——新中国75年经济社会发展成就系列报告之一

2024/09/09 10:11来源：国家统计局

2024年，中华人民共和国迎来75周年华诞。75年在人类历史长河中只是弹指一挥间，但对中国人民和中华民族来讲，却是沧桑巨变、换了人间的75年。75年来，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，领导全国各族人民同心同德、艰苦奋斗、开拓进取，创造了社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一幅波澜壮阔的历史画卷在徐徐绘就，一曲气壮山河的奋斗赞歌正接力谱写，社会主义中国巍然屹立在世界东方，阔步走上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。 

一、从积贫积弱到世界第二大经济体，经济实力、综合国力和国际影响力实现历史性跨越 

风雨征程，书写发展奇迹。新中国成立75年来，我们党团结带领全国各族人民成功探寻出符合中国国情、充满生机活力的社会主义市场经济制度，极大地解放和发展了社会生产力，创造出经济快速发展的奇迹，经济总量和人均水平大幅跃升，综合国力和国际影响力显著增强。 

（一）国民经济快速增长，经济实力空前跃升 

新中国是在极其薄弱的经济基础上建立起来的，在百废待兴、百业凋敝的境地中，我国坚持自力更生、发愤图强，以世所罕见的速度发展，经济总量连续跨越重要关口。1952年国内生产总值仅为679亿元，到1978年增加至3679亿元；十一届三中全会开启改革开放历史新时期以来，经济发展驶入快车道，1986年突破1万亿元，2000年突破10万亿元，2006年突破20万亿元，此后以每1—2年便突破一个十万亿元关口的速度发展，2020年突破100万亿元大关，2023年超过126万亿元，稳居世界第二大经济体。按不变价计算，2023年国内生产总值比1952年增长223倍，年均增长7.9%；其中，1979—2023年年均增长8.9%，远高于同期世界经济3.0%的增速水平。 

（二）人均GDP显著提高，跻身中等偏上收入国家行列 

1952年，我国人均国内生产总值仅119元。经过长期努力和发展，特别是改革开放以来，人均GDP稳步提升。2019年，人均GDP达到70078元，按年平均汇率折算为10158美元，首次突破1万美元；2023年达89358元，比1952年实际增长89倍，年均增长6.5%，按年平均汇率折算为12681美元，连续3年超过1.2万美元。根据世界银行数据和划分标准，2023年我国人均国民总收入（GNI）达13400美元，已经由新中国成立初的低收入国家跃升为中等偏上收入国家。 

（三）综合国力跃居世界前列，国际影响力日益彰显 

新中国成立初期，我国经济总量占世界比重很小，至1978年也仅为1.7%，居世界第10位。改革开放以来，我国经济持续快速增长，成为世界经济增长的重要引擎和稳定力量。2023年我国经济总量占世界的比重升至17%左右，1979—2023年对世界经济增长的年均贡献率为24.8%，居世界首位。我国已成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国以及外汇储备第一大国。综合国力飞跃的同时，我国也实现了从世界体系边缘到走近世界舞台中央的华丽转身，成为国际体系的重要参与者、建设者、贡献者。特别是党的十八大以来，高质量共建“一带一路”成为深受国际欢迎的公共产品和合作平台；构建人类命运共同体由中国倡议发展为国际共识，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议引发广泛共鸣，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。

二、从瓶颈制约到优势支撑，基础产业和基础设施空前加强

夯基固本，筑牢发展“底座”。新中国成立75年来，我国基础产业和基础设施建设取得丰硕成果，逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，工农业生产和能源供给保障能力不断增强，基础设施建设投入之大、速度之快世所罕见，为经济社会发展和现代化建设奠定了坚实的物质保障。

（一）工农业生产能力突飞猛进，主要产品产量全球第一

新中国成立初期，我国产业部门单一，主要工农产品供给严重短缺。随着社会生产力得到极大解放，工业化建设和农业现代化稳步推进，粮食综合生产能力稳步提升，粮食总产量由1949年的2264亿斤增加到2023年的13908亿斤，增长5.1倍；谷物、肉类、花生、茶叶、水果等农产品产量居全球首位。我国用几十年走完发达国家几百年的工业化历程，建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，制造业增加值连续14年位居世界第一，占世界份额30%左右，成为驱动全球制造业发展的重要引擎。在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量全球第一。2023年，粗钢产量10.2亿吨，水泥产量20.2亿吨，平板玻璃产量9.7亿重量箱，化肥产量5714万吨，累计超百倍增长。汽车、手机、计算机等从无到有、发展迅速。2023年，我国汽车、手机、工业机器人、集成电路产量分别为3011万辆、15.7亿台、43.0万套、3514亿块，均居全球第一。

（二）综合立体交通网络日趋完善，现代基础设施建设领跑全球

1949年底全国能够通车的铁路仅2.2万公里，公路通车里程仅8.1万公里，没有一条高速公路。经过75年发展，我国交通基础设施加速成网，运输服务能力连上台阶，已经建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和港口集群，铁路和公路客货运输量、港口货物吞吐量等居世界第一。2023年末，我国铁路营业里程达15.9万公里，比1949年增长6倍，其中高铁营业里程达4.5万公里，占世界高铁三分之二以上；公路里程达544万公里，增长66倍，其中高速公路里程18.4万公里，稳居世界第一；内河航道通航里程达12.8万公里，增长74.1%；定期航班航线里程876万公里。国际物流通道不断拓展，2023年中欧班列年开行数量超1.7万列，比2016年增长近10倍，服务网络基本覆盖欧亚全境。一系列国产交通工具装备水平跃上新台阶，智慧公路、智能码头、智能高铁、智能仓储配送等交通新基建蓬勃发展。

（三）邮电通信建设成绩斐然，信息通信网络全球领先

新中国成立初期，我国邮政通信网规模小、效率低，邮路总长度仅70.6万公里，长途明线仅14.6万对公里。经过75年发展，邮政基础设施不断完善，建成全球规模最大的邮政快递网、光纤和移动宽带网。2023年末，全国邮政营业网点达46.8万处，比1949年增长17倍；光缆线路总长度达6432万公里，比1997年增长114倍；互联网宽带接入端口达11.4亿个，比2003年增长62倍。党的十八大以来，邮政通信业全面提速增效，通信网络实现跨越式发展。2013—2023年，邮政行业业务收入年均增长20.4%，快递业务量年均增长33.1%。建成全球规模最大、技术领先的5G网络，2023年末5G基站数达337.7万个，占全球5G基站总数比重超过60%。

（四）能源供应实现量增质升，安全保障能力明显增强

新中国成立初期，我国能源基础十分薄弱，能源总量供给短缺、结构布局不均的问题突出。经过75年发展，能源供给能力不断提升、结构持续优化，形成了煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的多元供应体系，成为世界能源生产第一大国。一次能源生产总量由1949年的0.2亿吨标准煤增至2023年的48.3亿吨标准煤，年均增长7.4%；主要能源品种生产全面发展，原煤产量由0.3亿吨增至47.1亿吨，原油产量由12.0万吨增至2.1亿吨，天然气产量由0.1亿立方米增至2324亿立方米，发电量由43亿千瓦时增至9.5万亿千瓦时，可再生能源发电总装机占全球比重近四成。能源资源配置明显优化，重载铁路、西气东输、西电东送、北煤南运等重点工程建设有力打通全国能源运输大动脉，不断破解我国能源资源空间制约；大国能源合作扎实推进，能源进口更加多元化，能源安全稳定供应水平实现新跃升。

三、从封闭半封闭到高水平开放，对外开放取得举世瞩目的伟大成就

开放包容，共享发展机遇。新中国成立75年特别是改革开放以来，我国始终坚持独立自主、互利共赢的原则，不断探索中国特色的对外开放之路，积极参与国际经济合作和竞争，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。党的十八大以来，深入贯彻新发展理念，在新的起点上建设更高水平开放型经济新体制，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局，不断拓展着中国式现代化的发展空间。

（一）货物贸易规模稳居世界首位，贸易强国建设扎实推进

新中国成立至20世纪70年代，我国外贸发展基础十分薄弱，进出口规模始终在低水平上徘徊。1950年，货物进出口总额为11.3亿美元，到1978年仅增至206亿美元。随着改革开放的不断深入，外贸发展日渐起色，2001年加入世界贸易组织后，我国加速融入经济全球化进程，对外贸易快速扩张。2012年，货物进出口总额达3.9万亿美元，比1978年增长186倍。党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，加快培育外贸竞争新优势，贸易大国地位更加巩固。2013—2023年，货物进出口总额年均增长4.0%，增速快于同期全球货物贸易平均水平1.6个百分点。货物进出口总额占国际市场份额从1978年的不足1%提升到2023年的12.4%，连续7年稳居全球货物贸易第一大国。服务贸易日益成为外贸发展的重要引擎，服务进出口总额由1982年的46.9亿美元提高到2023年的9331亿美元，年均增长13.8%，在全球的位次从第34位提升至第4位。

（二）双向投资规模名列前茅，中国市场磁吸力不断增强

新中国成立至20世纪70年代，我国引进外资十分有限。改革开放后外资市场准入逐步放宽，利用外资规模不断扩大。2023年，我国实际利用外商直接投资1633亿美元，比1983年增长176倍，规模连续多年保持世界领先。与此同时，我国积极参与国际分工合作，对外投资步伐不断加快。2023年，对外非金融类直接投资金额为1301亿美元，比2003年增长61倍，年均增长23.0%，连续11年位居世界前三。党的十八大以来，我国持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动引进来和走出去更好结合，双向投资质量明显提升。2023年，高技术产业吸收外资占全部吸收外资比重升至37.3%；对共建“一带一路”国家非金融类直接投资达318亿美元，占全部对外非金融类直接投资比重近四分之一。

（三）对外经贸合作层次不断深入，制度型开放水平显著提升

党的十八大以来，我国围绕构建开放型经济新体制，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，系统探索、主动参与和引领国际投资、贸易新规则的新路径，分批次设立22个自贸试验区，建设海南自由贸易港，不断打造全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。2023年，我国自贸试验区合计进出口额达7.7万亿元，占全部进出口总额的比重达18.4%，海南自由贸易港进出口额连续3年两位数增长。共建“一带一路”取得巨大成就，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市，成为助推区域经贸发展的“钢铁驼队”。广交会、进博会、服贸会、消博会等大型展会成为扩大对外开放、深化国际合作的重要平台，推动我国与世界各国友好发展、互利共赢。

四、从单一失衡到优化升级，经济结构实现历史性变革

通盘筹谋，弹好“协奏之曲”。新中国成立75年来，我国从落后的农业国成长为工业大国、服务业大国，从需求失衡到三驾马车协同拉动，从沿海内地发展不平衡到东西南北纵横联动发展新格局逐步形成，从城乡分割到新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，经济结构发生历史性变革，发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。

（一）三次产业协同发展，产业结构不断迈向中高端

新中国成立初期，我国基本上是个农业国，农业在国民经济中占主要地位。1952年，第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为50.5%、20.8%、28.7%。随着工业化、城镇化进程加快推进，二、三产业占比持续提升，经济从依赖单一产业为主转向依靠三次产业共同带动。2012年，第一、二、三产业比重分别为9.1%、45.4%、45.5%，第三产业首次成为国民经济第一大产业。党的十八大以来，三次产业协同发展和优化升级态势更加明显，第一产业基础地位巩固夯实，第二产业加快转型升级，第三产业持续快速发展。2023年，第一、二、三产业比重分别为7.1%、38.3%、54.6%。从农业看，粮食总产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，实现由种植业为主的传统农业向农林牧渔业全面发展的现代农业转变。从工业看，工业化和信息化深度融合，高端化、智能化、绿色化发展态势向好，2023年规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占全部规模以上工业增加值的比重分别为33.6%、15.7%，分别比2012年提高5.4个、6.3个百分点。从服务业看，现代服务业蓬勃发展，以“互联网+”为标志的新业态新模式层出不穷，2023年信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值占GDP的比重分别为4.4%、3.5%，分别比2012年提高2.2个、1.5个百分点。

（二）需求结构不断优化，内需主引擎作用凸显

新中国成立初期，我国投资资金有限，进出口低水平徘徊，经济增长主要依靠消费拉动。1952年，最终消费率高达79.2%，资本形成率为22.0%，货物和服务净出口为负。随着改革开放深入推进，消费和投资规模明显扩张，对外贸易持续发展，需求结构得到优化。2023年，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口占GDP比重调整为55.7%、42.1%、2.1%。我国超大市场规模优势持续发挥，内需对经济增长的主引擎作用凸显，特别是党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需成为我国掌握发展主动权的关键。2013—2023年，内需对经济增长贡献率平均达95.3%，其中最终消费支出贡献率为53.9%。

（三）区域经济联动发展，新的增长极带动效应显现

新中国成立初期，我国工业主要分布在沿海地区，生产力布局严重不平衡。改革开放前，我国区域政策着重解决沿海与内地不平衡问题。改革开放后，实行一部分地区、一部分人先富起来、逐步实现共同富裕的方针，东部沿海地区经济迅猛发展。1999年以来，西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的区域发展总体战略逐步形成。2012年，全国各省（自治区、直辖市）中，人均地区生产总值最高地区与最低地区的比值为4.9，而1952年为8.1。党的十八大以来，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大区域发展战略深入实施，区域发展新格局正在形成。2013—2023年，中部、西部地区生产总值年均分别增长6.9%、7.1%，快于东部地区。2023年，京津冀地区生产总值占全国的比重达8.3%；长江经济带地区、长三角地区生产总值占比分别为46.7%、24.4%，比2012年提高2.9个、0.9个百分点。

（四）城镇化水平稳步提高，城乡统筹发展取得新成效

改革开放前，我国城乡间处于分割状态，城乡差距很大。1949年末城镇化率仅为10.64%，1978年末也只有17.92%。改革开放后户籍约束逐渐松绑，城乡之间劳动力、土地、资金等要素流动加快，城镇化进程明显提速。2023年末，我国城镇常住人口达9.3亿人，比1978年末增加7.6亿人；常住人口城镇化率为66.16%，提高48.24个百分点。党的十八大以来，户籍制度改革全面落地，以人为核心的新型城镇化持续推进，农民工市民化程度进一步提高。2023年末，户籍人口城镇化率达到48.3%，比2015年末提高8.4个百分点。乡村振兴战略稳步实施，城乡收入差距持续缩小，农村交通通信设施不断完善，基本公共服务水平提升。城乡居民人均可支配收入比由2012年的2.88：1缩小至2023年的2.39：1。2023年，乡村义务教育阶段生师比[1]为12.4：1，比2013年下降1.4；年末农村公路总里程达460万公里，超99%的村通宽带互联网，农村养老服务机构和设施达14.4万个。

五、从发展落后到创新引领，创新型国家建设成果丰硕

敢为人先，点燃“第一动力”。新中国成立75年来，从“向科技进军”到“科学技术是第一生产力”再到“创新是第一动力”，我国始终高度重视创新在国家发展全局中的重要作用，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，逐步实现了从追踪跟跑到并跑领跑的历史性转变，成长为世界上具有重要影响力的科技大国。

（一）科创投入持续增加，国家创新体系更加健全

新中国成立初期，国家科技力量薄弱，研发经费投入十分有限。新中国制定了努力发展自然科学，以服务于工业、农业和国防建设的科技发展新方针，相继布局建立一批科学研究机构；1956年发出“向科学进军”的伟大号召，积极探索建立现代科学技术体系。改革开放以来，科教兴国战略深入实施，科技事业快速发展，研发投入力度明显加大。自2013年起我国成为世界第二大研发经费投入国，2023年研究与试验发展经费支出达33278亿元，比1991年增长233倍，与国内生产总值之比为2.64%，超过欧盟国家平均水平。研发人员全时当量连续11年居世界首位，2023年达724万人年，比1991年增长9.7倍。国家创新体系建设提质加速，逐渐形成以科技型企业、科研院所和高等学校为主体的协同创新体系。2023年末，我国拥有的全球百强科技创新集群数量跃居世界首位，目前高新技术企业数量达46.3万家。

（二）科技创新成果不断涌现，科技产出量质齐升

新中国成立初期，面对技术难题和国际封锁，广大科技工作者隐姓埋名、接续奋斗，为我国科技事业作出了艰苦卓绝的贡献，一批追赶世界水平的首创成果举国振奋，其中“两弹一星”成为新中国科技发展的一座历史丰碑。改革开放以后，科技体制改革深入推进，一系列重大科技计划出台，科技实力显著增强。党的十八大以来，创新被摆在国家发展全局的核心位置，科技创新提速发展，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域不断取得重大成果，“嫦娥”奔月、“北斗”组网、“奋斗者”号逐梦深蓝，大国重器不断“上新”，充分彰显我国科技硬核实力。专利事业取得长足发展，高价值知识产权不断涌现。截至2023年底国内（不含港澳台）有效发明专利达401.5万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到11.8件，成为世界创新版图的重要一极。我国创新指数在全球排名从2012年的第34位跃升到2023年的第12位，进入创新型国家行列。

（三）新动能新优势培育壮大，新质生产力加快发展

党的十八大以来，面对全球新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争，我国深入实施创新驱动发展战略，加快推进高水平科技自立自强，新质生产力在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。2013—2023年，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值年均分别增长8.7%、10.3%，战略性新兴产业发展壮大，成为引领高质量发展的重要引擎。人工智能、云计算、5G等数字技术快速发展，“数实融合”持续推进，产业数字化、数字产业化步伐不断加快。截至2023年末，已培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂；数字经济规模连续多年稳居世界第二，电商交易额、移动支付交易规模全球第一。新技术持续催生新场景、激活新动能，以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新”经济展现出蓬勃向上的力量。2023年，我国“三新”经济增加值为22.4万亿元，相当于GDP的比重为17.73%，比2016年提高2.4个百分点。

六、从温饱不足到全面小康，人民生活发生翻天覆地变化

践行宗旨，厚植人民福祉。新中国成立75年来，我国坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，不断解决关系人民切身利益的突出问题，人民生活水平连续迈上新台阶，实现了从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史性跨越。

（一）就业形势长期稳定，就业结构持续优化

新中国成立初期，全国工矿业机器设备遭到严重破坏，多数企业不能正常生产，城镇劳动力失业问题严峻。我国大力恢复和发展生产，着力解决城镇失业问题。改革开放以来，我国实现了经济发展与扩大就业有效联动，就业总量大幅增加，党的十八大以来，就业优先战略贯穿经济发展的方方面面，就业空间不断拓展，就业形势保持稳定，14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。2023年，全国就业人员74041万人，比1949年扩大3.1倍；其中城镇就业人员47032万人，占就业人员比重提升至63.5%。2013—2023年，城镇新增就业人数累计超过1.4亿人，城镇调查失业率保持稳定。随着产业结构发生深刻调整，就业结构也不断优化。2023年，第二、三产业就业人员占全国就业人员比重分别为29.1%、48.1%，比1952年提高21.7个、39.0个百分点。

（二）居民收入较快增长，消费水平持续提升

新中国成立初期，人民生活困苦不堪，1949年全国居民人均可支配收入仅为49.7元，不少群众挣扎在贫困线上。1978年，全国居民人均可支配收入也只有171元，人均消费支出为151元，仅能满足最基本的生存需求。改革开放后，经济实力不断发展壮大，国民收入分配格局优化调整，居民收入呈现快速增长态势，消费水平得到不断提升。2023年，全国居民人均可支配收入达39218元，扣除物价因素比1949年实际增长76倍，年均增长6.0%；居民人均消费支出26796元，比1956年实际增长36倍，年均增长5.5%。居民消费结构优化升级，教育、休闲娱乐等发展型享受型消费较快增长，服务性消费支出占比逐步提高。2023年，全国居民恩格尔系数为29.8%，比1978年下降34.1个百分点；居民人均服务性消费支出占比为45.2%，比2013年提高5.5个百分点。家电全面普及，汽车快速进入寻常百姓家，耐用消费品品质不断升级。2023年，全国居民每百户家用汽车拥有量为49.7辆，空调拥有量145.9台，分别是2013年的2.9倍、2.1倍。

（三）多层次社会保障体系加快构建，民生保障网织密兜牢

新中国成立初期，我国社会保障基本处于空白状态，从无到有、从小到大，我国逐步建立起一套与计划经济体制相适应的社会保障制度。改革开放以来，我国以养老、医疗、失业保险为重点，逐步构建起多层次、广覆盖的社会保障体系，特别是党的十八大以来，社会保障体系改革进入全面覆盖和深化阶段，社会保障水平显著提升，建成世界上规模最大的社会保障体系。2023年末，全国参加基本养老保险人数达10.66亿人，比1989年末增加10.09亿人；参加失业、工伤保险人数分别达2.44亿人、3.02亿人，比1994年末增加1.64亿人、2.84亿人。此外，各类保障性住房建设扎实推进，儿童福利和未成年人保护体系不断完善，越织越密的社会保障网有力发挥了可持续的托底作用。

（四）脱贫攻坚战取得全面胜利，为全球减贫事业作出突出贡献

新中国成立初期，人民生活处于极端贫困状态。土地改革、社会主义基本制度的建立等为从根本上解决贫困问题奠定了制度基础。20世纪50—70年代，城乡居民生活得到了逐步改善，但农村贫困问题始终突出。按照现行农村贫困标准，1978年末我国农村贫困人口7.7亿人，农村贫困发生率高达97.5%。改革开放以来，我国高度重视“三农”问题，实施大规模、有计划、有组织的扶贫开发，农村贫困人口大幅减少。2012年末农村贫困人口降至9899万人，农村贫困发生率降至10.2%。党的十八大以来，我国把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务，汇聚全党全国全社会之力打响脱贫攻坚战。经过8年接续奋斗，到2020年底现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成消除绝对贫困的艰巨任务。我国打赢脱贫攻坚战，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。

七、从相对滞后到全面进步，各项社会事业欣欣向荣

全面发展，成就百花齐放。新中国成立75年来，我国大力促进各项社会事业发展，全社会受教育水平显著提高，公共文化服务能力不断增强，医疗卫生体系逐步完善，竞技体育和群众体育硕果累累，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提高。

（一）教育水平持续提升，人口红利加快向人才红利转化

新中国成立初期，我国八成以上人口是文盲。随着新型文化教育制度逐步建立，教育优先发展战略提出并深入实施，我国教育总体发展水平跃居世界中上行列。2023年，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91.1%、95.7%、91.8%；义务教育阶段、高中阶段在校生分别为1.6亿人、4542万人，是1949年的6.4倍、103倍，基础教育各学段的普及程度已经达到或者超过经济合作与发展组织（OECD）中高收入国家平均水平。高等教育进入普及化阶段，高层次人才培养步伐加快，我国步入人口红利加速转向人才红利高质量发展的关键时期。2023年，我国高等教育毛入学率超过60%，规模已位居世界第一；劳动年龄人口平均受教育年限由1982年的刚刚超过8年提高至11.05年，人才资源总量、科技人力资源均位居全球首位。

（二）文化事业繁荣发展，文化软实力日益增强

1949年，文艺为人民服务并首先是为工农兵服务成为发展新中国文艺的基本方针，自此文艺事业迎来新气象。改革开放以来，文化投入力度明显加大，文化服务设施不断完善，为满足人民群众文化需要提供有力支撑。2023年末，全国共有公共图书馆、博物馆3246个、6833个，是1949年的59倍、325倍；全年出版各类图书119亿册（张）。党的十八大以来，文化强国建设更加深入，文化产业蓬勃发展，文艺精品层出不穷，中华文化国际影响力持续提升。2022年，文化及相关产业增加值占国内生产总值的比重为4.46%，比2013年提高0.77个百分点；文化产品进出口总额从2012年的888亿美元增长到2023年的1622亿美元。《习近平谈治国理政》等书籍，《国家宝藏》《传承者》等节目在海外引发热烈反响，世界进一步认识了“发展中的中国”“开放中的中国”“为人类文明作贡献的中国”。

（三）医疗卫生事业不断进步，国民健康水平持续提高

新中国成立初期，我国医疗资源总体贫乏，且大部分集中在城镇。75年来，我国逐步建立健全医疗卫生体系，壮大医护人才队伍，使人民群众享受到基本医疗健康保障。2023年末，全国共有医疗卫生机构107万个，床位1017万张，卫生技术人员1249万人。党的十八大以来，医疗卫生体制改革进一步深化，疾病防控能力有效增强，居民健康水平持续提升。2023年底，全国基本医疗保险参保人数13.34亿人，参保覆盖率自2018年起持续稳定在95%以上。2020年，人口预期寿命达77.93岁，比1949年提高43岁，高于中高收入国家平均水平。新冠疫情防控取得重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。

（四）体育事业取得长足进步，竞技体育和群众体育齐头并进

新中国成立以来，我国体育事业从极度落后走向全面繁荣，竞技体育迭创佳绩，群众体育蓬勃发展。1952年毛泽东主席题词“发展体育运动，增强人民体质”，明确了新中国体育的性质和任务。1959年，容国团成为新中国历史上第一个世界冠军；1984年，新中国首次参加夏季奥运会，实现中国奥运史上金牌“零”的突破；2008年，北京成功举办第29届夏季奥运会，我国体育代表团所获金牌数首次位列金牌榜首；2022年，北京第24届冬季奥运会上我国体育代表团金牌数和奖牌数创历史新高；2024年，在第33届夏季奥运会上，我国体育代表团勇夺40枚金牌、27枚银牌、24枚铜牌，实现了运动成绩和精神文明双丰收。1949—2023年，我国运动员共获得世界冠军3913个。全民健身理念日益深入人心，全社会体育氛围愈发浓厚，群众赛事活动、健身场地等供给不断增强。2023年末，全国共有体育场地459.3万个，面积达40.7亿平方米，而1949年体育场地仅有4982个。

八、从生态失衡到绿色发展，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化

久久为功，谋划长远大计。新中国成立75年来，我国不断深化对生态文明建设规律性的认识，促进人与自然和谐共生，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，谋划开展一系列具有根本性、开创性、长远性的工作，我国生态文明之路越走越笃定、越走越宽广。

（一）生态文明建设从无到优，环境保护力度前所未有

20世纪50年代，在全球环境保护运动尚未兴起之时，我国开启治理黄河工程、荆江分洪工程、官厅水库工程等水利工程建设，建立起第一个国家自然保护区。至1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议，生态环境保护开始摆上国家重要议事日程，1979年诞生的《中华人民共和国环境保护法（试行）》标志着环境保护工作步入法制轨道。此后经济高速发展取得巨大成就的同时，也积累了大量生态环境问题，一段时间内成为民生之患、民心之痛。对此，党和国家不断提高生态文明建设战略地位，特别是党的十八大以来，生态文明制度的“四梁八柱”基本建立，环保认识之深、力度之大前所未有。2022年，全国环境污染治理投资总额达9014亿元，而20世纪80年代初期每年仅有25亿—30亿元；自然保护地体系建设加强，全国自然保护地面积占陆域国土面积比重达18%，世界最大的国家公园体系正在加紧布局建设。

（二）“双碳”承诺彰显大国担当，绿色低碳转型稳步推进

党的十八大以来，我国坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，作出推动碳达峰碳中和的重大战略决策，充分彰显我国推动构建人类命运共同体的责任担当。2023年，我国碳排放强度比2012年下降超过35%。能源技术革命深入推进，清洁能源较快发展，目前已建成全球最大的清洁能源生产供应系统，天然气、一次电力及其他能源等清洁能源消费占能源消费总量比重由1957年的3.1%提高至2023年的26.4%。绿色生产力加快形成，逐渐成为经济新增长点。2023年，新能源汽车、光伏等绿色产业链蓬勃发展，新能源汽车产销量连续9年位居全球第一。

（三）生态环境持续改善，美丽中国更加宜居

随着生态文明建设不断推进，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，一份蓝天永驻、绿水长流、青山常在的生态答卷铺展在广袤的神州大地上。2023年，我国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2016年下降28.6%，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例提高21.6个百分点。国土绿化取得明显成效，我国成为全球森林资源增长最多、人工造林面积最大的国家。自然环境改善的同时，人居环境也不断提“颜”增“质”，城乡环境基础设施水平显著提升。2022年，城市建成区绿化覆盖率为43.0%，比2000年提高14.8个百分点；污水处理率达98.1%，提高63.8个百分点。目前我国农村卫生厕所普及率达75%左右，生活污水治理（管控）率达45%以上。

风生水起逐浪高，砥砺奋进正当时。回首七十五载，我们见证了天翻地覆慨而慷的伟大胜利，经历了春风化雨润沧桑的改革开放，迈上了全面建设社会主义现代化国家的崭新征程，一个又一个彪炳史册的人间奇迹让中华民族在世界东方熠熠生辉。知所从来，思所将往。站在新的历史起点上，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的广阔前景，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

注：[1]生师比是指折合在校生与专任教师之比。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之二

2024/09/10 10:00来源：国家统计局

强国必先强农，农强方能国强。新中国成立75年来，在党中央的坚强领导下，我国农业发展呈现出翻天覆地的巨大变化，实现了举世瞩目的跨越发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，毫不松懈抓好粮食生产，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，推动农业强国建设，走出了一条具有鲜明中国特色的农业发展之路。

一、农业经济稳步提升，产业结构优化升级

（一）农业产值保持增长，基础地位更加稳固

新中国成立以来，随着农业的蓬勃发展，我国农林牧渔业总产值实现较快增长。2023年，我国农林牧渔业总产值[1]158507亿元（当年价，下同），比1952年的461亿元增加158046亿元。按可比价格计算，1953-2023年年均增长4.5%。其中，改革开放以来（1979—2023年）农林牧渔业总产值年均增长5.5%，比改革开放以前（1953—1978年）年均增速提高2.7个百分点。分产业看，农林牧渔各业均保持稳定增长，1953-2023年农业、林业、牧业、渔业年均增速分别为3.8%、6.7%、5.6%、8.7%，2004-2023年农林牧渔专业及辅助性活动总产值年均增速为7.5%，农业经济稳步提升。

（二）产业结构持续优化，农业发展更加协调

新中国成立以来，随着农业生产方式的变革，我国农业生产实现了由“以种植业为主、以粮为纲”的高度单一结构向“农林牧渔全面、多元、协调发展”的历史转变，多元化食物供给体系加快构建。1952年，农业产值占农林牧渔业总产值的比重达85.9%，处于绝对主导地位，林业、牧业和渔业产值所占比重分别为1.6%、11.2%和1.3%。改革开放后，农林牧渔业加速发展，农林牧渔业结构逐步协调合理。2023年，农业产值占农林牧渔业总产值的比重为54.9%，比1952年下降31.0个百分点；林业、牧业、渔业分别占4.4%、24.6%、10.2%，分别提高2.8个、13.4个、8.9个百分点。农林牧渔专业及辅助性活动占农林牧渔业总产值的比重为5.9%，农业服务呈蓬勃发展态势。

（三）融合水平不断提升，产业链条更加延展

随着乡村振兴战略深入实施，各地因地制宜培育壮大优势特色产业，做好“土特产”文章，推动乡村一二三产业融合发展，农业产业链条和多功能性不断延伸拓展。2022年全国农业及相关产业增加值[2]达到195692亿元，占国内生产总值（GDP）比重为16.2%，是农林牧渔业增加值的2倍以上。2022年全国规模以上农产品加工业企业超过9万家，营业收入超过19万亿元。2023年末全国开展休闲农业和乡村旅游接待的村占比为14.7%，50万农户开展了休闲农业和乡村旅游，年接待游客超过30亿人次，休闲农业营业收入达到8400亿元。2023年农产品电商销售额超过7300亿元，超过100万农户通过网络销售农产品，农村网络零售额达到2.49万亿元。

二、粮食生产稳定发展，粮食安全保障有力

（一）生产能力持续增强，粮食产量连上台阶

新中国成立以来，随着我国农业农村改革的不断深入，粮食综合生产能力持续提升，我国粮食生产实现了跨越式发展。新中国成立初期，我国粮食产量仅2000多亿斤，1962年稳定在3000亿斤以上，1966年达到4000亿斤，1978年改革开放之初超过6000亿斤。改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的建立实施，极大激发了亿万农民的生产积极性，解放了农业生产力，粮食产量接连跨上新台阶。1984年全国粮食总产量超过8000亿斤，1993年超过9000亿斤，到1996年首次突破10000亿斤大关，2012年迈上12000亿斤台阶。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，实行粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国粮食综合生产能力稳步提升，粮食生产开创新局面。2015年粮食产量突破13000亿斤，此后连续9年稳定在1.3万亿斤以上。2023年粮食产量达到13908亿斤，比1949年增加1万多亿斤，增长5.1倍；人均粮食产量493公斤，连续多年超出世界平均水平，也高于国际公认的400公斤粮食安全线；粮食单产大幅提升，2023年全国粮食单产389.7公斤/亩，比1949年增加321.1公斤/亩。

（二）种植结构持续优化，粮食品类均衡发展

新中国成立以来，我国着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，顺应人民群众对美好生活的新需求，持续推进农业供给侧结构性改革，切实把粮食种植结构调活调优。其中，稻谷、小麦作为重要口粮作物，其占粮食产量比重总体保持稳定。2023年稻谷产量4132亿斤、小麦产量2732亿斤，合计占粮食产量49.4%，由于居民膳食结构优化，合计占比分别较1978年、1949年下降13.2和5.8个百分点，但总产量仍处于历史高位，库存充裕、供应充足，有力确保了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。玉米作为重要的粮食和饲料作物，也是关键的工业原料，在粮食生产中的重要性不断上升。2023年玉米产量5777亿斤，突破历史新高，比1949年增加5528亿斤，占粮食产量比重达41.5%，较1949年提高30.6个百分点，为粮食连年丰收作出了突出贡献。大豆作为重要油料和饲料作物，近年来通过实施大豆振兴计划，产量快速增长。2023年大豆产量417亿斤，较1949年增加315亿斤。近年来，随着人们生活品质的提高，杂粮和薯类需求不断增加。2023年，杂粮和薯类产量188亿斤、603亿斤，比2012年分别增加27.4亿斤、26.2亿斤，增长17.1%、4.5%。

（三）区域布局持续完善，产区优势日益彰显

新中国成立到1978年，南方地区是我国粮食主要产区，粮食调配从南方向北方流动。从1978年开始，随着工业化、城镇化的发展，以及北方农田和水利基础设施不断完善，我国逐步进入北粮南运时代，2005年北方粮食产量首次超过南方。为适应新的粮食生产和流通格局变化，国家开展粮食生产功能区划分，出台一系列政策措施支持优势产区发展，确保了粮食产能逐步提高。2023年13个粮食主产区[3]产量达到10834亿斤，比1949年增加9283亿斤，增长6倍，占全国产量的比重为77.9%，比1949年提高9.4个百分点，为我国粮食实现稳产高产提供了主要支撑。特别是东北粮仓在确保国家粮食安全上发挥了重要作用，2023年东北四省区[4]粮食产量3699亿斤，比1949年增加3384亿斤，比1978年增加2917亿斤，比2012年增加706亿斤，占全国粮食总产量达到26.6%，为端牢“中国饭碗”做出了突出贡献。党的十八大以来，党中央持续加大粮食生产支持力度，实行粮食安全党政同责，出台系列强农惠农政策，建立健全粮食主产区利益补偿机制，农民种粮和地方抓粮积极性极大提高，主产区粮食生产能力不断加强，产销平衡区粮食基本自给，主销区粮食自给率逐步提高，主产区、产销平衡区、主销区布局不断优化。

（四）发展质量持续提升，粮食产业提质增效

新中国成立以来，我国粮食生产从追求数量为主的粗放式生产方式逐步向质效并重转变，特别是党的十八大以来，以农业供给侧结构性改革为契机，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，粮食生产走向高质量发展道路。近年来，我国持续大力培育和推广优良品种，打造了一批优质强筋弱筋专用小麦、高产优质玉米示范基地，取得了节水抗旱小麦、超级稻等一批重大标志性成果。2023年，全国农产品质量安全监测总体合格率达到97.8%，农作物良种覆盖率超过96%，优质强筋弱筋小麦面积占比超过35%。持续加大优势特色粮食种植，着力提升和保护特色粮食的品牌价值，形成一批特色优势农产品基地。截至2023年，全国绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数达到了7.5万个。持续发展粮食产业，以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，畅通“产购储加销”全产业链条，推动粮食产业多类型融合，逐步构建从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“大粮食”“大产业”“大流通”格局。2023年粮食企业实现工业总产值超4万亿元，质量效益和竞争力不断提升。

三、重要农产品全面发展，食物供给丰富多元

（一）经济作物快速增长，产量提升品种增加

新中国成立以来，随着居民生活水平不断提高和膳食结构变化，经济作物生产蓬勃发展。2023年，我国经济作物播种面积[5]达到7.9亿亩，比1949年增长了2.7倍。粮经生产结构更加均衡，1949年经济作物播种面积仅占农作物总播种面积[6]的11.5%，1981年占比超过20%，2000年—2023年保持在30%左右。分品种看，2023年全国油料产量3864万吨，比1949年的256万吨增长14.1倍；棉花产量562万吨，比1949年的44万吨增长11.6倍。2023年全国蔬菜面积达到3.4亿亩，产量[7]8.3亿吨，而改革开放初期我国蔬菜播种面积还不足5000万亩；全国果园面积1.9亿亩，园林水果产量2.4亿吨，分别比1978年增长6.7倍和35.5倍。蔬菜水果品种琳琅满目，品质不断提升，并且实现跨地区、反季节供应，居民的“菜篮子”“果盘子”更加丰富。

（二）畜禽生产质效提升，肉蛋奶供应充足

新中国成立初期，我国畜产品供应总体不足。改革开放后，特别是1985年国家放开猪肉、蛋、牛奶等畜产品价格后，畜产品产量不断攀升。党的十八大以来，我国畜牧业现代化、规模化进程加快，综合产能进一步提升，肉蛋奶产量多年来一直稳居世界前列。1978年我国肉类总产量为943万吨，2023年增加到9748万吨，增长9.3倍，年均增长5.3%。随着生产保障能力增强以及居民消费越来越趋向于健康化多元化，肉类生产结构不断调整优化。1985年到2023年，猪肉占肉类总产量比重由85.9%下降到59.4%，牛羊肉比重由5.5%上升到13.2%，禽肉由8.3%上升到26.3%。改革开放后，随着养殖技术的创新和进步，我国牛奶和禽蛋产业迅速发展。从产量上看，1978年我国牛奶产量为88万吨，2023年增加到4197万吨，增长46.5倍，年均增长9.0%；1982年我国禽蛋产量为281万吨，2023年增加到3563万吨，增长11.7倍，年均增长6.4%。从人均占有量上看，1978年人均牛奶占有量为0.9千克，2023年增加到29.7千克，增长32.1倍；1982年人均禽蛋占有量为2.8千克，2023年增加到25.3千克，增长8.1倍。

（三）渔业生产繁荣发展，生产结构持续优化

新中国成立以来，我国渔业生产逐步恢复，特别是改革开放后，我国确立了“以养殖为主”的渔业发展方针，水产品产量迅速增长，从1989年起稳居世界首位。2023年，我国水产品总产量达到7116万吨，比1949年增长157倍，年均增长7.1%；人均年占有水产品达到50.5公斤，增长62倍，年均增长5.8%。其中，养殖类水产品产量5810万吨，比1952年增加5790万吨，增长295倍，年均增长8.3%；养殖产量占水产品总产量81.6%，比1952年提高70个百分点。党的十八大以来，国家提出了生态优先、养捕结合、以养为主的发展方针，我国渔业加快转型升级。渔业科技关键技术取得突破，稻鱼综合种养、多营养层级立体养殖等生态养殖模式不断推广，休禁渔制度进一步调整完善，“伏季休渔”“十年禁渔”“增殖放流”“海洋牧场”等各项措施的实施，推动我国渔业高质量绿色发展。

（四）林业产业态势良好，生态功能显著增强

新中国成立后，我国积极采取护林造林等措施，探索深化林权制度改革，林产品产量快速增长，木本林业、林下经济、森林旅游等绿色富民产业蓬勃发展。2022年，全国造林面积[8]420万公顷，比1953年增加307万公顷，增长2.7倍；全国木材产量12193万立方米，比1978年增加7030万立方米，增长1.4倍；油茶籽产量294.6万吨，比1952年增加270万吨，增长10.8倍。全国林业产值从2001年的939亿元，增加到2023年的7006亿元。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，把绿色发展作为新发展理念的重要内容，林业生态建设进入新的历史阶段。据第九次全国森林资源清查（2014—2018年）结果显示，全国森林面积从20世纪70年代初的18.28亿亩增加到33.07亿亩，森林覆盖率从12.7%提高到22.96%，森林蓄积量从87亿立方米增长到176亿立方米，是同期全球森林资源增长最快最多的国家。

四、农业基础持续改善，农业科技创新发展[9]

（一）基础设施日益完善，稳产增产更有保障

新中国成立以后，我国以农田水利为重点推进农业基础设施建设，改善农业生产基础条件，提高防灾减灾能力。党的十八大以来，国家持续推进高标准农田建设，统筹推进灌溉水源保障和灌区建设改造，农业生产条件明显增强，农业基础更加稳固。截至2023年底，全国已累计建成高标准农田10亿亩以上，完成10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。2023年我国耕地灌溉面积10.75亿亩，比1952年增长2.6倍，累计建成大中型灌区7300多处，建成泵站、机井、塘坝等各类小型农田水利工程2200多万处，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。

（二）农机装备广泛应用，生产效率大幅提高

新中国成立以来，我国农业装备和农业机械化水平实现了跨越式发展，农机装备总量持续增长、作业水平不断提升、社会化服务能力显著增强。1952年全国农业机械总动力仅18.4万千瓦，拖拉机不到2000台，联合收割机仅284台。到2022年，全国农业机械总动力达到11.1亿千瓦，拖拉机总数达到2144.1万台，联合收割机总数达到173.1万台。目前，全国农作物耕种收综合机械化率超过73%，小麦生产基本实现全程机械化，玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%，大宗经济作物、畜禽水产养殖、果茶菜、设施农业、农产品初加工等领域的机械化生产也取得了长足的进步，农业生产从主要依靠人力畜力向主要依靠机械动力转型升级，有力提升了农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

（三）绿色发展步伐加快，农业生态持续改善

长期以来，我国农业生产方式粗放，农业生态系统结构失衡、功能退化。党的十八大以来，我国加快转变农业发展方式，深入推进农业绿色发展，资源节约型、环境友好型农业加快发展，农业可持续发展能力显著提高。2023年，全国耕地平均等级达到了4.76，比2014年提高了0.35个等级；全国高效节水灌溉面积已发展到4.10亿亩，全国农业用水量从2014年的3869亿立方米下降到2023年的3600多亿立方米，农田灌溉用水有效利用率系数达到0.58，比2014年提高了0.05。化肥农药施用持续减量增效，2023年全国农用化肥施用量5022万吨，比2012年减少817.1万吨，下降14.0%；2023年全国农药使用量115万吨，比2012年减少65.1万吨，下降36.1%。目前，我国主要农作物病虫害绿色防控面积覆盖率达54.1%，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜处置率分别超过78%、88%、80%，重点地区“白色污染”得到有效防控。

（四）农业科技突飞猛进，支撑能力显著提升

新中国成立以来，我国农业科技发展从小到大、从弱到强，取得长足进步。党的十八大以来，我国加快实现高水平科技自立自强，培育发展农业新质生产力，农业科技事业加快发展，创新体系更加健全，创新能力显著增强。2023年，全国农业科技进步贡献率63.2%，比2012年提升8.7个百分点，农业科技整体水平跨入世界第一方阵。核心种源“卡脖子”问题得到缓解，畜禽、水产核心种源自给率分别超过75%和85%，农作物良种覆盖率超过96%，对粮食增产贡献率达45%以上。近年来，随着科学技术的快速发展，物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业产业深度融合，数字农业、智慧农业已成为农业生产向现代化转型升级的重要驱动力，科技兴农、科技助农成为现代农业的主旋律。

五、经营体系不断健全，现代农业蓬勃发展[10]

（一）土地流转有序推进，适度规模经营稳步发展

伴随农业现代化进程加速，我国持续构建立体式复合型现代农业经营体系，推动土地经营权有序流转，促进农业从传统劳动密集型产业向多种形式适度规模经营的现代农业转变。2004年全国农村承包地流转面积仅0.58亿亩，到2022年，全国已有1474个县（市、区）建立流转市场、约2.2万个乡镇建立流转服务中心，全国家庭承包耕地土地经营权流转面积已超5.32亿亩。我国农业规模化水平显著提升，2023年，我国生猪养殖规模化率超过68%，鸡蛋和肉鸡养殖规模化率超过80%，奶牛养殖规模化率达到76%，有力促进了我国农业标准化、规模化、集约化发展。

（二）新型农业经营主体发展壮大，农业社会化服务加快推进

发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全专业化社会化服务体系，是建设现代农业的前进方向和必由之路。近年来，我国新型农业经营主体不断发展壮大，质量效益稳步提高，服务带动效应持续增强。截至2023年10月末，纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个，农林牧渔业法人单位达到250万家。全国超过107万个组织开展农业社会化服务，服务面积超过19.7亿亩次，服务小农户9100多万户，服务范围从大宗农作物向经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进，从产中向产前产后各环节延伸，有力促进小农户和现代农业有机衔接。

（三）新型生产模式快速发展，设施农业日新月异

随着农业现代化水平的不断提升，以设施农业为代表的新型农业生产模式快速发展。我国设施农业规模连年扩大，产品种类日益丰富，产业效益持续提升。2022年我国设施种植面积达4270万亩，占世界设施农业总面积的80%以上，已成为设施农业第一大国。依托温室、大棚、垂直农场、智能农牧场、植物工厂等新模式，突破了自然资源条件的束缚，拓宽了农业发展新空间，推动肉蛋奶、蔬果、水产品等有效供给持续提升，更好满足了人民群众日益多元化的食物需求，有力提升了“大食物”供给水平。

（四）新产业新业态竞相涌现，发展潜能持续释放

近年来，我国积极培育壮大农业新业态，凝聚新动能，引领新发展，持续释放现代农业发展潜能。全国累计培育县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，培育全产业链产值超10亿元的强镇超350个，培育乡村特色产业专业村镇4068个，实现总产值9000多亿元。产业融合水平不断提升，数字农业、订单农业、休闲农业等农业新业态方兴未艾，农业多功能性日益显现。农村创业环境持续优化，2012-2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1220万人。全国许多地方依托资源优势，打破传统农业生产边界，立足乡土特色、对接市场需求，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，悠远的农耕文明、特色生态资源与人民对美好生活的向往相呼应，催生出一批有特色、有热度、有前景的乡村新产业、新业态，成为推动乡村全面振兴的强大力量。

砥砺奋进七十五载，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，农业高质量发展持续推进，为应对各种风险挑战、稳定经济社会发展大局、推动经济高质量发展发挥了“压舱石”作用。但必须清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，农业农村发展不平衡不充分的问题仍然突出。新时代新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，锚定加快建设农业强国目标，保持定力、久久为功，加快推进农业现代化，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。

注：

[1]2003年起总产值包括农林牧渔专业及辅助性活动产值。

[2]农业及相关产业，指农林牧渔业以及产品为农林牧渔业所用、直接使用农林牧渔业产品和依托农林牧渔业资源所衍生出来的二、三产业，包括农林牧渔业生产、加工、制造、流通、服务等环节形成的全部经济活动。

[3]13个粮食主产区分别是河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南和四川。

[4]东北四省区指内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江。

[5]经济作物播种面积包括油料、棉花、糖料、麻类、烟叶、蔬菜、瓜果类、中草药材和其他农作物面积，不包括果园和茶园面积。

[6]农作物总播种面积包括粮食和经济作物面积。

[7]蔬菜产量包括食用菌。

[8]全国造林面积及相关林产品产量数据来自国家林业和草原局。

[9]农业基础设施、农业科技创新等相关数据来自农业农村部和水利部。

[10]农业经营体系等相关数据来自农业农村部。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之三

2024/09/10 10:00来源：国家统计局

工业发展是经济社会进步和人民生活水平提高的重要基础。新中国成立75年以来，工业经济实现了规模总量的跨越式增长和发展质量的显著提升，以强大的实力推动我国由农业国成长为世界第一制造业大国。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调实体经济重要支柱性地位，一系列重大决策部署引领我国工业经济迈上了更高质量、更可持续的发展之路。

一、工业经济破浪前行，制造大国迈向制造强国

新中国成立之初百业待举，工业经济在设备落后、产能低下的薄弱基础上艰难起步。经过75年发展，我国工业总量规模实现跨越式增长，主要产品产量领跑全球，国际竞争力显著增强。

（一）工业经济跨越式增长，制造业大国地位稳固

我国工业增加值从1952年的120亿元增加到2023年的39.9万亿元，按不变价格计算年均增长10.5%。分阶段看，1949—1957年，社会主义改造与第一个五年计划取得伟大胜利，工业生产快速恢复。在整个“一五”期间，工业增加值保持了年均19.7%的增长速度。1958—1978年，“二五”时期直至改革开放前夕，我国工业经济曲折前行，年均增长7.8%，1978年工业增加值为1621亿元。改革开放以后，我国工业焕发出强大生机和活力，经济规模迅速壮大。工业增加值1992年突破1万亿元大关，2007年突破10万亿元大关，2012年超过20万亿元，1979—2012年年均增长11.4%。党的十八大以来，工业经济迎来高质量发展的机遇期，2013—2023年工业增加值年均增长5.7%，增速换档但结构优化、质效提升。世界银行数据显示，我国制造业增加值自2010年首次超过美国，稳居世界首位，2022年占全世界比重为30.2%，成为全球工业经济增长的重要驱动力。

（二）工业生产迅速扩张，主要产品产量领跑全球

新中国成立初期，我国工业面临厂房残破、设备落后的基础条件，原材料供给严重不足，日用生活消费品仅有纱、布、火柴、肥皂、面粉等为数不多的品种产出；75年来工业发展开疆拓土，如今我国能够生产的产品覆盖原材料、消费品、中高端装备等各个领域，在500种主要工业产品中，有四成以上产品产量位居全球第一。

原材料产品产量较新中国成立初期几何式增长。2023年，我国原煤产量为47.1亿吨，比1949年增长146倍；粗钢产量10.2亿吨，增长6449倍；水泥产量20.2亿吨，增长3064倍；平板玻璃9.7亿重量箱，增长897倍；化肥产量5714万吨，增长9522倍。消费品从供应短缺到琳琅满目，轻工业联合会资料显示，当前我国有100多种消费品产量居世界第一。2023年，纱、布产量分别达2234万吨、294.9亿米，比1949年增长67.3倍、14.6倍。装备生产方兴未艾，中高端产品供给能力显著增强，水下机器人、无人机等技术以及磁共振、超声影像等高端医学影像装备均处于国际领先水平。2023年，我国汽车产量为3011万辆，连续15年蝉联世界第一；手机、微型计算机、彩色电视机、工业机器人等产品产量分别为15.7亿台、3.3亿台、1.9亿台、43.0万套，均位居全球首位。

（三）工业出口成绩亮眼，国际竞争力显著增强

新中国成立初期，短缺经济和开放不足制约工业贸易发展，我国仅有少量的对外出口。改革开放后，我国依托不断夯实的产业基础全面融入全球产业分工体系，快速成长为世界贸易大国。自2009年起，我国已连续多年稳居全球货物贸易第一大出口国地位。党的十八大以来，党中央坚持扩大开放，我国对外贸易质量不断提升。2023年，我国货物出口总额达23.8万亿元，比1978年增长1417倍。

出口产品结构持续优化，我国在高技术、高附加值商品市场的国际竞争力大幅提升。新中国成立初期，我国出口商品中80%以上是初级产品。1978年，初级产品出口比重下降到53.5%，工业制成品出口占到46.5%，2000年以后工业制成品上升到90%以上。2023年，机电产品在出口总额中占比达58.5%，其中，汽车出口522万辆，我国首次成为全球第一大汽车出口国。

二、新型工业化持续推进，工业转型升级提质增效

新中国成立初期，我国通过学习引进和自主研发双管齐下逐步提升工业经济科技含量。改革开放以来，我国大力实施创新驱动发展战略，产业发展逐步转向以技术进步为主导。党的十八大以来，党中央坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，我国制造业高端化、智能化、绿色化快速推进，工业经济增长质量进一步提升。

（一）工业体系健全完善，实体经济基础不断夯实

经历了20世纪50年代156个重点工业项目、60年代“三线建设”布局、70年代的两次大规模技术引进，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，逐步建立起独立完整的工业体系。目前，我国拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。党的十八大以来，党中央大力推进工业现代化建设，2023年，我国工业增加值占国内生产总值的比重达到31.7%，工业经济以完备产业体系和强大规模优势，为国民经济增长奠定坚实物质基础。

（二）技术创新蓄势赋能，传统产业转型升级

规模以上工业企业[1]科技投入力度持续加大，为工业经济快速发展注入强大新动能。欧盟有关数据显示，2022年有679家总部位于中国的企业入围全球企业研发投入2500强。2022年，全国规模以上工业企业中有研发活动的企业达17.6万家，比2000年增长9.2倍，占规模以上工业企业的比重为37.3%，比2000年提高26.7个百分点；规模以上工业R＆D经费支出19362亿元，比2000年增长38.5倍，研发投入强度为1.4%，比2000年提高了1.2个百分点。

2023年，世界知识产权组织认定中国为全球最大国际专利申请国，在信息与通信技术方面，中国专利拥有量占全球总量的14%。关键技术领域多点突破，推动制造业重大改造和设备更新升级，让传统产业“老树发新芽”，工业和信息化部数据显示，2023年，我国重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%、关键工序数控化率达62.9%。

（三）制造业高端化、智能化、绿色化快速推进，新质生产力加快培育

党的十八大以来，产业布局不断优化，我国制造业核心竞争力稳步增强，高端化、智能化、绿色化水平显著提升。

装备制造业引领制造业高端化发展。大国重器举世瞩目，神舟十七号成功发射，全球首台16兆瓦海上风电机组并网发电，C919国产大飞机开启商业运营。党的十八大以来，我国规模以上装备制造业增加值年均增长8.7%，2023年，装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重为33.6%，比2012年提高5.4个百分点。

高技术制造业支撑制造业智能化发展。党的十八大以来，规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%，2023年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为15.7%，比2012年提高6.3个百分点。高技术产品保持快速增长，2023年，我国服务机器人产量达783.3万套，3D打印设备产量278.9万台，比上年分别增长23.3%、36.2%。

新能源产业加速制造业绿色化发展。新能源汽车、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相关产品产量增长较快，2023年同比分别增长30.3%、54.0%、22.8%。可再生能源相关设备产品高速生产，2023年水轮发电机组、风力发电机组、充电桩等绿色能源相关产品同比分别增长35.3%、28.7%、36.9%。太阳能工业用超白玻璃、碳纤维及其复合材料、生物基化学纤维等绿色材料产品产量比上年分别增长58.6%、57.1%、50.7%。

三、多种所有制经济蓬勃发展，工业经营主体活力迸发

改革开放以来，我国持续推进经济体制改革，不断调整优化政府和市场的关系，工业经济由新中国成立初期的单一公有制经济，逐步改变为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。

（一）国有经济持续发挥支柱作用，国有企业改革提质增效

1952年，我国国有工业企业[2]实现利润总额28.2亿元，固定资产原值149亿元。改革开放以来，国有企业改革不断推进，企业内生动力持续激活、布局结构调整优化，企业规模效益、发展质量明显提升。2012年末，规模以上国有控股工业企业资产总计达31.2万亿元，全年实现利润总额1.5万亿元。党的十八大以来，深化国有企业改革行动实施，国有经济提质增效成果显现。2023年末，规模以上国有控股工业企业资产总计达60.8万亿元，与2012年相比年均增长6.2%；2023年实现利润总额2.3万亿元，年均增长3.7%。

（二）民营经济发展壮大，成为经济增长新引擎

随着经济体制改革持续推进，我们党不断促进民营经济发展。1993年党的十四届三中全会初步建立社会主义市场经济体制，明确了坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展。截至2001年底，规模以上私营工业企业达到3.6万家，占全部规模以上工业企业数量的比重为21.2%，资产总计和利润总额占规模以上工业企业的比重分别为4.4%和6.6%。2002年，党的十六大提出毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的十八大以来，党中央明确坚持“两个毫不动摇”，落实大规模减税降费，为民营经济发展营造出公平平等的法治环境和营商环境。2023年末，规模以上私营工业企业数量达35.8万家，占规模以上工业企业比重达74.2%，资产总计和全年实现利润总额占比分别为28.5%和30.5%。当前，民营经济已成为社会主义市场经济健康发展的重要引擎。

（三）外商及港澳台投资建企，为经济发展增添活力

改革开放以来，我国以雄厚物质基础、丰富人力资本、巨大发展潜力和广阔市场回旋空间吸引了大批外商投资，有力推动了工业现代化发展。1999年，规模以上外商投资、港澳台投资工业企业数量分别达1.1万家和1.6万家。党的十八大以来，党中央坚持深化改革开放，开放领域不断拓宽，开放程度不断加深。2023年末，我国规模以上外商投资、港澳台投资工业企业合计4.4万家；全年实现利润总额1.8万亿元，吸纳就业人数1446.2万人，分别占规模以上工业23.4%、19.7%。商务部数据显示，2023年，我国高技术制造业实际使用外资同比增长6.5%。

四、区域协同布局优化，工业经济平衡发展

新中国成立之初，我国工业呈现东强西弱的极不平衡布局，随着“三线建设”大迁移，东西差距有所缩小。改革开放以后，东部地区率先发展奋勇领跑。世纪之交，党中央立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，陆续作出支持西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等战略重大决策。党的十八大以来，党中央统筹推进区域协调发展战略，全国一盘棋发展新格局逐步形成。

（一）东部地区率先发展，引领示范工业经济高质量发展

新中国成立以来，东部地区在我国工业经济发展中始终担任着领跑者和挑大梁角色。1952年，东部地区工业总产值占全国比重超过一半。借着改革开放的东风，东部工业经济进一步快速发展。2012年，东部地区规模以上工业企业实现利润总额3.4万亿元，比1978年增长103倍，占全国规模以上工业比重为55%。党的十八大以来，C919国产大飞机、首艘国产大型邮轮相继问世，一批国家级工业互联网平台建成，东部地区在全国制造业转型升级方面引领效应显著。2023年，东部地区规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元，比2012年增长22.7%；装备制造业2022年实现利润总额2.0万亿元，比2012年增长59.2%。

（二）中西部和东北地区实力提升，有力支撑工业经济全局发展

中西部地区受自然禀赋和区位因素影响，经济发展落后于东部地区。1999年西部大开发战略正式提出，2006年中部崛起迎来战略机遇。在党中央的高度重视和政策关怀下，中西部地区立足自身优势奋起追跑，特别是党的十八大以来，在光伏电池、超导、特高压输电、新型显示等领域取得技术突破，达到国际先进水平。2023年，中西部地区规模以上工业企业实现利润总额3.2万亿元，比2012年增长41.5%；装备制造业2022年实现利润总额7065亿元，比2012年增长44.0%。东北地区重工业基地是“新中国工业的摇篮”，但一度受困于结构性矛盾，与沿海发达地区的发展差距逐步扩大。2003年东北振兴号角吹响，东北地区重振老工业基地雄风，打造出首艘国产航母、航母舰载机等国之重器。2022年，东北地区规模以上装备制造业实现利润总额为1744亿元，比2012年增长9.1%。

（三）区域协调发展战略深入实施，区域经济布局持续优化

党的十八大以来，京津冀协同发展，长江经济带、黄河流域高质量发展等一系列重大区域战略稳步推进，区域经济布局不断优化。2022年，京津冀、长江经济带、黄河流域地区工业增加值分别为2.4万亿元、17.8万亿元、10.4万亿元，分别是2012年的1.5倍、1.8倍、1.7倍。其中，长江经济带11个省（自治区、直辖市）合计工业增加值占全国比重达到46.0%，在我国工业经济发展全局中起到重要支撑作用。

随着区域协调发展战略的深入实施，全国各区域板块发展呈现出更加协调平衡的新局面。2022年，中西部地区工业增加值占全国比重达42.3%，比2012年提高1.6个百分点。2023年，中西部地区规模以上工业企业实现利润总额占全国比重达42.1%，比2012年提高5.2个百分点。

回首爬坡过坎破浪前行的75载，在中国共产党的坚强领导下，我国工业经济已经取得了从小到大由弱变强的历史性发展成就。响应新的百年奋斗目标感召，面对更加复杂多变的外部环境，工业经济要继续坚持高质量发展，着力提升科技创新能力，加快建设现代化产业体系，切实推进新型工业化和制造强国建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

注：

[1]规模以上工业企业的统计范围：1998—2006年为全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业法人单位；2007—2010年为年主营业务收入500万元及以上的工业法人单位；从2011年开始，为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

[2]国有工业企业的统计范围：1997年及以前为全部乡及乡以上独立核算全民所有制工业企业，1998—2006年为全部国有工业企业，2007—2010年为年主营业务收入在500万元及以上国有工业企业，2011年及以后年份为年主营业务收入在2000万元及以上国有工业企业。

 

 

服务业地位作用更加彰显 发展质效持续提升

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之四

2024/09/11 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国服务业规模不断壮大，结构持续优化，实力日益增强，质量效益稳步提升。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，服务业新动能加快培育、新业态蓬勃发展，服务业经济社会发展的主引擎地位和作用更加坚实稳固。

一、服务业跃居第一大产业，引领经济行稳致远

（一）服务业规模占据国民经济半壁江山

从新中国成立到改革开放前，我国大力发展工农业，服务业处于辅助地位。1952年服务业（第三产业）增加值为195亿元，1978年增长到905亿元，1953—1978年年均实际增长5.4%。这一时期，服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重较低，1978年只有24.6%，比第一产业、第二产业分别低3.1个和23.1个百分点。

改革开放后，服务业迎来了翻天覆地的变化，服务业全面快速发展。2012年，服务业增加值增长到244856亿元，1979—2012年年均实际增长10.8%，增速高出同期GDP年均增速0.9个百分点，是1953—1978年服务业年均增速的2倍。这一时期，服务业增加值占GDP的比重节节攀升，1985年超过第一产业，2012年超过第二产业，达到45.5%。

党的十八大以来，党中央、国务院制定出台了一系列促进服务业发展的政策措施，服务业新产业新业态新模式如雨后春笋大量涌现、茁壮成长，服务业进入了新的发展阶段。2023年，服务业增加值增长到688238亿元，2013—2023年年均实际增长6.9%，增速高出同期GDP年均增速0.8个百分点。这一时期，服务业增加值占GDP的比重进一步提升，2015年首次超过50%，2023年达到54.6%，连续9年占据国民经济半壁江山。

（二）服务业成为经济社会发展主引擎

改革开放前，我国服务业发展对经济增长的贡献率较低。1978年，服务业对当年GDP贡献率仅为28.4%，低于第二产业33.4个百分点。改革开放后，随着工业化和城镇化的加速推进，居民、企业、政府三部门[1]对服务业的需求日益旺盛，服务业对经济增长的贡献率不断提升。2012年，服务业对GDP贡献率达到45.0%，比1978年提升了16.6个百分点。党的十八大以来，服务业对GDP贡献率呈现加速上升态势，2014年达到49.9%，超过第二产业4.3个百分点，成为对GDP贡献率最大的产业；2023年达到60.2%，比2012年提高15.2个百分点，成为经济社会发展的主引擎。

（三）服务业是吸纳就业主渠道

改革开放前，农业和工业是吸纳就业的主体，1953—1978年，服务业就业人员年均增长3.7%，1978年末服务业就业人员4890万人，占全国就业人员的比重仅12.2%。改革开放后，大量农业转移人口和新增劳动力进入服务业，服务业就业人员逐年增长，1979—2012年，服务业就业人员年均增长5.2%，增速比第二产业高1.6个百分点，服务业就业人员1994年超过第二产业，2011年超过第一产业，成为我国吸纳就业最多的产业。2012年末服务业就业人员27493万人，占全部就业人员比重提高到36.1%，比1978年提高了23.9个百分点。党的十八大以来，服务业成为吸纳就业的主力，带货主播、外卖小哥、网约车司机、数据分析师、医院陪诊员等新的就业形态吸纳了大量就业，2013—2023年，服务业年均新增就业人员741万人。2023年末，服务业就业人员达到35639万人，占全国就业人员的比重为48.1%，吸纳就业能力不断增强。

二、服务业结构不断优化，发展质量持续提升

（一）服务业行业结构优化调整

新中国成立75年来，我国服务业结构发生了翻天覆地的变化，传统服务业比重大幅下降，现代服务业稳步增长，服务业各行业发展更加均衡。1952年，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业增加值的比重合计超过50%，服务业发展相对集中；2023年，两者占服务业的比重分别降至17.9%和8.4%。金融业、房地产业等现代服务业对经济支撑作用不断增强，2023年两者增加值占服务业增加值比重分别达到14.6%和10.7%，分别比1952年提高了8.6个和3.5个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等生产性服务业快速发展，2023年两者占服务业比重分别达到8.0%和6.4%，分别比2012年提高了3.1个和2.0个百分点；科教文卫等公共服务业发展稳定，2023年相关行业所在的其他服务业占服务业比重比2012年提高了1.2个百分点。

（二）服务业区域发展更加协调

服务业呈现地区协同发展态势。改革开放前，服务业主要为满足工农业生产和人民基本生活需要，地区间发展水平差异不大。改革开放后，社会主义市场经济体制逐渐建立完善，不同地区经济发展水平差距拉大，服务业发展差距亦随之加大。党的十八大以来，我国贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，服务业在不同地区的发展水平虽然存在差异，但协同发展态势愈加明显。2023年，全国31个省（自治区、直辖市）中有4个地区服务业增加值占地区生产总值比重超过60.0%，北京、上海等超大城市现代服务业大量集聚，服务业增加值占地区生产总值的比重分别达到84.8%和75.2%；全国有24个地区服务业增加值占比在45%—60%之间，比2012年增加了14个地区。

区域重大战略引领作用凸显。党的十八大以来，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列区域协调发展重大战略陆续出台，有力引领区域服务业高质量发展。2013—2023年，京津冀、长三角、长江经济带、黄河流域地区服务业增加值年均实际增长分别为6.8%、7.5%、7.7%和7.6%，2023年四区域服务业增加值占生产总值比重分别达到67.7%、56.6%、55.0%和50.7%，比2012年分别提高了10.9个、10.3个、11.1个和11.5个百分点。

（三）服务业国际竞争力明显增强

服务业对外开放不断扩大。我国加入世贸组织后，银行业、保险业、交通运输业等服务业9大领域、100多个分部门的外资准入限制陆续放开，服务业市场开放的广度和深度逐年递增，国际竞争力随之增强。2012年以前，我国服务业实际利用外商直接投资额占实际利用外商直接投资额的比重不到50.0%，2020年以后稳定在70.0%左右，成为外商投资的重要领域。随着服务业领域加速改革，服务业企业在国际竞争中茁壮成长。2023年我国服务业全员劳动生产率[2]为19.3万元/人，按不变价格计算，分别是新中国成立初期（1952年）和改革开放初期（1978年）的14.3倍和9.4倍，比2012年增长了60.7%。

服务贸易额跃居世界前列。2001—2023年，我国服务贸易进出口总额从784亿美元增长到9331亿美元（合人民币65754亿元），贸易规模在世界各经济体中的排名从第12位跃升至世界前列[3]。随着服务业竞争力增强，服务出口额快速增长。2017—2023年，服务出口额年均增长8.9%（以美元计价），比进出口总额增速高出3.9个百分点，其中电信、计算机和信息服务，知识产权使用费出口额年均增长分别高达19.1%和37.8%。

三、服务业新动能加快培育，融合创新数字化亮点纷呈

（一）现代服务业和先进制造业融合发展初显成效

生产性服务业和制造业互促共进。党的十八大以来，我国大力发展生产性服务业，服务业对制造业转型升级的支撑作用不断增强，服务业和制造业融合发展成为主要方向。2023年，我国规模以上生产性服务业企业实现营业收入119万亿元，2020—2023年年均增长12.1%；其中，2023年信息服务、商务服务、研发设计与其他技术服务分别实现营业收入6.8万亿、3.9万亿和3.7万亿元，比上年分别增长11.8%、11.4%和6.4%。生产性服务有效提升制造业生产效能，大飞机、新能源汽车、高速动车组等领域示范工厂产品研发周期大大缩短，生产效率同步提升。

工业互联网推动制造业智能化生产。党的十八大以来，我国实施“互联网+”行动，推动互联网与制造业深度融合，加快新旧发展动能和生产体系转换。2023年，我国规模以上互联网平台企业实现营业收入1.1万亿元，2019—2023年年均增长29.7%，互联网平台企业以自身的快速发展推动工业互联网加快普及。2023年末，我国具备一定影响力的工业互联网平台数量超过340个[4]，覆盖了全部工业大类，工业互联网核心产业规模达1.35万亿元；2022年，使用工业互联网软件的规上工业企业占全部规上工业企业的比重为32.1%。工业互联网推动工业智能化、数字化水平提升。2023年，我国已建成62家“灯塔工厂”，占全球“灯塔工厂”总数的40.0%；培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂；智能制造装备产业规模已达3.2万亿元以上。

（二）数字经济引领支撑作用日益凸显

数字基础设施建设扩容提速。党的十八大以来，光网建设快速推进，我国建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络，所有地级市全面建成光网城市。2023年，全国光缆线路总长度达到6432万公里，互联网宽带接入端口数量达到11.4亿个，分别是2018年的1.5倍和1.3倍。“东数西算”工程快速推进，算力硬件设施和总规模持续增强，截至2023年底，我国在用数据中心机架超过810万标准机架[5]，算力总规模达每秒2.3万亿亿次浮点运算，位居世界前列，近5年年均增速近30%。

数字经济核心产业发展壮大。我国数字经济核心产业快速发展，比重持续上升。2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.8%；2023年数字经济核心产业的发明专利授权量达到40.6万件，占同期全社会发明专利授权总量的四成半，近5年年均增速达到21.0%；2023年全国软件和信息技术服务业规模以上企业超3.8万家[6]，软件业务收入和信息技术服务收入分别达到12.3万亿元和8.1万亿元，分别是2018年的2.0倍和2.2倍。

产业数字化转型积极推进。数字技术与实体经济融合不断深化。2019—2022年，“四上”企业[7]信息化投入和信息技术人员年均增速分别达到20.1%和10.7%；2022年，使用信息化管理系统的企业数量占“四上”企业的比重为92.4%；进行数字化转型的企业占38.0%，从具体方式看，应用云计算服务的企业占25.6%，应用物联网技术的企业占18.7%，应用工业互联网的企业占15.1%，使用人工智能技术的企业占10.4%。

（三）服务业新经济新动能迅猛发展

服务业新动能加快培育。党的十八大以来，新发展理念深入人心，创新驱动发展战略深入实施，高技术服务业、科技服务业、服务业战略性新兴产业等新兴服务业迎来黄金发展期。2019—2023年，规模以上高技术服务业、科技服务业、服务业战略性新兴产业企业营业收入年均分别增长12.9%、12.3%和12.0%。科学研究和技术服务业实力不断壮大，为我国经济发展注入新的竞争力。2019—2023年，规模以上科学研究和技术服务业企业营业收入年均增长10.5%，其中研究和试验发展、科学推广和应用服务业企业营业收入年均分别增长17.4%、9.4%。

服务业新业态不断涌现。新一代信息技术广泛应用，线上线下加速融合，直播带货、跨境电商、网约车、在线诊疗、远程办公等新业态新模式蓬勃兴起。2016—2023年，电子商务交易额年均增长10.0%；2023年，全国网上零售额达到15.4万亿元，连续11年成为全球第一大网络零售市场；全国快递业务量1321亿件，比2012年增长22倍；移动支付普及率达到86.0%[8]。直播电商、跨境电商等一批新业态发展迅速。2023年，电商直播用户规模5.97亿人，比上年增长16.1%；跨境电商进出口2.4万亿元[9]，比上年增长15.6%；线上办公、网约车、在线旅行预订、互联网医疗用户规模分别为5.37亿人、5.28亿人、5.09亿人、4.14亿人，比2020年底分别增长55.4%、44.5%、48.6%、92.7%。

（四）生活性服务业迈入品质化多样化发展快车道

文化、体育、旅游等产业加快推进。党的十八大后，随着居民生活水平的不断提高和市场供给的日渐丰富，文化、体育、旅游等服务消费逐渐普及。2022年文化及相关产业增加值53782亿元，比2012年增长197.6%，占GDP的比重从3.4%提高到4.5%；2023年末，全国公共图书馆3246个、文化馆（站）和群众艺术馆43752个，分别是1949年的59倍和49倍，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。2022年，全国体育产业增加值13092亿元，比2015年增长138.3%，占GDP比重为1.1%；2023年末，全国体育场地459万个[10]，人均体育场地面积达到2.9平方米，全民健身步道长度37万公里，全民健身理念深入人心。2022年，旅游及相关产业增加值44672亿元，比2014年增长62.3%；2023年国内出游人次48.9亿，是全球最大国内旅游市场。

教育、卫生、养老、社会服务等事业不断进步。新中国成立75年来，服务业在保障民生方面发挥了突出作用，教育、卫生、养老、社会服务等民生领域大幅改善。2023年末，教育方面，全国共有各级各类学校49.8万所，各级各类学历教育在校生2.9亿人，专任教师1892万人，分别是1949年的1.4倍、11倍和20倍，2021年启动的“双减”工作全面减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担；卫生方面，各类医疗卫生机构107万个、床位1017万张，分别是1949年的292倍和120倍，用占世界2%的医疗卫生资源较好解决了全世界六分之一以上人口的看病问题；养老方面，累计建设家庭养老床位23.5万张，完成困难老年人家庭适老化改造148.3万户，基本形成“9073”养老服务格局，即90%左右的老年人居家养老、7%左右的老年人依托社区支持养老、3%左右的老年人入住养老机构；社会服务方面，基本养老保险参保人数10.7亿人，基本医疗保险覆盖人数13.3亿人，建成世界上最庞大的社会保障体系。

回首过去，经过75年的艰苦奋斗、辛勤耕耘，服务业发展取得巨大成就；展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着服务业各领域改革全面深化，服务业开放向纵深推进，服务业发展体制机制进一步完善，优质高效的服务业新体系加快构建，我国服务业发展的质量和效率有望继续提升，更加优质高效、结构合理、竞争力强、开放包容的服务业将继续为我国经济高质量发展、中国式现代化建设提供坚实支撑。

注：

[1]居民、企业、政府三部门依据支出法GDP进行划分。

[2]服务业全员劳动生产率为现价服务业增加值与服务业就业人员的比率。

[3]2014—2022年均为世界第二，2023年为世界第四。

[4]工业互联网平台数、核心产业规模、灯塔工厂数量、智能制造相关数据来自工业和信息化部。

[5]算力相关数据来自工业和信息化部。

[6]规模以上软件和信息技术服务业及相关数据来自工业和信息化部。

[7]“四上”企业指纳入国家统计局“一套表”统计报表制度的调查企业，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业，2022年调查单位近140万家。

[8]移动支付普及率数据来自中国人民银行。

[9]跨境电商数据来自海关总署。

[10]体育场地、健身步道长度数据来自国家体育总局。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之五

2024/09/11 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，伴随市场化改革深入推进，我国商贸流通和消费领域实现历史性跨越，市场销售规模稳步扩大，消费结构优化升级，供给市场逐步完善，流通体系质量效率不断提高。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入实施扩大内需战略，积极推出扩大消费需求政策举措，供需适配性不断提高，新业态新模式培育发展，消费市场高质量发展稳步推进，消费拉动经济增长的“主引擎”作用日益凸显。

一、现代商贸流通体系建设成效显著，消费基础性作用不断增强

从新中国成立之初的票证供应，到计划经济时期的统购统销、统购包销，再到改革开放后的多种经济成分共同发展，商贸流通领域发生历史性变革。商贸流通业规模由小到大，商业业态由单一到多元，商业模式、流通技术由跟随到创新，一系列的转变彰显商贸流通体系建设成效显著。

（一）消费市场经营主体蓬勃发展，商贸流通行业单位数量快速增长

75年来，商贸流通体制改革持续深入，创新创业与经济社会发展深度融合，市场活力充分迸发不断增强，商贸流通业经营主体成长壮大。2023年末，我国批发和零售业法人单位超过1000万个，约为1952年的77倍，1953—2023年年均增速超过6%；住宿和餐饮业法人单位超过70万个，约为1952年的724倍，年均增速超过9%。多种经济成分共同发展。改革开放以来，计划经济体制下国合商业“一统天下”的流通格局被逐步打破，非公有制经济快速发展，多种经济成分相互促进、共同发展的商贸流通体系日益完善。1978年，全民所有制企业实现的商品零售额占社会商品零售总额的比重接近60%；到2023年末，批发和零售业、住宿和餐饮业法人单位中民营企业数量占比超过九成，国有企业占比已不足1%。

（二）市场规模不断扩大，超大规模市场优势逐步显现

国民经济持续快速增长，城乡居民收入大幅增加，为消费市场发展壮大提供了有力支撑，我国消费市场规模连续迈上新台阶，自2018年跃升成为全球第二大消费市场。社会消费品零售总额由1952年的277亿元，增加到1978年的1559亿元，之后连续攀升，1992年突破1万亿元，2008年突破10万亿元，2012年超过20万亿元，2019年首次站上40万亿元的历史新台阶。2023年，社会消费品零售总额实现47万亿元，再创历史新高，1953—2023年年均增长11%。

（三）消费市场供给丰富多样，市场供给质量日益提升

新中国成立初期，我国生活资料严重短缺，农副产品以统购统销为主，消费品实行调拨分配，市场供给处于紧张状态。改革开放以来，市场供求格局发生根本性改变，商品供应丰富充裕，较好地满足了居民多样的消费需求。据国家市场监督管理总局（中国物品编码中心）统计，2023年，我国登记使用商品条码的消费品总量已近2亿种。党的十八大以来，为适应消费需求升级趋势和消费热点变化，国家推进供给侧结构性改革，先后推出了举办中国国际进口博览会、建设国际消费中心城市、促进家政服务业提质扩容等一系列政策举措，继续推进“中华老字号”示范创建工程，进一步提升了商品和服务供给体系质量与效率。截至2024年2月，我国已有中华老字号1455家，平均“年龄”约140岁，六成以上分布在食品、餐饮、零售等领域，对促进消费升级、引领文化建设、拓展市场空间发挥了重要作用。随着居民服务消费需求持续释放，服务消费市场快速发展，文化娱乐、休闲旅游、健康养老等服务市场供给不断扩大。2023年末，租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、卫生和社会工作业法人单位数分别超过470万家、90万家和30万家。

（四）经济发展方式优化转变，消费对经济增长的贡献作用持续增强

随着消费市场持续较快增长，国内消费对经济增长的拉动作用增强，成为经济发展的第一驱动力。1978年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率仅为38.7%。进入新时代，除受新冠疫情影响严重的2020年和2022年外，最终消费支出对经济增长的贡献率均超过50%；特别是疫情防控平稳转段后的2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，消费日益成为经济增长的“稳定器”。与消费紧密相关的批发和零售业、住宿和餐饮业对经济增长的贡献作用明显增强。1979—2023年，按不变价计算的批发和零售业、住宿和餐饮业增加值年均分别增长9.6%、9.8%，两个行业增加值占国内生产总值的比重由1978年的6.6%提升至2023年的11.4%。

二、城乡市场协同发展，区域发展协调性增强

随着城镇化进程加快，以城带乡、城乡融合的流通发展机制不断完善，城乡消费市场同步增长。近年来，区域重大战略与区域协调发展战略统筹推进，区域经济联动发展带动消费市场区域协调性不断增强。

（一）城镇消费市场稳步增长，乡村市场活力有效激发

随着城镇化逐步推进，城镇居民消费能力不断增强，商品供给日益丰富，城镇消费市场保持较快增长。2023年，城镇消费品零售额达到40.7万亿元，1953—2023年年均增长12.1%；城镇消费品零售额占社会消费品零售总额的比重由1952年的45.4%提高至2023年的86.4%。

1978年家庭联产承包责任制的推行给我国农村带来深刻变革，新农村建设、美丽乡村建设、农业供给侧结构性改革、乡村振兴等重大战略相继实施，农业农村发展取得历史性成就，农村居民生活水平和生活质量不断提高，农村市场流通状况极大改善，乡村消费市场发展步伐加快。2023年，乡村消费品零售额6.4万亿元，1953—2023年年均增长8.9%。党的十八大以来，农村消费品市场持续较快发展，乡村市场占比逐年提高。2013—2023年，乡村消费品零售额年均增长8.1%，年均增速比城镇消费品零售额高0.9个百分点；乡村消费品零售额占社会消费品零售总额的比重由2012年的12.5%提高到2023年的13.6%。近年来，县乡商业基础设施建设加快，电子商务持续向农村地区延伸覆盖，乡村市场供给不断优化。截至2023年底，全国建成1267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级物流综合服务站和19万个村邮站，全国95%以上的建制村实现快递服务覆盖[1]。

（二）区域市场协调发展，地区结构更趋优化

从新中国成立之初的“三线建设”到改革开放的东部率先发展，再到20世纪90年代的西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，区域协调发展战略引领各地区发挥比较优势，推动消费市场发展平衡性不断提升。党的十八大以来，京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略相继出台，进一步优化区域发展空间布局、促进区域协调发展。2023年，我国东、中、西部和东北地区消费品零售额分别为23.8万亿元、11.5万亿元、9.8万亿元和2万亿元，1979—2023年年均分别增长14.1%、13.6%、13.5%和10.6%。

从各区域占比情况看，东部地区率先发展、充分发挥引领带动作用，中西部地区加快发展、后发优势明显，消费品市场呈现总体均衡发展、区域结构不断优化的良好态势。东部地区消费品零售额占全国社会消费品零售总额的比重由1978年的40.7%逐年提升，至2005年达到最大值54.3%，并从“十一五”时期开始回落，到2023年占比为50.5%。中、西部地区消费市场发展后劲不断增强，市场占比逐年提升。2023年，中、西部地区消费品零售额占社会消费品零售总额的比重分别达到24.4%和20.8%，比2012年分别提升4.0个和2.7个百分点。

三、消费结构逐步优化，居民消费升级态势明显

新中国成立初期，我国居民消费以满足吃、穿等基本生活需求为主。在收入水平持续提高以及消费观念转变的带动下，居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，由满足物质生活需求的实物消费向体现美好生活需要的服务消费转变，消费需求日益多元，消费升级态势日趋明显。

（一）商品结构优化调整，升级类商品需求持续释放

随着人民生活持续改善，居民消费从满足吃饱穿暖的基本需求转向追求美好生活的品质消费，基本生活类商品消费比重逐步降低。2023年，全国居民恩格尔系数为29.8%，比1978年的63.9%下降34.1个百分点；粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类零售额占限额以上单位商品零售额的比重分别为16.6%、8.5%和4.6%，占比明显降低。汽车、家电等耐用品消费较快增长。2023年末，全国居民每百户家用汽车拥有量为49.7辆，是2013年的2.9倍；当年限额以上单位汽车类商品零售额超过4.8万亿元，占社会消费品零售总额比重约为10%。2023年末，居民平均每百户拥有的彩色电视机、电冰箱、洗衣机数量分别为107.8台、103.4台和98.2台；而在1981年，城镇居民平均每百户年末拥有的电视机、电冰箱、洗衣机数量仅分别为0.6台、0.2台和6.3台。

不断完善的市场供给激发居民多样化、品质化消费需求，以化妆品、通讯器材、体育娱乐用品为代表的升级类消费快速增长。2023年，限额以上单位商品类值中，化妆品类、通讯器材类、体育娱乐用品类零售额分别为4142亿元、6814亿元和1186亿元，分别是2001年的26.9倍、93.6倍和21.1倍。近年来，随着生态环保理念日益深入人心，绿色低碳商品成为消费新时尚。2023年，新能源乘用车零售超过700万辆，渗透率达到35.7%；限额以上单位高能效家电增速明显高于家用电器和音像器材类平均水平。

（二）服务消费快速增长，消费需求多元化拓展

伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大，居民消费结构发生转变，服务消费需求不断释放。1998—2023年，全国居民人均消费支出中，交通通信支出、教育文化娱乐支出、医疗保健支出年均分别增长15.1%、11.4%和10.3%，增速高于消费支出总体水平。

服务消费市场热点纷呈。居民对体验型和个性化的服务消费需求旺盛，消费热点层出不穷。在餐饮消费方面，饮食理念变化、饮食行业发展催生出多样化的餐饮消费需求，带动餐饮市场规模不断扩大。2023年，餐饮收入规模突破5万亿元，而1952年饮食业零售额仅为14.1亿元。在旅游消费方面，随着旅游市场供需匹配性提升，居民出游热情高涨。据文化和旅游部数据显示，2023年，国内出游人数达到48.9亿人次，1995—2023年年均增长8%；国内游客出游总花费4.9万亿元，1995—2023年年均增长14.3%。在文化娱乐消费方面，文化产品供给体系不断适应群众文娱需求，居民文娱消费选择更为丰富。2023年末，全国共有公共图书馆3246个、博物馆6833个，数量分别是1952年的39倍和220倍。2023年全国电影票房收入549亿元，比1991年增长20倍以上，其中国产影片票房收入460亿元、市场份额达到80%以上。

四、新业态新模式方兴未艾，高质量发展稳步推进

进入21世纪，互联网、云计算和人工智能等新技术突飞猛进，助力网络购物、移动支付等新消费业态快速发展，网络购物成为消费市场的重要增长点。在新商业模式快速发展的同时，连锁化经营、商品交易市场等传统经营模式保持平稳发展，多层次流通网络体系构建日趋完善，消费市场高质量发展稳步推进。

（一）线上消费快速增长，线下业态迭代升级

1999年，我国首家购物网站正式成立，2008年、2012年网购市场交易额先后突破千亿元和万亿元。25年间，我国网络零售市场培育壮大，线上消费已然成为消费市场的重要增长点和支撑点。2023年底，我国网民规模达到10.92亿人，其中网络购物用户数量为9.15亿人。当年全国网上零售额超15万亿元，其中实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到27.6%。2015—2023年，网上零售额年均增长超过20%。近年来，直播电商、即时零售等线上销售新模式不断拓展，直播带货交易额保持两位数增长，对网上零售拉动作用明显。

自1949年新中国第一家国营百货商店在上海成立，到1981年我国第一家超市在广州开业，特别是改革开放以来，各类实体零售业态百花齐放。随着商品流通体制大变革，实体商贸企业顺应居民消费观念与需求变化，创新运营模式、提升购物体验、打造消费场景，逐步构建了多元的线下消费渠道。2023年末，在限额以上有店铺零售业态中，满足品质化消费需求的专业店和品牌专卖店数量分别达到5.7万家和4.2万家，提供更加优越消费体验的购物中心接近7500家；以品质优、体验佳为代表的仓储会员店数量比上年翻倍增长，提供户外休闲消费场景的民宿、露营地单位数量增长超过50%。据中国连锁经营协会统计，2013—2023年，全国便利店门店数量年均增长15.9%；便利店销售额呈现持续较快增长态势，2023年全国便利店销售额比上年增长10.8%。

（二）多种商业模式共同发展，数字化水平持续提升

连锁企业规模不断扩大。2022年，全国连锁零售企业门店总数29.7万个，是2012年的1.5倍；实现商品销售额3.9万亿元。全国连锁餐饮企业门店总数4.8万个，是2012年的2.6倍；实现营业 额2333亿元。传统商品交易市场规模化、高效化发展。2023年，全国共有年成交额亿元以上商品交易市场3555个，成交额由2012年的9.3万亿元提高到11万亿元，平均每个市场成交额由17.9亿元提高到30.8亿元。2023年末，全国共有城市商业综合体[2]1819家，全年总客流量达到173.1亿人次，实现销售额（营业额）1.3万亿元。

商贸企业数字化转型持续推进。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术广泛应用，为商贸流通领域变革提供了技术保障，“互联网+”商业模式不断涌现，开展互联网业务的企业数量明显增加。2023年，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业（简称商贸企业）开展互联网业务的超过6万家，占限上企业的比重为13.2%，比2012年提高7.3个百分点。商贸企业数字化转型在助力企业销售增长方面效果明显。2023年，开展互联网业务的限额以上商贸企业销售额（营业额）比上年增长7%，增速高于全部限额以上商贸企业销售额（营业额）2.2个百分点。

（三）商贸流通费用率逐步降低，企业经营效率不断提高

市场营商环境持续改善，减税降费等政策措施持续显效，推动商贸企业经营费用率降低。2022年，限额以上批发和零售业企业费用率（销售费用、管理费用和财务费用占主营业务收入的比重）为4.4%，比2012年降低0.9个百分点；2022年末，企业资产负债率为73%，比2012年末下降0.2个百分点。

信息化水平提高、新技术新模式应用深化等因素在商贸企业决策经营中发挥重要作用，带动企业经营效率持续提升。限额以上批发和零售业企业流动资产周转率从2012年的34.8%提高到2022年的38.2%，存货周转率从2012年的14.6%提高到2022年的18.3%。限额以上批发和零售业企业生产效率显著提高，人均营业收入由2012年的370万元提高到2022年的824万元。

75年来，我国消费领域发生历史性巨变，国内消费市场逐步繁荣壮大，消费结构持续优化升级，对满足人民日益增长的美好生活需要起到重要作用。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着扩大内需战略深入实施，我国消费市场发展规模将进一步扩大，消费市场发展质量和发展效率将进一步提升，消费将继续充分发挥对经济发展的基础性作用。

注：

[1]数据来自国家邮政局。

[2]城市商业综合体应同时满足以下几个条件：（1）由企业有计划地管理运营，有统一的名称；（2）涵盖超市、百货、专业店、专卖店等商品零售业态，正餐、快餐等餐饮业态，以及文化、娱乐、健身、培训等两项及以上主要服务业态；（3）营业面积不少于1万平方米且独立开展经营活动的商户不少于50个。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之六

2024/09/12 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，全国固定资产投资规模持续增长、结构逐步优化，投资质量的提高对经济社会持续健康发展和人民生活水平不断改善发挥了重要作用。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国固定资产投资规模再上新台阶，投资效能稳步提升，优化供给结构的关键性作用不断增强，为实现经济高质量发展、推进中国式现代化打下了坚实的基础。

一、固定资产投资成果丰硕，有力促进供给结构优化发展

（一）固定资产投资提质增效，现代化产业体系加快构建

新中国成立后，为迅速恢复国民经济，我国启动了全面的、大规模的社会主义建设，产业门类丰富的基础产业和基础设施建设稳步推进，固定资产投资保持较快增长。1953—1978年，全国全民所有制单位固定资产投资[1]年均增长11.1%，汽车、机械、煤炭、电力、石油等一批推动国家工业化发展的基础性产业项目建设完成，初步建立起独立、基本完整的产业体系，国民经济生产活动步入正轨。

党的十一届三中全会作出了实行改革开放的伟大决策，提出“以经济建设为中心，大力发展生产力”，农业、水利、交通、邮电通信等行业投资不断加大，能源和基础原材料工业投资加快增长，固定资产投资进入快速增长阶段。1979—2012年，全社会固定资产投资[2]年均增长19.1%，工业化进程实现重大飞跃，基础产业和基础设施建设取得重大成果。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了“中国经济发展进入新常态”的重大判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。各地区各部门全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，投资领域突出补短板、强弱项，积极促进经济高质量发展。2013—2023年，全社会固定资产投资年均增长7.0%，建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组等一批标志性重大工程，取得了以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有标志性意义的重大科技成果。随着现代化建设进程的推进，投资结构不断改善，投资质效稳步提升，高技术产业和战略性新兴产业投资快速发展，新型基础设施建设扎实推进。

（二）投资结构优化升级，有力推动经济高质量发展

第一产业投资力度不断加大，促进农业生产能力持续提升。1953—1977年，第一产业全民所有制单位基本建设投资累计完成611亿元，占全民所有制单位基本建设投资的10.7%。改革开放后，随着农村家庭联产承包责任制的全面推开，第一产业投资焕发新生机，1982—2012年，第一产业投资年均增长13.9%，带动了农业基础设施水平的改善、物质技术装备条件的提升。党的十八大以来，国家不断加大对农业领域的投资力度，农业全程机械化全面发展，高标准农田建设加快推进。2013—2023年，第一产业投资年均增长11.5%，截至2023年底，全国已累计建成高标准农田超过10亿亩，耕地集约利用水平持续提高，农业绿色发展不断加快，农业农村现代化实现新提升。

第二产业投资稳定增长，保障工业体系向中高端迈进。新中国成立初期，国家集中力量投资建设了以国防工业为重点的工业骨干工程，第二产业投资规模不断扩大。1953—1977年，全国第二产业全民所有制单位基本建设投资累计完成3283亿元，占全民所有制单位基本建设投资的57.4%。改革开放后，工业化进程加快，第二产业投资活力有效释放，1982—2012年，第二产业投资年均增长18.3%。党的十八大以来，新型工业化进程明显提速，现代化产业体系加快构建。2013—2023年，第二产业投资年均增长6.5%，其中，制造业投资年均增长7.9%，增速高于第二产业投资1.4个百分点，为加快建设制造业强国，加快发展新质生产力，建设以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系奠定了坚实基础。

第三产业投资规模快速扩大，助力现代服务业蓬勃发展。改革开放后，我国经济快速发展，产业重心逐渐向第三产业转移，带动第三产业投资较快增长。1982—2012年，全国第三产业投资年均增长21.6%。党的十八大以来，第三产业投资保持稳定，2013—2023年，第三产业投资年均增长7.6%，2023年，第三产业投资占全部投资比重已达65.8%，是投资稳定增长的重要动力。第三产业新动能新模式蓬勃兴起，优质高效的服务业新体系逐步形成，发展质量稳步提高。

二、区域投资协同并进，新的增长极增长带不断形成

（一）四大区域投资有序发力，区域经济联动发展

改革开放后，东部地区利用率先开放和区位优势，投资规模快速扩大。1983—1996年，东部地区投资年均增长25.6%，占全国投资的比重由1983年的47.3%升至1996年的60.2%。自1999年起，西部大开发、振兴东北老工业基地和促进中部地区崛起的战略决策先后出台，中部、西部、东北地区发展空间不断拓展。党的十八大以来，区域重大战略和区域协调发展战略继续推进，四大区域投资协同发力增长。2013—2023年，东部地区固定资产投资年均增长8.4%，中部地区年均增长8.5%，西部地区年均增长4.9%，东北地区年均增长5.3%。区域间协调性不断增强，优势互补高质量发展的区域发展新格局逐步构建。

（二）“京津冀”“长三角”“粤港澳”投资稳步增长，新的增长极蓄势崛起

2013—2023年，“京津冀”区域投资年均增长4.6%，北京市副中心、雄安新区投资建设扎实推进。2013—2023年，“长三角”区域投资年均增长8.2%，上海发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，“长三角”区域增长极的带动效应不断巩固提升。2013—2023年，“粤港澳”区域投资[3]年均增长6.9%，大湾区建设热潮涌动，创新驱动力迅猛发展，正朝着建成国际一流湾区和世界级城市群的既定目标加速前进。2013—2023年，成渝地区双城经济圈投资年均增长8.4%，川渝携手建设内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地不断走实走深。

（三）长江经济带和黄河流域投资持续增长，成为推动经济发展的重要引擎

党的十八大以来，长江经济带发展快速推进。2013—2023年，长江经济带地区投资年均增长9.1%，增速高于全社会投资2.1个百分点，同时，上中下游区域发展差距持续缩小，上中游的贵州、重庆、云南等省份经济增速名列全国前茅。依托黄河流域发展战略，2013—2023年，黄河流域9个省区[4]投资合计年均增长7.3%。近年来，黄河流域优化调整区域经济和生产力布局，2022年和2023年黄河流域投资增速分别比全社会投资高2.0个和0.5个百分点。

三、基础设施等民生领域投资成就斐然，人民生活品质再上新台阶

（一）交通运输建设大力推进，信息基础设施实现重大飞跃

新中国成立后，国家先后建设了青藏公路、武汉长江大桥、京沪铁路、首都国际机场等重大项目，改变了落后闭塞的交通状况。20世纪90年代后，国家将加快交通运输发展作为重要战略目标，交通运输投资持续加大。1996—2012年，全国交通运输业投资年均增长18.1%。党的十八大以来，交通运输体系进一步完善，服务质量不断提升，2013—2023年，全国交通运输业投资年均增长8.1%，其中，道路运输业投资年均增长10.1%，航空运输业投资年均增长7.3%，铁路运输业投资年均增长4.3%，水上运输业投资年均增长3.2%，全国形成了以铁路为骨干，公路、水运、航空等多种运输方式组成的综合交通运输网络。

21世纪初，移动互联网兴起，国家抓住产业发展的风口期大力推进信息产业基础设施建设，党的十八大以来，信息传输服务能力大幅提升，互联网新经济方兴未艾，我国在网络强国的道路上稳步前行。2013—2023年，全国信息传输业投资年均增长11.7%，带动城乡宽带网络基础设施快速优化升级，全国接入网络基本实现光纤化，光网城市全面建成，移动通信网络覆盖水平在全球领先，5G网络建设飞速发展。截至2023年底，我国5G基站数达337.7万个，占移动电话基站数已近三分之一，平均每万人拥有5G基站24个，5G网络覆盖所有地级市城区、县城城区，重点场所深度覆盖持续推进[5]。

（二）人民居住条件大幅改善，多层次住房保障体系逐步建立

改革开放后，我国房地产市场从无到有、由小到大，从筒子楼到住宅小区，从低矮平房到高层公寓，居民的居住条件发生天翻地覆的改善。党的十八大以来，人民群众居住条件进一步改善，房地产长效机制加快构建。2013—2023年，全国商品房年均销售面积约13.9亿平方米。第七次全国人口普查结果显示，2020年，全国城镇居民人均住房建筑面积38.6平方米，比1978年增长4.8倍；农村居民人均住房建筑面积46.8平方米，比1978年增长4.8倍。

住房保障工程有力推进。1995年，国家开始实施安居工程，大力推进保障性住房建设，加快构建满足人民群众基本住房需求的住房保障体系。截至2006年末，全国经济适用住房累计竣工面积超过13亿平方米，有效解决了约1650万户中低收入家庭的住房问题[6]。2008年，全国启动棚户区改造，截至2012年，中央及地方政府棚改累计投资超过4000亿元，完成各类棚户区改造1260万户[7]。党的十八大以来，我国保障性住房建设驶入快车道，截至2023年底，累计建设各类保障性住房和棚改安置房6400多万套[8]，多层次住房保障体系建设稳步推进。

（三）社会领域投资不断增强，民生服务体系日益完善

新中国成立后，我国社会领域公共服务能力不断提升，特别是党的十八大以来，对补短板、强弱项、提质量的社会领域加大投入，民生保障水平大跨步前进，人民生活水平不断提高，获得感、幸福感、安全感持续增强。2013—2023年，全国卫生投资年均增长22.4%，基本医疗覆盖范围进一步扩大，卫生医疗服务体系逐步完善；全国教育投资年均增长15.9%，各类幼儿园、中小学及大中专院校加快建设，进一步促进了城乡教育资源的均衡发展；全国文化艺术业投资年均增长12.7%，创新多元的现代文化产业体系正在形成。

四、有效投资精准发力，高质量发展动能不断积蓄

（一）高技术产业投资快速增长，推动产业不断升级

随着我国经济的快速发展，产业结构不断向中高端迈进。党的十八大以来，国家加快推进现代化产业体系建设，带动高技术产业投资快速增长。2013—2023年，全国高技术产业投资年均增长13.1%。其中，高技术制造业投资年均增长13.7%，增速比全部制造业投资高5.8个百分点；高技术服务业投资年均增长11.9%，增速比全部服务业投资高4.3个百分点。目前，我国航空航天、卫星导航、智能手机、计算机、电子通信等部分高技术产业已形成了体系完整、配套齐全、能力强大的产业生态系统。

（二）工业技改投资规模持续扩大，科技创新引领产业发展

改革开放以来，我国始终把科技创新放在国家发展全局的核心位置，不断扩大科技创新相关投资规模。党的十八大以来，在战略性新兴产业蓬勃发展的同时，传统产业加快转型升级。2013—2023年，全国工业技改投资年均增长9.2%，增速比第二产业投资高2.7个百分点，有力推动了企业提质增效，为加快构建现代产业体系，实现产业高质量发展提供了强力支持。2013—2023年，全国科学研究和技术服务业投资年均增长11.6%。其中，科技推广和应用服务业投资年均增长17.3%，研究和试验发展投资年均增长10.9%，全国科研相关产业投资快速增长，科技创新实现新的突破，一批基础科研能力建设、重大科技建设项目纷纷落成，500米口径球面射电望远镜、“上海光源”线站等科研设施已验收启用。

（三）绿色低碳领域投资增长迅速，新型能源体系加快布局

党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，绿色低碳领域相关投资快速增长，有力促进了经济社会发展全面绿色转型。2013—2023年，全国生态保护和环境治理业投资年均增长15.8%，生态治理力度不断加大，环境基础设施建设投入持续增加。2013—2023年，包括核电、风电、太阳能发电等在内的清洁电力投资年均增长19.1%，增速比全部电力生产投资高7.7个百分点；全国清洁电力装机容量年均增长15.1%，清洁电力发电量年均增长10.2%。我国能源生产结构持续优化，能源高质量发展迈出坚实步伐。

五、投资主体多元化，投资活力有效释放

（一）国有投资规模稳步扩大，充分发挥保障支撑作用

国有经济在服务国家战略、保障民生等方面发挥了主导作用和战略支撑作用。新中国成立以来，国有投资规模不断扩大。党的十八大以来，国有投资聚焦服务国家重大战略和建设现代化产业体系等任务，持续发挥其对经济发展的带动作用。2013—2023年，国有固定资产投资年均增长7.8%，一批补短板、强功能、利长远的重大项目加快落地，国有投资在国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域持续发力，在发展战略性新兴产业、科技创新领域等方面引领作用不断增强。

（二）民间投资潜力不断释放，民营经济支撑作用进一步增强

民营经济是国民经济的重要组成部分，是推进中国式现代化和高质量发展的生力军。改革开放后，随着社会主义市场经济体制不断完善，各类经营主体的投资热情有效激发，民间投资逐步发展壮大。党的十八大以来，党中央出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策举措，民间投资潜力不断释放。2013—2023年，民间固定资产投资年均增长6.6%，为投资平稳增长提供了重要支撑，在增加税收、扩大出口、吸纳就业、社会事业等方面发挥着重要作用。

（三）外商及港澳台投资持续增长，高水平对外开放逐步扩大

吸引和利用外资是我国对外开放的长期方针，改革开放以来，外商及港澳台企业固定资产投资规模稳步扩大。党的十八大以来，外商投资环境进一步优化，外资固定资产投资稳中提质。2013—2023年，全国外商及港澳台企业固定资产投资年均增长0.4%，其中外商及港澳台企业高技术产业投资年均增长11.8%，为我国建设更高水平开放型经济新体制提供了有力支撑。

75年来，我国固定资产投资从白手起步到蓬勃发展，从跨越式增长到高质量发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。在全面建设中国式现代化国家新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，不断扩大有效投资，持续优化投资结构，为加快发展新质生产力、推动经济社会高质量发展、全面推进中国式现代化提供有力支撑。

注：

[1]1980年及之前固定资产投资统计口径为全民所有制单位固定资产投资。

[2]1981年及之后固定资产投资统计口径为全社会固定资产投资。年均增速均按可比口径计算，未扣除价格因素。

[3]“粤港澳”区域固定资产投资数据为珠三角九市与香港、澳门的合计数，珠三角九市采用“固定资产投资”数据加总，香港、澳门采用“固定资本形成总额”数据。珠三角九市包含广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门。

[4]黄河流域9个省区包括山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。

[5]5G相关数据来源于工业和信息化部《2023年通信业统计公报》。

[6]、[7]、[8]数据来自住房城乡建设部。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之七

2024/09/12 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国建筑业持续快速发展，综合实力明显提升，对经济社会发展作出了突出贡献。党的十八大以来，我国建筑业步入新发展阶段，生产转向高质量发展，结构不断优化，支柱产业地位巩固，对经济发展和民生改善发挥了重要作用，我国正由“建造大国”向“建造强国”持续迈进。

一、建筑业持续发展，支柱产业地位不断稳固

（一）生产规模快速扩大

新中国成立之初，百业待兴，建筑业作为最早复苏的产业之一，在完成总体布局的基础上快速发展。1952年，全国建筑业企业[1]完成总产值57亿元；1956年完成总产值146亿元，突破百亿大关。建筑业也是我国最早实行改革和开放的行业之一，改革开放后，随着我国经济建设的大规模进行，建筑业迅速发展。1988年完成总产值1132亿元，突破千亿大关；1998年完成总产值10062亿元，突破万亿大关；2011年完成总产值11.6万亿元，突破十万亿大关。党的十八大以来，建筑业继续保持较快增长，2023年完成总产值31.6万亿元，1953—2023年年均增长12.9%。

（二）对国民经济的贡献率不断提高

建筑业作为关系国计民生的基础性产业，是国民经济的重要组成部门。新中国成立75年来，建筑业增加值稳步增长，建筑业支柱产业地位巩固，对国民经济的贡献较大。党的十八大以来，建筑业积极应对国内外市场风险挑战，实现行业平稳健康发展，建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在7%左右。2023年，全国建筑业企业实现增加值8.6万亿元，占国内生产总值的6.8%，比1978年提高3.0个百分点；建筑业增加值对GDP的贡献率为8.8%，比1979年提高7.5个百分点。

（三）市场经营主体快速增加

建筑业行业规模持续扩大，企业数量不断增加。1952年，我国具有编号的建筑业企业[2]仅有62家，发展到1980年，全民和城镇集体所有制建筑施工企业达到6604家。改革开放后，建筑业迎来蓬勃发展期，特别是党的十八大以来，建筑业市场经营主体快速增加，截至2023年末，全国具有总承包或专业承包资质的建筑业企业达到15.8万家，实现了行业规模的跨越式发展。

（四）吸纳就业作用显著

新中国成立之初，我国有组织的建筑施工人员不足20万人，到1952年末全民所有制建筑施工企业职工仅为99.5万人，经过三十多年的发展，到1985年，建筑业企业从业人员增加至912万人。建筑业不断提供新增就业岗位，到2023年末，有资质的建筑业企业从业人员达5254万人，成为吸纳就业的重要领域。同时，随着新型城镇化建设的不断推进，建筑业吸纳农村转移劳动力就业作用也不断增强。国家统计局农民工监测调查报告显示，2023年末全国农民工总量29753万人，其中从事建筑业的占15.4%。

二、建筑业综合实力稳步增强，高质量发展成效明显

（一）综合实力明显增强

75年来，我国建筑业迅速发展，综合实力稳步提升。建筑业企业承揽工程规模扩大。2023年，全国建筑业企业签订合同额72.5万亿元，比2002年增长26.1倍，2003—2023年年均增长17.0%。建筑业不仅实现了量的增长，也实现了质的提升。2023年，建筑业企业按建筑业总产值计算的劳动生产率达到46.5万元/人，是1980年的105.0倍。企业盈利能力不断增强。2023年末，全国建筑业企业资产总计达到38.2万亿元，比1993年增长101.7倍，年均增长16.7%；实现营业收入28.1万亿元，增长87.0倍，年均增长16.1%；利润总额8326亿元，增长127.7倍，年均增长17.6%。

（二）施工技术和装备水平显著提升

建筑业施工技术专业人才队伍不断壮大。1952年末，全民所有制建筑施工企业工程技术人员仅有2.7万人，到2023年末，全国有资质的建筑业企业工程技术人员已达到678万人。建筑业企业技术装备率大幅提升。1953年，全民和城镇集体所有制建筑施工企业年末自有机械设备净值仅为0.3亿元，1980年达到116.1亿元，技术装备率达到2333元/人。2022年末，全国建筑业企业自有施工设备净值3696亿元，技术装备率达到7188元/人。与此同时，建筑业工程机械租赁市场规模也持续扩大，成为建筑业企业施工装备的有力补充。

从建设“一五”时期156项重大工程，到建筑业成为国民经济支柱产业，我国建筑施工技术持续进步，一批重大建筑技术实现了突破，具有世界顶尖水准的工程项目接踵落成。如标志着中国工程“速度”的高铁工程，标志着中国工程“跨度”的以港珠澳大桥为代表的中国桥梁工程，代表着中国工程“高度”的上海中心大厦以及代表着中国工程“难度”的自主研发三代核电技术“华龙一号”全球首堆示范工程等。高速、高寒、高原、重载铁路施工和特大桥隧建造技术迈入世界先进行列，离岸深水港建设关键技术、巨型河口航道整治技术、长河段航道系统治理以及大型机场工程等建设技术达到世界领先水平。城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、大数据、智能化、移动通信、云计算、物联网等信息技术集成应用能力不断提升。

（三）行业结构不断优化

新中国成立之初，建筑业生产施工活动较为单一，随着经济建设发展的需要，建筑业向纵深发展，行业结构不断优化。土木工程建筑业等重要基础设施建设行业快速发展。2023年，全国土木工程建筑业产值9.7万亿元，比1993年增长137.5倍，年均增长17.9%；房屋建筑业产值18.6万亿元，比1993年增长86.2倍，年均增长16.1%；建筑安装业产值1.7万亿元，增长52.7倍，年均增长14.2%；建筑装饰装修和其他建筑业产值1.6万亿元，增长152.8倍，年均增长18.3%。建筑业以技术创新引领产业转型升级，产业链现代化水平不断提高，基建、冶金、有色、煤炭、石油、化工、电力、水利、机械等建筑行业布局逐渐完备；建造流程逐渐向上游勘探设计和下游工程监理拓展。

（四）国际竞争力不断增强

改革开放后，我国建筑业依靠低人力成本和高工程质量，开始打入国际建筑市场，对外承包工程和劳务合作初步打开了局面。到1988年，我国与世界125个国家和地区开展了承包工程和劳务合作业务，1976年—1988年累计签约金额106亿美元，完成营业额61亿美元。2013年以来，在“一带一路”倡议引领下，建筑业加快“走出去”的步伐，我国已同180多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。据商务部统计，2023年，我国对外承包业务新签合同额18639亿元人民币（以美元计为2645亿美元），完成营业额11339亿元人民币（以美元计为1609亿美元）。中国建筑业企业国际排名攀升，据《工程新闻纪录》（ENR）发布的国际承包商250强榜单，2023年度81家中国企业上榜，上榜企业数量和国际业务总额均居全球首位。我国建筑业企业积极拓展海外业务，深度参与“一带一路”沿线国家和地区重大项目建设，陆续建成了中缅油气管道、蒙内铁路、柬埔寨斯登特朗—格罗奇马湄公河大桥、巴基斯坦卡洛特水电站等项目，“中国建造”国际竞争力不断增强。

（五）绿色建筑快速发展

党的十八大以来，我国绿色建筑快速发展，建筑节能改造有序推进。据住房城乡建设部数据，截至2022年底，全国累计建成绿色建筑面积超110亿平方米，累计建成节能建筑面积超过303亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过64%；全国城镇完成既有居住建筑节能改造面积超过18亿平方米，为减少碳排放，逐步实现“双碳”目标贡献力量。

三、城乡基础设施不断完善，建设成就惠及民生

新中国成立以来，建筑业完成了一系列关系国计民生的基础建设工程，极大地改善了城乡居民出行、通讯、教育、医疗条件和居住环境。

（一）基础设施逐步完善

我国建筑业持续推进重大基础设施建设，完善民生基础设施。2023年末，全国铁路营业里程达到15.9万公里，比1949年末增加13.7万公里，其中高铁营业里程达到4.5万公里，占世界高铁总里程三分之二以上；公路里程543.7万公里，增加535.6万公里。建成定期航班通航机场259个，比1984年增加171个。信息基础设施基本普及，截至2023年末，全国光缆线路长度6432万公里，比1997年增长114.5倍。据工业和信息化部数据，2023年我国累计建成移动电话基站达1162万个，其中5G基站338万个，5G网络已覆盖全国地级以上城市及重点县市。据住房城乡建设部数据，截至2022年末，全国城市供水管道长度110.3万公里，比1978年末增加106.7万公里；燃气供气管道99.0万公里，增加98.5万公里；排水管道91.4万公里，增加89.4万公里；建成污水处理厂2894座，增加2857座。人民共享发展成果，布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化基础设施体系不断完善。

（二）居住条件不断改善

住房建设能力不断提升，人民居住条件持续改善。2023年，全国建筑业企业房屋施工面积151.3亿平方米，比1980年增长66.5倍，年均增长10.3%。城镇居民人均住房建筑面积平稳增长。棚户区、城中村和危房改造稳步实施，城市更新有序推进。截至2023年末，全国累计建设改造各类保障性住房和棚改安置房6400多万套。2019—2023年，全国累计新开工改造城镇老旧小区22万个，惠及居民超过3800万户。城市更新改造在改善居民住房条件的同时，也优化了城市功能，提升了城镇综合承载能力，让更多人住有所居、安居宜居。

（三）美丽乡村建设深入推进

建筑业通过改善乡村居住水平、基础设施和生态环境，推动实现城乡人民共享发展成果。党的十八大以来，全面完成脱贫攻坚农村危房改造任务，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。农村居民人均住房建筑面积平稳增长，农村基础设施覆盖面不断扩大，截至2022年末，建成建制镇、乡、村庄供水普及率分别为90.8%、84.7%、86.0%。农村信息基础设施建设纵深推进，行政村通光纤、通4G比例超过99%，村村通宽带全面实现，农村地区互联网普及率也提升至66.5%。

（四）公共服务设施日趋健全

我国教育、文化、医疗等社会领域工程建设大力推进，促进社会公共服务设施加快普及，基本公共服务均等化水平稳步提高。截至2023年底，全国建成普通高等学校3074所，1949年仅有205所；医疗卫生机构107万个，1949年仅有3670个；公共图书馆、博物馆数量分别达3246个和6833个。人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新中国成立75年以来，我国建筑业持续发展，成长壮大，建设成就斐然。进入新发展阶段，我国建筑业将坚定不移地贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚持改革创新，不断推动高质量发展，向着“建造强国”目标继续前进。

注：

[1]本文中，除增加值指标外，1952-1979年均为全民国有制建筑业企业数据；1980-1992年为全民和集体所有制建筑业企业数据；1993-1995年为各种经济成分的建制镇以上建筑业企业数据；1996-2001年为资质等级（旧资质）四级及四级以上建筑业企业数据；2002年起为具有资质等级的施工总承包、专业承包建筑业企业（不含劳务分包建筑业企业）数据。2023年数据为快报数据。

[2]数据来自原建筑工程部编制的企业单位目录。建筑工程部是1952年至1970年期间全国建筑工程主管部门，是住房城乡建设部的前身。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之八

2024/09/13 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就，成为世界第二大经济体。与此同时，我国始终把经济结构调整贯穿于经济社会发展中，不断推进经济结构优化升级。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快推动经济结构调整和转型升级，我国经济结构调整取得新进展，产业结构不断升级，需求结构持续优化，区域发展格局优化重塑，收入分配结构持续改善，发展的协调性显著增强。

一、产业结构不断升级，转型升级成效明显

新中国成立75年来，随着我国经济社会的不断发展，产业结构不断优化，第一产业基础地位不断稳固，第二产业加快转型升级，第三产业持续快速发展，三次产业结构持续优化，第一、二、三产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重分别由1952年的50.5%、20.8%、28.7%，调整为2023年的7.1%、38.3%、54.6%，实现由第一产业为主向三次产业协同发展的转变，有力支撑国民经济持续健康发展。

（一）第一产业综合生产能力增强，内部结构更加优化

新中国成立75年来，我国农业综合生产能力不断增强，第一产业增加值从1952年的343亿元增长到2023年的89755亿元，按不变价格计算，年均增长3.5%。农业内部结构更加优化，实现了由单一以种植业为主的传统农业向农林牧渔业全面发展的现代农业转变。新中国成立初期到改革开放前，我国农业以种植业为主，1952年，农林牧渔业总产值中农业比重高达85.9%。改革开放后，随着家庭联产承包责任制、农产品流通体制等改革的实施，极大地解放了农村社会生产力，农林牧渔业得到全面发展。2012年，农林牧渔业总产值中农业比重下降至51.9%，林业、畜牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动比重分别上升至3.9%、30.7%、9.7%和3.7%。党的十八大以来，党中央、国务院持续加大强农惠农富农政策力度，深入推进农业供给侧结构性改革，农业经济持续稳定增长，产业结构进一步优化，2023年，农业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动占农林牧渔业总产值比重分别为54.9%、4.4%、24.6%、10.2%和5.9%。农业基础地位更加巩固，粮食产量实现二十连丰，安全保障水平持续提高，2023年，我国粮食产量达到69541万吨，蔬菜瓜果、肉禽蛋奶、渔业产品等品种丰富、供应充足。

（二）第二产业加快转型升级，工业生产向中高端迈进

新中国成立75年来，我国第二产业快速发展，为国民经济平稳健康发展提供有力支撑，第二产业增加值从1952年的141亿元增长到2023年的482589亿元，按不变价格计算，年均增长10.3%，比GDP年均增速高2.4个百分点；第二产业增加值占GDP的比重从1952年的20.8%提高到2023年的38.3%，提高了17.5个百分点。新中国成立初期，我国工业基础薄弱，只有采矿业、纺织业和简单加工业。随着社会主义工业化建设的发展，到改革开放前，我国初步建成独立的比较完整的工业体系。改革开放以来，我国工业发展进入腾飞期，1979—2012年工业增加值年均增长11.4%。党的十八大以来，在供给侧结构性改革、创新驱动发展等国家重大战略措施推动下，我国工业加快转型升级，逐步向中高端迈进。装备制造业、高技术制造业迅速发展，2023年，规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重为33.6%，比2012年提高5.4个百分点；规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为15.7%，比2012年提高6.3个百分点。企业创新能力不断增强，2022年，规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出达到19362亿元，比2012年增长1.7倍，年均增长10.4%。

（三）第三产业规模日益壮大，新兴服务业蓬勃发展

新中国成立75年来，我国第三产业规模不断扩大，实力不断增强，第三产业增加值从1952年的195亿元增长到2023年的688238亿元，按不变价格计算，年均增长8.2%，比GDP年均增速高0.3个百分点；第三产业增加值占GDP的比重从1952年的28.7%提高到2023年的54.6%，提高25.9个百分点。新中国成立初期到改革开放前，我国第三产业发展比较缓慢，且结构较单一，主要以批发和零售业、交通运输业等传统服务业为主。改革开放后，随着经济体制改革逐步推进，服务业实现较快发展。2012年，第三产业增加值占GDP的比重达到45.5%，首次超过第二产业，成为国民经济第一大行业。党的十八大以来，随着服务领域改革持续深化，第三产业发展质量不断提升，现代服务业、新兴服务业迅猛发展，占GDP的比重明显提升。2023年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值占GDP的比重分别为4.4%和3.5%，比2012年分别提高2.2个和1.5个百分点；实物商品网上零售额为130174亿元，占社会消费品零售总额的比重为27.6%，比2014年提高18.4个百分点。

二、需求结构持续优化，发展协调性和可持续性显著增强

新中国成立75年来，随着我国经济发展水平全面提升，国内需求持续扩大，高水平对外开放扎实推进，消费、投资、净出口三大需求内部结构持续改善，三大需求占GDP比重由1952年的79.2%、22.0%、-1.1%，调整为2023年的55.7%、42.1%、2.1%，经济发展质量不断提高，协调性和可持续性显著增强，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推动高质量发展奠定了坚实基础。

（一）消费需求稳步扩大，拉动经济增长的基础性作用更加稳固

我国消费需求总量持续扩大，最终消费支出从1952年的546亿元增长到2023年的701361亿元，年均增长10.6%。新中国成立初期到改革开放前，我国经济基础相对薄弱，对外开放程度低，经济增长主要依靠消费需求拉动，1952—1978年，我国最终消费率年平均值为70.4%。改革开放后，我国生产力水平大幅提升，商品和服务市场极大丰富，消费需求持续释放，成为经济增长的重要引擎，2012年，最终消费支出对经济增长贡献率为55.4%，比1978年提高16.7个百分点。党的十八大以来，我国坚定实施扩大内需战略，超大规模市场优势持续发挥，消费基础性作用日益凸显，2013—2023年，最终消费率均保持在50%以上，居民消费支出占最终消费支出比重稳定在70%左右，最终消费支出对经济增长贡献率年平均值为53.9%，是经济增长的第一驱动力。消费转型升级稳步推进，服务消费蓬勃发展。2023年，居民恩格尔系数为29.8%，比2012年下降3.2个百分点；网络消费、文旅消费等新消费形态不断涌现，全国网上零售额154264亿元，连续11年稳居全球第一；全年国内出游48.9亿人次，国内游客出游总花费49133亿元，分别是2012年的1.65倍和2.16倍。

（二）投资结构更趋优化，有效投资关键作用持续发挥

我国投资需求保持快速增长，资本形成总额从1952年的152亿元增长到2023年的530440亿元，年均增长12.2%。新中国成立初期到改革开放前，我国投资主要用于重点建设工程和重工业发展。改革开放后，我国基础产业和基础设施建设步伐加快，房地产开发、社会领域等投资成效显著，为更好满足人民日益增长的美好生活需要提供了坚实的支撑和保障。2012年，资本形成率为46.2%，比1978年提高7.8个百分点。党的十八大以来，我国积极扩大有效投资，充分发挥投资关键作用，对经济持续健康发展发挥了重要作用。资本形成率保持在合理区间，2013—2023年，我国资本形成率年平均值为43.6%，资本形成总额对经济增长贡献率年平均值为41.4%。新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程建设加快推进，投资结构不断优化。2023年，我国高技术产业投资同比增长10.3%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高7.3个百分点，其中，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长9.9%和11.4%；截至2023年底，我国5G基站总数达337.7万个，高铁营业里程达到4.5万公里。

（三）对外贸易实现跨越式发展，开放水平全面提升

新中国成立75年来，我国实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的历史性转变，对外贸易取得了举世瞩目的成就，货物和服务净出口从1952年的-8亿元到2023年的26847亿元，占GDP的比重从1952年的-1.1%到2023年的2.1%。改革开放以来，我国对外开放水平不断提升，1980年，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，对外开放迈出关键步伐，2001年我国正式加入世界贸易组织，对外开放进入了全新的发展阶段。2010年，我国一般贸易进出口占货物进出口总额的比重超过50%。党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，加快推进贸易强国建设，外贸高质量发展迈出新步伐。2013—2023年，货物和服务净出口占GDP的比重年平均值为2.2%，对经济增长贡献率年平均值为4.7%，比2012年提高2.2个百分点。外贸新动能蓬勃发展。高技术、高附加值、绿色产品出口加快，2023年，汽车、集成电路、锂电池较2012年分别增长了7.3倍、1.8倍、15.2倍；知识密集型服务进出口27194亿元，比上年增长8.5%。

三、区域发展协调性不断增强，重大战略带动作用持续发挥

新中国成立75年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展的重大决策部署，持续推进区域协调发展战略、区域重大战略，不断创新促进区域协调发展体制机制，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，区域发展整体效能稳步提升。

（一）区域经济总量不断增加，发展差距逐步缩小

区域发展协调机制不断健全，东、中、西、东北四区域经济总量稳步提升，发展均衡性逐步增强。从经济规模看，1952年，东部、中部、西部、东北四区域地区生产总值分别为257亿元、146亿元、127亿元和84亿元，2023年分别提高到65.2万亿元、27.0万亿元、26.9万亿元和6.0万亿元。按不变价格计算，1953—2023年，四区域地区生产总值年均增速分别为9.1%、7.9%、8.3%和7.5%。其中，2013—2023年，四区域地区生产总值年均增速分别为6.5%、6.9%、7.1%和4.4%，中西部地区经济增长快于东部。从人均地区生产总值看，1952年四区域间极差比[1]为2.54：1，1978年缩小到2.09：1，2023年进一步缩小至1.86：1，相对差距呈现逐步缩小态势。

（二）区域比较优势持续发挥，发展协调性逐步增强

东部地区发挥“挑大梁”作用。2023年，东部地区生产总值占全国的比重[2]达到52.1%，连续31年超过50%；按不变价格计算，同比增长5.4%，对全国经济增长的贡献率达到53.0%。中部地区加快崛起。2023年，中部地区生产总值占全国的比重为21.6%，比2012年提高0.3个百分点，整体实力和竞争力进一步提升，为构建新发展格局提供有力支撑。西部大开发战略深入推进。基础设施条件大为改善，生态环境保护修复取得积极成效，陆海新通道建设加快推进，营商环境不断改善，人民生活水平稳步提高，2023年人均地区生产总值为70385元，与东部地区的比值由2012年的0.54：1提高到0.61：1。东北地区振兴取得新进展。东北地区统筹资源型地区转型发展，巩固产业安全基础，筑牢生态安全屏障，2023年第三产业增加值占东北地区生产总值的比重达到52.3%，比2012年提高12.2个百分点，成为推动东北地区经济发展的重要力量。

（三）重大区域战略深入推进，引领带动作用显现

党的十八大以来，一系列区域重大战略加快落实，资源空间配置优化升级，动力源地区引领带动作用得到加强。京津冀[3]协同发展有序推动。2023年，京津冀地区生产总值达10.4万亿元，按不变价格计算，2013—2023年年均增速为5.8%。长江经济带[4]发展取得积极成效。2023年，长江经济带地区生产总值达58.4万亿元，经济总量占全国的比重为46.7%，比2012年提高2.9个百分点。粤港澳大湾区[5]建设扎实推进。港珠澳大桥、深中通道、广深港高铁等系列民生工程建成投入使用，北上南下“双向奔赴”，人流、资金流、物流相互交织，粤港澳大湾区日益呈现出联通交汇新景象。长三角[6]一体化发展进展顺利。2023年，长三角地区生产总值达30.5万亿元，占全国经济总量的24.4%，比2012年提高0.9个百分点。长三角地区“GDP万亿之城”达到9个，比2012年增加7个。黄河流域[7]生态保护和高质量发展取得新进展。黄河以占全国2%的水资源支撑了全国12%的人口和17%的耕地，在黄河流域生态保护和高质量发展政策指引下，生态环境质量明显改善，生态屏障功能稳固提升，“南北呼应、东西交融”的区域发展格局正在逐步形成。

四、住户和企业部门收入占比逐步提高，宏观收入分配结构不断改善

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制建立并逐步完善，我国对收入分配制度进行了全方位改革，极大地激发了劳动人民的生产积极性。特别是党的十八大以来，党中央、国务院始终坚持在发展经济、改善民生上持续用力，我国宏观收入分配结构不断改善。

（一）居民收入增长与经济增长基本同步，成果更多惠及全体人民

新中国成立75年来，在中国共产党的坚强领导下，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，居民收入增长与经济增长基本同步。从1992年到2022年[8]，我国住户部门初次分配总收入从17814亿元增长到742883亿元，年均名义增速达13.2%。1992—2003年，住户部门初次分配总收入和可支配总收入占国民总收入和国民可支配总收入比重均保持在60%以上；2004—2011年，住户部门收入保持在近60%水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实施一系列举措优化调整经济结构、深入推进分配制度改革，居民收入水平不断提高。从2012年到2022年，我国住户部门初次分配总收入年均增长8.9%，高于同期现价GDP年均增速0.5个百分点，占国民总收入的比重由2012年的58.8%提高到2022年的62.2%。其中，住户部门劳动者报酬收入由2012年的26.8万亿元增加到2022年的63.4万亿元，年均增长9.0%，带动劳动者报酬占国民总收入的比重从49.8%提高到53.1%。党的十八大以来，多层次社会保障体系加快构建，收入再分配调节机制不断完善。2022年，住户部门可支配总收入占国民可支配总收入比重为60.8%，比2012年提高3.4个百分点。政府部门向住户部门的实物社会转移从2012年的29101亿元增长到2022年的79884亿元，带动住户部门调整后可支配收入占国民可支配收入的比重达67.4%，较2012年提高4.6个百分点。

（二）转型升级提质增效，企业部门收入占比总体提高

新中国成立75年来，我国企业经历了从计划经济模式向市场经济模式的转变，企业活力大大激发，企业部门收入在国民收入分配中的比重在波动中上升。2008年，企业部门初次分配收入占国民总收入的比重达28.9%，较1992年提高5.3个百分点。2008年以后，受国际金融危机的影响，全球经济增长乏力，我国经济增长速度有所放缓，企业部门收入占比有所下降。党的十八大以来，我国持续深入推进供给侧结构性改革，企业发展正在经历从要素驱动向技术驱动、从高速增长向高质量发展的转变。2022年，企业部门初次分配总收入占国民总收入比重为26.6%，比2012年提高1.2个百分点；可支配总收入占国民可支配总收入比重为22.6%，比2012年提高1.3个百分点。

（三）深化财税体制改革，政府财政调节能力日益增强

新中国成立75年来，我国财政体制经历了统收统支、包干制、分税制三个发展阶段。1994年实施分税制财政管理体制改革，有效调动了中央与地方“两个积极性”，为各类企业创造公平竞争的税收环境，我国财政收入规模逐步扩大。2012年，广义政府部门初次分配总收入占国民总收入比重为15.8%，比1992年提高4.8个百分点；可支配总收入占国民可支配总收入比重为21.4%，比1992年提高8.5个百分点。党的十八大以来，财税体制改革进一步深化，党中央、国务院以供给侧结构性改革为主线，更加有效实施积极的财政政策，着力保障和改善民生，政府让利于企业、让利于民。2022年，广义政府部门初次分配总收入占国民总收入比重为11.2%，比2012年下降4.6个百分点；可支配总收入占国民可支配总收入比重为16.6%，比2012年下降4.8个百分点。

总体来看，新中国成立75年来，我国产业结构、需求结构、地区结构和收入分配结构持续优化改善，为经济社会持续稳定发展注入了强大动力。但也必须清醒认识到，当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，经济结构优化升级的任务依然艰巨。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步推进经济结构优化升级，为经济社会高质量发展提供强劲动力。

注：

[1]极差比指的是一组数据中的最大值与最小值的差异比例。

[2]指占各省（自治区、直辖市）地区生产总值合计数的比重，下同。

[3]京津冀包括北京、天津、河北。

[4]长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南。

[5]粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆。

[6]长三角包括上海、江苏、浙江、安徽。

[7]黄河流域包括黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区。

[8]根据国民经济核算制度，目前最新的宏观收入分配数据为2022年数据。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之九

2024/09/13 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，党中央、国务院高度重视区域经济社会发展，作出一系列重大决策部署，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起和东部率先发展战略，区域发展协调性不断增强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大区域战略稳步推进，区域板块之间融合互动，发展均衡性逐步增强，形成了协调发展新格局。

一、科学统筹，区域协调发展取得巨大成就

新中国成立75年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，在各项区域发展战略推动下，构建了主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，区域协调发展整体效能稳步提升。

（一）区域发展协调性不断增强

75年来，我国区域经济发展经历了三个阶段。新中国成立初期，在高度集中的计划经济体制促进下，区域经济发展主要由国家重工业发展战略推动，建设和投资重点在内陆地区。改革开放以后，沿海经济快速发展。进入21世纪后，为解决日益凸显的区域发展不平衡问题，党的十六届三中全会首次提出统筹区域发展。随着西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展等战略的实施，区域空间布局趋于均衡。党的十八大以来，在全面实施“四大板块”区域发展总体战略基础上，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略陆续实施，取得了一系列积极成效，区域协调发展迈向高水平。

（二）东部地区持续发挥创新引领作用

新中国成立以来，特别是改革开放以后，东部地区依靠自身区位优势和先发优势，抓住发展机遇，实现率先发展，取得了诸多瞩目成就。东部地区生产总值由1952年的257亿元提升至2023年的652084亿元，占全国比重[1]由41.9%提升至52.1%；按不变价格计算，1953—2023年，年均增长9.1%，在全国发展大局中起到了勇挑大梁作用。党的十八大以来，东部地区充分发挥创新要素集聚优势，不断在创新引领上实现突破，加快培育世界级先进制造业集群，制造业增加值由2015年的123196亿元提升至2023年的191956亿元，引领新兴产业和现代服务业发展，更高层次参与国际经济合作，打造对外开放新优势，努力建设全方位开放型经济体系。

（三）中部地区开创崛起新局面

中部地区作为我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，为全国经济发展作出了重要贡献。中部地区生产总值从1952年的146亿元提升至2023年的269898亿元，占全国比重超过1/5；按不变价格计算，1953—2023年，年均增长7.9%，开创了崛起新局面。党的十八大以来，中部地区积极构建现代化产业体系，培育和发展新兴产业，对外贸易额快速增长，2023年货物进出口总额[2]达到3.5万亿元，占全国比重比2012年提高了3.5个百分点，通过优势互补、产业融合、协同发展，形成推动高质量发展的合力，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。

（四）西部大开发探索新引擎

西部地区依托得天独厚的资源优势，在一系列优惠政策和措施的作用下，基础设施建设逐步完善，产业结构不断优化，综合经济实力大幅提升，各项事业不断进步。西部地区生产总值从1952年的127亿元提升至2023年的269325亿元；按不变价格计算，1953—2023年，年均增长8.3%。党的十八大以来，西部地区持续完善基础设施条件，加强生态环境保护和治理，培育壮大战略性新兴产业，加快构建开放型经济格局，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，经济增长潜力和活力不断显现，人均地区生产总值与东部地区比值由2012年的0.54：1提升至2023年的0.61：1，人民生活水平稳步提高，社会民生持续改善，居民人均可支配收入由2013年的13919元提升至2023年的31100元。

（五）东北地区加快全面振兴

东北地区是新中国工业的摇篮，为形成门类齐全、独立完整的工业体系，推进改革开放和现代化建设作出了历史性贡献。东北地区生产总值从1952年的84亿元提升至2023年的59624亿元；按不变价格计算，1953—2023年，年均增长7.5%。党的十八大以来，东北地区全力筑牢国家“五大安全”基石，强化农业科技和装备支撑，粮食产量占全国比重1/5以上，粮食调出量约占1/3，构建北方生态安全屏障，完善能源多元化供给体系，提升产业链、供应链稳定性和竞争力，三次产业结构由2012年的13.8：46.1：40.1调整为2023年的13.1：34.6：52.3，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

二、蹄疾步稳，京津冀协同发展取得积极成效

自2014年提出京津冀协同发展以来，京津冀三地深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧密围绕《京津冀协同发展规划纲要》，优势互补，协同发展，区域经济发展取得积极进展。

（一）经济发展量增质升

十年来，京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶，从2013年的55340亿元提升至2023年的104442亿元，按不变价格计算，年均增长5.8%，区域整体实力持续提升。从人均地区生产总值看，2023年京津冀人均地区生产总值为95338元，比全国平均水平高5980元。从居民收入看，2023年京津冀三地居民人均可支配收入分别为81752元、51271元和32903元，相对差距从2012年的2.7：1.8：1缩小到2023年的2.5：1.6：1。三地经济质量不断提升，发展水平日益提高，发展动能加快转换，为实现高质量发展奠定了良好基础。

（二）承接疏解纵深推进

京津冀坚持控增量、疏存量相结合，加快推动北京非首都功能疏解。推动北京一批区域性批发市场、一般制造业向京外地区转移，推动首批高校、医院、央企总部在雄安新区落地建设。北京首都功能布局不断优化，副中心功能日趋完善，十年来城市“留白增绿”超9000公顷，城乡建设用地减量130平方公里，成为全国首个减量发展的超大城市。雄安新区城市框架基本显现，4000多座楼宇拔地而起，“四纵三横”的高速公路和对外骨干路网全面建成，进入了大规模建设和承接非首都功能并重的新阶段。2014年以来，河北累计承接京津转入基本单位4.3万余家。

（三）协同创新动力增强

京津冀坚持创新引领，持续强化协同创新，创新合力不断积聚。2023年“京津冀协同创新推动专项”支持课题95项，累计投入科研经费近2.4亿元。三地在科技成果转化、联合技术攻关、创新平台共建共享、协同创新机制构建等方面取得显著成效。区域有效发明专利拥有量70.3万件，是2013年的6.7倍。三地围绕放大北京科技创新资源优势、增强津冀承接能力等主动发力，共同培育世界级产业集群，形成了“北京研发＋津冀协同制造”发展模式。中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500余家增长至2023年的1万余家。北京输出津冀技术合同达到6700余项，比2013年翻番，成交额近750亿元，是2013年的10.5倍。

（四）共建共享改善民生

京津冀持续推进公共服务和发展成果共建共享。交通网络越织越密。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架形成。生态环境不断改善。京津冀地区空气质量不断提高，2023年三地PM2.5浓度与2013年相比分别下降64.2%、57.3%和64.3%，国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例动态达到国家“十四五”目标要求，全面消除劣Ⅴ类断面。民生服务共建共享。十年来，京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作，三地建立多个跨区域职教联盟和高校联盟，联合推动社保“一卡通”建设，异地就医备案全面取消。

三、砥砺前行，长江经济带建设跨区域协同推进

长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海，2014年12月中央经济工作会议明确指出中央决定实施长江经济带发展战略。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，长江经济带发展各项工作不断推进，生态优先、绿色发展理念深入人心。

（一）经济发展持续向好

2023年，长江经济带地区生产总值为584274亿元，占全国比重为46.7%，比2013年提高2.5个百分点；按不变价格计算，年均增长7.0%。人均地区生产总值由2013年的45141元提升至2023年的96110元；按不变价格计算，年均增长6.6%。长江经济带各省市竞相发展，以占全国约1/5的土地面积，贡献了全国近一半的经济总量，持续发挥支撑作用。2013年以来，江苏、浙江、四川、湖北、湖南和上海6省市地区生产总值连年稳居全国前10位，为全国经济高质量发展提供了强力支撑。

（二）生态环境稳步改善

长江经济带坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，生态环境稳步改善，实现“天蓝、水清、地绿、景美”。空气质量不断提升，2023年长江经济带126个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为88.6%，高于全国3.1个百分点。水生态环境质量持续改善，2023年长江流域水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为98.5%，显著高于全国平均水平。整体水质状况持续为优，干流水质从2020年起连续4年保持Ⅱ类。水资源节约利用深入推进，年用水量1万立方米以上的工业、服务业单位实现计划用水管理全覆盖。

（三）创新驱动产业升级

长江经济带积极推动产业技术创新和产业转型升级，加大研发投入力度，促进产业结构向中高端迈进。投入规模不断扩大，2022年长江经济带共投入研究与试验发展经费14789亿元，是2013年的2.9倍，连续多年保持两位数增长；占全国比重达48.0%，比2013年提高5.4个百分点。2022年研究与试验发展经费投入强度为2.5%，较2013年提高0.6个百分点。科创平台加速建设，推动打造了一批竞争优势明显的产业集群和产业基地，助力现代化产业体系发展。截至2023年底，长江经济带共有10个国家自主创新示范区，比2013年增加了9个，占全国总数的43.5%。三次产业结构由2013年的8.2：46.5：45.3调整为2023年的6.6：38.5：55.0。

（四）互联互通成绩斐然

长江经济带综合立体交通走廊加快建设，运输“大动脉”能力大幅增强。长江经济带“黄金水道”功能显著提升。2023年，长江干线港口货物吞吐量38.7亿吨、三峡枢纽航运通过量1.7亿吨、引航船舶载货量4.5亿吨，分别比上年增长7.8%、8.8%、7.5%；上海港集装箱吞吐量突破4900万标准箱，比2013年增长超过1500余万标准箱，连续14年排名世界第一。客货运量约占据全国半壁江山。2023年，长江经济带货物运输量250.8亿吨，占全国的45.8%；客运量41.6亿人，占全国的47.9%。

四、共享共赢，粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐

2019年2月，中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区建设是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，在国家发展大局中具有重要战略地位。

（一）大湾区经济发展实现新突破

推进粤港澳大湾区建设，是立足国家发展大局作出的重大谋划。5年多来，《粤港澳大湾区发展规划纲要》从一张蓝图逐渐变为实景，经济综合实力持续提升。2023年大湾区经济总量突破14万亿元，5年间增加了3.2万亿元，专利能力位居全球四大湾区前列，成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。2022年和2023年粤港澳大湾区全球招商大会累计达成投资贸易项目超过1700个，投资总金额近5万亿元。2023年大湾区内地9市出口了我国近五成的家用电器、近八成的3D打印机和超过九成的无人驾驶航空器。

（二）高质量发展动力源作用得以发挥

粤港澳大湾区以不到全国0.6%的国土面积、6%的人口总量，创造出全国1/9的经济总量[3]，成为高质量发展的重要动力源。近年来，大湾区持续推动软硬联通，促进人流物流资金流信息流等要素跨境高效流动，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，加快产业科技互促双强，“深圳—香港—广州”科技集群连续4年被世界知识产权组织评为全球创新指数第二名。重点领域和关键环节改革取得新突破，大湾区建设完成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8个万亿元级产业集群，市场一体化水平不断提高。

（三）设施联通和规则衔接不断深化

粤港澳持续扩大规则衔接、机制对接覆盖面，逐步打通大湾区居民关切的难点堵点，推动经济社会发展各方面实现“软联通”。截至2023年底，大湾区参与“跨境理财通”试点个人投资者达6.9万人，涉及相关资金跨境汇划金额超128亿元，“债券通”上线运行，“互换通”落地实施。通过数据共享、“单项认可”和“双向认可”并行、扩展延伸港澳功能等多种方式，粤港澳三地在不改变现行制度差异的前提下，打造多样化“接口”模式，不断深化衔接对接层次，推动“软联通”取得积极进展。

（四）民生领域合作更加紧密

粤港澳持续加强民生领域合作，共享互惠发展，共谋民生幸福，增进群众福祉。三地加强卫生健康领域开放合作，探索规则有效衔接，推进医疗资源优势互补，带动大湾区卫生健康水平整体提升。积极建设国际教育示范区，引进世界知名大学和特色学院，推进世界一流大学和一流学科建设。此外，覆盖11个城市的立体交通网络越织越密，“轨道上的大湾区”加快推进，“1小时生活圈”基本形成，从香港到珠海、澳门仅需30分钟车程。北上南下“双向奔赴”，人流物流资金流相互交织，大湾区日益呈现出联通交汇新景象。2023年深港口岸累计超1.6亿人次出入境，日均超40万人次，最高峰突破80万人次。

五、发挥优势，长三角一体化引领作用显著增强

2018年11月，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。五年多来，沪苏浙皖三省一市积极推动长三角一体化发展取得新突破，在中国式现代化中发挥引领示范作用。

（一）引领示范作用彰显

经济总量迈上新台阶。2023年，长三角地区生产总值突破30万亿，达到305045亿元，占全国比重为24.4%。长三角地区“GDP万亿之城”达到9个，数量超过全国1/3。人均地区生产总值持续增长。长三角地区人均地区生产总值从2018年的95386元增长到2023年的128562元，按不变价格计算，年均增长5.0%。财政收入稳步增长。长三角地区一般公共预算收入从2018年的2.5万亿元，稳步增加到2023年的3.1万亿元，占全国地方一般公共预算收入比重超过1/4。

（二）科创共建成效显现

研发投入快速增长。2022年，长三角地区研究与试验发展经费投入达9386亿元，是2018年的1.6倍，投入总量近全国1/3。研发投入强度达3.2%，提前实现《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中2025年研发投入强度达到3%以上的发展目标。科创共建水平显著提升。2023年，长三角地区新增发明专利超过24万件，每万人新增发明专利拥有量超过10件，与2018年相比实现翻倍增长。科技创新共同体建设全面推进。由国家实验室、国家重点实验室、重大科技基础设施等共同构成的长三角战略科技力量稳步壮大。

（三）公共服务保障提升

2023年，长三角地区人均公共财政支出达到1.9万元，比全国平均水平高15%左右；居民人均可支配收入5.4万元，比全国平均水平高38.5%；居民人均消费支出3.6万元，比全国平均水平高34.0%。民生共享便利程度持续提升。长三角地区居民服务“一卡通”取得阶段性成效，区域内群众凭社会保障卡即可办理公安、民政、人社、医保等领域的政务事项。2023年，长三角地区推动170余项政务服务事项跨省通办，以社会保障卡为载体实现52个居民服务事项“一卡通”。建立多个教育一体化发展联盟，推动区域教育一体化高质量发展，助力长三角优质教育资源的普惠共享。

（四）对外开放稳步推进

高水平开放持续扩大。连续6年圆满举办中国国际进口博览会。2023年第六届进博会超过3400家参展商参展，440多项首发新产品、新技术、新服务集中展示，按年计意向成交金额超过780亿美元，比2018年首届进博会增长35.6%。货物进出口规模持续扩大。2023年，长三角地区货物进出口总额15.2万亿元，是2018年的1.4倍，占全国货物进出口总额比重为36.3%。其中，出口额9.2万亿元，占全国货物出口额比重为38.7%；进口额6.0万亿元，占全国货物进口额比重为33.2%。

总体来看，新中国成立75年来，在党中央、国务院制定实施的一系列重大战略和政策举措推动下，我国区域协调发展迈出坚实步伐、取得明显成效。但同时也要看到，区域发展不平衡不充分问题依然存在，区域协调发展还面临不少困难和挑战，区域发展改革任务依然十分艰巨。展望未来，做好区域协调发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，积极构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，为实现中国式现代化提供坚实支撑。

注：

[1]指占各省（自治区、直辖市）地区生产总值合计数的比重，下同。

[2]货物进出口总额按境内目的地、货源地统计。

[3]相关数据来源于粤港澳大湾区门户网。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十

2024/09/13 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，中国共产党团结带领全国各族人民同心戮力、砥砺奋进，在一穷二白的条件下逐步建立起相对完整的国民经济体系。通过深入推进改革开放，不断增强经济发展活力动力，我国经济社会实现历史性跨越式发展，创造了一个个人类发展史上的伟大奇迹。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，我国的经济实力、科技实力、综合国力显著增强，国际影响力大幅提升，顺利实现第一个百年奋斗目标，正在向着全面建设社会主义现代化强国目标阔步前行。

一、经济实力跨越式发展，综合产出能力全球领先

（一）经济总量跃居世界第二位

新中国成立之初，我国经济基础非常薄弱，经济规模很小，1952年我国国内生产总值（GDP）仅为300亿美元[1]。经过不懈努力，我国经济实现较快发展，经济总量位居世界前列。1978年我国GDP达到1495亿美元，占世界经济的比重为1.7%。改革开放以来，我国经济总量持续扩大，占世界经济的比重大幅提升，对世界经济增长的贡献显著。1979—2023年我国经济年均增长8.9%，远高于同期世界经济3.0%的平均增速，对世界经济增长的年均贡献率为24.8%，居世界第1位。党的十八大以来，我国经济总量连续跨越新台阶，2014年突破10万亿美元，达到10.5万亿美元，2023年达到17.8万亿美元，占世界总量的比重提升至16.9%，比2012年提高5.6个百分点，稳居世界第2位。

（二）产业发展实力全球领先

新中国成立之初，我国产业发展水平极低，总量规模偏小。1952年，我国工业增加值仅62.3亿美元，农业增加值仅151亿美元。坚持走独立自主发展道路，我国工农业生产实现长足进步，建立起相对完整的产业体系。1978年，我国农业、工业、服务业增加值分别为414亿美元、714亿美元和368亿美元，分别是1952年的2.7倍、11.5倍和4.3倍。改革开放以来，我国产业发展进入快车道，工业化快速推进，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程。党的十八大以来，我国工业和服务业量增质升。从工业看，2023年我国工业增加值达6.8万亿美元，其中制造业增加值达4.7万亿美元，连续14年保持世界第一制造大国地位。高技术产业快速发展，新能源汽车、智能手机等重点产业技术水平已进入世界前列。从服务业看，产出规模稳步提升，国际竞争力显著增强。2023年我国第三产业增加值达到9.7万亿美元。

（三）主要工农业产品产量稳居世界前列

新中国成立初期，我国工农业生产基础薄弱，主要工农业产品产量较低，难以满足广大群众基本生活需要。经过近30年发展，我国主要工农业产品产量大幅增加。1978年我国谷物、肉类产量分别位居世界第2位、第3位；粗钢产量3178万吨，是1949年的201倍，位居世界第5位；原煤产量6.2亿吨，是1949年的19.3倍，位居世界第3位；水泥产量6524万吨，是1949年的98.8倍，位居世界第4位。改革开放以来，随着我国农村改革不断深入，粮食总产量接连跨上新台阶，谷物、肉类、花生、茶叶和水果等农作物产量稳步增长，产量均跃居世界首位。我国工业化发展快速推进，主要工业产品产量大幅增长。目前，世界500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居世界首位。党的十八大以来，我国粮食生产连续9年稳定在6.5亿吨以上，实现了“谷物基本自给，口粮绝对安全”。部分高技术产品产量位居世界前列。2023年，我国智能手机、微型计算机设备产量分别达11.4亿台和3.3亿台，均保持世界第1位；年造船产量占世界市场份额超40%。

（四）基础设施建设领跑世界

新中国成立初期，我国基础设施满目疮痍，对国民经济发展、人民生活水平提升的制约十分明显。经过不断努力，1978年我国铁路营业里程、公路里程和固定电话用户分别增至5.2万公里、89.0万公里和193万户，分别是1949年的2.4倍、11.0倍和8.8倍。改革开放以来，我国基础设施建设进入发展黄金期。2008年我国铁路营业里程达8.0万公里，跃居世界第2位；2012年，我国铁路营业里程、公路里程和固定电话用户分别增至9.8万公里、424万公里和2.8亿户。党的十八大以来，我国基础设施建设快速推进。截至2023年底，我国铁路营业里程、公路里程分别为15.9万公里、544万公里；我国高速铁路营业里程和高速公路里程分别为4.5万公里和18.4万公里，均居世界首位。2023年我国移动电话用户普及率达123部/百人，互联网普及率达77.5%，移动通信用户数、移动宽带用户数均居世界第1位，已建成全球最大的移动宽带网。

二、科技实力日益壮大，成功跻身创新型国家行列

（一）研发投入大幅增加

新中国成立初期，我国研发经费投入十分有限，科研人员和机构短缺，全国科技人员不超过5万人，专门科技机构仅有30多个。改革开放以来，我国科技领域投入强度加大。1995年我国全社会研发经费投入仅为41.8亿美元，2010年突破千亿美元，达1043亿美元。党的十八大以来，我国研发经费投入大幅增加。2013年，我国研发经费投入为1912.1亿美元，超过日本跃居世界第二大研发经费投入经济体，研发经费投入强度[2]达2.00%，首次超过欧盟平均水平；2023年，我国研发经费投入达4698亿美元，研发经费投入强度提升至2.64%，接近OECD国家2.7%的平均水平。

（二）知识产出跃居大国行列

新中国成立后的近30年，我国知识产权制度体系建设基本处于空白。改革开放后，随着知识产权制度体系从无到有并逐步完善，我国知识产出快速增长。1985年我国发明专利申请受理量为8558件，2011年攀升至52.6万件，跃居世界首位。2009年，我国被科学引文索引（SCI）收录的科技论文占世界的份额达8.8%，比2000年提高5.6个百分点，首次跃居世界第2位。党的十八大以来，我国知识产权受理量和科技论文量进一步提升。截至2022年底，我国发明专利申请受理量达161.9万件，稳居世界首位，PCT国际专利申请量连续4年位居全球第一。我国被SCI收录的科技论文占世界的份额由2012年的12.1%增长至2022年的28.9%，2021年起超过美国居世界首位。2013—2023年，我国各学科高被引国际论文[3]数量达5.8万篇，占世界份额的30.8%，仅次于美国的7.7万篇，居世界第2位[4]。

（三）创新能力明显提升

新中国成立之初，我国科技水平明显落后。在极为困难的条件下，我国创造了“两弹一星”等一批重大科技成果。改革开放以来，我国科技实力不断增强，与发达国家差距逐步缩小。载人航天工程和深海潜水等技术不断取得突破，“神舟一号”成功飞天，“蛟龙号”下潜7000米海试告捷。杂交水稻亩产量在国际上率先实现“超级稻”目标。卫星导航系统建设不断发力，拥有了完全自主的高性能卫星导航系统。党的十八大以来，我国向建设科技强国不断迈进，在一些重点和尖端领域涌现出一系列有着深远影响的重大成果，创新能力显著增强。量子科学、铁基超导、暗物质粒子探测卫星、CIPS干细胞等基础研究领域取得重大突破。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮正式运营，神舟家族太空接力，“奋斗者”号极限深潜，新能源汽车产业领先全球，锂电池、光伏、风电装机容量以及储能、制氢规模居世界首位，5G率先实现规模化应用。2013年我国创新总指数位居世界第35位，2023年跃居世界第12位，是中等偏上收入国家组中唯一进入前30位的经济体，已跻身G7国家的中位水平。

三、对外经贸发生翻天覆地变化，大国影响力日益彰显

（一）对外贸易不断实现突破

新中国成立之初，我国对外货物贸易规模极其有限。世界贸易组织数据显示，1950年，我国货物贸易进出口总额仅11亿美元，占世界比重0.9%。改革开放后，我国对外货物贸易进入加速发展时期。1999年，我国货物贸易进出口总额达3606亿美元，跃居世界第9位，2009年货物进出口总额达到22075亿美元，跃居世界第2位。党的十八大以来，我国货物贸易进出口总额及居世界位次进一步提升，2013年，我国成为全球货物贸易第一大国。2023年，我国货物贸易进出口总额达5.9万亿美元，占世界比重升至12.4%，连续7年稳居世界第1位。

新中国成立初期我国服务贸易几乎为零，改革开放后实现了从无到有并进入快速发展时期。1982年我国服务贸易进出口总额为46.9亿美元，居世界第34位；2012年达到4829亿美元，居世界第4位。党的十八大以来，我国服务贸易规模不断扩大。2023年我国服务贸易进出口总额达9331亿美元，位居世界第4位。

（二）“引进来”与“走出去”成果丰硕

新中国成立初期我国利用外商直接投资近乎空白，改革开放以来进入快速增长时期。1983年我国吸引外商直接投资仅为9.2亿美元；1992年突破百亿美元，达110亿美元；2008年突破千亿美元，达1083亿美元。党的十八大以来，我国吸引外商直接投资规模持续扩大。2020年我国吸引外商直接投资为1493亿美元，2023年达1633亿美元，连续3年保持全球第二大外资流入国地位。

新中国成立以来至改革开放初期，我国对外直接投资规模极小，1990年我国对外直接投资仅8.3亿美元。随着我国积极融入全球化，特别是加入世界贸易组织后，我国对外直接投资规模迅速扩大。2005年我国对外直接投资达到123亿美元，较1990年增长13.8倍，2012年达878亿美元。党的十八大以来，我国对外直接投资额规模持续扩大，稳居世界前列。2013年突破千亿美元，达1078亿美元；2023年达1479亿美元，居世界第3位 。

（三）外汇储备和人民币地位大幅提升

新中国成立初期，我国外汇储备“捉襟见肘”，1952年我国外汇储备仅1.1亿美元。改革开放以来，我国外汇储备逐步由短缺走向充裕。1982年我国外汇储备超百亿美元，达111亿美元；1996年超千亿美元，达1050亿美元；2006年达到10663亿美元，跃居世界首位。党的十八大以来，我国外汇储备稳居世界第一。2023年底我国外汇储备余额为32380亿美元，占全球外汇储备规模的26.2%。

新中国成立以来相当长一段时间，人民币在国际贸易、投资等领域使用很少。随着我国人民币国际化发展，近年来人民币国际地位大幅提升。国际货币基金组织数据显示，2023年末全球央行持有人民币储备规模为2617亿美元，占比2.3%，较2016年人民币刚加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）时提升1.2个百分点，在主要储备货币中排名第6位。2023年9月，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，排名上升至世界第2位。

（四）共建“一带一路”走深走实

共建“一带一路”自2013年提出至今取得了实打实、沉甸甸的成果。截至2022年，我国在共建国家的承包工程年均完成营业额达1300亿美元，建设了中老铁路、雅万高铁等一系列标志性项目；中欧班列成为贯通亚欧大陆的国际运输大动脉，通达欧洲25个国家的217个城市，累计开行超7.8万列，运送货物超740万标箱，为全球产业链供应链的稳定提供了保障；2013—2022年，我国与共建国家货物贸易累计规模达19.1万亿美元，双向投资累计超3800亿美元。

四、社会事业蓬勃发展，民生保障日益增强

（一）人类发展指数不断攀升

新中国成立初期，我国经济社会发展水平很低，人民整体生活水平较差。改革开放以来，我国人民生活水平不断提升，实现了从低人类发展水平向高人类发展水平的跨越。1990年，我国人类发展指数仅为0.482，属于低人类发展水平国家；1997年我国人类发展指数达到0.554，实现了由低人类发展水平向中等人类发展水平的跨越；2011年我国人类发展指数达到0.706，首次迈上高人类发展水平的台阶。党的十八大以来，我国人类发展指数继续攀升。2022年我国人类发展指数达到0.788，创历史新高，人类发展指数构成项中，我国人均GNI、平均预期寿命和预期受教育年限均高于世界平均水平。

（二）历史性解决绝对贫困问题

新中国成立之初，我国积贫积弱，多数群众生活处于贫困线以下。即便到改革开放初期，按照2010年贫困标准，1978年末我国农村贫困发生率高达97.5%。改革开放后，我国实行有计划有针对性的扶贫开发政策，贫困人口大幅减少。2012年末我国农村贫困发生率降至10.2%，比1978年下降87.3个百分点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把减贫摆在治国理政的突出位置，坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。2020年底，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960余万贫困人口实现易地搬迁，完成消除绝对贫困的艰巨任务，占全球减贫人口的70%以上，为全球减贫事业作出了重大贡献。

（三）教育医疗水平显著提升

新中国成立初期，我国教育事业起点较低。1949年，我国5.4亿人口约有八成不识字。经过大力发展，我国教育水平得到显著提升。改革开放以来，我国教育事业进入发展快车道，初高中阶段教育基本普及。据教育部统计，2012年，我国初中和高中阶段毛入学率分别达102.1%和85.0%。党的十八大以来，教育事业发展迎来新局面，高等教育大众化水平显著提高。2023年，我国高等教育毛入学率达60.2%，显著高于中等收入国家水平。

新中国成立初期，我国医疗卫生条件较差。医疗机构和医疗专业人员很少，医疗技术水平低下。居民人均预期寿命仅35岁[5]。世界银行数据显示，1969年我国婴儿死亡率为83.3‰，明显较高。通过建立完善城镇职工医疗保障体系和农村合作医疗，我国医疗卫生条件明显改善。改革开放以来，我国卫生健康事业加快发展。2000年我国婴儿死亡率首次低于同期中等偏上收入国家组平均水平。2012年我国婴儿死亡率为10.5‰，较1978年下降41.1个千分点，居民人均预期寿命达74.4岁。党的十八大以来，我国医疗卫生条件持续改善。2022年我国婴儿死亡率降至4.8‰，接近高收入国家组4.1‰的平均水平。2023年我国居民人均预期寿命增长至78.6岁，比新中国成立初期增加43.6岁。享有基本环境卫生服务的人口占总人口比重由2013年的81.2%上升至2022年的95.9%，享有基本饮用水服务的人口占总人口比重由2013年的91.2%上升至2022年的97.6%，分别于2016年和2022年超过中等偏上收入国家组的平均水平。

（四）文化体育事业长足进步

新中国成立初期，我国公共文化服务设施极其短缺。1949年，全国公共图书馆仅有55个，博物馆21个。改革开放之初，我国公共文化服务设施仍显不足。改革开放以来，我国群众文化生活日益丰富。2012年全国公共图书馆增至3076个，博物馆增至3069个，比1978年分别增长1.5倍和7.8倍。党的十八大以来，我国文化事业进一步繁荣兴盛，文化软实力大幅提升。2023年，全国公共图书馆数量进一步增长至3246个，博物馆数量较2012年增长1倍，达6833个。国家外汇管理局数据显示，2023年我国个人、文化和娱乐服务出口达13.9亿美元，较2012年增长10.1倍。我国对外文化交往进一步深化。“汉语桥”系列中文比赛自2002年首次举办以来，累计吸引160多个国家150余万名青少年参赛，每年全球观众达上亿人次，已成为世界各国中文学习者高度关注、积极参与的国际赛事。

新中国成立以来，我国体育事业发展艰难起步，不断突破，实现了由“东亚病夫”到体育大国的转变，正向体育强国的目标持续迈进。1956年，陈镜开以133公斤的成绩打破最轻量级挺举世界纪录，成为首位破世界纪录的中国运动员；1984年美国洛杉矶奥运会，射击运动员许海峰获得首金，中国实现了奥运金牌“零”的突破；2008年，我国首次举办奥运会，并以48枚金牌的成绩位居金牌榜首位；2022年，第24届冬季奥运会在我国顺利举办，北京成为世界上首个“双奥之城”。国家体育总局数据显示，截至2023年，我国运动员获得世界冠军数达3913个，创世界纪录达1397次。

75年砥砺奋进，75载春华秋实。在中国共产党的领导下，中华民族日益走近世界舞台中央，迎来伟大复兴的光明前景，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的中国奇迹。国家经济实力、科技实力、综合国力实现历史性跃升，对国际社会的贡献日益显著，深刻改变了世界发展格局。但同时也应看到，世界正处于百年未有之大变局，外部不稳定不确定因素增多，国内正处于转型调整关键期，改革发展稳定任务艰巨繁重。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚持以经济建设为中心，全面深化改革开放，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，不断增强我国发展综合实力，增进民生福祉，努力推进中国式现代化，奋力实现中华民族伟大复兴。

注： 

[1]为方便国际比较，本文中大量数据来自国际组织。 

[2]研发经费与GDP之比。 

[3]高被引论文是指累计被引用次数进入世界前1%的论文。 

[4]论文产出相关数据来自科技部，其中SCI论文的国际比较数据含香港和澳门。

[5]居民人均预期寿命数据来自国家卫生健康委。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十一

2024/09/18 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国对外经济贸易实现跨越式发展，取得历史性成就。外贸规模屡创新高，发展质量稳步提升，高质量“引进来”和高水平“走出去”齐头并进，区域经济合作持续推进，对外开放水平不断提高。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国积极推动对外开放，开放范围、领域和层次持续拓展，与世界经济的联系更加紧密，高水平对外开放新格局加速形成。

一、货物贸易稳定增长，国际影响力不断增强

新中国成立以来，我国货物贸易成就辉煌，贸易规模由小到大，外贸竞争力由弱到强，截至2023年已连续7年保持货物贸易第一大国地位，对全球贸易的稳定作用不断增强。

（一）贸易规模稳步扩大，国际市场份额不断提升

新中国成立初期，我国社会生产力落后，经济基础薄弱，再加上西方国家的经济封锁，对外货物贸易处于封闭半封闭状态，1950年我国货物进出口总额仅11.3亿美元。20世纪50—60年代，我国货物贸易规模有所扩大，年均增速为6.9%。进入20世纪70年代，国际环境出现积极变化，我国恢复在联合国的合法席位，对外贸易获得较快发展，货物进出口总额由1970年的45.9亿美元增长到1978年的206亿美元，年均增长20.7%。1978年以来，在改革开放政策指引下，我国不断深化外贸体制改革，持续提高对外开放水平，货物贸易规模稳步扩大。特别是2001年加入世界贸易组织以来，我国紧抓经济全球化机遇，积极加强与世界各国的经贸合作，对外贸易迈上新台阶。2004年、2007年、2011年货物进出口规模分别突破1万亿美元、2万亿美元、3万亿美元。1979—2012年，我国货物进出口总额增长186.4倍，年均增长16.6%。党的十八大以来，面对复杂严峻的国际环境，我国坚持稳中求进工作总基调，深度融入全球经济，全力推进对外贸易高质量发展。2023年，货物进出口总额达到59360亿美元；2013—2023年，我国货物进出口总额年均增长4%，增速高于同期全球货物贸易平均水平1.6个百分点。

改革开放前，我国货物贸易规模较小，在国际市场所占份额很低，到1978年，货物进出口总额仅占国际市场的0.8%。改革开放以来，随着我国对外贸易的快速发展，货物贸易规模不断扩大，在国际市场所占份额和位次逐步提高。2009年，我国成为全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国，货物进出口总额占国际市场的比重提升至8.7%。2013年，我国货物进出口总额占国际市场的比重进一步提升至11.0%，首次超越美国，成为全球货物贸易第一大国。此后除个别年份外我国一直保持全球第一，2023年我国货物进出口总额占国际市场的12.4%。

（二）商品结构持续优化，高附加值产品比重显著提高

新中国成立初期，我国工业体系尚不健全，出口商品主要是农副产品等初级产品，进口商品主要是机械设备等工业制成品。改革开放以来，我国工业经济快速发展，工业生产能力大幅提升，进出口商品结构也发生了根本性变化。出口商品从以初级产品为主转变为以工业制成品为主。新中国成立初期，我国工业制成品出口在出口总额中所占比重不足20%，1978年提高到46.5%，该比重持续稳定提高，2023年已达到95.1%，在我国出口商品中占据绝对主导地位。进口商品从以工业制成品为主转变为初级产品和工业制成品同步发展。20世纪80—90年代，工业制成品进口额与初级产品进口额的比例年均约为4.5倍，2012年这一比例降为1.9倍，2023年进一步降为1.4倍。

随着科学技术发展和生产力日益进步，我国产品技术含量不断提升，工业制成品出口结构也不断优化，从以轻纺等劳动密集型产品为主到以机电产品等高附加值产品为主。机电产品出口占出口总额的比重不断提高，1980年为7.8%，1990年、2000年先后达到17.9%、42.3%，2023年进一步提高到58.5%，为外贸增长提供强大动力。同时，随着我国不断引进先进技术、持续推进产业结构优化升级，我国工业制成品进口结构也呈现积极变化，高端技术装备、核心零配件等高技术含量、高附加值的产品进口比重不断提高，高新技术产品进口占进口总额的比重从2000年的23.3%提高到2023年的26.6%。

（三）贸易伙伴更加多元，新兴市场快速发展

新中国成立初期，我国对外贸易的主要伙伴是苏联和东欧社会主义国家，1951年我国同社会主义国家的贸易额占全部对外贸易总额的比重达52.9%。之后我国持续发展同其他国家的外交关系，贸易伙伴逐渐增多。改革开放初期我国对外贸易伙伴发展到40多个国家和地区。改革开放以来，特别是加入世界贸易组织后，我国积极适应国际市场形势，不断深化同世界各国的经贸往来，贸易伙伴向多元化发展，2011年我国对外贸易伙伴已扩展到230多个国家和地区，美国、欧盟、东盟、日本、韩国等成为我国主要贸易伙伴。进入新时代，我国实行更加积极主动的开放战略，不断推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次迈进，与各国的贸易关系更加紧密，成为全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴。

我国奉行互利共赢的开放战略，积极参与和推动经济全球化，与各国共享区域开放机遇，国际市场布局逐步优化，与新兴市场的贸易规模不断扩大。特别是2013年“一带一路”倡议的提出，进一步激发了新兴市场活力，促进双边贸易快速发展。我国成为共建“一带一路”国家中114个国家的前3大贸易伙伴，是其中68个国家的最大贸易伙伴；对共建“一带一路”国家进出口额由2013年的10.1万亿元攀升至2023年的19.5万亿元，年均增长6.7%，占进出口总额的比重由39.3%提高到46.6%。我国与非洲和拉丁美洲的进出口额也大幅增加，在进出口总额中所占比重分别由2000年的2.2%和2.7%提高到2023年的4.7%和8.2%。

（四）经营主体活力增强，民营企业贡献提升

新中国成立初期，我国对外贸易按照国家指令性计划开展，经营权由国家统一管理，1978年开展外贸业务的专业总公司仅10余家。改革开放以来，我国不断深化外贸体制改革，逐步放宽外贸经营限制。特别是2004年修订后的《中华人民共和国对外贸易法》将外贸经营权管理由审批制改为备案登记制，取消了外贸经营权的门槛限制，外贸企业数量大幅增长。2017年，我国有进出口实绩的外贸经营主体达43.6万家，至2023年达64.5万家，显示出外贸主体活力不断增强。

随着外贸经营体制改革逐步推进，我国外贸经营主体由国有企业逐步扩展到民营企业、外资企业、个体经营者等多种类型，各类企业在外贸发展的不同阶段发挥了重要作用。改革开放前，我国对外贸易经营主体为单一的国有企业。改革开放后，随着外贸经营权的放开，外资企业和民营企业得到较快发展，外资企业逐渐成为我国外贸第一大经营主体。党的十八大以来，在国家各项政策措施推动下，民营经济进一步发展壮大，2019年民营企业超过外资企业成为我国外贸发展的主力军。2023年，民营企业进出口额占我国进出口总额的比重由2019年的43.3%提高到53.5%，连续5年保持我国第一大外贸经营主体地位。

二、服务贸易快速发展，成为我国高水平开放新引擎

服务贸易是国际贸易的重要组成部分。新中国成立以来，我国服务贸易从无到有，进出口规模日益扩大，发展质量不断提升。党的十八大以来，我国深入探索服务贸易创新发展机制，持续深化服务业对外开放水平，将服务贸易高质量发展作为助推高水平对外开放的重要着力点，服务贸易对经济发展的引擎作用更为强劲。

（一）服务贸易规模不断扩大，位次跃居世界前茅

改革开放前，我国服务贸易仅局限在少量对外技术援助和来华旅游服务。改革开放后，我国不断夯实服务业基础，稳步推进服务领域对外开放，服务贸易保持良好发展态势。党的十八大以来，国家积极开展服务业扩大开放综合试点，全面深化服务贸易创新发展试点，通过国际服务贸易交易会搭建服务贸易国际交流平台，着力推动服务贸易高质量发展，服务贸易规模不断扩大。2023年，我国服务进出口总额为9331亿美元。1983—2023年，我国服务进出口总额增长198倍，年均增长13.8%。其中，服务出口额增长142倍，年均增长12.9%；服务进口额增长272倍，年均增长14.7%。

改革开放以来，我国服务贸易发展速度快于全球水平，为全球服务贸易发展提供了强劲动能。1983—2023年，我国服务进出口总额年均增速高出全球平均增速6.5个百分点，在全球服务贸易总额中所占比重稳步提升。2014年，我国服务进出口总额占全球服务贸易总额的比重由1982年的0.6%提高到6.3%，在全球服务贸易的位次由1982年的第34位跃升至第2位，自此连续9年保持全球服务贸易第二大国地位；2023年居第4位。

（二）贸易结构优化升级，不断向价值链高端迈进

改革开放初期，我国服务贸易以运输和旅行等传统服务为主，20世纪80年代传统服务在我国服务进出口总额中所占比重的平均值超过80%，之后这一比重逐渐下降，但仍维持在50%以上。运输服务在服务进出口总额中所占比重由1982年的51.6%下降至2023年的27.7%，旅行服务所占比重由1982年的19.4%提高至2023年的22.6%，是我国传统服务贸易的两大支柱。

随着我国服务业开放范围的不断扩展以及服务领域国际合作的不断深化，金融、保险、电信、文化教育、管理咨询等知识密集型服务贸易快速发展。近年来，大数据、云计算、物联网和人工智能等技术加速创新，服务贸易数字化转型加快，进一步拓展了知识密集型服务贸易的发展空间。1982—2023年，我国知识密集型服务进出口额由10.1亿美元增加到3859亿美元，年均增长15.6%，增速快于传统服务贸易2.7个百分点。知识密集型服务贸易在服务进出口总额中的比重呈上升趋势。20世纪80—90年代，知识密集型服务贸易所占比重平均为24.1%，2000年至2019年这一平均比重提高至32.5%，2020年至2023年又进一步提高至42.9%。

三、利用外资成效显著，投资环境持续优化

改革开放以来，我国利用外资工作取得巨大成就，对外开放领域不断拓展，外商投资环境持续改善，吸引外资结构日益优化，利用外资水平不断提高。

（一）市场吸引力增强，引资规模持续扩大

改革开放前，我国利用外资规模有限。改革开放初期，我国利用外资以对外借款为主，引进外资尤其是外商直接投资规模有限，1979—1991年的13年间实际使用外商直接投资金额仅251亿美元。1992年以来，中央确定了积极合理有效利用外资的方针，强调“更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验”，引资力度不断加大，国内投资环境持续改善，我国利用外商直接投资进入发展“快车道”。实际使用外商直接投资金额由1992年的110亿美元增至2023年的1633亿美元，增长13.8倍，年均增长9.1%。2023年，我国实际使用外商直接投资金额占全球的12.3%，连续3年保持全球第二大外资流入国地位。

（二）利用外资水平提高，引资结构日趋改善

随着我国开放水平的不断提高及外资准入领域的不断扩大，外商直接投资行业分布更加优化，由改革开放初期的以制造业为主向多个产业共同发展转变，第二产业投资规模缩小、第三产业投资规模扩大。2023年，制造业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、批发和零售业、房地产业和金融业7个行业实际使用外商直接投资金额占比近90%。近年来，新一代信息技术加速发展，高技术产业发展空间不断拓展，高技术产业实际使用外商直接投资金额占比逐步提升，成为吸引外资的重要增长点。2023年，我国高技术产业实际使用外资4233亿元，占全部实际使用外资金额的37.3%。

（三）外商投资环境优化，企业投资领域不断拓展

对外开放重大战略部署实施以来，我国不断完善外商投资法律法规建设，逐步放开外商投资限制，持续优化营商环境。1979年《中华人民共和国中外合资经营企业法》的颁布，奠定了我国利用外资的法律基础。随后国家陆续制定了一系列相关法律法规、逐步扩大沿海开放城市范围、采取多项鼓励措施，外商投资环境大大改善。2001年加入世界贸易组织后，我国积极履行入世承诺，持续扩大自主开放，全面参与全球经济合作，投资便利化进展加快，投资环境得到明显改善。党的十八大以来，我国大力推动构建开放型经济新体制，对标国际高标准经贸规则，在金融、科技、教育和文化等多个领域加大开放力度，进一步优化营商环境。2014年外商投资项目管理由全面核准制转向普遍备案和有限核准；2018年全国统一的外资准入负面清单正式上线并实行动态调整机制，禁止准入和许可准入事项不断缩减；2019年颁布《中华人民共和国外商投资法》，对外商直接投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。通过一系列努力，公开透明、可预期的国际化一流营商环境建设取得显著成效，我国成为全球外商直接投资的主要目的地之一。

四、对外投资合作量质齐升，“走出去”步伐不断加快

“走出去”战略提出以来，我国积极参与国际交流与合作，不断创新对外投资方式，加大政策支持力度，提升服务保障水平，带动对外直接投资蓬勃发展，实现规模快速扩大、质量显著提高。

（一）对外投资规模跃升至世界前列

1979年，国务院提出“出国办企业”，开启了我国对外投资序幕。但政策提出初期，只有少数国有企业走出国门，对外投资规模很小，1982—2000年，我国累计实现对外直接投资278亿美元，年均对外直接投资额仅14.6亿美元。2000年，九届全国人大三次会议提出“走出去”战略。2001年我国加入世界贸易组织，为实施“走出去”战略带来更多机遇，推动对外直接投资实现较快发展。2001—2012年，我国年均对外直接投资额为351亿美元。党的十八大以来，我国积极推进“一带一路”建设，加强国际经济合作与交流，对外直接投资步伐加快。2023年，我国对外直接投资金额为1478.5[1]亿美元，是2012年的1.7倍。我国对外直接投资规模居全球位次从2002年的第26位提高至2012年的第3位，自此连续12年居于全球对外直接投资流量的前3位。

（二）对外投资结构更趋优化

随着国家“走出去”步伐不断加快，我国对外直接投资行业领域不断拓展。2003年，采矿业、制造业、批发和零售业及商务服务业四个行业的对外直接投资额占我国对外直接投资的90%以上。2023年，我国对外直接投资已覆盖国民经济的18个行业大类。其中，流向租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业、金融业、采矿业、交通运输仓储和邮政业六个行业的投资占我国对外直接投资的90%左右，租赁和商务服务业在我国对外直接投资行业分布中居于首位。

（三）对外经济合作取得积极进展

对外承包工程是我国对外经济合作的主要形式，起步于20世纪70年代后期，当时仅4家企业获批承接对外工程业务，新签合同金额很小，1979年仅0.3亿美元。2000年开始对外承包工程作为实施“走出去”战略的重要形式，得到快速发展，业务规模不断扩大；新签合同额由2000年的120亿美元增加至2012年的1565亿美元，增长了12.1倍。党的十八大以来，对外承包工程进入新发展阶段，对带动我国产品技术服务“走出去”、深化国际产能合作、促进国内经济转型升级发挥了重要作用。2023年，我国对外承包工程新签合同额2645亿美元，较2012年增长69%。

五、多双边和区域合作不断深化，互惠共赢理念更加彰显

我国坚持高水平对外开放，深度参与全球产业分工，不断深化多双边和区域经济合作，与世界各国共享发展机遇，多双边和区域经济合作不断取得新成果，为维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系发挥了重要作用。

（一）自贸试验区“试验田”作用充分发挥

建设自由贸易试验区是新形势下党中央推进改革开放的重大举措。自2013年上海自由贸易试验区建立以来，国家不断优化完善自由贸易试验区布局，形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。截至2023年底，我国共建立了22个自由贸易试验区。自由贸易试验区在贸易、投资、金融等方面主动对接国际通行规则，形成了许多制度创新成果，为推进高水平对外开放积累了丰富经验。10多年来，自由贸易试验区累计部署3400多项改革试点任务，在国家层面总结提炼了七批改革试点经验、四批最佳实践案例，共向全国复制推广300多项制度创新成果。2023年，22个自由贸易试验区合计进出口额7.7万亿元，在我国进出口总额中占18.4%，为稳外贸发挥了重要作用。

（二）自由贸易区网络不断扩大

2002年，我国和东盟国家领导人签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，开启了我国自由贸易区建设进程。继党的十七大提出实施自由贸易区战略后，党的十八大提出加快实施自由贸易区战略，成为我国新一轮对外开放的重要内容。党的十八大以来，我国积极推进自由贸易区网络建设，不断深化与各国的经贸合作，开展多轮自贸协定升级谈判，持续推动原有自贸协定升级扩容，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定，自贸区网络不断拓展。2022年，世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对我国正式生效。截至2023年底，我国已与29个国家和地区签署22个自贸协定。当前，我国与自贸伙伴贸易额（不含港澳台）占对外贸易总额的比重提升至1/3左右。

（三）“一带一路”建设成果丰硕

2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议。倡议提出以来，我国秉持共商共建共享原则，积极倡导合作共赢理念与正确义利观，促进共建国家全方位多领域互联互通，“一带一路”建设取得显著成效，吸引越来越多的国家加入到倡议中来，共建“一带一路”已成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。截至2023年底，我国与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。我国还与共建国家加强经贸领域务实合作，发展合作共赢的贸易投资关系，各国之间的贸易投资联系更加紧密。我国与共建“一带一路”国家的贸易规模不断扩大，贸易总指数[2]由2013年基期的100提高至2022年的165.4。2023年，我国对共建国家非金融类直接投资2241亿元，与共建国家新签承包工程合同额1.6万亿元，完成营业额9305亿元。

新中国成立以来，我国对外开放的广度和深度不断扩大，开放的水平和质量全面提高，开放成为当代中国的鲜明标识，为我国深化改革、促进发展提供了强大动力。在推进中国式现代化建设新征程上，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，要坚持以开放促改革、促发展，继续扩大高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

注：

[1]数据来源于商务部2023年全行业对外直接投资简明统计。

[2]数据来源于海关总署。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十二

2024/09/18 10:00来源：国家统计局

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。新中国成立75年来，我国科技事业经历了从“向科学进军”到提出“科学技术是第一生产力”，从实施科教兴国战略到建设创新型国家，从全面实施创新驱动发展战略到开启科技强国建设新征程的壮阔旅程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提出科技创新是发展新质生产力的核心要素，对建设科技强国进行全局谋划和系统部署，推动我国科技事业不断取得新进步，中国已成为具有重要国际影响力的科技创新大国，并正向着世界科技强国的宏伟目标阔步前进。

一、国家科技创新体系逐渐发展成熟

（一）科技创新战略地位日益巩固

新中国成立以来，科技事业发展一直是国家重大发展战略体系的重要内容。党中央牢牢把握世界科技和经济发展大势，结合我国实际对科技事业发展作出重大战略部署。新中国成立初期编制《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》，首次从国家层面对科技发展作出重要安排。改革开放初期编制《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要》，首次强调科技发展要与经济建设相结合。2005年发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，强调充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。进入新时代，编制《国家中长期科学和技术发展规划（2021—2035）》，强调要加强基础科学研究，加快实现高水平科技自立自强。

（二）多元主体协同创新格局逐步形成

1949年中国科学院成立，各地区各部门也相继开始布局建立一批科学研究机构。至1966年前后，全国科研机构已经从新中国成立伊始的30多个增加到1700多个，初步形成由中科院、高校、产业部门、地方科研单位和国防部门组成的科学技术体系。改革开放后，我国深化科技体制改革，通过科技拨款制度改革、培育技术交易市场、推动军民融合发展、鼓励民营科技企业发展等方式，积极推动科技与经济相结合。党的十八大以来，国家创新体系建设不断提质加速，逐渐形成以科技型企业、科研院所和高等学校为主体的协同创新体系，还涌现出一批具有多元化投资、多样化模式和市场化运作特征的新型研发机构。其中，以国家实验室、研究型大学、一流科研院所和科技领军企业为代表的国家战略科技力量，是我国科学技术攻关的骨干力量。

（三）国家重点科技计划体系有序推进

科技计划是政府支持科技创新活动的重要方式，是引导各类资源向重大科技领域有效配置的重要抓手。1956年，我国重点梳理出57项重要科学技术任务和600多个中心问题，提出12项具有关键意义的重大任务，成为国家科技计划体系的雏形。改革开放后，国家科技计划体系不断调整，到“十二五”时期，基本形成了以重大专项和基本计划为核心的体系。重大专项为我国关键领域核心技术突破和资源集成提供重要支撑，基本计划则包括国家重点基础研究发展（973）计划、国家高技术研究发展（863）计划等。2014年，我国科技计划体系进一步整合为五类科技计划，包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）以及基地和人才专项，成为新时代推动国家重大科技创新需求落地的重要渠道。

（四）基础研究战略布局不断优化

新中国成立后，我国相继取得了第一颗原子弹装置爆炸成功、第一枚自行设计制造的运载火箭发射成功、世界上首次人工合成牛胰岛素等一批追赶世界水平的重大科技成果。改革开放后，我国基础研究逐渐形成了较为完整的学科布局，一批新兴交叉学科快速发展，若干领域进入世界先进行列。党的十八大以来，我国进一步强化基础研究战略布局，在干细胞及转化、纳米科技、量子调控和量子信息、蛋白质与生命过程调控、合成生物学等多个领域布局开展重大科学问题研究。同时，积极推进系列重大科研基础设施建设，如500米口径球面射电望远镜（FAST）、磁约束核聚变实验装置（EAST）、中国散裂中子源、中微子实验室等。依托重大科学装置和基础设施平台，我国在空间探测、核聚变研究和微观世界研究等基础前沿领域科研能力显著提升。

二、科技创新投入要素加速聚集

（一）研发经费投入不断取得历史性突破

2023年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入规模达33278亿元[1]，比1991年增长233倍，年均增长18.6%。党的十八大以来，我国加快实施创新驱动发展战略，全社会研发经费加速聚集，全社会R&D经费分别于2019年和2022年迈上2万亿和3万亿台阶，成为仅次于美国的世界第二大研发投入国家。R&D经费投入强度[2]从1991年的0.6%提升至2023年的2.64%，在世界上位列第12位，与OECD国家（2.7%）差距进一步缩小[3]。

（二）人才资源科技创新红利持续释放

人才是科技创新的第一资源，我国劳动年龄人口素质稳步提升，为创新发展提供了丰富人才储备。根据第七次全国人口普查数据，2020年我国大专及以上受教育程度人口占比达23.6%，提高11.3个百分点。随着科教兴国、人才强国战略实施，我国科技创新人才队伍不断壮大。1991年以来，我国按折合全时工作量计算的研发人员总量增长了10倍，2012年突破300万人年，2013年超过美国，2023年达724万人年，连续11年稳居世界第一。

（三）财税政策引导支持力度不断增强

我国不断优化调整财税政策，加强对科技创新的支持力度，激励企业不断加大研发投入。1985年科技拨款制度重大改革以来，全国财政科技支出稳步增长，在国家公共财政支出中所占比重保持稳定。2012年和2019年财政科学技术支出分别迈上5000亿和1万亿台阶，2022年达1.1万亿元。综合运用税收优惠措施激励企业加大研发投入。1996年开始实施企业研发费用加计扣除政策，近年来，企业研发费用加计扣除政策持续扩大适用范围、提升扣除比例、简化申报程序，从2023年企业所得税预缴申报情况看，企业累计享受加计扣除的研发费用金额达1.85万亿元[4]。此外，包括高新技术企业所得税优惠政策在内的一系列税收政策，均有效降低了企业研发活动成本。

（四）多层次科技金融支持体系逐渐成形

党的十八大以来，我国持续深化科技金融的供给侧结构性改革，多层次的科技金融体系逐步发育。一方面直接融资渠道更为多元，面向初创期科技型企业或团队的创投风投市场逐步成长，面向起步期或成长期科技型企业的股票市场不断进行制度创新。2013年设立“新三板”，2019年设立“科创板”，重点满足科创型企业直接融资需求。截至2023年底，科创板共有566家挂牌企业，总市值达6.2万亿元。2018年港交所允许未有收入利润的生物科技企业提交上市申请，截至2023年底共有64家生物科技企业通过该规则在港股上市。另一方面间接融资惠及面扩大，银行信贷对科创企业的重点倾斜和支持力度提升。2023年末，获得贷款支持的科技型中小企业和高新技术企业分别达21.2万家和21.8万家，本外币贷款余额达2.5万亿元和13.6万亿元[5]。

（五）科技创新服务体系作用发挥更加充分

1981年我国首次提出对科技成果进行有偿转让，技术交易市场开始孕育发展。1996年制定《中华人民共和国促进科技成果转化法》，2015年对法律进行修订并制定配套政策和行动方案，技术要素市场加速发展壮大。2023年，我国技术市场成交合同数95万项，成交总金额6.1万亿元，分别是2012年的3.4倍和9.6倍。2016年推进孵化器、众创空间等科技服务机构建设，截至2022年底，各级各类科技企业孵化器6659家，孵化器内企业32.7万家。

三、重大科技创新成果不断涌现

（一）前沿科学发现与原创科技成果不断涌现

我国不断加大在基础研究领域的投入力度。1986年国家自然科学基金设立，2023年国家自然科学基金共资助5.25万个项目，项目资金规模逾300亿元。全社会基础研究投入迅速增长。2023年，基础研究经费2212亿元，1996—2023年年均增长18.7%。基础研究经费占R&D经费比重为6.65%。党的十八大以来，基础和前沿领域系列原创性成果不断涌现，我国在量子科技、生命科学、物质科学和空间科学等领域取得一批重大原创成果，微分几何学两大核心猜想被成功证明，化学小分子诱导人体细胞实现重编程，二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”。同时在载人航天、月球探测、深海探测和深地探测等领域也取得系列重大突破，目前我国在载人航天和月球探测技术方面处于世界领先地位。

（二）论文专利直接科研产出成果丰硕

我国科学论文取得丰硕成果，已经成为全球知识创新的重要贡献者。2021年，国际三大检索工具《科学引文索引（SCI）》《工程索引（EI）》和《科技会议录索引（CPCI）》分别收录我国科研论文61.2万篇、36.8万篇和3万篇，数量分别位居世界第1、第1和第2位。科技论文质量大幅提升，2022年我国科技论文被引用次数排名世界第2位[6]。我国专利等知识产权产出量质齐升。2023年，我国发明专利授权数92.1万件，占全部专利授权数的25.2%，比2012年提高7.9个百分点。截至2023年年底，我国境内发明专利有效量达到401.5万件，成为世界上首个有效发明专利数量突破400万件的国家。2023年末我国每万人口高价值发明专利拥有量达到11.8件，较2020年末提高5.5件。

（三）重点领域技术成果市场应用成绩斐然

在信息通信领域，我国移动通信实现了从2G跟随、5G率先商用到6G技术引领的跨越。2023年全国共完成计算机软件著作权登记249.5万件，登记数量和增速均创5年来新高。近年来我国AIGC产业发展迅猛，互联网头部企业如百度（文心）、阿里（通义）、腾讯（混元）和华为（盘古）等在AI大模型方面均取得关键技术进展。在农业育种领域，1997年建立植物新品种保护制度以来，截至2023年底农业植物新品种权累计申请量达7.7万件，累计授权量超过3万件，其中自主选育品种占比近94%，为从源头上保障国家粮食安全作出重大贡献[7]。在医药健康领域，自2020年药品注册管理制度改革以来，我国创新药研发上市进程提速，截至2023年底累计批准上市1类创新药近150个品种[8]。

四、科技创新服务经济高质量发展

（一）企业科技创新主体作用不断巩固提升

改革开放以来特别是党的十八大以来，企业日益成为科技创新和产业创新的主体。2023年，我国R&D经费中企业资金达到2.6万亿元，2013—2023年年均增长11.5%，企业资金占全社会R&D经费投入75%以上，对全社会R&D经费增长的贡献率常年保持在八成左右。企业研发投入强度的稳步提升，为我国产业创新与发展奠定坚实基础，培育出一大批技术领先且具有国际竞争力的行业领军企业。全球研发投入2500强中总部位于中国的企业数量从2013年的199家增长到2022年的679家，先后超过日本和欧盟稳居全球第2位[9]。同时我国涌现出一大批拥有高速增长业务模式和巨大市场潜力的独角兽企业。截至2023年底，全球1453家独角兽企业中我国有340家，位居世界第2位[10]。

（二）产业结构持续优化升级

科技创新赋能新质生产力发展，新动能成为引领高质量发展的重要引擎。2023年，我国“三新”经济增加值为22.4万亿元，占GDP比重为17.73%，比2016年[11]提高2.4个百分点。2022年，专利密集型产业增加值为15.3万亿元，占GDP比重为12.71%，比2018年提高1.11个百分点。科技创新助力供给侧结构性改革不断深化，产品供给质量不断提升。2023年，我国规上工业企业共实现新产品销售收入34.1万亿元，2013—2023年年均增长10.7%；新产品销售收入占营业收入比重为25.3%，比2012年提高11.7个百分点。数字技术创新赋能千行百业，重点行业转型步伐不断加快。截至2023年底，已培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。

（三）国际产业竞争新优势不断形成

科技创新大大提升了我国产业的国际竞争力，技术和知识密集型产品的对外贸易规模不断扩大。2022年，我国高新技术产品进出口贸易总额为1.7万亿美元，2012年以来年均增长4.5%；占商品进出口贸易总额比重为34.1%，比2012年提高5.4个百分点。2022年我国知识密集型服务进出口2.5万亿元，2012年以来年均增长9.1%；占服务贸易进出口总额比重为41.9%，比2012年提高8.3个百分点。近年来我国在新能源技术创新和产品装备制造方面建立起国际竞争优势。我国太阳能电池光电转换效率、锂离子动力电池能量密度等性能指标处于国际领先水平，光伏组件和动力电池等新能源装备关键零部件在全球市场份额已居优势地位。

五、科技创新服务国家重大发展战略

（一）科技创新助推区域协调联动共同发展

建设国家高新技术产业开发区是我国推动区域协同发展战略的重要举措。1988年首家国家级高新技术产业开发区批准建设，2023年我国国家级高新区数量发展到178个，区内聚集企业数超20万家。区域创新高地正在加速建设和成长，北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心各具特色。作为我国重要科技创新策源地和区域发展增长极，国际科创中心和综合性国家科学中心辐射带动区域乃至全国创新发展，并深度参与全球科技和产业竞争合作。

（二）科技创新始终坚持面向人民生命健康

近年来，我国在新药创制、传染病防治等重点领域攻克关键核心技术，积极发挥科技改善民生的辐射带动作用。在新药创制领域，自2020年药品注册管理制度改革以来，我国设置了突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批等药品加快上市程序，侧重临床价值突出药物、罕见病药物和儿童用药物。2020年以来多个品种通过上述加快上市程序批准上市，更多创新药物能够更快惠及患者。在传染病防治特别是在新冠疫情防控过程中，我国第一时间分离出病毒毒株，快速实现了检测试剂的突破，疫苗研发同时布局多条技术路线并行推进。其中广受关注的mRNA技术路线成功应用于新冠疫苗之后，我国企业积极布局呼吸道合胞病毒、带状疱疹等疫苗研发，2024年已有1类新药呼吸道合胞病毒mRNA疫苗获得临床默示许可，将为国内传染病防治提供新的选择。

（三）科技创新支撑碳达峰碳中和有序推进

在能源供给领域，逐步形成以智能电网为支撑，水能、风能、太阳能、核能、氢能等新能源多元化供给局面。2023年，我国可再生能源发电装机规模超过火电，占全国发电总装机的比重达到52.0%；其中，风力发电和光伏发电在可再生能源装机规模中占比逾六成。智能电网建设在分布式可再生能源外送消纳能力、分布式新能源并网、大容量储能系统建设和微电网技术等方面均处于国际先进水平，有力支撑我国节能减排战略实施和产业转型升级。在新能源消费领域，自2012年出台实施《节能与新能源汽车产业发展规划》以来，以新能源汽车为代表的新能源产业取得令人瞩目的成绩。2023年，我国新能源汽车产销量已经连续9年位居世界第一，我国成为全球汽车产业电动化转型的重要引导力量。

75年来，在党中央的坚强领导下，创新已经深入人心，创新发展成为我们应对内外部严峻复杂挑战的关键抉择。当前，具有中国特色的国家创新体系日益健全，科技体制改革不断深入，创新要素加速聚集，经济社会发展动能充沛，科技自立自强有力推进，科技强国建设步伐稳健，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。

注：

[1]本文2023年R&D经费、基础研究经费为年度初步数。

[2]R&D经费支出与GDP之比。

[3]数据源自OECD数据库。

[4]数据源自国家税务总局。

[5]数据源自中国人民银行。

[6]数据源自基本科学指标数据库。

[7]数据源自农业农村部。

[8]数据源自国家药品审评中心。

[9]数据源自欧盟全球产业研发投入记分牌。

[10]数据源自胡润研究院全球独角兽排行榜。

[11]2016年国家统计局首次测算“三新”经济增加值数据，2018年首次测算专利密集型产业增加值数据。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十三

2024/09/19 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国能源事业取得举世瞩目的历史性发展成就，为推动我国经济高质量发展和满足人民美好生活需要提供了坚实保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代中国能源高质量发展提供了根本遵循，能源生产消费方式发生重大变革，生产从以煤炭为主向多元化、清洁化转变，发展动力由传统能源加速向新能源转变，能源安全稳定供应水平实现新跃升，能源基础设施建设取得重大成就，能源科技自立自强加快推进，能源绿色低碳发展迈上新台阶，能源利用效率大幅提升，节能降耗成效显著，能源事业发展取得新成就。

一、能源生产能力稳步提升，供应保障基础不断夯实

新中国成立初期，我国能源工业基础十分薄弱，1949年全国一次能源生产总量仅为0.2亿吨标准煤。新中国成立75年来，能源工业取得巨大发展，能源生产能力和水平大幅提升，我国成为世界能源生产第一大国，2023年[1]一次能源生产总量达到48.3亿吨标准煤，比1949年增长202.6倍，年均增长7.4%。如今，我国已经基本建成煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源生产和供应保障体系，能源安全保障水平和韧性持续提升，为经济社会持续健康发展提供安全可靠的动力支撑。

煤炭优质产能持续释放，托底保障作用不断增强。1949年原煤产量仅为0.3亿吨，2023年达到47.1亿吨，比1949年增长146.2倍，年均增长7.0%，原煤自给率达90%以上，煤炭基础和兜底保障作用得到充分发挥。截至2023年底，建成年产千万吨级煤矿[2]81处、核定产能13.3亿吨/年，安全高效煤矿建设模式全面铺开。我国持续加大煤炭资源勘查力度，为煤炭资源接续和产业优化布局提供保障。截至2022年底，煤炭储量达2070亿吨[3]。

油气勘探开发力度不断提升，增储上产持续推进。1949年原油产量仅为12万吨，随着20世纪50、60年代玉门、克拉玛依、大庆、胜利等一批大型油田的成功开发，1978年我国原油产量突破1亿吨大关，跨入世界主要产油国行列。2010年我国原油产量首次突破2亿吨，2023年达到2.1亿吨，比1949年增长1740.9倍，年均增长10.6%，国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。1949年天然气产量仅为0.1亿立方米，1976年突破百亿立方米，2011年突破千亿立方米，自2017年起，连续7年保持百亿立方米增产势头，2023年达到2324亿立方米，1950—2023年年均增长15.1%。油气剩余探明可采储量自2015年以来整体保持增长态势，勘探领域不断拓展，2023年，海洋原油产量突破6200万吨[4]，增量连续4年占全国原油增量的60%以上，非常规油气取得新突破，页岩油产量创新高，页岩气发展向深层跨越，致密砂岩气高效规模建产。海上油气和非常规油气已成为增储上产主要来源。

电力生产保障能力持续增强，清洁电力占比不断提升。发电量从1949年的43亿千瓦时发展到2023年的9.5万亿千瓦时，年均增长11.0%，水电、核电、风电和太阳能发电等清洁电力发电量从1978年的446亿千瓦时发展到2023年的3.2万亿千瓦时，年均增长10.0%，占全部发电量比重由17.4%提高至33.7%。截至2023年底，全国发电装机容量[5]29.2亿千瓦，其中，可再生能源发电总装机15.19亿千瓦，占全国发电总装机的比重达到52.0%，占全球可再生能源发电总装机近四成。水电、风电、太阳能发电装机连续多年稳居世界首位。其中，水电由1949年的16万千瓦增长到2023年的4.2亿千瓦，年均增长11.2%；风电和太阳能发电总装机规模[6]突破10亿千瓦，其中，风电由2005年的106万千瓦增长到2023年的4.4亿千瓦，年均增长39.8%，太阳能发电由2011年的222万千瓦提高至2023年的6.1亿千瓦，年均增长59.7%。

能源生产结构持续优化，低碳转型成效显著。受我国能源资源禀赋“富煤、贫油、少气”影响，新中国成立初期，原煤作为我国能源供应最主要的品种，占一次能源生产总量的比重高达96.3%，原油仅占比0.7%，水电占比3%。到1978年，原煤占比下降为70.3%，原油占比为23.7%，天然气占比为2.9%，一次电力及其他能源占比为3.1%。1979—2000年，煤油气等化石能源占比稳定，一次电力及其他能源较快发展，比重提高到7.7%。2001—2012年，煤炭行业度过“黄金十年”，原煤占比回升至2012年的76.2%；受我国石油资源匮乏所限，原油产量缓慢增长，占比下降到8.5%；天然气、一次电力及其他能源快速增长，占比分别提高到4.1%和11.2%。

党的十八大以来，我国能源生产发生巨大变革，发展动力由传统能源加速向新能源转变，结构由以煤为主加速向多元化、清洁化转变。2023年，原煤占一次能源生产总量的比重下降到66.6%；原油占比下降到6.2%；天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源加速发展，占比大幅提高到27.2%。

二、能源进口多元稳定，国际合作成效明显

新中国成立初期，我国经济规模较小，国内能源需求相对不足，较长时期保持能源净出口状态。20世纪90年代后期，随着经济持续快速发展、人民生活水平不断提高，能源需求快速增长，逐步从能源净出口国变成净进口国。新时代以来特别是能源安全新战略提出10年来，面对能源需求的不断增长，我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源合作，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高。

能源进口稳步增长。2023年，全国能源净进口总量[7]12.9亿吨标准煤，比1997年[8]增长61.4倍，年均增长17.2%。分品种看，原煤自2009年开始净进口，2023年净进口4.7亿吨。原油自1996年开始净进口，2019年突破5亿吨后持续保持高位，2023年达到5.6亿吨。天然气自2007年开始净进口，近年来保持高速增长，2023年达到1591亿立方米。能源进口稳步上升，与国内能源生产形成良性互补，共同保障了我国能源供应安全。

能源国际合作全方位拓展。党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，全面发展同世界各国能源合作关系，推动建立中俄能源商务论坛、“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等多个合作交流平台，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口成果，油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善。目前，我国与90多个国家（地区）和国际组织建立了双多边合作机制，在共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重超过40%，同100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。

三、能源消费保持增长，绿色低碳进程加快

新中国成立75年来，随着经济持续快速发展、人民生活水平日益提高，我国能源需求不断增长，能源消费整体呈现稳定增长态势。1953年[9]，我国能源消费总量仅为0.5亿吨标准煤，2023年达到57.2亿吨标准煤，比1953年增长104.7倍，年均增长6.9%。分品种看，清洁能源消费增长更快。与1980年比，2023年天然气消费量增长26.8倍，年均增长8.0%；一次电力及其他能源消费量增长41.4倍，年均增长9.1%。与此同时，煤炭消费量仅增长6.8倍，年均增长4.9%；石油消费量增长7.3倍，年均增长5.1%。

清洁能源占比不断提高。长期以来，煤炭作为我国基础保障能源，占能源消费总量比重始终保持第一，但总体呈现下降趋势。1953—1978年，煤炭占比逐步下降至70.7%；石油占比由1953年最低的3.8%提高到22.7%；天然气由1957年最低的0.1%提高到3.2%，一次电力及其他能源由1953年的1.8%提高到3.4%。1979—2000年，煤炭占能源消费总量的比重呈现先升后降的走势，2000年占比为68.5%；石油占比先降后升，达到22.0%；天然气占比小幅波动，下降到2.2%；一次电力及其他能源快速发展，占比提高到7.3%。2001—2012年，煤炭行业快速发展，煤炭占能源消费总量比重维持在68.0%—72.0%；石油占比持续下降到17.0%；天然气、一次电力及其他能源占比分别提高到4.8%和9.7%。

党的十八大以来，我国深入推动能源消费革命，加快转变用能方式，扎实开展重点地区煤炭消费减量替代工作，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，大力发展非化石能源，能源消费结构优化成效明显，能源绿色低碳转型步伐加快。天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源消费增长加快，占能源消费总量比重从2012年的14.5%提高到2023年的26.4%，其中天然气消费占比从4.8%提高到8.5%，一次电力及其他能源消费占比从9.7%提高到17.9%。煤炭占能源消费总量比重从68.5%降至55.3%；石油消费占比保持在18%左右。

人均用能水平显著提高。1953年，我国人均能源消费量仅为93千克标准煤，2023年达到4053千克标准煤，比1953年增长42.6倍，年均增长5.5%。民生用能保障有力。2022年，我国人均生活用能500千克标准煤，比1980年的112千克标准煤增长3.5倍，年均增长3.6%。其中，城镇人均生活用能461千克标准煤，比1980年的332千克标准煤增长0.4倍，年均增长0.8%；乡村人均生活用能571千克标准煤，比1980年的60千克标准煤增长8.5倍，年均增长5.5%。居民用能低碳化转型成效显著。人均生活煤炭消费量年均下降2.6%，人均生活电力消费量年均增长11.4%，人均生活液化石油气消费量年均增长9.4%，人均生活天然气消费量年均增长13.5%。

终端用能电气化率[10]大幅提升。新中国成立75年来，电力工业在发展规模和质量方面取得巨大成就。2011年，我国发电装机容量和发电量首次超越美国，成为世界第一电力大国，同时人均用电量超过世界平均水平。近年来，随着我国在工业、建筑、交通、农业等领域积极推进电能替代，终端电气化水平显著提高。2023年我国终端用能电气化率约为28%，位居国际前列。电能有望在“十四五”末超过煤炭，成为终端第一能源消费品种。

四、能效水平大幅提升，节能降耗成效显著

新中国成立以来，不断加强能源资源开发和基础设施建设，在满足经济社会发展和人民生活各项需要的基础上，我国实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，更加注重能源发展的质量和效率。随着单位GDP能耗指标作为约束性指标连续写入“十一五”、“十二五”、“十三五”和“十四五”国民经济和社会发展五年规划纲要，能源消耗总量和强度“双控”行动等各项节能降耗政策措施相继推出，节能减排政策机制不断健全，工业、建筑、交通运输等重点领域节能持续推进，我国节能降耗取得了突出成效，能源利用效率大幅提高。单位GDP能耗整体呈现下降态势。“十一五”以来，累计降低43.8%，年均下降3.1%。单位产品能耗明显降低。通过推进技术工艺升级、更新改造用能设备、淘汰落后产能和推广高效节能技术等，单位产品综合能耗不断下降。与2012年相比，在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的重点耗能工业企业中，2023年机制纸及纸板综合能耗下降20.0%，烧碱综合能耗下降19.4%，电石综合能耗下降15.5%，合成氨综合能耗下降5.2%，水泥综合能耗下降10.2%，平板玻璃综合能耗下降14.0%，吨钢综合能耗下降6.7%，电厂火力发电标准煤耗下降6.0%。能源加工转换效率整体提高。与1980年相比，2022年能源加工转换效率提高3.7个百分点。其中，发电及供热提高11.9个百分点，炼焦提高4.6个百分点。

五、“十四五”以来能源发展取得新进展

新型能源体系建设加速推进。党的二十大报告提出加快规划建设新型能源体系的重大战略决策。“十四五”以来，能源生产能力显著增强，一次能源生产总量累计增长18.7%，年均增长5.9%。煤炭压舱兜底作用充分发挥，原煤产量累计增长20.8%，年均增长6.5%。油气增储上产再上新台阶，原油产量累计增长7.3%，年均增长2.4%。天然气产量累计增长20.7%，年均增长6.5%。新能源实现跨越式发展，风电和光伏发电装机规模年均增长超过1亿千瓦，非化石能源发电装机容量占总装机容量比重首次突破50%，达到53.9%。

节能降碳取得显著成效。党的二十大报告提出，要完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。“十四五”以来，按照党中央、国务院决策部署，能耗双控政策不断优化完善，原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源消耗总量和强度控制，能源绿色低碳转型持续推进，节能降碳成效显著，扣除原料用能和可再生能源、核电等非化石能源消费量后，单位GDP能耗累计降低7.3%，年均下降2.5%。

能源结构持续优化改善。从能源生产结构来看，2023年原煤占一次能源生产总量比重比2020年下降0.9个百分点；原油占比下降0.6个百分点；天然气占比与2020年持平；一次电力及其他能源占比提高1.5个百分点。从能源消费结构来看，2023年煤炭占能源消费总量比重比2020年下降1.6个百分点；石油占比下降0.5个百分点；天然气占比提高0.1个百分点；一次电力及其他能源占比提高2.0个百分点。

新中国成立75年来，我国能源发展取得显著成就，供应保障能力持续增强，绿色低碳转型深入推进，能源利用效率不断提升，节能降耗成效明显。当前，我国已开启迈向第二个百年奋斗目标的新征程，锚定建成社会主义现代化强国目标，随着新型工业化、城镇化深入推进，能源需求将保持刚性增长，节能降碳依然面临诸多考验。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快建设新型能源体系，统筹能源安全和低碳转型，奋力推动能源高质量发展，为推进中国式现代化贡献能源力量。

注：

[1]本文中2023年数据为初步核算数。

[2]数据来源于中国煤炭工业协会。

[3]数据来源于自然资源部《中国矿产资源报告（2023）》。

[4]数据来源于国家能源局。

[5]数据来源于中国电力企业联合会。

[6]风电和太阳能发电装机分别自2005年、2011年起统计。

[7]本文中2023年分品种能源净进口数据为海关快报数。

[8]1997年开始能源净进口总量大于0。

[9]1953年开始能源消费总量核算。

[10]数据来源于《中国电气化年度发展报告2024》。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十四

2024/09/19 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国持续探索和创新实践统筹经济发展和生态环境保护，生态环境保护政策和制度体系日臻完善，生态环境保护力度持续加大，生态环境综合治理不断取得新成效。党的十八大以来，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，生态环境质量持续改善，美丽中国建设迈出重大步伐。

一、环境保护制度体系日臻完善，生态文明思想深入人心

（一）1949－1978年，环境保护理念初步形成

我国环境保护事业自新中国成立以后开始孕育萌芽。1956年，我国建立第一个自然保护区，即广东肇庆鼎湖山自然保护区。1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议，揭开了中国环境保护事业的序幕，会议审议通过《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，将环境保护治理工作纳入各级政府的职能范围，这是我国环境保护事业的重要里程碑。1978年，首次将“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”写入宪法，为我国环境法制建设和环境保护事业的发展奠定了基础。

（二）1979－2012年，环境保护政策和制度体系持续发展

1979年，我国第一部环境保护单项法律《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布。“六五”时期，环境保护首次被纳入国民经济和社会发展计划。1983年，第二次全国环境保护会议正式把环境保护确定为基本国策。“七五”时期，我国发布首个五年环境规划《“七五”时期国家环境保护计划》，环境保护成为国民经济与发展计划的重要组成部分。“八五”时期，我国提出环境与发展十大对策，将可持续发展提升至国家战略。“九五”时期，国务院相继发布《关于环境保护若干问题的决定》《污染物排放总量控制计划》《跨世纪绿色工程规划》。“十五”时期，党中央提出树立科学发展观，颁布一系列环境保护方面的法律法规和规范性文件。“十一五”时期，主要污染物排放总量和单位GDP能源消耗下降比例作为约束性指标，建立节能降耗和污染减排统计监测及考核体系和相关制度。

（三）党的十八大以来，生态文明建设制度体系日臻完善

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。

在习近平生态文明思想指引下，国家将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，对生态文明建设作出一系列重大战略安排。党的十八大首次提出建设美丽中国的战略目标。党的十九大进一步将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，作出加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署。党的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大决策部署，提出我国发展的总体目标之一是到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

2018年，全国生态环境保护大会召开。习近平总书记出席会议，强调要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。2023年，党中央再次召开全国生态环境保护大会。习近平总书记在会上全面总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，特别是四个重大转变，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的六项重大任务。

二、环境保护工作扎实推进，生态环境状况逐步改善

（一）环境保护投入跨越式增长

20世纪80年代初期，全国环境污染治理投资总额每年为25亿－30亿元，到80年代末期年度投资总额已超过100亿元。2022年，投资总额达9014亿元，与2001年相比增长6.7倍，年均增长10.2%。其中，城镇环境基础设施建设投资5972亿元，增长8.1倍，年均增长11.1%；当年完成环保验收工业项目环保投资2756亿元，增长7.2倍，年均增长10.5%。

（二）自然生态保护与修复成效明显

自然保护区数量快速增多。我国推进以国家公园为主体、以自然保护区为基础的自然保护地体系建设。截至2021年，我国共有国家级自然保护区个数474个，比2000年增加319个。国家级自然保护区面积9821万公顷，比2000年增长69.2%。

森林覆盖率大幅提高。据最新的第九次全国森林资源清查（2014－2018年）结果显示，全国森林面积为2.2亿公顷，森林覆盖率达23.0%，森林蓄积量175.6亿立方米。与第一次全国森林资源清查（1973－1976年）相比，森林面积增加1.0亿公顷，森林覆盖率提高10.3个百分点，森林蓄积增加89.0亿立方米。据《2023年中国国土绿化状况公报》，2023年，全国完成造林399.8万公顷，种草改良437.9万公顷，完成国土绿化任务超800万公顷。

水土保持工作取得积极成效。20世纪90年代末，全国第二次土壤侵蚀遥感调查显示，我国水土流失总面积已达356万平方公里，水土流失形势比较严峻。我国开始加大水土流失防治力度，经过长期不懈努力，党的十八大以来，水土流失状况已经取得明显改善。2011－2023年，全国水土保持率从68.9%提高到72.6%，中度及以上侵蚀占比由53.0%下降到35.0%。

湿地保护取得历史性成就。2022年，习近平总书记在《湿地公约》第十四届缔约方大会上指出，中国湿地保护取得历史性成就，湿地面积达5635万公顷。截至2022年，我国共有64处国际重要湿地、29处国家重要湿地、1021处省级重要湿地，设立了901处国家湿地公园。

荒漠化沙化治理成效显著。据最新的第六次全国荒漠化和沙化土地监测结果显示，荒漠化土地和沙化土地面积已经连续四个监测期保持双缩减。截至2019年，荒漠化土地面积257.4万平方公里，沙化土地面积168.8万平方公里；与1999年完成的第二次全国荒漠化和沙化土地监测结果相比，荒漠化土地面积减少10.0万平方公里，沙化土地面积减少5.5万平方公里。

（三）生物多样性保护力度不断加强

据2021年《中国的生物多样性保护》白皮书，我国90%的陆地生态系统类型和71%的国家重点保护野生动植物物种得到有效保护，生物资源保护成效显现。野生动物栖息地空间不断拓展，种群数量不断增加。2020年长江十年禁渔实施以来，长江鱼类数量有所回升。

三、污染防治攻坚不断推进，减污治污成效日益彰显

（一）主要污染物防治深入展开，排放总量有效降低

我国自“九五”以来实施污染物排放总量控制制度，有效降低了主要污染物排放总量。“九五”期间，首次制定《污染物排放总量控制计划》，对12项污染物指标实行排放总量控制。“十五”期间，我国将主要污染物总量控制指标纳入经济社会发展规划纲要，对二氧化硫、化学需氧量等6种主要污染物排放提出控制目标。2010年，全国二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量比2005年分别下降14.3%和12.5%，超额完成“十一五”规划目标。“十二五”规划纲要提出化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量下降8%至10%。2015年，全国化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量分别比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，超额完成控制目标。2020年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2015年下降13.8%、15.0%、25.5%和19.7%，超额完成“十三五”规划目标。“十四五”规划纲要提出化学需氧量和氨氮排放总量分别下降8%，氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别下降10%以上。2023年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量同比分别下降2.0%、7.1%、2.2%、2.1%，排放情况好于“十四五”规划目标时序进度要求。

（二）深入推进蓝天保卫战，空气质量持续改善

2013年，国务院印发“大气十条”，提出了10条35项综合治理措施，重点行业整治、产业结构调整、能源结构优化、机动车污染治理等全面推行。

“十三五”期间，空气质量达标城市明显增加，优良天数比例有所提高。2020年，PM2.5未达标地级及以上城市年均浓度达到37微克/立方米，累计降低28.8%，超过“十三五”规划目标10.8个百分点。PM10、SO2、NO2、CO年均浓度均比2015年明显下降。全国337个地级及以上城市中有202个城市环境空气质量达标，占59.9%，比2015年提高30.5个百分点。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87.0%，比2015年提高5.8个百分点，超过“十三五”规划目标2.5个百分点。

“十四五”时期以来，空气质量继续改善。国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》。2023年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，优于年度目标约3.0微克/立方米。

（三）深入推进碧水保卫战，水质改善明显

新中国成立以来，国家陆续颁布了《中华人民共和国水污染防治法》《污水综合排放标准》《地表水环境质量标准》等一系列法规和标准，制定并实施重点流域水污染防治计划，发布“水十条”，出台《重点流域水污染防治规划（2016－2020年）》，切实加大水污染防治力度。

“十三五”时期，地表水水质总体向好。与2015年相比，2020年地表水I－Ⅲ类水质断面比例由66%上升到83.4%，提高17.4个百分点，超过“十三五”规划目标13.4个百分点。劣Ⅴ类水质断面比例由9.7%下降到0.6%，下降了9.1个百分点，超过“十三五”规划目标4.4个百分点。河流水质不断改善。2020年，长江干流历史性实现全Ⅱ类及以上水质。海域海水水质保持平稳向好。2020年，近岸海域优良（一、二类）水质面积比例77.4%，比2016年上升4个百分点。

“十四五”时期以来，地表水环境质量继续向好，重点流域水质改善明显。2023年，全国地表水Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例89.4%，比2020年上升6个百分点。劣Ⅴ类水质断面比例0.7%，与2020年基本持平。黄河流域水质首次由良好改善为优，海河流域水质由轻度污染改善为良好，松花江流域水质持续改善。长江干流连续4年、黄河干流连续2年全线水质保持Ⅱ类。全国近岸海域水质持续改善，与2020年相比，优良（一、二类）水质比例85.0%，提高7.6个百分点，劣四类水质比例7.9%，降低1.5个百分点。

（四）深入推进净土保卫战，土壤污染加重趋势得到初步遏制

2005年至2013年，我国首次开展全国土壤污染状况调查，结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总的超标率为16.1%，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。党的十八大以来，我国不断强化土壤污染防控。2016年，国务院印发我国土壤污染治理的首个纲领性文件《土壤污染防治行动计划》。2018年颁布《中华人民共和国土壤污染防治法》。“十三五”期末，全国土壤环境风险得到基本管控。2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右。“十四五”时期，我国继续坚持土壤污染风险管控。2023年，农用地土壤环境状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达到91%以上。

（五）固体废物与新污染物防治不断加强

危险废物得到有效控制。工业固体废物综合利用水平显著提高，2022年，一般工业固体废物综合利用率为56.8%，比2000年提高10.9个百分点。2022年，危险废物利用处置量为9444万吨，较“十三五”期末提高23.8%。

固体废物零进口如期实现。2017年国务院印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，禁止洋垃圾入境成为生态文明建设的标志性举措。2017－2020年累计减少固体废物进口量约1亿吨左右。再生资源回收量由改革前2016年的2.6亿吨增加到2021年的3.8亿吨。

无废城市建设稳步推进。2018年，国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革，推动无废社会建设。2019年公布11个“无废城市”建设试点。2021年出台的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》将推动100个左右地级及以上城市开展无废城市建设作为总目标。

新污染物治理迈出关键一步。党的二十大将开展新污染物治理作为深入推进环境污染防治的新任务。2022年，国务院印发《新污染物治理行动方案》，对新污染物治理工作进行全面系统部署。2023年，启动新污染物治理试点示范，对14种类新污染物实施全生命周期环境风险管控措施，淘汰8种类重点管控新污染物。

四、城乡人居环境明显改善，美丽中国建设全面推进

（一）城乡人居环境明显改善

城镇环境基础设施建设加快推进。一方面，城镇环境基础设施投资快速增长。2022年，城镇环境基础设施建设投资5972亿元，比2001年增长8.1倍。其中，燃气投资371亿元，增长3.5倍；集中供热投资517亿元，增长4.7倍；排水投资2677亿元，增长9.9倍；园林绿化投资1700亿元，增长8.4倍；市容环境卫生投资708亿元，增长11.3倍。另一方面，城镇环境基础设施水平持续提高。2022年，城市污水处理率为98.1%，比2000年提高63.8个百分点；供水普及率99.4%，提高35.5个百分点；燃气普及率98.1%，提高52.7个百分点；集中供热面积111.3亿平方米，增长9.0倍；建成区绿化覆盖率为43.0%，提高14.8个百分点；人均公园绿地面积15.3平方米，增长3.1倍。生活垃圾无害化处理率为99.9%，比2001年提高41.7个百分点。

农村人居环境不断改善。一方面，农村清洁卫生状况持续改善。2023年，我国农村卫生厕所普及率达75%左右，生活污水治理（管控）率达45%以上。另一方面，农村生活基础设施大幅改善。全国具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、100%通客车。2022年，农村太阳能热水器为7792万平方米，与2000年相比，提高了6.0倍。

（二）降碳减污扩绿增长协同推进

碳达峰碳中和稳妥推进。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是构建人类命运共同体的庄严承诺。“十四五”时期开局以来，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向的关键时期。国家相继出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》两个重要文件，构建了碳达峰碳中和“1+N”政策体系。2023年，万元国内生产总值二氧化碳排放与上年持平。

能源结构持续调整。煤炭消费量占能源消费总量比重从1980年的72.2%下降至2023年的55.3%，下降了16.9个百分点。水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比重从1980年的7.1%上升至2023年的26.4%，提高了19.3个百分点。2023年，全国水电、风电和太阳能发电等可再生能源发电装机规模再创新高，为15.2亿千瓦，占全国发电总装机的比重达到52%。

（三）绿色发展方式和生活方式逐渐形成

产业绿色转型加快发展。“十一五”以来，单位GDP能耗整体呈现下降态势，累计降低43.8%，年均下降3.1%。能源加工转换效率由1980年的69.5%提升至2022年的73.2%，提升了3.7个百分点。

绿色交通运输快速发展。“十三五”时期，我国已成为全球新能源汽车保有量最多的国家。2020年，新能源汽车保有量达492万辆，占汽车总量1.8%，与2015年相比，保有量和占比分别增长7.4倍和提高1.4个百分点。“十四五”时期以来，新能源汽车保有量增长迅猛。2023年，新能源汽车保有量已达2041万辆，比“十三五”期末增长3.1倍，占汽车总量的6.1%，比“十三五”期末提高4.3个百分点。

新中国成立以来，在党中央的坚强领导下，在全国人民的不懈努力奋斗下，我国生态环境保护事业和生态文明建设取得举世瞩目的历史成就。但同时应清醒地认识到，建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，不可能一蹴而就。我们要深入践行习近平生态文明思想，顺势而为、乘势而上、持续奋斗，坚定不移朝着建设美丽中国的目标迈进，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十五

2024/09/20 10:00来源：国家统计局

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。新中国成立75年来，我国人口数量稳步增长，人口素质大幅提升，城镇化水平持续提高，人口迁移流动日益活跃，人口整体面貌和生活质量实现了跨越式发展，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口工作，适时调整优化生育政策，作出促进人口高质量发展重要部署，推动我国从人口大国向人力资源强国转变。

一、由高速增长到高质量发展，人口规模优势明显

新中国成立75年来，伴随生育政策的优化完善，我国人口经历了由高速增长到平稳发展的过程，人口再生产类型转变，人口发展进入新阶段。

（一）人口总量由高速增长到平稳发展

1949年我国人口为5.4亿人，2023年增加到14.1亿人，增加了8.7亿人，平均每年增加1173万人，年均增长率为1.3%。新中国成立初期至20世纪70年代，为人口高速增长阶段。新中国成立后，国家面貌焕然一新，社会安定，经济发展，医疗条件改善，人口死亡率大幅下降，自然增长率显著上升，人口迅速增长。1970年，我国人口增加到8.3亿人，比1949年增加2.9亿人，年均增长2.1%。

1971—1980年，为调控增长阶段。因人口增速过快，人口与资源环境的紧张关系日益突出，为有效缓解压力，我国自20世纪70年代开始实施计划生育政策，人口增速逐步下降，1980年人口增长率由1971年的2.7%下降至1.2%。这一阶段全国人口由8.52亿人增加到9.87亿人，增加1.35亿人，年均增长1497万人。

1981—1990年，为增速回升阶段。因新中国成立后在“生育高峰”中出生的人口陆续进入生育阶段，人口增长率出现回升，1987年达到阶段峰值1.7%。这一阶段全国人口由1981年的10.0亿人增加到1990年的11.4亿人，增加1.4亿人，年均增长1585万人。

1991—2021年，为人口平稳发展阶段。在经济社会发展及计划生育政策的双重影响下，人口增速逐渐下降并趋于平稳。这一阶段全国人口由1991年的11.6亿人增加到2021年的14.1亿人，增加2.5亿人，年均增长848万人。

2022年以来，受生育观念转变、育龄妇女人数减少等多重因素影响，人口总量有所下降，但仍保持在14亿以上，2023年全国人口为140967万人。

（二）人口再生产类型发生转变

1949年以来，我国人口发展深刻转变，经历了典型的从“高出生率、高死亡率、低自然增长率”到“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的人口再生产类型转变。

新中国成立至20世纪70年代初，死亡率急剧下降带动人口增长率由低转高。1949年我国人口出生率、死亡率都较高，分别为36‰、20‰，自然增长率较低。新中国成立后，社会安定、经济发展、医疗条件改善，人口死亡率下降，1970年已降至8‰以下。人口再生产类型较快实现了第一次转变，进入了“高出生率、低死亡率、高自然增长率”的过渡型阶段。

20世纪70年代以后至2000年，生育率下降带来人口增长率降低。70年代前，我国生育率维持高位。1949—1969年，除三年严重困难特殊时期，人口出生率和自然增长率基本在30‰和20‰以上。70年代后，计划生育政策逐步推行，生育水平下降，20世纪末人口出生率降至15‰以下，自然增长率降至8‰左右。人口再生产类型进入“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的阶段。2000年以后，我国完成人口再生产类型转变，与现代经济发达和较发达国家类似。总体看，我国人口再生产类型转变历程符合国际社会人口发展的一般规律。

（三）人口政策不断完善

新中国成立初期，人口的过快增长使经济社会发展面临较大压力，人口与资源环境不平衡不协调的问题突出。为控制人口较快增长，20世纪70年代，我国开始实施计划生育政策。1984年逐步形成城市“一孩”、农村“一孩半”，少数民族和个别人群有照顾的，城乡间、区域间、民族间存在差异的生育政策体系，这一生育政策体系基本延续到2013年。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻洞察我国人口发展变化形势，科学把握人口发展规律，因时因势作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略决策。2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。2015年底，十八届五中全会会议公报提出，促进人口均衡发展，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2021年6月，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施一对夫妻可以生育三个子女政策。生育政策的优化调整，有利于改善人口结构，推动实现适度生育水平。

二、“人才红利”逐步显现，人口素质显著提升

新中国成立以来，我国持续加大教育、医疗、健康等方面投入，着力提高人口整体素质，促进人口高质量发展和人民生活品质提高，推动创新主体和人才的活力进一步释放，科技创新生态进一步优化。

（一）劳动力资源丰富

新中国成立后，我国劳动力规模随人口的增加而扩大。1953年全国16—59岁劳动年龄人口为3.1亿人，1964年增加到3.5亿人。改革开放以后的1982年、1990年、2000年和2010年四次人口普查数据显示，我国劳动年龄人口规模分别为5.7亿人、7.0亿人、8.1亿人和9.2亿人。1982—1990年，劳动年龄人口增长了23.2%，年均增长1645万人；1990—2000年的10年间，增长了15.6%，年均增长1088万人。进入2000年以后，2000—2010年劳动年龄人口增长了13.4%，年均增长1082万人。尽管增速下降，但庞大的人口基数带来的绝对量增加仍然十分可观。2012年，我国16—59岁劳动年龄人口的总量达到峰值9.3亿人，之后劳动年龄人口减少，2023年为8.6亿人。虽然劳动年龄人口有所减少，但我国劳动力依然充沛，劳动参与率在国际上属于较高水平，劳动力供给充足，为经济社会发展提供了重要支撑。

（二）科学文化素质显著提高

教育是提高人口素质的重要途径，也是推动“人口红利”向“人才红利”转变的关键，为我国实现从人力资源大国向人力资源强国的转变奠定坚实基础。新中国成立后，我国实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育总体发展水平进入世界中上行列，全民族素质大幅提高。1964年，每10万人口中仅有416人受过大专及以上程度教育，2000年增长到3611人，2020年飞速增长到15467人。2023年，具有大学文化程度人口超2.5亿人，而1964年全国仅有288万人受过大学文化程度教育。文盲率更是从1964年的33.6%，下降到2020年的2.7%。劳动年龄人口平均受教育年限由1982年刚刚超过8年提高到2023年的11.05年。2023年，我国公民具备科学素质的比例达到14.1%。我国人才队伍持续壮大，人才发展红利加快释放。

（三）健康水平持续改善

新中国成立以来，我国经济高速发展，公共卫生和医疗服务体系日益健全，建成了世界上规模最大的基本医疗保障网，人民身体素质日益增强，人口预期寿命不断延长。1949年我国人口平均预期寿命仅为35岁，1957年达到57岁，1981年上升到68岁。30多年间，人口平均预期寿命提高了30多岁。进入21世纪以后，尤其是党的十八大以来，我国社会保障制度更加健全，先进医疗服务体系覆盖面不断扩展，重大疾病防治成效显著，2020年人口平均预期寿命达到77.9岁，比2010年提高3.1岁。此外，健康中国建设持续推进，全民健身场地设施明显改善，群众性体育赛事活动繁荣发展，全民健身参与程度不断提高，全民健康水平显著提升。2021年底，经常参加体育锻炼的人数比例达到37.2%[1]，人口健康状况继续提升。老年人健康状况改善，健康老年人口比重上升，2020年，60岁及以上老年人口中，健康老年人口比重达到54.6%，比2010年提高10.8个百分点。

三、城镇化率稳步提升，人口流动日益活跃

人口流动是新中国成立以来我国人口发展变化的重要特征之一，尤其是改革开放后，由乡村到城镇、由中西部地区向东部沿海地区的人口流动是推动国家建设与城镇化发展的重要因素。

（一）流动人口规模显著增加

新中国成立初期到改革开放前近30年间，受经济发展、社会环境以及户籍制度等因素限制，我国人口流动相对较少。这一阶段的人口迁移大多与国家总体发展规划相关，并且这种人口迁移经常是同户籍关系一起变动，一般是大规模、较长期的搬迁。

改革开放后，我国流动人口迅猛增长，规模不断扩大，占全国人口比重快速上升。1982—1990年，我国流动人口逐年增多，从657万人[2]增加到2135万人，占全国人口的比重从0.6%提高到1.9%，平均每年大约增加185万人。1990年以后，流动人口增速加快，2000年超过1亿人，占全国人口的9.5%；2010年为2.2亿人，占全国人口的16.5%；2020年，流动人口达到3.8亿人，比2010年增长69.7%，占全国人口的26.6%，平均每四人中就有一个流动人口。从人口流向上看，人口持续向沿海、沿江地区及内地城区集聚，东部地区人口持续增加。人口流动重塑人口空间分布，助推产业结构升级调整，对推动经济高质量发展发挥了重要作用，珠三角、长三角等流动人口密集区，成为经济发展最活跃、增长速度最快的地区。

（二）城镇化水平大幅提高

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。改革开放前，由于人口就业压力巨大、大城市基础设施建设严重不足以及城乡二元结构等方面的现实国情，城镇化进程较缓慢。1949—1978年，我国城镇人口占全国人口的比重从10.64%增加到17.92%，平均每年提高0.25个百分点。改革开放后，我国城镇化扎实推进。2023年城镇人口达到9.3亿人，比1978年增加7.6亿人，平均每年增加1689万人；城镇人口占全国人口的比重达到66.16%，比1978年提高48.24个百分点，平均每年提高1.07个百分点。

党的十八大以来，党中央高度重视城镇化建设，实施以提高城镇化质量为导向的新型城镇化战略。户籍制度改革不断深入，各级城市逐步放宽落户限制，2023年底户籍人口城镇化率达到48.3%。常住人口享有基本公共服务水平大幅提高，义务教育、就业服务等逐步覆盖常住人口，医保等各类社保跨转流程持续完善，市民化配套政策体系基本建立。

（三）城市群人口持续聚集

新中国成立初期，我国跨区域人口流动是由东部向中、西部，由内陆向边疆，由人口稠密地区向人口稀疏地区转移。

20世纪80年代后，人口迁移流动方向发生了根本逆转，流动人口集中趋势明显，以城市群为主体的城镇化空间格局持续优化。2020年，全国11个主要城市群[3]人口合计为6.3亿人，占全国人口的44.6%。2010—2020年，粤港澳大湾区城市群、长江三角洲城市群人口增长迅速，分别增长了35.0%、12.0%。城区常住人口1000万以上的超大城市数量由6个增加到7个，城区常住人口500万以上1000万以下的特大城市数量由10个增加到14个。此外，人口向省会城市、中心城区集中，2020年全国27个省会城市（不包括直辖市）常住人口2.3亿人，比2010年增加5343万人，增长30.3%；各类城市城区人口达到5.8亿人，占全国人口的40.7%，比2010年增加1.7亿人，占比提高10.8个百分点。

（四）城乡居民居住条件明显改善

新中国成立以来，我国居民居住条件显著改善，人均住房面积、房屋质量及配套设施等均有质的提升。2000年，全国人均住房建筑面积为22.8平方米，2020年增加到41.8平方米。房屋质量的提升更加明显。新中国成立之初，农村不少居民居住在土坯房中，2020年居住在钢及混凝土结构住房的户数达到66%以上。另外，居民住房内设施的配备更加齐全，生活便利性有了极大提高。2020年，95.1%的住房内有独立使用的厨房，91.3%的住房内有管道自来水，85.2%的家庭主要炊事材料为燃气或电。

新中国成立以来，我国人口发展走过的每一步都与特定时期国家经济社会发展的大环境息息相关。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全人口发展支持和服务体系，推动实现人口高质量发展，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，为实现中国式现代化创造长期有利的人口环境。

注：

[1]数据来自2022年3月30日国新办召开的构建更高水平的全民健身公共服务体系有关情况发布会。

[2]1982年、1990年人口普查界定流动人口的时间跨度为“一年”，1995年及以后的人口抽样调查和普查界定人口流动的时间跨度为“半年”。

[3]长江三角洲城市群、呼包鄂榆城市群、北部湾城市群、成渝城市群、中原城市群、长江中游城市群、兰西城市群、 关中平原城市群、哈长城市群、京津冀城市群和粤港澳大湾区。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十六

2024/09/20 10:00来源：国家统计局

就业是最基本的民生。新中国成立75年来，党中央始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，就业总量显著增长，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，就业形势长期保持稳定，为民生改善和经济高质量发展提供了重要支撑。

一、就业规模显著扩大，就业形势总体稳定

新中国成立75年来，我国经济总量连上新台阶，就业政策及时优化调整，为扩大就业规模、稳定就业形势打下了坚实基础。

（一）人口增长和经济发展促进就业规模显著扩大

新中国成立后，国家面貌焕然一新，社会安定，经济发展，医疗条件改善，人口和劳动力资源规模在很长时间内持续增长，为就业规模的扩大打下重要基础。我国从20世纪50年代初期薄弱的经济基础上起步，实行计划经济，优先发展重工业，有效带动就业规模扩大。全国就业人员由1949年的18082万人增加至1978年的40152万人，城镇就业人员由1533万人增加至9514万人，年均增长率分别为2.8%和6.5%。改革开放以来，我国以经济建设为中心，逐步建立起社会主义市场经济体制，经济快速增长，就业规模不断扩大，2014年达到76349万人的峰值。之后受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口减少的影响，全国就业人员总量有所下降，但城镇就业人员仍保持增长态势。2023年全国就业人员74041万人，比1978年增长0.8倍；其中城镇就业人员达47032万人，比1978年增长3.9倍，年均增长3.6%。

（二）有效克服阶段性矛盾实现长期较充分就业

新中国刚成立时，由于经济遭到严重破坏，城镇劳动力普遍处于失业状态，失业率高达23.6%。国家在积极发展经济的同时，采取多种措施加强就业调控，1957年时失业率降至5.9%。20世纪50年代末至90年代，由于人口快速增长及经济运行波动，不同时期也面临不同的就业矛盾。针对70年代末知识青年集中返城待业问题，我国采取劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，针对90年代末集中下岗的国企职工，实施税费减免、担保贷款、社保补贴、培训补贴等再就业政策，有效化解了相关就业矛盾。21世纪以来，伴随经济的持续增长和就业政策的保驾护航，我国就业形势长期保持稳定，城镇登记失业率多年保持在4.0%左右。城镇调查失业率自2018年发布以来，除个别月份上升略超6%外，总体保持在4.8%—5.2%的较低水平。2020年，新冠疫情突发，就业形势受到冲击，党中央、国务院科学统筹疫情防控和经济社会发展，出台了一系列稳就业政策，失业率得以快速回落。2023年末，全国城镇调查失业率降至5.1%，低于2019年同期水平。就业形势的稳定成为民生改善的坚实基础、经济企稳的有力支撑和社会稳定的“压舱石”。

（三）精准开展分类帮扶强化重点群体就业保障

就业关系群众冷暖、民生底线。在社会主义市场经济快速发展过程中，为应对就业冲击和劳动力市场波动，各级党委和政府紧密结合不同时期就业重点群体特点制定精准有效的政策，强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。针对农民工群体实施农业转移人口市民化行动，通过不断深化户籍制度改革减少外来人口落户限制，通过颁布实施《保障农民工工资支付条例》等推进依法治理拖欠农民工工资问题，扩大农业转移人口社会保险覆盖面，有力保障农民工劳动权益；开展职业技能培训，健全劳务协作机制，依托乡村振兴，开发本地就业岗位，有效促进了农村富余劳动力有序外出就业、就地就近就业和返乡创业。针对高校毕业生实施就业创业促进计划，支持引导企业吸纳就业，积极推动公共部门稳岗扩岗，鼓励毕业生创业创新，在高校毕业生规模持续扩大的情况下实现了就业形势总体稳定。针对困难群体，不断加强就业帮扶，健全就业援助机制，开发公益性岗位进行托底安置。2023年末，城镇外来农业户籍劳动力调查失业率为4.3%，低于全国城镇整体水平0.8个百分点；全国农民工总量达29753万人，较2008年增加7211万人。人力资源社会保障部数据显示，2023年脱贫人口务工规模达到3397万人，全国组织农民工参加补贴性职业技能培训643万人次。2012年以来，平均每年有超过500万城镇失业人员实现再就业，超过170万就业困难人员实现就业。

二、就业结构持续优化，就业质量稳步提升

新中国成立75年来，随着经济转型升级以及高质量发展的持续推进，我国就业结构持续优化，就业质量稳步提升。

（一）城镇就业占比持续提升

1949年，我国城镇就业人员仅占全国就业人员的8.5%，绝大部分劳动者在乡村就业。新中国成立后，随着国民经济的逐步恢复特别是工业化进程加快，吸引了大量农村劳动力到城镇就业。1978年，城镇就业人员达9514万人，占全国就业人员比重升至23.7%，较1949年增加15.2个百分点，平均每年提高0.5个百分点。改革开放后，劳动力市场活力充分释放，城乡人员流动加快，城镇化率不断提升，城镇就业人员持续增加。2013年城镇就业比重首次超越乡村，达到50.5%。2023年，城镇就业人员达47032万人，占全国就业人员比重进一步提高到63.5%，比1978年增加39.8个百分点，平均每年提高近0.9个百分点。

（二）二、三产业就业吸纳能力显著增强

新中国成立之初，我国工业基础薄弱、服务业发展滞后，绝大多数劳动者以农业为生。1952年，第一产业就业人员占比达83.5%，第二、三产业就业人员占比仅分别为7.4%和9.1%。随着门类比较齐全的现代工业基础初步形成，第二、三产业就业人员增加。1978年，第一产业就业人员占比降至70.5%，第二、三产业就业人员占比分别提升至17.3%和12.2%。改革开放后，社会主义市场经济体制逐步建立，产业结构深刻调整，第二、三产业迅猛发展吸纳了大量农村剩余劳动力，切实解决了农村劳动力就业不充分问题，就业结构随之变迁。2011年，第三产业就业比重升至35.7%，首次超过第一产业，成为吸纳就业人数最多的产业；2014年，第二产业就业比重升至30.2%，超过第一产业，“三二一”的就业结构正式形成。2023年，我国三次产业就业人员分别为16882万人、21520万人和35639万人，比重分别为22.8%、29.1%和48.1%，就业结构更加优化，服务业就业“蓄水池”作用更为凸显。

（三）就业渠道不断拓宽

计划经济时代，我国就业以国有和集体单位就业为主，城镇实行“统包统配”的就业管理体制和企业“固定工”制度，乡村实行农业集体经营。改革开放后，随着我国社会主义市场经济体制不断完善和非公有制经济蓬勃发展，一方面，劳动者就业渠道日益多元，通过私营企业、外资企业、个体工商户、自主创业和各类新就业形态实现就业的劳动者越来越多。另一方面，工作时间、地点、内容等更为灵活的兼职就业、自由职业、平台就业等形式不断出现，提高了劳动力资源配置效率，也为劳动者提供了工作生活平衡的新选择。至2023年底，国有及集体单位、私营及港澳台外资企业、个体户及自由职业、农村家庭承包经营就业人数分别占全国就业人数的15.0%、35.5%、26.4%和21.0%。近年来，新一轮科技革命以及数字经济快速发展，新产业新业态新商业模式日新月异，涌现出大数据工程技术人员、无人机驾驶员、网约配送员、互联网营销师等一系列新职业、新岗位。2022年新出版的《中华人民共和国职业分类大典》比2015年版净增158个新职业，职业数达到1639个，首次标注了97个数字职业，占职业总数的6%。新经济就业以其就业容量大、薪资水平高、灵活性和兼职性强等特点，成为吸纳就业的重要渠道，在增强就业弹性、增加劳动者收入等方面发挥了积极作用。与此同时，劳动者观念也发生了重大变化，大量劳动者为获得更满意的工作岗位，打破城乡、地区、行业和所有制界限进行流动，自主择业、职业调整、终身学习、技能提升等就业观念也逐渐深入人心。

（四）就业人员素质明显提升

新中国成立初期，我国的文化教育水平落后，劳动者普遍处在文盲半文盲状态，接受过高等教育的人更是凤毛麟角。党和政府积极发展正规学校教育，举办“扫盲班”“夜校”等，劳动者的文化素质快速提高。改革开放后，教育事业进入全面发展时期，义务教育不断完善，高等教育逐步加强，劳动者受教育程度显著提升。加之市场导向就业机制的逐步形成，劳动者为了提升在劳动力市场中的竞争力，也更加注重自身素质的提高。与1982年相比，2023年就业人员中大专及以上受教育程度人员占比由0.9%上升到25.7%；高中受教育程度人员占比由10.5%上升到15.2%；初中受教育程度人员占比由26.0%上升到38.4%；小学及以下受教育程度人员占比由62.6%下降到20.7%。就业人员平均受教育年限由2012年的9.7年提高到2023年的10.5年。

三、劳动力市场机制建立健全，劳动保障逐步完善

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国劳动力市场机制逐步建立健全，市场在劳动力资源配置中的决定性作用更好发挥，充分调动了劳动者积极性，为我国经济快速发展提供了有利条件。

（一）劳动力市场机制不断完善

改革开放前，我国主要以统筹计划方式实现劳动力资源配置。改革开放后，伴随着社会主义市场经济体制的建立完善，劳动力资源配置进行市场化改革，通过扩大企业用工自主权、引入劳动合同制等逐步改变了计划经济体制下传统劳动用工模式，与社会主义市场经济要求相适应的劳动力市场机制逐步形成完善。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等一系列相关配套法律法规相继出台，明确了劳动关系各主体的法律地位，规定各类企业实行全员劳动合同制，明确劳动合同双方当事人的权利和义务。经过不断的探索，我国已经形成了以市场供求关系为基础的市场化就业决定和工资形成机制，市场在劳动力资源配置过程中的决定性作用得到充分发挥。

（二）公共就业服务体系逐步健全

公共就业服务是促进劳动力市场供需匹配、实施就业失业管理、落实就业政策的重要载体。20世纪80年代初，为适应双向选择和劳动力流动的需要，就业服务机构开始出现，并逐渐发展壮大。经过多年努力，我国覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系不断健全，有力服务促进劳动者就业创业。人力资源社会保障部数据显示，2023年末全国公共就业和人才服务机构共4434家，全年为劳动者提供登记求职、职业指导、创业服务1.25亿人次，登记招聘1.1亿人次，为用人单位提供用工指导588万家次。全行业共有人力资源服务机构6.99万家，全年为3.31亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，服务用人单位5599万家次。

（三）劳动保障持续加强

随着劳动力市场的不断发展完善，我国的劳动保障制度也经历了从无到有、从城镇到农村、从企业职工到城乡居民、从不完善到比较完善的发展过程，实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变，建成了世界上规模最大的社会保障体系。2023年末，全国参加基本养老保险人数由1989年的5710万人增加到106643万人；参加基本医疗保险人数由1994年的400万人增加到133389万人；参加失业保险人数由1994年的7968万人增加到24373万人；参加工伤保险人数由1994年的1822万人增加到30174万人；参加生育保险人数由1994年的916万人增加到24903万人。

新中国成立75年来，就业领域不断取得历史性成就，劳动力市场蓬勃发展，就业规模显著扩大，就业结构不断优化，就业质量稳步提升，就业形势长期稳定。当前受人口结构与经济结构深度调整影响，我国劳动力供求两侧出现较大变化，就业领域面临新形势，就业结构性矛盾较为突出。党的二十大报告提出“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”，为做好就业工作提供了根本遵循。下阶段要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实施就业优先战略，切实抓好就业这个民生头等大事，努力促进高质量充分就业，不断增进人民福祉，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十七

2024/09/20 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年以来，党中央、国务院高度重视人民生活，持续增进民生福祉，坚持让人民群众共享经济发展和社会进步成果，城乡居民收入和消费水平大幅提高，生活质量显著改善，实现了从温饱不足到全面小康的巨大跃升，人民生活发生了举世瞩目的巨大变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，全面打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，人民生活水平全方位提升，扎实迈向共同富裕。

一、居民收入跨越式增长，脱贫攻坚取得历史性成就

新中国成立75年来，居民收入水平持续较快增长，脱贫事业取得了举世瞩目的重大成就。1949年我国居民人均可支配收入仅为49.7元，2023年达到39218元，扣除物价因素实际增长75.8倍，年均实际增长6.0%。2020年农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困得以消除，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚战取得全面胜利。

（一）居民收入大幅增长，水平连上新台阶

新中国成立初期，国家百废待兴，经济逐步恢复，人民生活水平不断改善，但总体上仍然处于奋力争取温饱的阶段。居民人均可支配收入从1949年的49.7元增加到1978年的171元，扣除物价因素实际增长137.6%，1950—1978年年均实际增长3.0%。

党的十一届三中全会以后，农村家庭联产承包责任制极大地解放了农村生产力，特别是改革开放以后，非公有制经济迅速发展，国家经济持续高速增长，党中央、国务院不断调整国民收入分配格局，在增加居民收入和改善人民生活方面取得显著成效。2012年，居民人均可支配收入达到16510元，扣除物价因素比1978年实际增长15.6倍，1979—2012年年均实际增长8.6%。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点。收入分配制度改革全面深化实施，重点群体收入增长措施持续发力，脱贫攻坚取得全面胜利，对城乡居民的收入增加起到至关重要的作用。2023年，居民人均可支配收入增加到39218元，扣除物价因素比2012年实际增长94.4%，2013—2023年年均实际增长6.2%。

（二）农村贫困人口全部脱贫，脱贫县农村居民收入保持较快增长

按照2010年农村贫困标准，1978年末，农村贫困人口7.7亿人，农村贫困发生率高达97.5%。到2012年末，农村贫困人口大幅减少，降至9899万人，农村贫困发生率降至10.2%。党的十八大以来，特别是脱贫攻坚战打响以后，各地区各部门将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，认真贯彻落实精准扶贫方略，扎实推进精准扶贫各项工作。2020年，农村贫困人口全部脱贫，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。各地区各部门深入贯彻落实党中央决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务扎实推进，脱贫县农村居民人均可支配收入持续增长，从2020年的12588元增长至2023年的16396元，年均实际增长8.2%。

二、居民收入分配格局持续优化，收入结构不断改善

随着整体经济的发展壮大和收入分配制度的改革完善，居民收入来源更加多元化，城乡和区域居民收入差距持续缩小，收入分配格局不断优化。

（一）居民收入来源多元化，收入结构不断优化

新中国成立后至改革开放前，城镇居民就业者绝大多数为国有和集体职工，工资性收入几乎是唯一的收入来源。改革开放后，随着非公有制经济蓬勃发展，投资渠道不断拓宽，社会保障体系逐渐完善，城镇居民的收入来源日益多元化。2023年城镇居民人均工资性收入占人均可支配收入的比重为60.4%，比1964年下降30.5个百分点；人均经营净收入占比为11.4%，比1964年提高8.5个百分点；人均财产净收入占比为10.4%，比1985年提高9.9个百分点；人均转移净收入占比为17.8%，比1964年提高13.3个百分点。

改革开放前，农村居民从集体得到的工分收入是最主要的收入来源，1956年，农村居民人均从集体得到的收入占人均可支配收入的比重为62.4%，人均家庭经营净收入占比为23.3%。改革开放后，家庭联产承包责任制的实行使得农户成为独立的经营单位，家庭经营收入比重上升。随着大量农村富余劳动力向第二、第三产业转移，工资性收入成为拉动农村居民收入快速增长的重要来源。进入21世纪后，随着各种惠农补贴的发放、农村社会保障制度的完善和脱贫攻坚政策的深入推进，转移性收入快速增长。2023年，农村居民人均工资性收入占人均可支配收入的比重为42.2%，人均经营净收入占比为34.3%，人均财产净收入占比为2.5%，人均转移净收入占比为21.0%。

（二）城乡和地区居民收入差距持续缩小

改革开放以来，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步确立并日臻完善。特别是党的十八大以来，党和国家着力深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民。农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。2023年城镇居民人均可支配收入51821元，比1956年实际增长22.8倍，年均实际增长4.8%；比2012年实际增长75.4%，年均实际增长5.2%。2023年农村居民人均可支配收入21691元，比1956年实际增长40.1倍，年均实际增长5.7%，快于城镇居民年均实际增速0.9个百分点；比2012年实际增长111.4%，年均实际增长7.0%，快于城镇居民年均实际增速1.8个百分点。2023年，城乡居民人均可支配收入之比为2.39，比1956年下降0.94，比2012年下降0.49。

地区居民收入差距不断缩小。2023年，东部、中部、西部、东北地区居民人均可支配收入分别为49822元、33328元、31100元和33207元。以西部地区居民收入为1，东部、中部、东北地区与西部地区居民人均可支配收入之比分别为1.60、1.07和1.07，收入相对差距分别比2013年缩小0.10、0.03和0.22。

三、居民消费水平显著提高，消费结构不断优化升级

新中国成立75年来，随着居民收入的持续增长，居民消费水平显著提高，2023年居民人均消费支出达到26796元，扣除物价因素比1956年实际增长35.5倍，1957—2023年年均实际增长5.5%。居民消费质量显著提升，消费结构不断优化，发展型享受型消费较快增长，服务消费潜力不断释放。

（一）居民消费水平持续较快增长

新中国成立后至改革开放前，经济形态以计划经济为主导，居民消费按计划进行。居民人均消费支出从1956年的88.2元增加到1978年的151元，扣除物价因素实际增长45.8%，年均实际增长1.7%。改革开放后，随着社会主义市场经济的发展，居民收入水平不断提高，推动消费需求不断提升。2012年，居民人均消费支出增加到12054元，扣除物价因素实际增长12.8倍，1979—2012年年均实际增长8.0%。党的十八大以来，各地区各部门认真落实扩大居民消费的各项政策措施，持续完善消费市场环境，城乡居民消费水平不断提高。到2023年，居民人均消费支出增加到26796元，比2012年实际增长 82.1%，2013—2023年年均实际增长5.6%。

（二）恩格尔系数显著下降，基本消费品质持续提升

改革开放前，居民消费水平较低，家庭支出主要用于解决衣食温饱，城镇居民家庭恩格尔系数达57%以上，农村居民家庭恩格尔系数在1954年高达68.6%。改革开放后，城乡居民家庭恩格尔系数显著下降。2023年全国居民恩格尔系数为29.8%，比1978年下降34.1个百分点。分城乡看，城镇和农村居民的恩格尔系数分别为28.8% 和32.4%，分别比1978年下降28.7个和35.3个百分点。城乡居民食品消费品质不断提高，主食消费明显减少，肉蛋奶消费显著增加，膳食结构更趋合理。2023年城镇居民人均粮食消费量115.6公斤，比1956年下降33.4%；人均猪肉、牛羊肉和蛋类消费量分别为28.7公斤、5.7公斤和14.6公斤，分别比1956年增长3.9倍、2.6倍和3.3倍；人均奶类消费量16.3公斤，比1985年增长6.4倍。2023年农村居民人均粮食消费量159.8公斤，比1956年下降35.2%；人均猪肉、牛羊肉和蛋类消费量分别为32.9公斤、3.8公斤和15.4公斤，分别比1956年增长9.6倍、2.4倍和21.6倍；人均奶类消费量8.9公斤，比1985年增长10.9倍。

居民衣着从不够穿到穿暖穿美，消费品质不断提升。新中国成立初期，由于物质条件的限制，居民对衣着的需求较为简单，显著特点是“一衣多季”“自制或裁缝做衣”。改革开放以后，居民的衣着需求越来越多元化，更加注重服装的质地和款式，品牌化、时装化和个性化成为人们的共同追求，衣着消费支出大幅增长。2023年，城镇居民人均衣着支出1880元，比1978年增长43.5倍；农村居民人均衣着支出921元，比1978年增长61.5倍。

（三）发展型享受型消费增长较快，服务消费展现强劲活力

新中国成立初期，居民消费主要用于基本日常消费，改革开放后，随着居民收入水平的大幅提高，生存型温饱型支出在居民消费支出中的占比不断下降，交通出行、子女教育、医疗服务等消费快速增长，居民消费结构持续优化升级。2023年城镇居民和农村居民人均交通通信支出分别为4495元和2480元，分别比1985年增长509.8倍和441.8倍；占消费支出的比重均为13.6%，分别比1985年提高12.3个和11.9个百分点。2023年城镇居民和农村居民人均教育文化娱乐支出分别为3589元和1951元，分别比1985年增长50.8倍和156.3倍；占消费支出的比重分别为10.9%和10.7%，分别比1985年提高0.6个和6.8个百分点。2023年城镇居民和农村居民人均医疗保健消费支出分别为2850元和1916元，占人均消费支出的比重分别为8.6%和10.5%，分别比1985年提高7.8个和8.1个百分点。

居民消费从注重量的满足向追求质的提升，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变。尤其是党的十八大以来，不断优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，不断满足人民群众更高的服务消费需求。2023年，全国居民人均服务性消费支出12114元，比2013年的5246元名义增长130.9%，占人均消费支出的比重达到45.2%，比2013年的39.7%提高5.5个百分点。分城乡看，城镇居民人均服务性消费支出15673元，比2013年的7706元名义增长103.4%，占人均消费支出的比重达到47.5%，比2013年的41.7%提高5.8个百分点；农村居民人均服务性消费支出7164元，比2013年的2567元名义增长179.1%，占人均消费支出的比重达到39.4%，比2013年的34.3%提高5.1个百分点。

四、人民生活持续改善，生活质量稳步提升

（一）耐用消费品加快升级换代

新中国成立初期，城乡居民家庭拥有耐用消费品的品类有限，数量也很少。1956年城镇居民平均每百户拥有自行车6.7辆，机械手表10.0只，电子管收音机2.7部。改革开放后，城乡居民收入水平不断提高，彩电、洗衣机、电冰箱等成为居民家庭普遍拥有的耐用消费品。随着收入的持续增长和消费品工业的发展，城乡居民家庭耐用消费品快速普及，并不断更新换代，空调、家用电脑、家用汽车、移动电话等电气化、现代化的消费品走进了千家万户。到2023年，每百户城镇居民彩电拥有量达到107.2台，洗衣机、电冰箱的拥有量分别达到了98.5台和101.9台，每百户拥有移动电话239.5部、计算机58.2台、家用汽车55.9辆、空调171.7台；每百户农村居民彩电拥有量达到108.8台，洗衣机、电冰箱的拥有量也分别达到了97.6台和105.7台，每百户拥有移动电话271.2部、计算机23.1台、家用汽车40.0辆、空调105.7台。

（二）生活环境全面改善

新中国成立初期，人们居住条件相对较差，城镇居民大多住的是瓦片平房，农村居民大多住的是草房和土房，人口多，面积小，设施简陋，卫生条件差。改革开放后，住房制度从福利分房逐步向市场化转型，城乡居民住房短缺的情况逐步改善，居住环境更加舒适宽敞。党的十八大以来，居民居住环境持续向好，生活更加便捷舒适。截至2023年，全国范围内通电和通电话的社区已基本实现全覆盖。城镇地区居民所在社区已基本实现通有线电视信号，有99.8%的户所在社区实现通公路，比2013年提高0.6个百分点。农村地区分别有99.9%和99.8%的户所在社区实现通有线电视信号和通公路，比2013年提高10.7个和1.5个百分点。

2023年，城镇地区有98.2%的户所在社区饮用水经过集中净化处理，农村地区有88.2%的户所在自然村饮用水经过集中净化处理，分别比2013年提高6.9个和42.6个百分点。城镇地区有99.6%的户所在社区垃圾能够做到集中处理，农村地区有97.4%的户所在自然村垃圾能够做到集中处理，分别比2013年提高3.8个和48.7个百分点。

居民享有的医疗和教育服务水平明显改善。2023年，农村地区有96.1%的户所在自然村有卫生站，比2013年提高14.5个百分点。农村地区有92.4%的户所在自然村可以便利地上幼儿园或学前班，比2013年提高16.7个百分点；有92.8%的户所在自然村可以便利地上小学，比2013年提高12.0个百分点。

新中国成立75年来，在中国共产党的坚强领导下，人民生活水平和质量实现历史性跨越，党和人民胜利完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。当前，扎实推进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提高居民生活水平和质量任重而道远。下一步要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，着力在发展中持续保障和改善民生，不断提高居民收入水平，改善居民生活质量，为实现人民对美好生活的向往、实现建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之十八

2024/09/23 10:00来源：国家统计局

“农，天下之大本也，民所恃以生也。”重农固本，是安民之基、治国之要。新中国成立75年来，我国农村发展取得历史性成就，农业生产持续发展、农村经济全面繁荣、农民生活显著改善，“三农”面貌发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，引领推进新时代农业农村现代化事业发展，带领全党全国各族人民为农业强、农村美、农民富不懈奋斗，有力有效推进乡村全面振兴，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了关键支撑。

一、农业综合生产能力显著增强，乡村产业发展全面推进

（一）粮食稳产保供不断加强，中国饭碗端得更稳

新中国成立初期，我国粮食产量仅2000多亿斤，人均粮食产量仅200多公斤。20世纪50—70年代，粮食生产得到一定发展，1978年突破6000亿斤。改革开放以来，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制建立并完善，农产品流通体制改革不断深化，农业税彻底取消，农业支持保护制度开始建立，广大农民的种粮积极性得到激发，促进粮食产量快速增长，2012年粮食产量超过1.2万亿斤。党的十八大以来，党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，各地区各部门坚决扛起保障国家粮食安全责任，全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保把饭碗牢牢端在自己手上。粮食综合生产能力稳步提升。我国粮食生产连年丰收，粮食库存充裕，市场供应充足。2023年我国粮食产量13908亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上；人均粮食产量493公斤，连续多年远超世界平均水平，也高于国际公认的400公斤粮食安全线。我国农业发展在有限的资源基础上实现养活、养好中国人的任务和目标上成就卓著。同时，我国也为全球粮食安全、贫困治理和农业可持续发展作出了巨大贡献。科技在农业生产中的作用日益增强。据农业农村部统计，目前我国农业科技创新整体水平已迈入世界第一方阵，2023年我国农业科技进步贡献率达63.2%，比2012年提高8.7个百分点。科技助力粮食单产不断提升，粮食单产由1949年的69公斤/亩提高到2023年的390公斤/亩。

（二）农业生产结构持续优化，融合发展不断深化

新中国成立以来，随着农业生产方式的变革，我国农业生产实现了由“以种植业为主、以粮为纲”的高度单一结构向“农林牧渔全面、多元、协调发展”的立体式复合型结构转变，多元化食物供给体系加快构建。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的各项决策部署，农业经济活动不断增加，农林牧渔业总产值持续增长，产业结构进一步优化，一二三产业融合发展加快促进，农业基础作用发挥更加充分。农业生产实现量增质优。2023年，农林牧渔业总产值[1]15.9万亿元，按可比价格计算，比1952年年均增长4.5%。2023年农业产值占农林牧渔业产值的比重为54.9%，比1952年下降31.0个百分点；林业、牧业和渔业分别比1952年提高2.8个、13.4个和8.9个百分点，林、牧、渔业全面发展，协调性明显增强。乡村三产融合发展取得新成效。2022年我国农业及相关产业增加值占GDP比重为16.2%，是农林牧渔业增加值的2倍以上；农产品加工业加快发展，2022年规模以上农产品加工业企业营业收入超过19万亿元；新产业新业态加快培育，2023年末全国开展休闲农业和乡村旅游接待的村占比为14.7%，比2019年末提高4.5个百分点。

（三）农村居民收入快速增长，城乡差距持续缩小

新中国成立初期，我国农村居民人均可支配收入仅为40多元。20世纪50—70年代，随着土地改革和农业合作社的发展，农村居民收入较快增长。改革开放以来，市场经济体制不断完善，为商品流通特别是农副产品交换提供了便利条件，农产品价格提高也为农民增收带来实惠。党的十八大以来，国家加大对社会保障和民生改善的投入力度，农民的钱袋子更加殷实，“劳有所得”取得新成绩。农村居民收入快速增长。2023年，我国农村居民人均可支配收入21691元，比1956年名义增长296.5倍，实际增长40.1倍，年均实际增长5.7%；比2012年名义增长158.6%，实际增长111.4%，年均实际增长7.0%。城乡收入差距持续缩小。我国农村居民收入增长快于城镇居民，1957—2023年农村居民人均可支配收入平均实际增速快于城镇居民0.9个百分点，2013—2023年平均增速快于城镇居民1.8个百分点。2023年，城乡居民人均可支配收入之比（农村居民收入=1）为2.39，比1956年下降0.94，比2012年下降0.49。

二、农村基础设施建设扎实推进，乡村建设水平持续提高

（一）农村提质工程加快升级，基础设施更加完善

新中国成立初期，我国农村百废待兴，基础设施建设几乎从零起步。20世纪50—70年代，农村基础设施建设逐渐加强。改革开放以来，农村基础设施建设能力和水平大幅提高。党的十八大以来，我国农村公共基础设施建设持续推进，水电路网加快建设，全国范围内所有行政村已基本实现通电、通电话、通有线电视信号和通公路全覆盖，提质增效工程正加快升级。农村饮用水安全进一步提升。2023年末，全国有96.0%的村通自来水，比2013年末提高20.0个百分点；全国农村居民有安全饮用水的户比重为98.7%，比2013年提高24.0个百分点。农村电气化有序推进。农村用电量由1952年的0.5亿千瓦时增加到2023年的7991.9亿千瓦时[2]。农村交通条件得到极大改善。据交通运输部统计，全国农村公路总里程由1978年的59.6万公里增加到2023年的460万公里。十年前，一些地区仍然存在通乡、通村及村内道路破损、年久失修的情况，而如今这一情况大为改善。2023年全国具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车，通达深度也不断增加。2023年末，全国99.4%的村进村主要道路路面为水泥或柏油（沥青）；98.5%的村村内主要道路路面为水泥或柏油（沥青），农村道路养护管理布局日趋完善。农村通信设施不断完善。2023年末，全国超过99%的村通宽带互联网，比2013年末提高超过19个百分点。

（二）农村人居环境持续改善，乡村更加美丽宜居

新中国成立初期，我国农村生态环境处于“治水治山”“战天斗地”的艰苦境地。20世纪50—70年代，农村生态环境建设不断推进。改革开放以来，我国持续加大生态环境保护与建设力度，环境认知和生态意识逐步提升，农村生态环境得以自我修复和改善。党的十八大以来，各地牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进美丽宜居乡村建设，村容村貌日益整洁，农村人居环境焕然一新，“住有所居”取得新成效。农村生活垃圾治理持续加力。2023年末，全国有87.6%的村生活垃圾集中处理，比2013年末提高37.5个百分点。农村乱排乱放污水现象得到有效治理。2023年末，全国有63.0%的村生活污水集中处理或部分集中处理，其中34.8%的村生活污水集中处理，比2013年末提高23.2个百分点。农村人居环境的改善对增强农民的获得感幸福感安全感起到了极大的促进作用。

（三）数字乡村建设不断深化，生产生活更加便捷

新中国成立初期，农村地区基础设施落后，交通不便、供水不足、电力不稳定等问题严重制约了农村居民的生产和生活水平。20世纪50—70年代，农村地区基础设施建设取得一定进展。改革开放以来，农村居民的生产和生活水平持续提升。党的十八大以来，各地在提高乡村基础设施的完备度上不断加力，持续加强数字乡村建设，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，加快建设农村充电基础设施，以绿色化数字化协同发展赋能，点亮农村居民幸福生活。农村电子商务和快递物流配送体系不断完善。近年来，农村物流体系“微循环”越来越畅通，往村覆盖、向户延伸，2023年末全国74.5%的村有电子商务配送站点，大大提升了农村居民生活便捷性和舒适性。农村充电基础设施快速建设。随着新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行等政策效应持续释放，近十年来农村充电公共基础设施建设经历了从无到有的发展历程，截至2023年末，全国已有10.2%的村安装新能源电动汽车公共充电桩。

三、农村公共服务体系不断完善，乡村治理效能明显提升

（一）乡村教育得到快速发展，群众素质显著提升

新中国成立初期，我国农村教育十分落后。20世纪50—70年代，农村教育事业得到持续发展。改革开放以来，国家把教育放在优先发展战略地位，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，农村义务教育阶段免交学杂费、免费提供教科书。党的十八大以来，我国教育事业蓬勃发展，已建成世界上规模最大的教育体系，劳动年龄人口平均受教育年限超过11年，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，县域义务教育实现基本均衡发展，特别是大力支持农村教育，实施农村寄宿制学校建设、教育脱贫攻坚等重大工程，“幼有所育”“学有所教”迈上新台阶。农村办学条件持续改善。2023年末，全国平均每个乡镇拥有幼儿园（托儿所）达到7.1个，比2013年末增加1.1个。乡村师生结构更趋合理。据教育部统计，2023年，全国乡村义务教育阶段专任教师195.3万人，生师比[3]达到12.4：1，比2013年下降1.4。农村居民文化素质明显提升。2023年，全国农村居民家庭户主初中及以上文化程度的占比为64.9%，比2013年提高1.8个百分点。

（二）医疗体系建设持续深化，健康中国成效明显

新中国成立初期，广大农村缺医少药。20世纪50—70年代，农村卫生机构逐步建立，“赤脚医生”发挥了历史作用。改革开放以来，我国不断加强农村医疗卫生服务体系建设，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络加快形成，农村医疗卫生状况大为改观。党的十八大以来，农村医疗医保事业深入发展，农村医疗服务体系进一步完善，医疗保障水平显著提高，“病有所医”取得新进展。城乡居民医保参保覆盖面持续高位。据国家医保局统计，当前我国基本医保参保覆盖面稳定在95%以上，农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上，参保质量持续提升。城乡居民财政补助标准不断提高。据国家医保局统计，国家财政对城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准逐年提高，从2003年到2023年，从不低于10元/人增长到不低于640元/人。对于低保户等困难人员，财政还会给予全额或部分补助。农村居民健康水平明显改善。据国家卫生健康委统计，随着医疗服务体系完善和医疗保障水平提高，农村居民健康水平大幅提高，农村孕产妇死亡率从新中国成立初期的1500/10万下降到2023年的17.0/10万，农村婴儿死亡率从200‰下降到5.2‰。

（三）养老服务体系不断完善，民生保障更加有力

新中国成立初期，农村养老保障尚属空白。20世纪50—70年代，初步建立了“五保户”等保障机制。改革开放以来，全国农村社会养老保险制度逐步建立。党的十八大以来，农村养老服务能力和保障水平显著提高，“老有所养”“弱有所扶”取得新成效。城乡居民养老保障水平持续提升。据人力资源和社会保障部统计，当前我国基本养老保险参保人数达到10.7亿人，困难人员参保率保持在99%以上。养老保险最低标准不断提高。2023年，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月103元。城乡居民人均预期寿命明显增加。据国家卫生健康委统计，新中国成立初期，我国城乡居民人均预期寿命仅为35岁。党的十八大以来，我国人民健康水平显著提高，人均预期寿命提高到2023年的78.6岁。农村救助帮扶持续加力。我国对农村孤寡残病等失去劳动能力的低收入人群和独居老人持续加强救助帮扶。据民政部统计，2023年，全国农村最低生活保障支出1484.2亿元，比2013年增长71.2%；农村最低生活保障平均标准提高到621.3元/人·月，比2013年增长206.3%。2023年末，全国农村养老服务机构和设施达到14.4万个。

（四）精神文明建设持续加强，休闲娱乐日益丰富

新中国成立初期，农村文化事业发展落后，农民群众的娱乐活动基本在田间地头上。20世纪50—70年代，农村扫除文盲、发展文化事业取得积极进展。改革开放以来，各级政府持续加大投入力度，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加快乡村文化设施建设，推进文化信息共享、农家书屋和农村电影放映等工程。党的十八大以来，农村思想道德建设不断加强，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，农村居民文化生活极大丰富，农村文化事业实现长足发展。乡村公共文化服务覆盖面和实效性持续提高。2023年末，超过91%的乡镇有文化站，超过71%的村有农民业余文化组织。乡村公共文化服务设施建设加快完善。2023年末，全国平均每个乡镇拥有文化站1.1个，比2013年末增长8.2%，农民群众精神文化需求得到更好满足。

新中国成立75年来，我国农业生产取得历史性成就，农村面貌发生历史性变革，农民生活实现历史性跨越。但也必须清醒认识到，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、扎实推动共同富裕还任重道远，特别是当前城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题依然存在。新时代新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定建设农业强国目标，把牢推进乡村全面振兴这个“三农”工作总抓手，学好用好“千万工程”宝贵经验，分类施策、久久为功，努力推动“三农”工作持续取得新进展新提升，为实现建设社会主义现代化强国、迈向全体人民共同富裕的目标持续奋斗。

注：

[1]2003年起农林牧渔业总产值包括农林牧渔专业及辅助性活动产值。

[2]2020年起，农村用电量口径改为“农林牧渔业用电量+乡村居民生活用电量”，数据来源于中国电力企业联合会。

[3]生师比，是指折合在校生与专任教师之比。

 

 

2024/09/23 10:00来源：国家统计局

城市是国家发展的主阵地与增长极，是推动高质量发展、培育新质生产力、实现共同富裕和推进中国式现代化的关键枢纽。新中国成立以来，我国的城镇化建设不断推进，城市规模不断扩大，综合实力显著增强，基础设施持续改善，城市更加宜业宜居。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色新型城镇化步入新时代，城市群一体化发展扎实推进，城市对外开放站上新起点，城乡融合发展初见成效，为实现中国式现代化打下坚实基础。

一、城镇化水平不断提高，城市规模逐步扩大

新中国成立以来，城镇化进程不断推进，工作和生活在城镇的人口显著增加。2011年末，全国常住人口城镇化率超过50%，2023年末达66.16%，比1949年末提高55.52个百分点，年均提高0.75个百分点。总体上看，我国城镇化历程可分为五个阶段：一是起步阶段（1949-1957年）。1949年末，我国的人口城镇化率只有10.64%，伴随国民经济恢复和发展，一批新兴工矿业城市诞生，人口向城市聚集，城镇人口数量不断增加。1957年末，人口城镇化率达到15.39%，比1949年末提高了4.75个百分点，年均提高0.59个百分点。二是调整巩固阶段（1958-1978年）。第二个五年计划时期，城镇化发展经历了同国民经济一样的起伏。文革期间，国民经济长期徘徊不前，城镇化进程和城市发展也十分缓慢。到1978年末，人口城镇化率为17.92%，比1957年末提高了2.53个百分点，年均提高0.12个百分点。三是稳步提升阶段（1979-1995年）。改革开放后，城市发展呈现蓬勃生机，大批农村人口进入城市，各项城乡改革和对外开放举措密集出台，为中国城镇化的起飞做好了准备。1995年末，常住人口城镇化率为29.04%，比1978年末提高了11.12个百分点，年均提高0.65个百分点。四是快速增长阶段（1996-2011年）。随着社会主义市场经济体制改革目标的确立和各项改革举措陆续出台，城市集聚效应更加明显，区域协调性进一步增强，城镇化率快速增长，到2011年末，常住人口城镇化率为51.83%，比1995年末提高了22.79个百分点，年均提高1.42个百分点。五是高质量发展阶段（2012年至今）。党的十八大确立了以人为本的中国特色新型城镇化发展战略，各领域配套改革稳步推动，农业转移人口市民化进程加快，三大城市群一体化发展扎实推进，新型城市建设亮点纷呈，城市对外开放站上新起点，城乡融合发展初见成效。2023年底，常住人口城镇化率为66.16%，比2011年末提高了14.33个百分点，年均提高1.19个百分点。

城市数量显著增长。1948年末，我国城市共有58个，新中国成立后，大批县城改设为城市。1949年末，全国城市共有129个，其中，地级以上城市68个，县级市61个，建制镇2000个左右。改革开放前，我国的城镇化经历了一段比较曲折的发展历程，小城市和小城镇发展缓慢。1978年末，全国城市共有193个，其中，地级以上城市101个，县级市92个，建制镇2173个。改革开放以来，城镇化建设步入快车道，大中小城市和小城镇加快发展，城市数量快速增加。2023年末，城市个数达到694个，其中，地级以上城市297个，县级市397个，建制镇21421个。

城市人口规模逐步扩大。新中国成立初期，城市数量少，人口规模小。1949年末，城市[1]人口共3949万人，其中非农业人口为2741万人。百万人口以上城市仅5个，九成城市人口在50万以下。改革开放后，城镇化进程快速推进，城市人口规模不断扩大，人口集聚效应更加明显。2023年末，我国地级以上城市常住人口达到67313万人，比1949年末增长了16.0倍。常住人口超过500万的城市有29个，超过1000万的城市有11个。

城市地域面积不断增加。新中国成立以来，随着城市扩建和行政区划调整，城市地域面积不断扩展。在改革开放大潮激荡下，开发区、工业园、新城和新区等不断涌现，城市建设快速突破老城区的界限。1981年，全国城市建成区面积7438平方公里，到了2023年，全国城区实体地域面积达到62038平方公里，增加了54600平方公里，增长了7.3倍。

城市区域分布更加均衡。新中国成立初期，西部地区城市数量较少，随着156项重点工程建设开展，一批工矿业城市在西部涌现。到1978年，东、中、西和东北地区城市分布相对均衡的格局基本形成。2000年以来，西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起等战略的相继实施，区域经济发展规划陆续发布，我国城市区域发展的协调性不断增强，2011年以来增加的11个地级市中，有9个位于西部地区，优化了我国城市的空间布局。

二、城市经济实力日益增强，质量效益明显提升

新中国成立时，城市基础薄弱，经过75年发展，尤其是改革开放以来的高速发展，城市经济充满活力，实力日益雄厚。1988年，全国城市地区生产总值只有7025亿元，占全国的50.7%。到2023年，仅地级以上城市地区生产总值就达77.0万亿元，占全国的61.1%。城市工业由小变大，由弱变强，效益不断提高。1978年，城市工业总产值为2977亿元，全年独立核算工业企业利润477亿元。2023年，地级以上城市仅规模以上工业企业营业收入达819914亿元，全年利润总额45627亿元。城市财政实力明显增强。1978年，全部城市公共财政收入只有584亿元，财政支出只有127亿元。到2023年，地级以上城市一般公共预算本级收入达70095亿元，一般公共预算支出107282亿元，分别占全国的32.3%和39.1%。上海、北京、深圳和杭州等14个城市的地方一般公共预算收入超过千亿元。

产业结构明显优化。75年前，城市产业基础十分薄弱。新中国成立后，我国实行优先发展重工业的方针，经过五个“五年计划”的实施，城市工业快速发展，建立起门类比较齐全的工业体系。改革开放以来，社会主义市场经济体制逐步确立，劳动力、资金和技术迅速向城市集聚，现代工业和服务业体系快速建立，城市产业结构深刻调整。党的十八大以来，城市经济步入高质量发展阶段，工业化与信息化“两化融合”快速发展，先进制造业与现代服务业“两业融合”持续推进，平台经济、共享经济、数字经济不断壮大，新旧动能转换提速，城市经济活力持续释放。从2011年起，地级以上城市第三产业增加值占比快速提升，2013年首次超过第二产业，2014年超过50%，占到了城市经济的半壁江山。到2023年，地级以上城市三次产业增加值比重分别为2.8%、36.8%和60.4%，第三产业增加值占比较1990年提高了27.4个百分点。

消费市场活跃繁荣。新中国成立以来，城市消费市场不断发展，尤其是改革开放以来，消费市场活力逐渐显现，消费品由数量短缺向供给充裕转变，消费对经济增长的拉动作用不断增强。党的十八大以来，我国内外贸发展取得历史性成就，扩内需促消费取得新进展；消费结构持续升级，服务消费市场不断拓展；新业态新商业模式蓬勃发展，网络零售异军突起，电子商务强劲发展。到2023年，全国城镇消费品零售额为407490亿元，1979-2023年年均增长16.3%，占全社会消费品零售总额的86.4%，比1978年提高57.6个百分点；其中，地级以上城市305762亿元，占比64.8%；地级以上城市通过公共网络实现的商品销售额82537亿元，占实物商品网上零售额的63.4%。

创新能力持续增强。新中国的科技事业是在一片空白中起步的。改革开放以来，科技规划相继出台，科技体制改革稳步推进，863计划、973计划、火炬计划等一系列科技计划顺利实施，涌现出大批产学研结合的重大成果，科学技术对经济社会发展的助力作用日益彰显。党的十八大以来，创新引领成为城市实现高质量发展的第一动力，科研人才队伍不断壮大，科技投入大幅增加，科技产出量质齐升，重大科技成果不断涌现，创新活力竞相迸发，支撑引领作用显著增强。2023年，地级以上城市（全市）科学技术支出达6430亿元，比2012年增加2.4倍；专利授权348.7万项，比2012年增加2.1倍；发明专利授权81.1万项，比2012年增加4.8倍；发明专利有效量400万项，其中高价值发明专利占比超四成。

三、城市建设日新月异，基础设施持续改善

市政设施明显改善。新中国成立初期，我国市政设施十分落后、运行效率低，严重制约了经济发展和人民生活水平的提升。1949年末，全国只有72个城镇建有自来水厂，供水管道6589公里；污水处理厂仅4座，日处理能力4万吨，排水管道6035公里；有供气设施的城市仅9个，年供气总量为3970万立方米；全年城市维护建设资金支出仅17亿元。经过75年建设改造，基础设施网络不断优化，设施质量持续提升，服务能力显著增强。2022年末，供水管道长度达110.3万公里，年供水总量674亿立方米，供水普及率99.4%；供气管道长度99.0万公里，年供气总量为2544亿立方米，燃气普及率98.1%；污水处理厂达2894座，日处理能力21606万立方米，排水管道91.4万公里，污水处理率达到98.1%；生活垃圾处理率达99.98%，无害化处理率为99.90%；城市公厕19.4万座，市容环卫专用车辆设备34.2万辆；城市集中供热面积达111.3亿平方米，管道长度49.3万公里；城市地下综合管廊长度为7094公里；道路照明灯3352万盏；全年城市市政公用设施建设固定资产投资达22310亿元。

交通出行更加便利。新中国成立初期城市交通非常落后，装备陈旧，发展十分缓慢。1949年末，全国城市道路面积8432万平方米，拥有公共交通设施的城市仅27个，公共汽（电）车2299辆，步行，骑乘自行车、人力车是市民比较普遍的出行方式。75年来，交通运输作为城市发展的先导领域得到持续投入，基础设施建设力度不断加大，运输保障能力显著提升，城市公交、地铁、城铁、出租车、网约车和各类共享车辆极大方便了市民的出行。2022年，全国城市道路长度达55.2万公里，道路面积108.9亿平方米，人均城市道路面积19.3平方米；公共汽电车运营车辆70.3万辆，运营线路总长度166.4万公里，客运总量353.4亿人次；55个城市建成轨道交通线路，建成线路长度9575公里，运营里程9555公里，客运总量193.1亿人次；出租汽车136.2万辆。

邮政通信方便快捷。新中国成立之初，城市邮电通信发展水平低，网络规模小，生产设备老旧，物资信息交流方式落后。75年来，伴随改革开放和科技进步，邮政通信业蓬勃发展，快递业与电商、制造业等行业深度联动，与综合交通运输体系有效衔接，产业链不断延伸，触角直达城市的各个角落。党的十八大以来，通信技术从3G追赶、4G并行到5G领先，实现了跨越式发展；信息技术不断迭代，“互联网+”融入城市的各行各业，改变着市民生活的方方面面。2023年，地级以上城市（全市）邮政业务收入累计完成14845亿元，比2012年增加3.9倍；快递业务收入11647亿元。地级以上城市（全市）电信业务收入15350亿元，比2012年增加40.4%；移动电话年末用户16.4亿户，比2012年增加38.2%；5G移动电话用户7.9亿户；固定宽带接入用户6.2亿户，其中，1000Mbps及以上接入速率用户1.6亿户。

人居环境更加优美。新中国成立以来，我国城市环境基础设施建设经历了从低水平起步到迅速发展的过程。1981年，城市建成区绿地面积11.0万公顷，其中，公园绿地面积2.2万公顷，公园面积1.5万公顷，人均公园绿地面积1.50平方米。改革开放后，随着城镇化进程的不断加快，环境污染治理和生态保护力度逐步加大，城市环境基础设施建设加速推进。党的十八大以来，作为“五位一体”总体布局重要一环的生态文明建设受到高度重视，“绿色城市”“海绵城市”建设如火如荼，城市人居环境更加美丽。到2022年，城市建成区绿化覆盖面积282.1万公顷，建成区绿化覆盖率43.0%；建成区绿地面积258.0万公顷，建成区绿地率39.3%；公园绿地面积86.9万公顷，公园面积67.3万公顷，人均公园绿地面积15.3平方米。2023年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度30微克/立方米，比2015年下降16微克/立方米。全国地表水水质优良断面比例达89.4%，黑臭水体基本消除。

四、民生保障不断健全，市民生活更加美好

生活水平显著提高。党和政府高度重视改善人民生活，75年来特别是改革开放以来，城镇居民收入大幅增长，居民消费水平明显提升，生活质量显著改善。党的十八大以来，陆续出台的一系列惠民政策措施，特别是精准扶贫战略带动居民收入持续增长，消费水平和生活质量进一步提高。1978年，城镇非私营单位就业人员平均工资为615元，城镇居民人均可支配收入343元，人均消费支出311元。到2023年，城镇非私营单位就业人员平均工资达120698元；城镇居民人均可支配收入51821元，人均消费支出32994元。2013—2023年累计实现城镇新增就业超1.4亿人，城镇调查失业率除2020年、2022年受疫情影响外，其他年份均保持在5.5%以内。

文教事业稳步发展。新中国成立之初，城市文化教育事业百废待兴，公共文化服务设施极其短缺，文化活动匮乏，文盲率高企且超过三分之二为妇女，各学段在校生规模很小，师资力量薄弱。75年来，我国城市文教事业经过长时期艰苦曲折的探索，迎来改革开放后的蓬勃发展，取得举世瞩目的历史性成就。文化事业繁荣兴盛，服务体系日趋完善，新兴业态快速发展，文化软实力大幅提升。1978年，全国有1218个公共图书馆、349个博物馆，92个地市以上级群众艺术馆。2023年末，地级以上城市共有2104个公共图书馆、3598个博物馆，404个地市以上级群众艺术馆；地级以上城市文化体育与传媒支出1745亿元；全国范围共有1016个艺术表演场馆，1891个艺术表演团体，这些馆团大部分集中在城市。城市教育事业实现跨越式发展，办学质量不断提升，教育保障体系日益完善，教育为经济社会发展提供有力支撑。1978年末，全国共有研究生在校生1.1万人，普通、职业本专科在校生85.6万人。到2023年，地级以上城市（全市）高等教育学校在校生达4613万人，其中，研究生在校生378万人，普通、职业本专科在校生3680万人；地级以上城市（全市）教育支出达32213亿元。

医疗体系不断健全。新中国成立伊始，城市卫生健康工作面临着医疗卫生资源短缺、水平低下的严峻形势，经过几代人的艰苦奋斗，我国城市建立起覆盖全部行政区域的省、市、县三级公立医院网络。改革开放以来，全面推进“健康中国”建设，通过发展基本医疗保障制度，城市卫生筹资规模和医疗保障能力持续提升，在较短时间内建立起了世界上最大规模的城镇基本医保网。1978年，全国有各类医院9293家，医院床位110.0万张；卫生技术人员246.4万人，其中，执业（助理）医师97.8万人，注册护士40.5万人。党的十八大以来，围绕构建分级诊疗等五项基本医疗卫生制度，持续深化医改，在解决市民看病难、看病贵问题上持续发力，取得扎实成效。到2023年，地级以上城市医院20642家，医院床位461.3万张，其中，三甲医院1569家，床位214.1万张；卫生技术人员725.2万人，其中，执业（助理）医师275.0万人，注册护士338.0万人。地级以上城市医疗卫生与计划生育支出达11519亿元。

社会保障逐步完善。新中国成立后，城市国营及部分大型集体企业迅速建立起与计划经济体制相适应的社会保险制度，国家机关与事业单位实行公费医疗、死亡抚恤等社会保障项目。改革开放后，我国以养老、医疗、失业保险为重点，逐步构建起多层次、广覆盖的社会保障体系。党的十八大以来，社会保障体系改革进入全面覆盖和深化阶段，朝着全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系不断推进。2023年末，地级以上城市城镇职工基本养老保险参保人数为3.1亿人，比2012年增加88.0%；城镇职工基本医疗保险参保人数达2.4亿人，比2012年增加58.1%；城镇居民基本医疗保险参保人数达2.7亿人；失业保险参保人数为1.7亿人，比2012年增加67.6%；工伤保险参保人数为1.9亿人，比2012年增加68.2%。

五、新型城镇化深入推进，城市高质量发展向优向好

城市群一体化发展扎实推进。党的十八大以来，我国城市群一体化建设取得重大进展，日益成为承载发展要素的主要空间形式，对完善“两横三纵”城镇化战略格局、优化区域经济布局、推动高质量发展发挥了重要作用。城市群在交通基础设施、产业创新、统一市场、生态环境、公共服务等重点领域加大合作力度，一体化水平明显提升。北京、天津与河北实现公交、地铁一卡通行，自西向东连接惠州、东莞、广州、佛山、肇庆的“湾区地铁1号线”开通运营（总里程达258公里），作为珠江口A字形交通网络骨架的深中通道正式通车；长三角三省一市共建科技资源共享服务平台，截至2023年末，已集聚重大科研装置27个、大型科学仪器45911万台（套）、科技人才20余万、服务机构3188家、服务项目1.57万条、国内外标准160万项；京津冀三地口岸合建“快速反应通道”，长三角三省一市优化跨省审批流程，统一市场准入制度和考核标准；三大城市群均建立了大气污染联防联控机制，开展跨境水域污染综合整治；京津两地优质学校在河北设立分校，多所高职院校开展跨省市招生，多个城市群实现异地就医直接结算，通信、社保、旅游等领域互通共享不断深化。

新型城市建设亮点纷呈。新时代我国城市积极贯彻新发展理念，以中国式现代化目标要求为牵引，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，各类新型城市建设快速推进。随着东部沿海地区步入后工业化发展阶段，城市的生活属性受到更多关注，各地不断提升公共服务供给质量，完善住房保障体系，有序推进城市更新，“宜居城市”建设取得积极进展。针对各类安全、灾害事件频发的现实，越来越多的城市从防灾减灾、内涝治理、公共卫生、管网更新改造等方面排除风险，建立机制，“韧性城市”建设成效显著。作为同步推进城镇化和信息化的重要结合点，“智慧城市”围绕提高数字政府服务能力、丰富数字技术应用场景，与高水平基建项目结合，进一步提升城市的智慧度与便利度，目前试点城市已达290个。城市精神文明建设、生态文明建设和绿色发展有序规范推进，“文明城市”“人文城市”“创新城市”建设有序推进。

城市对外开放站上新起点。1984年，14个城市被国务院批准为全国首批沿海开放城市，40年来，这些沿海城市与经济特区一起，连点成线、织线成网，共同构成今天中国全方位对外开放新格局。中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、国际消费中心城市建设等一项项开放新举措对推动城市经济高质量发展具有重要意义。随着近年来综合保税区、自由贸易试验区建设从沿海逐渐深入内地，我国城市不断推进制度型开放，目前已分批次设立的22个自贸试验区，成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。共建“一带一路”倡议是中国为世界提供的公共产品，也为我国城市对外开放带来全新机遇，东部港口城市连云港成为哈萨克斯坦出口产品的物流基地，通过海铁联运为哈方提供贸易解决方案，截止到2024年6月，中哈（连云港）物流合作基地中欧（亚）班列累计开行超6000列。高质量共建“一带一路”必将使城市对外开放水平再上新台阶，站上新起点。

城乡融合发展初见成效。党的十八大以来，城乡融合发展取得积极成效。城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，城镇基本公共服务加快向常住人口覆盖、供给水平不断提高。城乡基本公共服务均等化深入推进，城乡学校共同体建设持续发力，紧密型县域医共体建设取得显著成效，覆盖全民的社会保障体系不断完善。城乡基础设施一体化水平显著提升，水电路信等基础设施覆盖面联通度持续提升。县城的城乡融合纽带作用不断增强，对农民就近城镇化和城乡要素跨界融合的支撑作用不断凸显。农村居民人均可支配收入与城镇居民的差距明显缩小，全国城乡居民收入比由2012年的2.88下降到2023年的2.39。

75年来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展和城镇化建设取得了举世瞩目的成就。步入新的历史征程，在实现中国式现代化的道路上，城镇化和城市发展前景更加光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以促进人的城镇化为核心，遵循城市发展规律，开拓创新，扎实工作，以创新引领新型城镇化高质量发展，不断开创城市发展新局面，为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

注：

[1]除特别说明外，本文城市均为城市市辖区口径。

 

 

教育改革发展扎实推进 教育强国建设行稳致远

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之二十

2024/09/24 10:00来源：国家统计局

新中国成立75年来，我国教育事业取得举世瞩目的巨大成就，中国特色社会主义教育体系不断完善，14亿人享有更好更公平教育正逐步成为现实，多层次、宽领域、全方位的教育对外开放格局初步形成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，始终把教育摆在优先发展的战略位置，我国教育普及程度实现新提升，教育改革激发新活力，教育强国建设推动扎实有力，为全面推进中华民族伟大复兴提供重要支撑。

一、教育普及程度大幅提高，国民教育水平显著提升

1949年，全国约80%人口不识字，只有2000多万名小学在校生，100多万名中学在校生，10多万名大学在校生，教育基础极其落后。新中国成立75年来，党中央、国务院坚持教育为人民服务，不断扩大人民群众受教育机会，各级各类教育普及水平实现历史性跨越。

（一）学前教育普及水平快速提升

1952年，教育部颁布《幼儿园暂行规程（草案）》，明确学前教育“福利性”和“教育性”的双重功能，为我国学前教育发展指明方向。1950年，我国学前教育毛入园率仅为0.4%，2023年达到91.1%，提高90.7个百分点；幼儿园数从1950年的1799所增加到2023年的27.4万所，在园幼儿数从14万人增加到2023年的4093万人。

（二）义务教育普及程度大幅提高

1963年发布“小学四十条”“中学五十条”，提出中小学教育任务和培养目标。1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，1992年党的十四大提出基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”战略目标，我国义务教育底子薄、基础弱的面貌逐步改变，义务教育普及程度大幅提高。1949年，我国小学学龄儿童净入学率仅为20%；近年来，小学学龄儿童净入学率接近100%。1949年，全国义务教育阶段在校生2522万人，其中，小学2439万人，初中83万人；2023年，全国共有义务教育阶段在校生1.6亿人，其中，小学1.1亿人，初中0.5亿人。

（三）高中阶段教育水平不断提高

新中国成立初期，我国高中阶段教育基础非常薄弱，毛入学率仅为1.1%。20世纪90年代以来，我国将贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区等教育基础薄弱、普及程度较低的地区作为攻坚重点，高中阶段教育普及水平不断提高。2010年印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出加快普及高中阶段教育。2017年实施《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出到2020年各地区毛入学率均达到90%以上。2023年，我国高中阶段毛入学率达到91.8%，比1949年提高90.7个百分点。1949年高中阶段在校生数44万人，2023年达到4542万人[1]，增长103倍；其中，普通高中在校生数由1949年的21万人增加到2023年的2804万人，增长134倍。2023年我国高中阶段教育共有学校2.2万所；其中，普通高中1.5万所，比1949年的1597所增长9倍。

（四）职业教育规模日益扩大

75年来，我国职业教育规模从小到大，办学层次从低到高，办学能力由弱变强。1951年第一次全国中等技术教育会议召开，1980年国务院批转《关于中等教育结构改革的报告》，确定大力发展职业教育。党的十八大以来，随着《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》相继印发实施，我国现代职业教育体系加快构建。2023年，全国有职业院校11133所[2]，职业教育在校生3478万人；其中，中等职业教育在校生1738万人，比1965年增加1246万人。

（五）高等教育普及水平实现跨越

1961年发布《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》，对完善教学秩序、提高教学质量提出明确要求。20世纪90年代以来，相继启动“211工程”“985工程”发展战略，1999年开始实施高校扩招政策，高等教育进入大众化发展阶段。2015年起，提出“双一流”[3]建设新要求，我国高等教育迈上新的历史起点。1949年，全国仅有高等学校205所，各类高校在校生11.7万人，高等教育毛入学率仅为0.26%。2023年，全国有高等学校3074所[4]，比1949年增长14倍；各种形式的高等教育在学总规模4763万人，比1949年增长406倍；高等教育毛入学率为60.2%，比1949年提高59.9个百分点。

二、教育服务更加公平可及，教育均等化扎实推进

新中国成立75年来，我国始终把促进教育公平作为基本政策目标，努力让人民群众共享公平而有质量的教育。习近平总书记多次强调教育公平是社会公平的重要基础，要办人民满意的教育，不断促进教育事业发展成果更多更公平地惠及全体人民。

（一）普惠性学前教育覆盖面持续扩大

近年来，我国着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，持续增加普惠性学前教育资源供给，不断推进学前教育普及普惠安全优质发展。2010年《关于当前发展学前教育的若干意见》印发，要求提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，明确学前教育公益普惠基本方向，同年11月《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发，学前教育管理和保障力度不断加强。2023年，全国共有普惠性幼儿园23.6万所，占幼儿园总数的86.2%；其中，公办园12.5万所，比2013年增长91.9%。普惠性幼儿园在园幼儿3717万人，占幼儿园在园幼儿总数的90.8%，比2016年提高23.5个百分点。

（二）城乡义务教育差距逐渐缩小

2002年《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》提出“积极推进义务教育阶段学校均衡发展”的目标。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》审议通过，农村义务教育学生营养改善计划、“全面改薄”[5]等基础教育重大系列工程陆续实施。2016年印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加快城乡义务教育资源统筹配置。2017年《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》颁布，截至2021年底，全国各省（自治区、直辖市）全部通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定。

（三）困难群体平等受教育权利得到保障

党的十八大以来，我国建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。特别是在义务教育阶段，建档立卡脱贫家庭学生辍学实现动态清零，长期存在的辍学问题得到解决。同时根据各地经济发展状况和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等要求，建立资助标准动态调整机制，逐步提高各学段资助标准。2022年，全国累计资助金额2922亿元，资助学生1.6亿人次。

（四）特殊教育实现更好更快发展

20世纪50年代，《办好盲童学校、聋哑学校的几点指示》颁布，明确特殊教育的教育属性。20世纪80年代，义务教育法、残疾人保障法、残疾人教育条例等相继颁布和修订，特殊教育步入依法治教轨道。2017年修订残疾人教育条例，确立推进融合教育、优先采取普通教育方式的特殊教育发展原则。党的十八大以来，三期“特殊教育提升计划”等相继实施，随班就读支持保障体系不断完善，在普通学校随班就读的残疾学生规模不断扩大，全国实现家庭经济困难残疾学生从小学到高中阶段12年免费教育。2023年，全国共有特殊教育学校2345所，比1953年增加2281所，增长36倍；在校学生91.2万人，比1953年增加90.7万人，增长181倍；专任教师7.8万人，比1979年增加6.8万人，增长7倍。

（五）民族地区教育发展水平不断提升

75年来，我国通过中央财政转移支付和重大教育项目实施等方式向民族地区倾斜教育资源，民族地区教育整体发展水平不断提升，目前已形成民族地区学前教育到高等教育，包括民族院校、普通高等院校的少数民族预科教育和民族班、中东部发达地区民族班在内的比较完整的少数民族教育体系。2004年正式启动西部地区“两基”攻坚计划，2015年印发《关于加快发展民族教育的决定》、2016年颁布《关于加快中西部教育发展的指导意见》，大力促进民族地区、中西部地区教育公平发展。

三、人才培养成果斐然，国民素质全面提高

新中国成立75年来，我国人才培养成果斐然，国民文化素质全面提升，基本实现从人口大国到人力资源大国的历史性转变，为经济社会高质量发展提供强有力支撑。

（一）国民文化素质全面提升

随着“两基”战略目标的实现和各级各类教育的不断发展，我国人口素质稳步提高，劳动力素质结构更加优化。第七次全国人口普查数据显示，2020年全国15岁及以上人口平均受教育年限为9.9年，比1982年增加4.6年。2023年，我国劳动年龄人口平均受教育年限为11.05年，比1982年增加3年；我国新增劳动力平均受教育年限为14年，接受高等教育的人口达到2.5亿人。

（二）高层次人才培养进入快车道

我国高层次人才培养经历从小到大、由大到强的历史转变。党的十九大以来，通过实施“教育现代化推进工程”，重点推动高校“双一流”建设、中西部高校基础能力建设、自主创新能力建设。加强学科专业与行业企业、区域发展的对接联动，加大创新型应用型人才培养，目前专业学位硕士生招生超过60%，形成学术学位和专业学位分类发展、齐头并进的格局。1949年，我国研究生在学人数仅为629人；2023年在学研究生388万人，其中在学博士、硕士生数分别为61万人和327万人。

（三）高校创新支撑作用不断增强

高校是教育、科技、人才的集中交汇点，是前沿技术研究和颠覆性技术创新的策源地，拥有众多相互交融的学科和一流科研创新平台。75年来，我国高校立足国家需要，以高水平学科布局、高精尖科研攻关、高效能科技成果转化和高质量创新人才培育为经济社会发展提供重要战略支撑。近年来，我国高校承担60%以上的国家基础研究和重大科研任务，承建60%的国家重点实验室，获得60%以上的国家科技三大奖。同时，高校哲学社会科学研究队伍规模不断扩大。截至2021年底，中央财政累计投入“高校哲学社会科学繁荣计划”专项资金47.9亿元，支持设立教育部哲学社会科学各类研究项目3.6万余项，布局建设教育部人文社科重点研究基地151个、教育部哲学社会科学实验室30个、各类协同创新中心40家。

四、教育保障体系日益完善，保障能力不断提升

新中国成立75年来，教育经费投入稳步增长，教师队伍配置水平持续提高，教育信息化建设支撑作用不断加强，为促进学生全面发展、提升教育教学质量奠定坚实基础。

（一）教育经费投入稳步增长

党中央、国务院一直高度重视教育财政支出，持续增加财政投入。我国教育经费投入结构持续优化，教育投入保障机制逐步完善，充分发挥以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制优势，实现教育投入保障更加有力有效。2012年，国家财政性教育经费占国内生产总值比例首次超过4%，截至2022年底，已连续11年实现教育财政投入占国内生产总值4%以上。2022年全国教育经费总投入为61329亿元；其中国家财政性教育经费为48473亿元，比1991年增长77倍。

（二）教师队伍建设有力推进

推进教育强国建设，教师队伍建设是重要的基础工作。1951年印发《关于中小学教师进修问题的通报》，中央统筹、地方为主的教师培训体系逐步形成。1978年国务院转批教育部《关于加强中小学教师队伍管理工作的意见》，教师队伍建设不断加强。进入新时代，相继出台《乡村教师支持计划（2015—2020年）》和《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，成为做好教师队伍建设的重要遵循。2023年，全国各级教育专任教师总数达1892万人，比1949年增长19倍；其中，学前教育307万人，义务教育1074万人，高中阶段教育295万人，高等教育207万人。

（三）信息技术支撑作用更加凸显

随着国家教育数字化战略行动的实施，我国教育数字化、信息化取得积极成效。2023年，各级各类学校互联网接入率达到100%，超过3/4的学校实现无线网络覆盖，99.5%的学校拥有多媒体教室。各地教育新基建逐步推进，推动5G、IPv6等网络技术落地应用。国家智慧教育公共服务平台不断丰富优质资源供给，目前已汇聚超过4.4万条中小学资源、1300多个职业教育专业教学资源库、2.7万门优质大学慕课，为广大师生和社会学习者提供“一站式”服务。

五、国际教育交流广泛开展，国际影响力持续增强

新中国成立75年来，我国在开展中外国际教育交流方面取得瞩目成就，教育对话交流“请进来、走出去”稳步推进，双边、多边教育交流持续深化，教育国际影响力不断提升。

（一）双向留学交流稳步推进

新中国成立之初，我国就提出“争取一切爱国的知识分子为人民服务”的主张。1956年起，来华留学生规模逐渐扩大，留学生生源国日趋多样。1993年，《中国教育改革和发展纲要》强调要进一步扩大教育对外开放。2004年，国务院印发《2003—2007年教育振兴行动计划》，提出加强全方位、高层次教育国际合作与交流。党的十八大以来，《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》相继印发。在各项政策的引领和推动下，更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面逐步形成。我国出国留学人数从1978年的860人增加到2019年的70万人，来华留学生规模从1978年的1236人增加到2018年的49万人。

（二）国际教育合作持续深化

我国一直高度重视教育领域的国际交流与合作，近年来以“一带一路”为重点，全方位、多层次、宽领域的教育国际交流与合作持续推进。“鲁班工坊”成为中国境外办学的“新名片”，助力“一带一路”共建国家经济共同发展。截至2023年底，“鲁班工坊”开设自动化、云计算、电子信息、动车组检修、工业机器人、城市热能应用等70多个专业，累计招收学历生6100余人，非学历生31000余人次，培训外方专业教师4000余人次。中外院校合作开发教材220余本，多个职业教育国际化专业教学标准纳入合作国国民教育体系，与数家中国企业、海外企业开展合作。

新中国成立75年来，我国确立教育优先发展战略地位，教育普及程度显著提高，国民文化素质全面提升，教育国际影响力持续扩大，教育事业发展取得历史性成就，具有中国特色、世界水平的现代教育体系逐步构建起来。继往开来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国教育事业将以更加开放的胸怀、更加扎实的举措，持续深化教育体制改革创新，全面提升教育服务能力，有力推动教育发展成果更多更公平惠及全体人民，为2035年总体实现教育现代化、建成教育强国奠定坚实基础。

注：

[1]包括普通高中、中等职业教育（含技工院校）。 

[2]包括技工院校，下同。 

[3]指世界一流大学和世界一流学科。

[4]包括普通、职业本专科学校和成人高等学校。

5]指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

 

 

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之二十一

2024/09/24 10:00来源：国家统计局

文明兴则民族兴，文化强则国家强。新中国成立75年来，我国走出了中国特色社会主义文化发展道路，文化建设各方面取得突破性进展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设摆在治国理政的突出位置，文化建设取得历史性成就，全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了强大精神动力。

一、文化建设投入持续增加，文化事业全面发展

（一）文化建设投入资金持续增加

新中国成立初期，文化设施和文化服务极度匮乏。1953—1957年累计，我国文化事业费总投入仅为5.0亿元，1978年为4.4亿元。改革开放后，文化建设投入日益增加。党的十八大以来，全国文化和旅游事业费[1]从2012年的480.1亿元增长到2023年的1280.4亿元，年均增长9.3%[2]；全国人均文化和旅游事业费从35.5元增长到90.8元，年均增长8.9%。2022年全国一般公共预算文化旅游体育与传媒支出3913.3亿元[3]，比2012年增长72.5%；其中地方一般公共预算文化旅游体育与传媒支出3740.0亿元，比2012年增长80.3%。

（二）广播影视传媒融合创新发展

新中国成立初期，广播电台是主要的信息传播工具，中央人民广播电台正式开播标志着我国广播事业的开端。1949年末我国广播电台仅有49家，1978年末发展到93家。1958年北京电视台（即现在的中央广播电视总台）成立并开始试验播出，是我国电视事业的起点，到1978年末我国电视台发展到32家。2023年末全国共有广播电台、电视台、广播电视台等播出机构2521家[4]，广播电视节目制作经营机构约4.1万家，全国信息网络传播视听节目许可证持证及备案机构2989家。逐步建成功能齐全、技术先进、覆盖城乡、具有较强传播力影响力的现代广播电视和网络传媒融合发展体系，广播影视制播能力显著增强，覆盖范围不断扩展。1978年全国广播电台播出时间约7.7万小时，电视台播出时间约1600小时。2023年全国广播节目播出时间1616.0万小时，电视节目播出时间2001.6万小时。2023年末全国广播节目综合人口覆盖率99.71%，电视节目综合人口覆盖率99.79%，分别比1982年末提高35.61个、42.49个百分点。

（三）新闻出版发行事业繁荣活跃

新中国成立后，建立起社会主义新闻出版体制，《人民日报》等中央级报刊以及各类地方报刊陆续创刊，形成了全国性报刊网络。1950年图书出版品种1.2万种、总印数2.7亿册（张）；期刊出版品种295种、总印数0.4亿册；报纸出版品种382种、总印数8.0亿份。改革开放后，新闻出版业引入市场竞争机制，逐步形成种类齐全、分工明确、业务多元的出版结构，出版能力不断加强。2022年图书出版品种达到50.2万种、总印数114.0亿册（张）；期刊出版品种10139种、总印数19.3亿册；报纸出版品种1709种、总印数271.0亿份。党的十八大以来，出版业日趋规范化和精细化，推动文学创作全面繁荣，围绕弘扬社会主义主旋律出版了大批优秀出版物，全面展现我国经济社会生活的壮阔场景，社会公众版权意识不断加强，有效推动作品的创作与传播。全国著作权登记总量由2013年末的101.0万件增加到2023年末的892.4万件，其中作品著作权登记由84.5万件增加到642.8万件。

（四）文化文物遗产保护卓有成效

新中国成立以来，大力推动文化遗产保护，文博文物事业与经济社会协同发展。1956年我国进行了第一次文物普查，登记了大量不可移动文物。1961年公布了第一批180处全国重点文物保护单位，标志着文物建筑受到重视和保护。改革开放后，文物保护法律体系建设加快。1982年颁布的《中华人民共和国文物保护法》是文化领域第一部专门法律，标志着文物保护事业进入新的历史阶段。2023年末全国重点文物保护单位达5058处，比1961年增长了27.1倍。在加强文物保护的同时，重大文化工程项目取得辉煌成就，中华文明探源工程深化对中华文明根脉的认识。文化精髓挖掘阐释不断深入，文化遗产事业硕果累累。我国入选“世界遗产名录”的文化和自然遗产总数由2012年的43项增加到2024年的59项。非物质文化遗产系统性保护水平不断提升，自2006年起发布国家级非遗代表性项目，截至2023年末共有国家级非遗代表性项目1557项；列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录（名册）项目43个，位居世界第一。

二、公共文化服务日益完善，服务效能不断提升

（一）公共文化服务机构健全完善

新中国成立之初，公共文化服务设施极其短缺，全国仅有群众文化机构896个，到1978年末增加到6893个。改革开放以来，我国公共文化服务建设取得长足进展，已建成覆盖国家、省、市、县、乡、村（社区）六级的公共文化服务设施网络。2023年末全国共有群众文化机构43752个。公共文化服务标准化、规范化全面推进，基础设施进一步夯实，文化惠民工程稳步推进，服务能力和普惠水平不断提高，居民基本文化权益得到保障。全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积由1985年末的308.5万平方米增加到2023年末的5631.6万平方米。通过配备流动文化服务设备器材，实现流动文化服务常态化，2023年末全国群众文化机构拥有流动舞台车1873辆，是2012年末的4.6倍。

（二）群众文化活动愈发丰富多彩

1953年颁布《关于整顿和加强文化馆、站工作的指示》，明确了文化馆、站开展群众文化工作、活跃群众文化生活的职能。随着改革开放的深入，群众文化机构的设施建设、设备条件明显改善，举办各种文化艺术展览、讲座、培训等活动，有效对接居民多样文化需求。1980年全国群众文化机构共组织文艺活动20.3万次、训练班次2.0万次、展览2.4万次；2023年分别增加到246.0万次、134.9万次、25.0万次。群众文化机构服务人次由2012年的4.4亿人次增加到2023年的18.4亿人次。党的十八大以来，公共文化服务方式不断创新，通过搭建各类文化展示交流平台，充分发挥居民在公共文化建设中的主体地位，服务效能显著提高。2012年末全国群众文化机构共有馆办文艺团体8750个，2023年末增加到9843个；2023年馆办文艺团体演出14.9万场，观众10651.7万人次。

（三）图书馆建设助力全民阅读

新中国成立之初，对图书馆进行了大力改造，补充了马列主义、毛泽东思想的经典著作，北京大学、武汉大学等院校建立图书馆学专修科，为图书馆事业培养专业人才。1949年末全国共有公共图书馆55个，1978年末增加到1218个。改革开放带来了图书馆事业的繁荣，形成了由公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆等构成的图书馆体系。2018年《中华人民共和国公共图书馆法》施行，为公共图书馆事业的发展提供了法律保障。2023年末全国共有公共图书馆3246个，总藏量143609万册。2023年总流通人次116061万人次，书刊文献外借78299万册次，分别是1979年的14.9倍、8.1倍；组织讲座、展览、培训班等由2012年的8.2万次增加到2023年的29.4万次。随着优质图书增多和全民阅读深入开展，阅读推广活动丰富多彩，数字平台极大丰富了阅读资源，持续激发居民阅读热情。2012年我国成年国民包括书报刊和数字出版物在内的各种媒介的综合阅读率为76.3%，2023年为81.9%；人均纸质图书阅读量、人均电子书阅读量分别由2012年4.39本、2.35本增加到2023年的4.75本、3.40本。

（四）“博物馆热”持续升温

新中国成立后，博物馆事业逐步恢复和发展。1949年末全国仅有博物馆21个，到1957年末博物馆数量达到72个，除青海、西藏外，省级博物馆基本建立。随着改革开放的推进，博物馆事业迎来了发展高峰，博物馆数量显著增加，类型日益丰富，功能不断拓展。2022年末全国共有博物馆6091个，拥有藏品4691.6万件（套），是1995年末的5.3倍；展览用房、文物用房建筑面积分别为1681.2万平方米、264.3万平方米，分别是2012年末的2.4倍、2.1倍，藏品保存展示环境明显改善。博物馆积极适应时代变化，展览主题内容、科技含量、艺术感染力大幅提升，2008年起全国博物馆陆续实行免费开放政策，极大激发居民对博物馆的兴趣和参与度，“博物馆热”现象持续升温。全国博物馆举办基本陈列数量、临时展览数量分别由2012年的8230个、11885个增加到2022年的16711个、14587个。

三、文化市场建设有序推进，文化产业蓬勃发展

（一）文化产业整体规模稳步扩大

改革开放为文化产业发展带来了契机，1979年第一家音乐茶座在广州东方宾馆开设，标志着文化市场的兴起，文化产业概念逐渐成形、快速发展。2003年，文化体制改革试点，我国文化产业发展从探索、起步、培育的初级阶段，逐步进入全面提升新阶段，文化产业经济总量保持较快增长。2004年全国文化及相关产业增加值为3440亿元，2022年增加到53782亿元，增长14.6倍，年均增长16.5%；文化及相关产业增加值占GDP比重由2004年的2.13%提高到2022年的4.46%；2004—2022年文化产业对GDP增量的年平均贡献率为4.8%。文化产业协调发展加快推进，产业布局不断优化，文化服务业成为推动文化产业发展的主体力量。2012年文化服务业增加值占文化及相关产业增加值的比重为53.3%，2022年达到65.4%，2012—2022年文化服务业对文化及相关产业增加值增量的贡献率为71.5%。

（二）文化骨干企业不断扩充壮大

2009年，我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》出台，推动了文化产业的规模化、集约化发展，文化经营主体逐步发展壮大，规模以上文化企业数量较快增长，吸纳就业人员数量稳步提高。全国规模以上文化企业由2012年末的3.6万家增加到2022年末的7.2万家，年均增长7.0%；吸纳就业人员由699万人增加到772万人，年均增长1.0%。规模以上文化企业竞争力和影响力逐步增强，对文化产业发展的带动效应凸显。2012年全国规模以上文化企业实现营业收入5.6万亿元、利润总额3705亿元，2022年分别达到12.4万亿元、9370亿元。营业收入、利润总额占全部文化及相关产业法人单位比重由2012年的72.3%、68.5%分别提高到2022年的74.8%、73.7%。

（三）文化数字化战略扎实推进

党的二十大提出“实施国家文化数字化战略”，推动文化与科技深度融合，进一步加强科技创新在文化产业发展中的战略支撑作用。全国规模以上文化制造业企业研究与试验发展（R&D）经费投入由2012年267亿元增加到2022年577亿元，年均增长8.0%；占规模以上文化制造业企业营业收入的比重由2012年0.86%提高到2022年1.33%。全国规模以上文化制造业企业R&D人员全时当量由2012年8.9万人年增加到2022年17.3万人年，年均增长6.8%。随着国家文化数字化战略稳步推进，文化数字化实践取得丰硕成果。2023年末国家级广电视听产业基地（园区）达到28个[5]，规划建筑面积总计3.9亿平方米，入驻广电视听企业10680家；2023年国家级广电视听产业基地（园区）实际投资额579.8亿元，营业收入1658.3亿元，分别比2020年增长81.5%、88.1%，年均增长22.0%、23.4%。

（四）文化新业态发展势头强劲

科技创新赋能文化产业发展，推动供给侧深刻变革，以数字化、网络化、智能化为主要特征的文化新业态应运而生并快速发展，已成为推动文化产业高质量发展的重要支撑。2012年文化新业态特征较为明显的16个行业小类[6]实现营业收入6439亿元，2022年达到50106亿元，年均增长22.8%；占全部文化及相关产业营业收入比重由2012年的8.3%提高到2022年的30.3%。2012—2022年文化新业态行业对文化产业营业收入增量的贡献率为49.8%。文化创新产品广泛传播，数字内容、动漫游戏、视频直播、网络表演、数字出版等基于互联网和移动互联网的新兴文化业态彰显巨大发展潜力，成为文化产业发展的新动能和新增长点。2023年新增互联网视频节目11291.9万小时，互联网音频节目7968.6万小时，短视频54746.3万小时，分别比上年增长160.9%、32.7%、5.5%。全国共有互联网视频年度付费用户7.3亿，互联网音频年度付费用户1.8亿，短视频上传用户超过7.5亿。

四、文化产品不断丰富拓展，文化软实力显著增强

（一）文艺表演创作百花齐放

新中国成立以来，我国艺术创作演出事业坚持以人民为中心，树立精品意识，成为展现民族文化、促进艺术创新和增强社会凝聚力的重要力量。1949年末全国共有艺术表演团体1000个，到1978年末增加到3150个，2023年末达到17781个。2012年艺术表演团体共演出135.0万场，2023年达到254.2万场，观众9.0亿人次。文艺工作者们创作了大量优秀文艺作品，为人民群众提供了丰富精神食粮。大型音乐舞蹈史诗《东方红》奏响了高昂激越的革命颂歌，《白毛女》《小二黑结婚》深刻反映了社会变革，《红色娘子军》《青春之歌》等经典影视作品不仅在国内产生广泛影响，也在国际获得高度认可。党的十八大以来，戏剧和演艺剧目佳作迭出，展演展示平台多元发展，系列艺术创作工程稳步推进，奉献大批优秀剧本和剧目。大型情景史诗《伟大征程》等弘扬传承优秀传统文化和革命文化、歌颂时代精神，《大道薪火》等重大题材作品厚重真挚，《文脉春秋》等文化类作品展现中华文明悠久历史和人文底蕴，《黄河安澜》等记录作品描绘奋进新征程，《声生不息·宝岛季》等节目热播荧屏。

（二）文旅融合资源得到广泛开发

新中国成立初期，旅游业主要以外事接待为主，国内旅游市场尚未大规模开发。改革开放后，旅游业快速发展。2009年《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》发布，明确提出文旅融合发展思路，标志着文旅融合正式进入政策视野和实际操作。党的二十大提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为文旅融合的未来发展指明了方向，文旅产业在资源禀赋、产品形态、产业链条等方面相互渗透程度日益加深。国内出游人次由1994年的5.2亿人次增加到2023年的48.9亿人次；国内游客出游总花费由1994年的1023.5亿元增加到2023年的4.9万亿元。文旅融合创新发展，红色旅游线路阔步推进，乡村旅游精品工程深化实施，文化主题公园、文旅节庆活动、非遗工坊等迅速发展。全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出由2014年的3.5万场增加到2023年的8.2万场，举办民俗活动由1.3万场增加到1.8万场。2023年末国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位达到50个，评选出国家考古遗址公园55家。

（三）居民文化消费潜力持续释放

新中国成立75年来，随着经济的快速增长和人民生活水平的提高，文化消费基础不断改善，文化需求日益增长，居民文化消费总体水平持续提升。居民用于文化娱乐的人均消费支出由2013年的577元增加到2023年的823元。居民文化消费观念更新，文化消费品类更加丰富，文化消费持续升级。城镇居民家庭和农村居民家庭平均每百户彩色电视机拥有量分别由1990年的59.0台、4.7台增加到2023年的107.2台、108.8台。随着电影产业内容与技术的深度发展，居民观影热情逐步提升，电影票房保持强劲增长势头。全国电影票房总收入由2012年的170.7亿元增加到2023年的549.2亿元；其中国产电影票房占比由48.5%提高到83.8%；城市院线观影人次由2013年的6.2亿人次增加到2023年的13.0亿人次。

（四）中华文明影响力显著增强

新中国成立以来，我国文化进出口规模持续扩大，结构不断优化，贸易伙伴日益增多，中华文化“走出去”步伐加快，与世界各国优秀文化交融互利。2012年我国文化产品进出口总额为887.5亿美元，2023年达到1621.8亿美元。我国与“一带一路”共建国家和地区文化产品进出口总额由2012年的129.1亿美元增加到2023年的484.5亿美元。新话语、新形式助推文化交流国际化水平进一步提高，国家文化软实力、中华文化感召力、国际传播影响力显著提升。《习近平谈治国理政》面向海外发行引发热烈反响，《国家宝藏》《传承者》等节目海外热映塑造可信、可爱、可敬的中国形象，“欢乐春节”“文化中国”等庆典活动推广绚丽多彩的文化遗产，中华文化在世界舞台展现永恒魅力与新时代风采。

新中国成立75年来，我国文化建设呈现高质量、跨越式发展局面，人民群众文化获得感和幸福感不断增强，中华文化持续焕发出勃勃生机与时代风采。新时代新征程，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，围绕新的文化使命，进一步坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证和强大精神力量。

注：

[1]2018年及以前为文化事业费。

[2]本文全部价值量指标均按现价计算增长速度，未扣除价格因素。

[3]2019年起，政府收支分类科目“文化”调整为“文化和旅游”。

[4]含33家教育电视台。

[5]指纳入统计范围的国家级广电视听产业基地数量。

[6]新业态特征明显的16个行业小类是：广播电视集成播控，互联网搜索服务，互联网其他信息服务，数字出版，其他文化艺术业，动漫、游戏数字内容服务，互联网游戏服务，多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发，增值电信文化服务，其他文化数字内容服务，互联网广告服务，互联网文化娱乐平台，版权和文化软件服务，娱乐用智能无人飞行器制造，可穿戴智能文化设备制造，其他智能文化消费设备制造。

 

 

卫生健康事业取得长足发展 人民健康权益得到有效保障

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之二十二

2024/09/25 10:00来源：国家统计局

人民健康是社会主义现代化的重要标志。健康连着千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。新中国成立75年来，我国大力推动卫生健康事业改革发展，不断完善医疗卫生服务体系建设，充分发挥中医药独特优势，持续强化覆盖全民的公共卫生服务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期维护和保障人民健康，人民健康水平大幅提高，逐步走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路。

一、医疗卫生服务体系建设扎实推进

新中国成立75年来，我国持续优化医疗卫生服务体系，加强卫生人才队伍建设，建立健全医疗保障制度，完善药品供应保障机制，医药卫生服务体系不断健全完善，服务能力持续提升。

（一）医疗卫生资源总量持续增加

医疗卫生机构和床位数量显著攀升。全国医疗卫生机构数和床位数分别从1949年的3670个、8.5万张增加到2023年的107万个、1017万张，分别增长290.8倍、119.3倍。其中，医院数和床位数分别从1949年的2600个、8.0万张增加到2023年的3.8万个、800万张，分别增长13.8倍、99.1倍。每千人口医疗卫生机构床位数由1949年的0.16张提高到2023年的7.23张。

基层医疗卫生服务网络不断健全。截至2023年底，全国共有基层医疗卫生机构102万个，占医疗卫生机构总数的94.9%，2000年以来保持在90%以上。2023年，全国医疗卫生机构总诊疗人次95.5亿人次，其中51.8%由基层医疗卫生机构提供服务，这一比例自2004年以来均稳定在50%以上。2018年全国第六次卫生服务统计调查显示，87.1%的居民在县域内医疗机构就诊，89.9%的家庭15分钟以内能够到达最近的医疗点。截至2023年底，全国共建成各种形式的医联体1.8万余个，双向转诊人次数达到3032万人次，县域内常见病、多发病就诊率达到90%以上。

（二）医疗卫生人才队伍逐步壮大

卫生人员力量日渐充盈。全国卫生人员总数从1949年的54.1万人增加到2023年的1524万人，增长27.2倍；其中，卫生技术人员1249万人，增长23.7倍。在卫生技术人员中，执业（助理）医师478万人，增长12.2倍；注册护士564万人，增长169.8倍。每千人口执业（助理）医师由1949年的0.67人提高到2023年的3.40人，每千人口注册护士由0.06人提高到4.00人。

卫生人才队伍结构持续优化。截至2023年底，卫生技术人员占卫生人员的比重提高到82.0%，比1978年提高50.7个百分点。医护比从1949年的1：0.09优化为2023年的1：1.18。截至2021年底，全国卫生技术人员中，研究生学历占6.5%，比2002年提高5.4个百分点；大学本科占37.7%，提高24.5个百分点；大学专科占38.8%，提高12.1个百分点。

（三）医疗保障网底不断织密织牢

医疗保障能力持续提升。新中国成立后，我国在较短时间内建成了世界上最大、覆盖全民的基本医疗保障网，为人民群众看病就医提供了坚实制度保障。截至2023年底，基本医疗保险参保人数为13.3亿人，参保覆盖面自2018年起持续稳定在95%以上。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准从2007年的不低于40元提高到2023年的640元，增长15倍；2023年，职工医保、居民医保住院费用目录内基金支付比例分别为84.6%和68.1%，连续多年稳定在80%左右和70%左右。为缓解因病致贫、因病返贫问题，我国建立医疗兜底保障机制。2023年，医疗救助基金共资助8020万人参加基本医疗保险，全国纳入监测范围农村低收入人口参保率稳定在99%以上。2023年，基本医疗保险、大病保险等各项医保综合帮扶政策惠及农村低收入人口就医1.9亿人次，减轻医疗费用负担1884亿元。

医疗服务更加便民惠民。为提升医疗卫生服务质量，近年来我国“互联网+医疗健康”加快发展。截至2023年底，全国二级及以上公立医院中，67.6%开展了远程医疗服务，59.2%开展了预约诊疗；截至2023年底，全国共有55.0万家跨省联网定点医药机构；2023年，门诊费用跨省直接结算1.2亿人次，住院费用跨省直接结算1125万人次，有力提升了医疗卫生服务效率。

（四）药品供应保障机制不断完善

药品品种数量大幅增加。经过75年的努力，我国已扭转了缺医少药的局面，药品品种和数量基本满足国内需求，实现了药品注册申请、审批、生产、销售全程监管。1953年我国颁布第一版《中国药典》，仅录入531种药品；2020年颁布的第11版《中国药典》显示，我国药品品种总数已提高到5911种。

药品供应保障力度加大。1979年我国引入基本药物制度，2011年实现基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构的全覆盖，2018年版国家基本药物目录总品种增至685种，在覆盖主要临床病种的基础上，重点聚焦癌症、儿科疾病、慢性病等病种。自2018年药品集中带量采购改革实施以来，九批药品集采共覆盖374种药品，中选药品价格平均下降超50%。

二、公共卫生服务水平全面提升

新中国成立75年来，我国始终坚持预防为主、防治结合的方针，加大传染病、慢性病等疾病预防控制力度，不断提高公共卫生服务的可及性，切实提升突发公共卫生事件应急能力，有力保障人民群众生命健康。

（一）疾病预防控制体系不断健全

公共卫生资源稳步增加。新中国成立75年来，我国加大疾病预防控制体系建设力度，建立起国家、省、市、县四级疾病预防控制体系。截至2023年底，我国共有专业公共卫生机构1.2万个，其中疾病预防控制中心从1950年的61个增加到2023年的3426个，专科疾病防治机构从1950年的30个增加到2023年的823个。全国专业公共卫生机构共有床位32.5万张，卫生人员101万人，分别比2010年增长97.6%和61.1%；每万人口专业公共卫生机构人员从2010年的4.64人提高到2023年的7.15人。2009年我国启动实施了国家基本公共卫生服务项目，到2023年，人均财政补助标准从15元提高到89元，服务内容不断拓展。

疾病预防控制成效显著。我国1962年消灭天花，基本消灭和控制了鼠疫、黑热病等烈性传染病；1994年消灭脊髓灰质炎；2008年消除丝虫病；2012年消除新生儿破伤风；2017年首次实现了无本地疟疾病例报告。我国从20世纪70年代开始实行国家免疫规划，逐步将免疫规划疫苗扩大到14种，可以预防15种传染病，目前适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，疫苗可预防的多种传染病发病率降至历史最低水平。全国甲乙类传染病报告发病率由1955年的2139.7/10万降至2023年的198.2/10万，死亡率由18.4/10万降至1.9/10万。

（二）公共卫生应急能力有效增强

突发事件应急机制不断完善。我国建成了全球最大的法定传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，平均报告时间缩短到4小时以内，国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，100%的省级和90%的市级疾控中心具备核酸检测和病毒分离能力。此外，还建立了突发公共卫生事件应急指挥决策体系，建成4大类59支国家级卫生应急队伍。

重大疫情防控能力持续提升。我国有序有效处置了血吸虫病、“非典”、H7N9、新冠病毒感染等重大突发疫情，埃博拉出血热防控实现国内“严防控、零输入”和援非抗疫“打胜仗、零感染”。2020年，面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件——新冠病毒感染疫情，我国用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。随后及时将全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，最大限度保障人民正常生产生活。

（三）慢性病防治取得积极成效

慢性病监测体系不断健全。20世纪60年代我国开始建设中国居民死因监测和肿瘤登记报告系统，1980年开始建设国家综合疾病监测系统，目前已建成覆盖全国的以死因监测、慢性病与营养监测、肿瘤登记为主体的慢性病监测体系。截至2023年底，全国有485个国家级慢性病综合防控示范区，2896个区县启动了全民健康生活方式行动。

慢性病早筛早诊早治稳步推进。2005年开始，依托国家重大公共卫生服务项目，我国每年向高发地区居民提供癌症、心脑血管疾病等慢性病早筛早诊早治惠民服务。截至2022年底，我国高发地区重点癌种的早诊率已经达到55%以上。2022年，我国居民重大慢性病过早死亡率为15.2%，与2015年的18.5%相比下降了3.3个百分点。

三、中医药传承创新发展阔步向前

新中国成立75年来，我国从“团结中西医”到“中西医并重”，不断增强中医药传承创新发展能力，建立健全中医药服务体系，持续完善中医药人才培养体系，有力发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复、重大疫情防治等方面的重要作用。

（一）中医药服务体系建设持续推进

中医药发展政策机制日益完善。新中国成立初期，我国把“团结中西医”作为卫生工作三大方针之一，2003年颁布《中华人民共和国中医药条例》，2009年颁布实施《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，2017年正式实施首部中医药专门法律《中华人民共和国中医药法》，建立国务院中医药工作部际联席会议制度，为推动中医药传承创新、促进中医药振兴发展提供了有力政策和机制保障。

中医医疗服务网络逐步健全。截至2023年底，全国共有中医类医疗卫生机构9.3万个，占医疗卫生机构总数的8.6%，其中，中医医院从1950年的4个增加到2023年的5053个；床位173万张，占17.0%。2023年，全国已有99.6%的社区卫生服务中心、99.6%的乡镇卫生院、94.2%的社区卫生服务站、82.9%的村卫生室能够提供中医服务。医保药品目录内中成药（含民族药）品种从2000年的622种提高到2023年的1390种，占比保持在40%以上。

（二）中医药健康服务能力稳步提升

中医药健康服务获得更多认可。2023年，全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次15.4亿人次，出院人次4981万人次，分别占医疗服务总量（不含村卫生室）的18.8%和16.5%。2023年，中国公民中医药健康文化素养水平[1]达到24.62%，比2016年的12.85%提高11.77个百分点；全国中医药健康文化知识普及率、阅读率、信任率均高于90%，中医药以其独特的优势受到群众广泛欢迎。

中医药在重大疫情防治和突发公共事件医疗救治中充分发挥作用。在“非典”、流感、埃博拉出血热、新冠病毒感染等新发突发传染病的防控和四川汶川特大地震、甘肃舟曲特大泥石流等突发公共事件医疗应急中，中医药均发挥了重要作用。

（三）中医药人才队伍建设不断强化

中医药卫生人员力量日益增强。截至2023年底，全国共有中医药卫生人员104.5万人，比2008年增长2.0倍；中医药卫生人员占卫生人员总数的6.9%，提高2.0个百分点；其中，中医类别执业（助理）医师86.8万人，增长2.4倍；中医类别执业（助理）医师占同类人员总数的18.2%，提高6.6个百分点；中药师（士）16.1万人，增长80.9%。

中医药人才培养成效显著。自1956年批准成立首批中医学院以来，我国中医药高等教育培养了近200万名中医药专门人才。截至2021年底，全国共有高等中医药院校44所，411所高等西医药院校或非医药院校设置了中医药专业。截至2023年底，共评选表彰了120名“国医大师”、201名“全国名中医”和60名中医药高等学校教学名师，使中医药根脉相继、薪火相传。

（四）中医药走向世界步伐逐步加快

中医药文化传播愈发广泛。截至2023年底，全国已有182个中医药类项目列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，“中医针灸”“藏医药浴法”列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，《黄帝内经》和《本草纲目》入选世界记忆名录，部分中药材品种已纳入《美国药典》《欧盟药典》，《中华医藏》首批“养生卷”74种图书正式出版。

中医药“走出去”取得积极成效。截至2022年9月，中医药已传播到196个国家和地区，据世界卫生组织统计，113个成员国认可针灸等中医药诊疗方式，29个成员国制定了传统医学相关法律法规。以中医药为代表的传统医学纳入世界卫生组织国际疾病分类代码（ICD-11），国际标准化组织成立中医药技术委员会（ISO/TC249），截至2023年6月陆续制定颁布95项中医药国际标准。

四、人民健康水平稳步提高

新中国成立75年来，我国医疗卫生事业立足全人群和全生命周期两个着力点，高度重视妇女、儿童、老年人等群体的健康权益，大力推动实施健康中国战略，人民总体健康水平位居中高收入国家前列。

（一）居民健康水平持续提升

人均预期寿命不断提高。据国家卫生健康委统计，新中国成立初期，我国人均预期寿命仅35.0岁，1996年超过70岁，达到70.8岁，随后持续提高，到2021年人均预期寿命超过78岁，达到78.2岁，2023年进一步提高到78.6岁。

国民体质水平明显上升。2020年全国7岁及以上人口中每周参加1次及以上体育锻炼人数比例为67.5%，经常参加体育锻炼人数[2]比例为37.2%；全国达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数比例为90.4%，比2000年提高3.3个百分点。全民健身运动蓬勃发展，人均体育场地面积从1995年的0.65平方米提高到2023年的2.89平方米。

（二）妇女儿童健康状况明显改善

优孕优生服务体系持续健全。截至2023年底，我国参加生育保险人数2.5亿人，比1994年增长26.2倍。全国所有县（市、区）普遍开展免费孕前优生健康检查，2023年全国共为828万名农村计划怀孕夫妇提供免费检查，目标人群覆盖率平均达96.9%。2023年，孕产妇产前检查率、产后访视率和系统管理率分别为98.2%、97.0%和94.5%，比1996年分别提高14.5个、16.9个和29.0个百分点；孕产妇死亡率由1991年的80.0/10万降至2023年的15.1/10万。

儿童健康水平进一步提高。2023年，3岁以下儿童系统管理率为94.3%，比1990年提高48.0个百分点；新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.8‰、4.5‰和6.2‰，比1991年分别下降30.3个、45.7个和54.8个千分点。2015—2019年中国居民慢性病与营养监测结果显示，6岁以下儿童生长迟缓率降至7%以下，低体重率降至5%以下，6—17岁儿童青少年贫血率为6.1%，儿童营养不足问题得到持续改善。

（三）老年人健康服务积极推进

老年健康服务能力稳步提升。2019年我国出台首个老年健康服务体系的指导性文件《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，就构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系提出明确要求。截至2023年底，全国设有老年医学科的二级及以上综合性医院6877个，建成老年友善医疗机构的综合性医院11097个、基层医疗卫生机构27755个，国家安宁疗护试点覆盖185个市（区）。2023年，全国65岁及以上老年人中，有1.4亿人在基层医疗卫生机构接受健康管理，占比为62.5%。

医养结合逐步推进。2013年，我国提出“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”，开始推进医养结合。2016年起组织开展医养结合试点工作，先后两批确定了90个国家级试点单位，对试点工作典型经验进行总结和推广。截至2024年5月，全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的共有8.7万对；两证齐全[3]的医养结合机构共有7800多家，共有床位200万余张。截至2022年底，养老机构护理型床位占比为53.1%，比2020年提高15.1个百分点。

新中国成立75年来，我国医疗卫生事业取得显著成就，覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度基本建立并不断完善，医疗服务水平不断提升，公共卫生服务能力明显增强，中医药振兴发展全面推进，人民群众健康水平持续提高。展望未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国将进一步贯彻落实健康中国战略，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，完善中医药传承创新发展机制，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提高人民群众生活质量，延长健康寿命，以卫生健康事业高质量发展筑牢推进中国式现代化的健康根基。

注：

[1]2016年起，国家中医药局联合国家卫生健康委组织开展中国公民中医药健康文化素养调查，调查包括中国公民中医药健康文化素养水平和全国中医药健康文化知识普及情况两方面内容。全国中医药健康文化知识普及情况主要涉及4个指标：全国中医药健康文化知识普及率、阅读率、信任率和行动率，分别指接触、阅读、信任和使用中医药健康文化知识的人占总人群的比例。

[2]经常参加体育锻炼的人指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人。

[3]指具备医疗机构执业许可或备案，并进行养老机构备案。

 

 

妇女儿童权益得到全方位保障 妇女儿童事业取得历史性成就

——新中国75年经济社会发展成就系列报告之二十三

2024/09/25 10:00来源：国家统计局

妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，推进强国建设、民族复兴伟业，妇女是重要力量，儿童是未来生力军。新中国成立75年来，党和国家始终高度重视妇女儿童事业发展，中国妇女儿童地位发生翻天覆地的巨大变化。党的十八大以来，党对妇女儿童工作的领导全面加强，男女平等基本国策和儿童优先原则得到全面落实，妇女儿童权益保障法治体系不断健全完善，妇女儿童发展环境持续优化提升，我国妇女儿童事业与经济社会发展同步推进，中国特色社会主义妇女儿童发展道路越走越宽广。

一、妇女儿童保障体系建立健全

（一）妇女儿童事业发展不断开创新局面

1949年，中国妇女第一次全国代表大会召开，确定妇女运动和妇女工作的方针原则和主要任务。1995年，我国承办第四次世界妇女大会，制定通过旨在提高全球妇女地位的《北京宣言》和《行动纲领》。进入新时代，党的十八大、十九大、二十大连续三次将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进党代会报告。1950年，儿童节正式确定为6月1日。20世纪90年代初印发的《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出坚持“儿童优先”原则，国家相继制定多项政策措施维护儿童权益。我们党在各个历史时期，始终高度重视妇女儿童解放和发展，开辟了中国特色社会主义妇女儿童发展道路。

（二）保障妇女儿童发展工作机制逐步完善

全国人大及其常委会持续修订完善妇女儿童权益保障法律法规并加强监督和实施。政协全国委员会对涉及妇女儿童发展的重点难点问题提交提案建议。1993年国务院妇女儿童工作委员会（前身为国务院妇女儿童工作协调委员会）成立，委员会依据法定职能组织、协调、指导和督促有关部门做好妇女儿童相关工作，负责组织实施各周期《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。人大立法保障妇女儿童权益的工作机制、政治协商推动妇女儿童事业发展的工作机制、政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机制不断建立健全。

（三）保障妇女儿童发展法律法规体系加快完善

宪法作为国家根本大法始终坚持男女平等原则；宪法所确立的基本原则和公民的基本权利，为儿童权益的保障提供了最根本的法律依据。1950年，新中国第一部法律《中华人民共和国婚姻法》确立了男女权利平等的婚姻制度。改革开放40多年来，我国相继制定和修订《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，签署保护儿童权利的国际准则联合国《儿童权利公约》，男女平等原则和儿童优先原则得到鲜明体现。党的十八大以来，保障妇女儿童权益立法取得新突破，《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相继出台和修订，2020年通过的《中华人民共和国民法典》对性骚扰防治、夫妻共有财产、家务劳动补偿等方面作出规定。新中国成立75年来，中国逐步形成并完善了以宪法为基础，以妇女儿童权益保障法和未成年人保护法为主体，包括各专项法律、法规、行政规章在内的一整套保障妇女儿童权益的法律法规体系。

二、妇女经济社会地位全面提升

（一）女性经济权利得到充分保障

平等参与经济活动和公平享有经济资源是妇女生存发展的基本条件。1949年中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》明确规定“女性在政治、经济和社会生活中拥有同男性一样的权利”，并在《中华人民共和国宪法》中再次重申。改革开放以来，我国相继颁布实施《女职工劳动保护规定》等保护妇女劳动权益的专门规定，为女性平等参与经济发展提供了系列法律保障。2022年，全国女性就业人员占全部就业人员的比重为43.2%，比2015年提高0.3个百分点。2023年，全国已建工会组织的基层单位女职工人数由1980年的2518.6万人增加到1.1亿人，占全部职工的比重由33.8%提高至39.1%。执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为73.5%，比2008年提高30.1个百分点。

（二）女性参与国家管理水平提升

妇女和妇女组织在国家民主政治建设中的影响力日益增强。我国支持鼓励妇女有序参与国家和社会事务管理，注重将性别平等纳入决策，各级女领导干部在决策管理中发挥重要作用，多项政策强调要统筹做好培养选拔女干部工作，女干部成为参与国家管理治理的重要力量。2023年，第十四届全国人民代表大会女代表比例为26.5%，比1954年第一届女代表比例提高14.5个百分点。2022年，省级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为55.2%，比2000年提高20.6个百分点。

（三）女性参与基层民主管理更加广泛

妇女作为经济社会发展的“半边天”，是基层社会治理的重要力量。我国积极引导妇女有序参与基层民主管理和协商，注重培养和选拔基层女干部。1995年颁布的第一个周期《中国妇女发展纲要》规定“使妇女平等参与管理国家事务、社会事务”。1998年颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”。21世纪以来颁布的第二个周期的《中国妇女发展纲要》中将“村民委员会、居民委员会成员中女性要占一定比例”作为重要目标。2022年，村委会成员、居委会成员中女性比例为26.1%和54.3%，分别比2012年提高4.0个和5.5个百分点。

三、妇女儿童受教育水平显著提升

（一）扫除妇女文盲成果斐然

新中国成立之初，妇女文盲率远高于男性。1949年第一次全国教育工作会提出在全国范围扫除文盲。20世纪50年代开展的三次扫盲运动帮助1600万妇女脱盲。1995年后连续颁布实施的四个周期《中国妇女发展纲要》，始终把扫除妇女文盲、提高妇女识字率作为重要目标。2020年，全国15岁及以上女性人口文盲率由新中国成立前的约90%下降至4.95%。

（二）女童平等接受学前教育

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。新中国成立以来，学前教育实现跨越式发展，实现“从无到有、从有到优”。新中国成立之初，随着男女平等思想转变，幼儿看护与成长也受到了前所未有的关注。21世纪以来，学前教育事业发展得到重点关注，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系不断完善，女童接受学前教育机会得到有力保障。2023年，学前教育毛入园率为91.1%，比1950年提高90.7个百分点。在园幼儿数由1987年的1807.8万人增长至4093.0万人，其中女童由846.7万人增长到1935.7万人，占比由46.8%提高至47.3%。

（三）义务教育基本消除性别差距

义务教育是国家教育的基石。新中国成立以来，九年义务教育全面普及，义务教育均衡发展积极推进，两性接受义务教育差距基本消除。新中国成立后国家通过“两条腿走路”“多种形式办学”等政策措施推进初等教育。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布实施，首次提出普及九年义务教育。1989年以来，我国持续实施帮助贫困失辍学女童重返校园、继续学业的“春蕾计划”公益项目。进入21世纪后，在实现全面普及基础上积极推进义务教育均衡发展，女童能够平等接受公平优质的义务教育。1949年，我国小学学龄儿童净入学率仅为20%，2018年以来，学龄儿童净入学率接近100%，其中女童和男童净入学率基本无性别差距。

（四）女性接受高中阶段教育机会逐步巩固

高中阶段教育是义务教育向高等教育过渡的关键节点。新中国成立以来，高中阶段教育规模不断发展，普及程度超过世界中上收入国家平均水平，女性接受高中阶段教育的机会逐步巩固。改革开放以来，通过普通教育与职业技术教育并举等途径，不断推动高中阶段教育多样化发展。2023年，高中阶段教育毛入学率为91.8%，比1949年提高90.7个百分点。高中阶段教育在校生人数由1949年的44万人增加至2023年的4541.6万人，其中女生2121.3万人，占比46.7%；普通高中在校生由1995年的713.2万人增加至2023年的2803.6万人，女生由284.9万人增加至1388.2万人，占比由40.0%提高至49.5%。

（五）高等教育男女比例基本均衡

高等教育是国家发展水平和发展潜力的重要标志。新中国成立以来，高等教育普及水平不断提升，女性接受高等教育权利得到有力保障。新中国成立初期，按照《共同纲领》确立的“新民主主义，即民族的、科学的、大众的文化教育”方针开始构建高等教育政策体系。世纪之交，《高等教育法》《面向21世纪教育振兴行动计划》等相继颁布制定实施，包括女性在内公民享有更多接受高等教育的机会。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施，高等教育进入快速发展期，女性入学机会得到进一步保障。2023年，高等教育毛入学率为60.2%，比1949年提高59.9个百分点。高等教育在校生[1]中女生占比由1949年的19.8%提高至2023年的49.9%。

四、妇女儿童健康状况极大改善

（一）妇幼健康服务体系不断加强

我国始终将妇幼健康作为卫生健康事业重要内容，积极推进妇幼保健工作。自1950年起，在城乡逐步建立以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型综合医院专科医院和相关科研教学机构为支撑，具有中国特色的妇幼健康服务网络。党的十八大以来，妇幼保健服务网络逐步嵌入覆盖14亿人口的医疗保障网和覆盖城乡的三级医疗保健网。全国妇幼保健机构由1950年的426个增加到2022年的3031个，儿童医院由1983年的25个增加到2022年的151个，我国被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。

（二）妇幼保健服务能力持续提高

我国坚持以妇女儿童为中心，不断完善政策制度和服务链条，为孕产妇提供全方位孕期保健服务和产后保健服务，加强儿童健康管理和儿童疾病防治，为全体妇女儿童提供公平可及和系统连续的妇幼健康服务。2023年，孕产妇系统管理率、产前检查率、孕产妇住院分娩率和产后访视率分别为94.5%、98.2%、99.95%和97.0%，分别比1996年提高29.0个、14.5个、39.25个和16.9个百分点。2022年，新生儿访视率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别为96.7%、93.3%和94.9%，分别比1996年提高15.3个、31.9个和32.2个百分点。

（三）妇女儿童健康水平大幅提升

妇女儿童健康是全民健康的基石，是衡量社会文明进步的标尺。新中国成立以来，我国妇女儿童健康水平不断提高。2020年，妇女平均预期寿命为80.88岁，比1981年提高了11.61岁。孕产妇死亡率持续降低，城乡差距不断缩小，孕产妇死亡率由1990年的88.8/10万下降至2023年的15.1/10万，城市和农村孕产妇死亡率分别为12.5/10万和17.0/10万，城乡孕产妇死亡率之比由1990年的1：2.2下降至2023年的1：1.4。全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由1991年的33.1‰、50.2‰和61.0‰下降至2023年的2.8‰、4.5‰和6.2‰。

五、妇女儿童社会保障水平不断提高

（一）妇女医疗保障实现制度全覆盖

新中国成立之初，机关事业单位和企业分别实行公费医疗和劳保医疗，农村依托合作社基础建立农村合作医疗。改革开放后，逐步建立健全职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，城乡妇女基本医疗保障实现制度全覆盖。党的十八大以来，多层次的医疗保障体系进一步完善，整合建立统一城乡居民医疗保险，推动完善城乡医疗救助和补充医疗保险制度，女性享有与男性平等的基本医疗保障。2022年末，全国女性参加基本医疗保险的人数为6.5亿人，比2013年末增加4.0亿人；占全部参加基本医疗保险人数的48.5%，比2013年末提高5.0个百分点。

（二）妇女养老保障水平显著提高

我国建立并不断完善城镇职工养老保险制度，女职工平等享受养老保险保障。改革开放后，城镇居民养老保险制度加快建立，新型农村社会养老保险大力推进，城乡未就业妇女参保人数和待遇水平实现“从无到有、从少到多、从低到高”的历史性变化。党的十八大以来，随着2014年新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险，养老保障制度更加完善，妇女更加公平享有基本养老保障。2023年末，全国女性参加基本养老保险的人数为5.2亿人，比2016年末增加1.8亿人。

（三）妇女生育保障水平大幅提升

新中国成立后至1992年间，劳动保险条例、公费医疗以及女工产假等政策规定相继出台，规定生育女性享有产假及生育津贴、生育补助和医疗服务费用报销等待遇。1994年出台《企业职工生育保险试行办法》，城镇职工生育保险制度全面推行。2010年颁布的《中华人民共和国社会保险法》设生育保险专章，为保障妇女生育权益提供法律依据。党的十八大以来，生育保障制度不断完善，2019年全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，妇女生育保障水平明显提升。2022年末，全国女性参加生育保险人数为1.08亿人，是2010年末参加生育保险人数的2.0倍。

（四）妇女儿童福利救助水平稳步提高

我国建立并逐步完善社会救助制度体系，为困难妇女提供基本生活保障。从新中国成立初期的自然灾害救助、城市单位保障和农村集体救助、农村五保供养，到20世纪90年代逐步建立的最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助制度等，妇女儿童都能平等享受相应福利救助。党的十八大以来，社会救助体系进一步完善，有效帮助困难妇女和儿童共享改革发展成果。2023年，全国城市、农村低保人均保障标准分别为每月785.9元和621.3元，分别是2011年的2.7倍和4.3倍。机构内集中养育孤儿、社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为1902.1元和1453.9元，分别比2017年提高643.4元和595.7元。

六、妇女儿童友好环境全面营造

（一）妇女儿童生活环境不断改善

优化妇女儿童生活环境是促进妇女儿童事业高质量发展的重要前提。新中国成立初期，我国积极开展爱国卫生运动，将管理厕所作为改善环境卫生的重要内容。1978年，国务院发布《关于坚持开展爱国卫生运动的通知》，同年原卫生部等五部委联合颁发《全国农村人民公社卫生院暂行条例（草案）》，提出开展农村改水改厕工作。从第九个五年计划开始，我国将农村改水改厕列入国家经济社会发展规划中。2000年以后，我国陆续颁布实施《关于进一步加强农村卫生工作的决定》《全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015—2020年）》等，农村地区的饮用水和厕所卫生状况得到较大改善。全国农村卫生厕所普及率由2000年的40.3%提高至2023年的75%左右。农村自来水普及率由2000年的55.2%提高至2023年的90.0%，妇女儿童生活环境不断优化。

（二）妇女儿童保护屏障有效筑牢

维护妇女儿童合法权益是促进妇女儿童事业高质量发展的重要保障。1991年至2000年，公安部先后组织开展了四次大规模的全国性“打拐”专项行动。2007年，打击拐卖妇女儿童犯罪办公室正式成立。同年，国务院印发《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008—2012年）》。2013年开始，国务院陆续发布两个周期的《中国反对拐卖人口行动计划》，进一步完善部门联动协作机制，坚决打击暴力侵害妇女儿童的违法犯罪行为。2013年以来相继出台《关于进一步推进法律援助工作的意见》《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，为更多妇女获得法律援助和司法救助提供制度保障。破获拐卖妇女、儿童案件数分别由2000年的17963起、3851起大幅下降至2022年的970起、824起。法律援助机构由2000年的1890个增加至2023年的3066个，妇女获得法律援助由4.1万人次增加至2023年的36.5万人次，未成年人获得法律援助由2.7万人次增加至2023年的19.8万人次。

（三）妇女儿童社会环境逐步优化

丰富妇女儿童精神文化生活是促进妇女儿童事业高质量发展的有益补充。改革开放以来，我们党明确提出要一手抓物质文明，一手抓精神文明。党的十八大以来，党中央高度重视文化建设，国家层面就推进文化发展作出一系列重大部署。从颁布实施公共文化服务保障法、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规，到制定出台国家基本公共服务标准，再到稳步推进公共文化服务均等化建设，包括妇女儿童在内的全体人民基本文化权益的保障更加有力。儿童图书出版物由2010年的3.6亿册（张）增加至2022年的10.5亿册（张）。公共图书馆少儿文献由2011年的3099万册增加至2022年的1.9亿册。未成年人参观博物馆人次由2001年的1905万人次增加至2022年的1.5亿人次。少儿广播节目播出时间、少儿电视节目播出时间和电视动画片播出时间分别由2011年的13.6万小时、37.6万小时、28.0万小时增加至2022年的27.8万小时、64.3万小时、46.5万小时。

（四）家庭发展支持体系积极构建

营造和谐平等的家庭环境是促进妇女儿童事业高质量发展的重要基础。1982年，全国妇联倡导并发起“争创五好家庭”活动，随后更名为“五好文明家庭”活动；2014年起组织开展寻找“最美家庭”活动，持续宣传倡导文明家风。2020年，我国出台《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》，引导建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。2022年，各级妇联组织共表彰五好家庭4.2万户，寻找推荐各级各类最美家庭166.8万户。全年开展家庭家教家风巡讲宣讲活动11.3万场，直接参与群众6243.8万人。

新中国成立75年来，我国妇女儿童事业所取得的历史性成就、发生的历史性变革，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，为我们站在新的历史起点上，科学谋划妇女儿童事业全面发展奠定了坚实基础。展望未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国将持续发挥妇女儿童群体在人类文明进步与发展中的独特作用，不断开创新时代新征程妇女儿童事业高质量发展新局面。

注：

[1]高等教育在校生包括研究生在校生、普通本科在校生、职业本专科在校生、成人本专科在校生和网络本专科在校生。