏通堵点、协同发展、深化改革，努力破除各种封闭“小市场”和自我“小循环”……记者近期调研了解到，各地深入贯彻落实中央决策部署，在打破地方保护和市场分割上持续迈出新步伐、取得新进展，市场之变、机制之变正在促进观念之变、格局之变。
破除“小循环” 走出“小市场”
炎炎夏日，又到了喝冰啤酒的季节。当广东佛山的夜市菜单上出现源自新疆、产自佛山的乌苏啤酒，人们不经意间发现，曾经的“一城一啤”时代已经远去。
“乌苏啤酒已经是全国性的啤酒品牌，在各地都能买到、喝到。”重庆啤酒股份有限公司企业事务副总裁谢夷说。此前，通过重大资产重组，乌苏啤酒等品牌被纳入重庆啤酒旗下。
“近年来，我们感受到加快建设全国统一大市场带来的变化，跨地域投资更加通畅自由。”谢夷说，公司在广东佛山建新厂，在当地政府支持下一路绿灯，从签约到投产整个过程仅用了一年半时间。
一杯啤酒，折射统一大市场建设的坚实步伐。
我国是啤酒生产和消费大国，但个别地方曾经存在保护主义和市场分割问题。如今，随着消费市场扩容升级，市场化竞争机制日益完善，地方保护和区域壁垒逐步打破，啤酒市场呈现多元化发展势头。
打破地方保护和市场分割，不仅在商品领域，也在服务业和生产要素领域，以及技术、标准、监管等方面。
曾有企业反映：“为把纳税留在当地，对企业迁出搞多部门论证”“外地企业想要开辟新市场，必须在当地投资经营或者设立分支机构”……
国务院研究室副主任陈昌盛说，我国的要素资源市场丰富广阔，产业体系完备，交通物流体系强大，这是我们的独特优势。如果各地方都自我保护、搞“小循环”、搞分割“小市场”，企业就没有办法充分竞争，规模经济优势也没有办法有效发挥。
5月13日，安徽柯佳达信息科技有限公司从合肥市长丰县迁到铜陵市义安区，享受到政府部门的高效便捷服务。
“企业自身对市场需求和发展需要最为敏感，政府部门给我们建立了‘快车道’，助力我们自主开拓市场。”公司法定代表人余云霞说。
推动企业跨区域迁移和经营便利化，是破除地方保护的重要标尺。
如今，安徽实行企业省内迁移“一键直达”；京津冀三地率先在全国范围内实现企业跨区域迁移登记快速办理；市场监管总局在北京等10个省份开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点，正加快建设企业跨省迁移登记数据传输系统。
“企业进出是市场行为，应该遵循市场规律，我们要向服务型监管转变。”安徽省市场监管局登记注册局局长郭术威说。
福建省泉州市惠安县主动核查整改设置不合理条件限制外地小规模工程建设企业投标问题；云南省楚雄州主动核查整改下辖县（市）指定相关国有企业经营管理新能源汽车充电桩问题；四川省广安市华蓥市修改完善当地互联网租赁自行车管理办法，删除“在华蓥市设立分支机构，并需通过相关部门备案审查”等内容……
当前，按照党中央决策部署，国家发展改革委集中力量开展攻坚整治，各地加大力度清理排查和纠正各类歧视性政策，加快完善市场制度规则，着力提升监管效能，坚决破除地方保护和市场分割，对稳定发展预期、释放市场活力的作用逐步显现。
用好“两只手” 善于算大账
得益于山东省将“市场壁垒清零”纳入地市考核，将“招标公平性”纳入营商环境评估，山东瑞瀚网络科技有限公司总经理王康对一个变化深有感触。
“过去在山东省内跨市投标，不同地区要求企业重复购买加密电子锁，增加了成本和流程复杂度。自前年山东省统一接口互认后，一把电子锁即可全省通用，投标效率大幅提升。”王康说。
破除地方保护，尤需用好政府和市场“两只手”。让政府更有为，完善要素平等获取的法律制度，加强监管和执法力度，健全优胜劣汰的市场机制，才能让市场更有效。
在山东广饶，市场监督管理局创新“线上受理”模式，让外省权利人跨地域维权“只跑一次”；成渝通过信用标准形成统一的市场监管规则，便利企业跨区域开展生产经营活动；京津冀三地市场监管部门推进执法规范化标准化建设，针对知识产权、网络交易两大热点领域，首次联合发布执法指引……
地方保护的背后，有政绩考核的压力、地方财政的焦虑和资源竞争的本能。厘清权力边界、弥合利益鸿沟、构建利益共享机制尤为重要。
不久前，赛富乐斯半导体科技有限公司Micro-LED显示芯片和模组项目在安徽省六安市六松现代产业园正式投产。这是六安市与上海松江区建立“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制的第一个工业项目。
“我们希望通过利益共享机制，让产业转出地和承接地共享产业发展的经济成果。”六松现代产业园区运营管理有限公司综合部部长洪钊说。
根据机制约定，由松江推荐落地六松现代产业园的企业，其产生的增值税、企业所得税等财税收入地方留存部分，以及固定资产投资、工业投资、规上工业总产值等统计指标，按六安市60%、松江区40%的比例实施共享分成分算。
一些地方干部表示，要持续推动绩效考核、财税体制、要素市场化等重点领域改革，破除地方保护的原始动力，引导地方政府算大账、谋长远。
弹好“协奏曲” 共下“一盘棋”
上海发布招商整改任务清单“二十条”，要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策；江西印发实施指导意见，规范地方违规实施财政奖补、税费优惠、土地优惠及违规举债、过度配置资源等招商引资不当行为；江苏不依赖于单一“税返招商”，更多依靠“生态+资本”的全新招商组合……
如今，越来越多地方认识到，搞“政策洼地”、建“小市场”，不仅让企业产生套利冲动，也容易让自身背上债务压力，最终招商成了“招伤”。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》围绕“破除地方保护和区域壁垒”，提出“找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争”。
“找准发展定位，才能扬长避短；发挥比较优势，才能握指成拳”“拉长长板、补齐短板，可以互相打开市场与资源”“与其担心别人动自己的‘奶酪’，不如一起做大市场的蛋糕”……
记者在走访调研中发现，随着全国统一大市场建设日趋深化，一些地方政府的观念也在与时俱进发生改变。
破除地方保护不等于否认地方发展的差异性，而是发挥比较优势，遵循经济规律，突出自身特色，实现资源最佳配置。
上海的芯片与软件、江苏的动力电池、浙江的电机电控、安徽的整车制造，长三角地区三省一市优化分工，构筑起新能源汽车“4小时产业圈”；
广西编制“工业树”“产业林”布局全景图，“按图索骥”布局产业、“有的放矢”招引企业，主动承接粤港澳、长三角等地产业转移；
福建各县域因地制宜、突出特色，全省超千亿元产业集群达到20个，一批县域重点产业链“冠军”企业实现国内先进、全球领先；
…………
记者调研观察到，从省间到县域，越来越多地方政府通过产业共谋、利益共享，加快绘就“错位发展、分工协作、功能互补、协调并进”的新图景。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说，当前国内外市场竞争日趋激烈，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，尤需打破市场分割，坚持全国一盘棋，在分工协作中提高资源配置效率。
更多干部和企业负责人谈到，破除地方保护，不仅要破除行政壁垒，更要打破利益藩篱、解开思想束缚，从被动“破除”转向主动“建设”，沉下心来培育产业生态、优化营商环境，厚植互利共赢的土壤，在融入和服务全国发展大局中实现更大发展。
破障通渠促流动 一体服务惠民生——加快建设全国统一大市场一线观察之四
2025-07-09 23:42:30 来源：新华网
新华社北京7月9日电题：破障通渠促流动 一体服务惠民生——加快建设全国统一大市场一线观察之四
新华社记者
人，是市场中最活跃、最核心的要素。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》部署健全城乡统一的劳动力市场，明确要求健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。
就业创业、社会保障、医疗服务……记者近期在多地调研了解到，围绕这些与群众生活关系最为密切的领域，相关改革举措正在加快落地，不断破除制度藩篱和隐性壁垒，促进劳动力、人才在更大范围内畅通流动，为高质量发展提供更有力支撑。
优服务，促进更大范围人岗适配
35天时间，招聘1.02万人。
今年春节后，成都比亚迪电子有限公司用工需求旺盛。在人社部门协调下，企业仅用35天时间就解决了1.02万用人缺口。新员工中，37%来自成都市，63%来自四川其他市州和省外。
一场“跨区域、批量式”的精准招工，成为统一大市场下就业服务提质扩容的缩影。
“企业大规模生产，需要打破区域局限配置劳动力。”四川省就业服务管理局相关负责人表示，四川不断强化服务产业导向，促进劳动力跨区域顺畅流动，助力人岗更高效匹配。
以川渝两地为例，目前，两地建成就业大数据中心和就业预警监测体系，实现川渝离校未就业高校毕业生就业数据信息共享；出台“促进青年就业35条”，在创业担保贷款贴息等方面打破户籍限制。
《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台。
去年11月，全国就业公共服务平台开始试运行。截至目前，平台已汇集了就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系四个板块39个服务事项，可“一站式”为劳动者和用人单位提供招聘求职、失业登记、职业资格证书查询、失业保险金申领等服务。
统一大市场背景下，更多地方正在探索跨区域岗位共享、供需互通、人岗精准对接的新路径，推动劳动力资源在更大范围内实现优化配置。
在广西河池市凤山县，深圳市龙华区与当地联合打造“龙凤就业+”服务平台，建成对口支援就业促进服务中心，形成劳务输出稳定“供给链”。
据介绍，粤桂协作带动广西地区38.86万农村劳动力赴粤就业，34.84万名农村劳动力在广西区内就近就业，5.07万名农村劳动力在其他地区就业。
在华东，今年2月，江苏无锡、连云港两地人社部门首次携手开展跨区域劳务协作，组织25家重点企业和人力资源服务机构奔赴贵州、云南两省举办专场招聘会，提供的2400余个工作岗位涵盖机械制造、高端装备、文化旅游等多个产业。
就业协作创新突破的同时，相关支撑体系也在持续完善。在大数据、人工智能等技术赋能下，立体化的就业服务网络正从“广覆盖”走向“精准达”。
在重庆，相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料51项，创业开业指导等10个事项实现零材料办理。动态集成全市2200余万劳动力就业需求及370万余户经营主体用工需求，推行精准人岗匹配、智能信息推送。
在浙江，人力资源大市场全面接入DeepSeek大模型，通过对海量数据的深度学习和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配更精准。
人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，下一步，将依托劳务协作机制，深入开展就业公共服务合作，进一步推动区域间的资源共享、信息互通和标准统一，推进各省与全国就业公共服务平台互联互通，畅通人岗匹配“高速路”。
破壁垒，消除人才流动“堵点”
手机登录“浙里办”App，仅用几分钟，杭州余杭区的张女士就完成了灵活就业人员社保的参保手续。作为一名来自江西的自由职业者，她在没有本地户籍的情况下顺利参保。“没想到这么方便。”张女士笑着说。
进一步破除制度障碍，打通制约人才流动的“堵点”“卡点”成为构建统一人力资源市场的关键。
《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。同时要求，“各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”。该政策被视作促进全国人力资源自由流动、保障灵活就业群体权益的关键举措。
重庆的黄先生来大渡口区社保中心咨询，想把自己在成都的养老保险关系转移到大渡口区。“工作人员告诉我，只需点击‘渝快办’上的‘川渝通办专区’，就能够实现保险关系转移，全程不超过一小时。”他说。
近年来，川渝地区聚焦养老保险关系转移耗时最长的资金划转环节做“减法”，创新实行“转移业务先行办理、应转资金年度结算”的定期结算机制，平均只需3天就可办结资金结算，大幅提高企业职工基本养老保险关系转移接续效率。
“全面打破户籍门槛，意味着灵活就业人员可以在实际就业地参保，社保权益不再因户籍受限。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示，这一举措淡化了“属地化管理”思维，推动实现“人随岗走、保随人转”，能够促进人力资源跨区域流动、优化配置。
同时，不少城市将社保与住房、医疗等权益挂钩，取消户籍限制，意味着灵活就业者在购房、医疗、子女教育等方面能平等享受公共服务。
在川渝地区，两地还实现了工伤保险协议医疗机构跨省工伤结算功能。
“以前在成都治疗工伤，需要先自己垫钱，再回重庆办理报销，来回跑、周期长、花费多。现在方便多了！”来自重庆市大足区的工伤职工兰云福，患职业性尘肺病多年，是四川省第一例享受工伤保险跨省异地就医直接结算的职工。
去年4月1日，全国启动工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作当天，通过线上联动，人社部门为他办理异地就医备案手续。他随后成功在四川省康复医院刷卡就医入院治疗。如今，他已经随儿子定居成都，看病报销更便利了。
在经济社会高速发展、深度融合的背景下，区域人才流动趋势加快，对区域人才政策协同的需求也在逐步增加。
以专业技术人才普遍关心的职称互认为例，去年11月，首批207名香港工程师通过粤港澳大湾区工程专业职称评价，取得内地相应工程专业的职称。在京津冀，专业技术人员在三地之间流动，不再更换证书，在晋升高一级职称时，可持原证书直接申报。
“劳动力流动既是市场经济的客观要求，也是实现劳动力优化配置的前提。”重庆市人社局相关负责人表示，下一步还将在更大范围努力推动与更多地区、单位职称互认，切实助力人才要素充分流动。
强协同，让“通办”成为常态
“没想到不需要办理任何异地备案手续，就可以直接拿社保卡挂号就医。”一大早，来自河北石家庄的王巍女士和家人乘高铁到达北京，带着之前检查的结果，来到北京协和医院，刷社保卡，取号候诊。
今年5月这次来北京就医的体验，改变了王女士对异地就医难的印象。她告诉记者，在北京看病流程和石家庄一样，刷自己的社保卡就能就医，省去不少麻烦，后续也可以通过线上问诊，省了两地来回奔波。
推动人力资源要素在全国统一流动，既要打通“堵点”，也要理顺“系统”。近年来，社保卡功能拓展、数据共享落地、政务平台互认等一系列制度协同改革稳步推进，“一卡通”“一网通办”“同标准办理”正从试点走向常态。
截至2025年二季度末，全国社保卡持卡人数达13.9亿，电子社保卡签发量超10.9亿张。作为“最普及的政务服务接口”，社保卡已普遍实现人社服务、就医购药、交通出行、文化体验等多项功能集成，在多个城市成为群众“办事通行证”。
一卡“通”起来，背后是数据“动”起来。国家社保公共服务平台作为“中枢节点”，截至2025年5月底，已开通99项全国性、跨地区社会保险服务，累计服务量超过83.36亿人次。
在广东，“粤省事”整合医保、社保、公积金、税务等百项民生服务，平台日均查询及办理业务超过300万笔，“零跑动率”超过90%；
在成渝，人社一体化平台建设持续推进，围绕就业、社保、人才和劳动关系等四大公共服务体系，推动人社公共服务互联互通；
在长三角，百余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，截至2024年底，40类高频电子证照实现共享互认，78个居民服务事项实现“一卡通用”。
从“通卡”到“通办”、从“信息通”到“制度通”，统一服务规则不仅提升群众获得感，也在为人力要素自由流动提供系统性支撑。
人动起来，市场活起来。围绕“人”的制度建设正稳步推进。伴随一体化服务体系持续完善，全国统一大市场的人力资源支撑正日益坚实，为高质量发展注入更加持久的动能。
不断畅通要素流动“血脉”——加快建设全国统一大市场一线观察之五
2025-07-10 22:54:10 来源：新华网
新华社北京7月10日电 题：不断畅通要素流动“血脉”——加快建设全国统一大市场一线观察之五
新华社记者
要素资源顺畅流动、高效配置，是构建全国统一大市场的重要基石，也是推动高质量发展的应有之义。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求“促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”，明确提出“打造统一的要素和资源市场”。
记者近期调研了解到，当前各地以更大力度深化要素市场化配置改革，不断完善要素市场制度和规则，在畅通要素流动的过程中持续释放发展活力与潜力。
统一制度规则加速破壁清障
对黄明欣来说，白天在香港大学做科研、教学，晚上和周末在香港、深圳两地创业，已成为日常。从港大到深圳公司只要一小时，他对记者直呼“太方便了”。
既是香港大学机械工程系教授，也是大乙半导体材料（深圳）有限公司创始人，黄明欣去年9月入驻前海梦工场，“在香港做基础研究、在前海做应用研究、在宝安做生产制造”，企业技术落地不断取得新进展。
黄明欣的故事是深圳前海便利人才流动的生动写照。在全国率先落地港澳居民免办就业证，采取趋同香港的个人所得税政策，实施26类港澳专业人士的执业规则改革……如今在前海工作生活的港人已超1.2万人，为集聚高质量人才发挥了积极作用。
在相隔1000余公里的重庆，一系列推动人才进乡村、回乡村的改革，为当地乡村发展带来新气象：2024年，645位乡村人才获评高级职称，打破基层人才晋升“天花板”；新增引育人才6万余名，缓解乡村公共服务、工程技术等领域人才紧缺……越来越多青年、能人选择回乡发展。
促进人才合理有序流动，是要素资源市场建设的重要内容。劳动力、土地、资本、技术、数据……要素的内涵不断丰富。然而，相比商品市场，我国要素市场发育相对滞后，成为高标准市场体系建设亟待补齐的短板。
“要素自由流动，即各类要素依靠价格、竞争等市场机制自由流转，从而促进要素向先进生产力集聚。其中，制度规则是市场机制运行的基础。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员刘方说。
把制度规则“立起来”，才能更好破壁清障，打通要素流动“血脉”。
围绕打造统一的要素市场，一批改革举措加快落地——
试点探索逐步破解农村土地“沉睡”难题，在盘活土地资源、推动城乡土地“同权同价”方面取得突破性进展；稳妥有序放开放宽城市落户政策，劳动力和人才社会性流动渠道加速畅通；新三板与区域股权市场对接机制落地，打通中小企业资本市场全生命周期发展路径；数据跨区域、跨境流动更加有序，生态培育成效初显……
一枚小鸡蛋如何闯出大市场？
走进深耕蛋品全产业链的乘乘集团，记者看到AI商机撮合平台上，跳动着鸡蛋价格、养殖户、交易员、采购商等实时信息。数据驱动下，“土鸡蛋”的交易变得更加“新潮”。
“通过统一的交易规则与蛋品标准，我们打破以往鸡蛋交易‘一地一价’的模式，解决了蛋品养殖户和用蛋企业信息不对称问题。”乘乘集团首席信息官刘冬青说，“这好比给鸡蛋装了‘相亲软件’，商机撮合效率提高了10倍以上。”
一组数据折射出我国要素市场建设的积极进展：2024年，全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上；全国技术合同成交额同比增长11.2%；全国电力市场交易电量同比增长9%；全国碳排放权交易市场中，碳排放配额年成交额创新高……
将中央决策部署落到实处，各地搭平台、建通道、强链接，促进各类要素跨区域高效流动、精准对接，正不断激发发展新活力。
坚定推进改革让市场更有效
进一步深化要素市场化配置改革，是建设高水平社会主义市场经济的重要举措，也是激发经营主体内生动力的关键所在。
“核心在于处理好政府与市场的关系。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东说，特别是完善主要由市场决定要素价格的机制，健全要素市场化交易平台等。
走进山西电力交易大厅，记者看到屏幕上实时显示火电出力量、风光发电量等数据。现货市场每15分钟一个电价，最低为零电价，最高每度电1.5元。
“山西电力现货市场将全部电量纳入竞争机制，发挥价格‘指挥棒’的作用。同时还安排了新能源企业优先出清，促进资源合理利用。”山西省能源局电力处副处长常伟说。
由于各地电力市场发展程度不同、电价政策存在差异，跨省交易协调难度较大。电力交易平台不仅让电价更市场化，也为清洁能源跨省消纳提供稳定渠道。
记者了解到，2025年4月9日，山西风电和光伏发电大增，新能源出力飙升至用电负荷的88.3%，午间电力现货价格降至零电价。通过省间电力市场交易，最终增加新能源消纳425.7万千瓦时。
相比传统要素，数字、技术等新型要素面临确权分类、安全评估、场景应用等新课题。如何确保要素“供得出、流得动、用得好、保安全”，一系列探索在各地展开。
在中科光智(重庆)科技有限公司，企业负责人给记者分享了年初通过知识产权质押获得金融“活水”的经历。“我们是中小型高科技企业，缺乏重资产作抵押，但这次，重庆知识产权运营中心不到1个工作日就完成了知识产权质押登记。”企业负责人说，“我们因此获得500万元融资金额，解了燃眉之急。”
重庆知识产权运营中心副总经理徐晓帆说，为破解知识产权市场交易“价值评估难”“风险处置难”等问题，运营中心研发出一套“专利价值评估系统”，可通过“法律+技术+经济”等多角度进行大数据模型评估筛选，让知识产权不再束之高阁。
当前，聚焦更加公平有序的竞争，一系列要素市场化配置改革蹄疾步稳——
京津冀三地技术市场强化协同联动，科技成果转化跑出“加速度”；长三角建立科技资源共享服务平台，推动大型科研仪器跨区域共享；推动内地与香港金融市场互联互通，沪深港通、债券通、跨境理财通等金融合作举措持续优化；川渝共建成渝一体化数字资源枢纽底座，推动两地政务服务合作共享、数字设施互联互通……
刘向东说，加强要素市场化配置改革，要实现有效市场和有为政府的更好结合，针对不同要素的特点差异化推进，以进一步降低制度性成本，提升要素流动效率。
构建良好生态打造“乘数效应”
良好的生态，对要素有序畅通流动至关重要。通过吸引多元主体参与，形成完整产业链，不断优化市场环境，才能加速要素价值的释放。
作为全国数据交易领域的“探路者”，深圳数据交易所成立三年多来，交易规模复合增长率超50%，如今正朝着构建更完善的数据流动生态系统努力——
打造数据要素全生态产业园，把数据要素上下游企业聚拢在深数所周边，促进数据产业集聚发展；创立数据要素服务工作站，打通数据交易服务“最后一公里”，为企业提供供需撮合、数据资产化等全方位服务……
记者调研了解到，江西的一家企业，在深数所赣州数据要素服务工作站帮助下，不仅开发出一套工业数据产品，在上市后兑现了数据价值，还完成数据资产入表，获得银行2500万元的授信融资。“只有构建起贯穿数据流通、产业赋能与跨境协同的完整价值链，才能将庞杂的数据资源最大限度转化为生产力。”深数所总经理古亮说。
打造统一的要素市场不是简单的数字叠加，构筑从“要素流通”到“价值共生”的生态系统，加强行业、部门、地域协同，才能实现要素流动、促进发展的“乘数效应”。
6月24日，2025年度长三角G60科创走廊联席会议在杭州举行。会上，重大科创平台联盟、企业出海服务联盟、低空经济协同创新联盟揭牌亮相。
“联盟建设旨在不断构建产业链、供应链、创新链融合的科创生态，在具体项目、具体平台和具体领域中为企业更好服务。”长三角G60科创走廊联席办副主任贾占锋说，将通过整合跨区域科研力量、畅通国内国际双循环，不断优化G60科创走廊协同创新的生态圈。
联通国内国外两个大市场，有利于商品和要素在更大范围畅通流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场。
各地正在加快行动：多地数据交易所扩大海外“朋友圈”，引入来自境外市场的跨境数据商；全国碳排放权交易市场不断扩大行业覆盖范围，加快与国际规则接轨；自贸试验区、自由贸易港主动对接国际高标准经贸规则，以制度型开放打通要素跨境流动堵点……
7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，对纵深推进全国统一大市场建设作出新的部署，明确要“统一要素资源市场”。
立破并举，协同推进，加快打造统一的要素和资源市场，将进一步推动释放超大规模市场潜能，让经济社会发展更加“血盈气畅”。
积极推进市场监管公平统一——加快建设全国统一大市场一线观察之六
2025-07-11 21:29:57 来源：新华网
新华社北京7月11日电题：积极推进市场监管公平统一——加快建设全国统一大市场一线观察之六
新华社记者韩洁、赵文君
公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要求“推进市场监管公平统一”，并作出一系列重要部署。
规范政府采购和招标投标，开展规范涉企执法专项行动，推进法治化市场监管……记者近日调研发现，各地各部门持续创新举措完善公平竞争、信用监管等制度规则，推进统一市场监管执法，切实提升监管执法效能，努力创造更加公平、更有活力的市场环境。
统一监管 让市场竞争更加公平有序
盛夏时节，记者来到位于江苏常州的天合光伏产业园。智能工厂里，太阳能电池组件在生产线上按序流动；展示墙上，密密麻麻的证书印证着这家新能源企业的创新成果。
7月3日，天合光能对外宣布与奥地利一家能源巨头公司签署协议，将在未来5年内为其在西班牙和意大利的项目提供超过700MW的可靠高效高性能光伏组件。
就在同一天，工业和信息化部召开了一场光伏行业制造业企业座谈会，提出依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业致力于技术创新，坚守质量安全底线，加强国际合作，加快塑造我国下一代光伏产品的竞争优势。
“这次座谈会让我们感受到监管层引导行业有序竞争、加快提质创新的决心，给予行业巨大信心。”天合光能股份有限公司董事长高纪凡的话，道出行业的共同心声。
近年来，“内卷式”竞争让不少行业和企业深受其害，引起社会广泛关注。
2024年中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。2025年政府工作报告在提到纵深推进全国统一大市场建设时，再次强调综合整治“内卷式”竞争。
坚持问题导向，推进公平统一监管，净化市场生态——
天津精粮农业开发有限公司等通过广播、微信平台销售假冒中国农业品牌“小站稻”大米，四川省白月光国际贸易有限公司在电商直播平台销售假冒商标侵权商品……7月初，市场监管总局集中曝光一批通过侵权假冒破坏公平竞争的典型案例。
维护公平竞争的市场秩序，离不开政府部门重拳整治市场乱象，持续优化制度建设。
《公平竞争审查条例实施办法》于今年4月20日施行，加强源头约束；自2025年4月至12月开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动；多部门约谈京东、美团、饿了么等平台企业……
一项项维护公平竞争的举措相继推出，更好培育全国统一大市场的成长“土壤”。
坚持苦练“内功”，加强行业自律，推动创新发展——
在武汉，东风汽车牵头成立车规级芯片产业技术创新联合体；在合肥，江淮汽车与华为联合打造的尊界超级工厂，通过自研算法及工业级监控机器人等不断提高产品检测精度……记者在一线感受着汽车产业的创新脉动。
1个多月前，中国汽车工业协会发布《关于维护公平竞争秩序 促进行业健康发展的倡议》，发出中国汽车业的共同声音：“价格战”没有赢家，坚持创新才是制胜之道。
2022年修改的反垄断法，将“鼓励创新”写入法律条文。调研中，记者深切感受到，不少企业深受“内卷”之苦，愈发认识到要想在竞争中突出重围，关键要修好创新这门“内功”。而政府部门在惩治垄断行为和反不正当竞争等方面持续发力，并与信用监管联动，实现对低质恶性竞争行为的多维约束，引导建立公平竞争、诚信为本和创新发展的互动机制，充分激发市场创新活力。
更多行动在推进，更多共识在凝聚——优机制、破壁垒、护公平，更好统筹有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，才能让经营主体活力充分涌流，推动经济持续稳定向好。
监管为民 让执法既有力度又有温度
行政执法，一头连着政府，一头连着企业和群众。
“以往不同部门多次检查，我们要反复准备材料，现在一次就能完成多项检查，既没耽误营业，还能清晰了解各方面规范。”湖北黄石某酒店负责人蔡先生说。
前不久，黄石市场监管、公安等多部门组成联合执法队伍，对辖区酒店开展“综合查一次”活动。司法机关行政执法监督人员全程参与现场监督，同时引导企业依法经营。
这一活动，正是今年3月以来在全国开展规范涉企执法专项行动、切实维护企业合法权益的缩影。
严厉打击违法行为，必须聚焦企业反映强烈的突出问题动真碰硬。
针对乱收费问题靶向攻坚，严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；全面清理存量涉企收费政策，严格开展新政策的合规审查……
治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。记者在调研中了解到，针对部分领域的乱收费问题，监管部门综合施策、重拳整治，切实维护企业的合法权益。
既要刀刃向内，紧盯“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题真监督严查处，又要推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
调研中，记者了解到，今年1月江苏省张家港保税区市场监管局曾收到49封举报信，矛头直指辖区内众多木材商户在电商平台标注的木材“产地、等级、小头直径、含水率”等多项参数缺乏检测依据，涉嫌违反广告法。甚至有举报人要求，对每家商户处以20万元至100万元罚款。
“平台要求填参数，我是按行业经验填的数值，怎么就被投诉了？”木材经销商陈先生感到困惑。
集中约谈涉事商户，调研摸清行业特性，当地市场监管局了解到，木材作为非标准化天然产品，难以像工业品一样提供统一权威检测。原木做全项检测的费用甚至高过利润，小微商户难以承受。最终运用“首违不罚”“过罚相当”等柔性执法手段，依法作出不予行政处罚的决定。
记者调研发现，如何在保持监管力度的同时推进服务导向，是执法部门正在破解的课题。
上海出台市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法，细化轻微违法不予立案的程序；江苏开展“信用+”渐进式执法试点，探索在执法中运用信用合规、信用承诺、失信惩戒等信用监管工具，将信用“软”约束与执法“硬”震慑相结合；深圳龙华区建立“柔性执法”机制，对主动自查自纠的轻微违法企业，开通免罚清单绿色通道……
“执法不等于一罚了之，最终目的是让经营主体树立高度自律。”北京大学法学院教授薛军表示，规范涉企执法是服务型执法理念落地的生动实践，让市场既有秩序井然的安全感，更有生机勃勃的创新力。
筑牢根基 让法治化市场监管走深走实
法治是最好的营商环境。市场监管服务经济高质量发展，需要发挥好法治监管的支撑保障作用。
夯实法治基础，必须加快完善全国统一大市场的规则体系。
今年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法施行，以法治的稳定性增强企业发展的确定性。
“民营经济促进法建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落实下来，为我们打造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。”谷丰源集团董事长王启一对记者说。
食品安全法修正草案提请审议，新修订的反不正当竞争法自今年10月起施行……今年以来，我国市场监管领域立法进度不断加快。
“保障公平竞争有法可依，有利于在法治轨道上推动公平竞争。”上海交通大学讲席教授王先林说。
让市场更有效，需要推进法治实施，厘清政府的权责边界。
对于无码执法，企业可以说“不”。重庆市渝中区推行“扫码入企”，增加执法透明度，避免随意检查对企业正常经营的干扰。若没有执法码，企业有权拒绝检查并留存相关证据，还可以向区级司法行政机关申请执法监督。
吉林建立“无事不扰”的白名单制度，将信用风险等级为A级，且“近3年无较大处罚、无安全事故、无信用污点、无拖欠款项、无偷税漏税”的经营主体纳入其中，并通过配套激励措施赋予发展新动能，释放经营主体活力。首批入选白名单的13.5万户经营主体中，有9.7万户个体工商户，吉林也成为全国首个将个体工商户纳入白名单管理的省份，标志着经营主体信用体系建设在普惠层面取得突破。
不断加强法治监管、信用监管、智慧监管，制定行政许可事项、政务服务事项清单，动态调整市场监督管理综合行政执法事项指导目录，全面深化“双随机、一公开”监管改革……监管有作为，市场才更有活力。
新作为带来新气象。不断巩固和强化公平竞争政策基础地位，以法治监管固根基、信用监管塑生态、智慧监管提效能，将推动统一大市场建设的公平竞争治理迈出坚实步伐，护航高质量发展行稳致远。