数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的新型经济形态，正成为全球产业发展与变革的重要引擎。1月9日，中国信息通信研究院发布《全球数字经济白皮书（2023）》（以下简称《白皮书》），分析全球数字经济战略布局新趋势，数实融合落地方向。

各国发力数字基础设施建设

当前各国均将数字基础设施建设作为实现产业升级和创新发展的重要保障，大力发展数字基础设施已经成为各国激活新应用、拓展新业态的重要基础，由于不同类型的数字基础设施发展阶段存在差异，网络基础设施建设推进程度不同，相应政策推进力度和重点也不尽相同。

《白皮书》显示，网络基础设施建设布局领先的国家正在进入政策升级发力期。如中国全面部署新一代通信网络基础设施，先后在《“十四五”数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》等文件中提出加快拓展5G网络覆盖范围、全面部署千兆光纤网络、持续推进骨干网演进扩容和服务能力升级等目标。

美国于2021年开始计划为美国人提供可靠且可负担的高速互联网服务，该计划最终将提升4800万户家庭的互联网使用体验，占美国家庭总数的40%。欧盟在2014年首次提出“欧洲互联互通数字项目”，部署数字网络和服务，2021年项目二期工程资金增加至16亿欧元，计划至2027年新增项目落地，布局未来数字基础设施建设。

《白皮书》认为，整体看，中、美、欧基于市场、技术、规则等方面优势，持续加大数字基础设施建设，数字经济规模持续扩大，全球数字经济三极格局持续巩固。其中，中国数字经济规模仅次于美国，拥有全球最大的数字市场，数字经济顶层设计日益完善，数据资源领先全球，数字产业创新活跃，数字中国建设成效显著。美国数字产业规模、产业链完整度、数字技术研发实力等方面居世界前列。欧盟具有优秀的科技和创新资源，数字治理优势领先。

北京社科院副研究员王鹏向《证券日报》记者表示，数字经济有助于提升各国经济竞争力，数字基础设施的规模化普及，能够实现数据和信息的高效流动，促进新产业、新业态、新模式的不断涌现，进而创造出更多的就业岗位，提供多样化就业机会。

王鹏说，持续推进数字基础设施建设依然是我国未来几年重要的建设发力点，并且有针对性的加强数字技术与实体产业结合，如加快以数字兴农促进产业振兴，推进农村数字基础设施建设，加快推动5G与工业互联网融合发展，通过政策和产业支持，鼓励制造业向数字化、网络化和智能化转型等。

在全球经济复苏背景下，推动新型基础设施建设是各国当前和今后面临的重要工作，以数字基础设施建设推进数字经济发展，也日益成为大国博弈的前沿。《白皮书》预测，在完善数字基础设施体系方面，各国聚焦点将落在搭建智能计算能力、部署智能计算方法，推动各类基础设施的智能升级，构建高速互联的信息传输网络，推动各领域基础设施的互联互通等方面，以及强化绿色节能，提升能源利用效率。

数实融合进入新蓝海

数字技术可以显著改善现有生产方式，变革生产方式，产生新的产业链生态。如以5G推动万物互联，企业对海量数据的存储、计算等需求增加，进一步提升了对数据中心、云计算、人工智能等新型数字基础设施的投资需求。

《白皮书》认为，随着企业加速数字化转型进程，数字化转型支出保持快速增长，全球数字技术与实体经济深度融合进入发展新蓝海。需要把握数字技术融入经济社会民生各领域全过程的重要趋势，如构建“链接+算力+能力”的服务体系，满足制造、能源、农业等重点行业的数字化、智能化需求，打造安全可靠、性能稳定、服务可视的5G专网，拓展覆盖不同垂直领域的行业平台及一体化解决方案，助力传统产业提升效率、增强竞争力。

北京邮电大学国家大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华表示，与此前的生产线联网、云办公等方式实现的初步数实融合不同，工业互联网、智能制造、深度用云是未来数实融合的主要方向。5G、云计算、物联网、互联网金融等有望不断创新发展，赋能各行各业的数字化转型，数字技术对传统产业的广泛融合渗透下，对传统产业增加产出和提升生产效率具有重要意义。

根据工业和信息化部近期公布的5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）成果来看，5G应用已融入97个国民经济大类中的71个，5G应用案例数累计达9.4万个，5G在大型工业企业渗透率达37.1%。

信息消费联盟理事长项立刚对记者分析称，我国网络基础设施、算力基础设施等数字基础设施加快建设，5G融合应用生态加快形成，人工智能创新和应用力度加大，数字技术产业稳步发展，数实融合正释放出巨大潜力，有望带动工业、医疗、消费电子等多个领域的数字技术应用程度加深。（记者 郭冀川）

【数字经济白皮书】

http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/index.htm

全球数字经济白皮书（2023年）

【出版单位】 中国信息通信研究院

【编写单位】 中国信息通信研究院

【出版时间】2024.1

【摘   要】

白皮书总结了全球数字经济政策布局新动向、分析了全球数字经济发展最新态势、研究了全球数字经济重点领域发展情况并做出未来发展展望。

【目   录】

一、全球数字经济战略布局新动向

（一）新质生产力数字经济动能明显，关键领域政策以深化升级为特征

（二）数字基础设施建设持续推进，不同类型基础设施推进政策呈现分化态势

（三）包容性发展政策不断丰富，数字创业与数字素养培育成为重点

（四）命运共同体构建初见成效，多边合作框架与多领域协作特征显现

二、数字经济为全球经济复苏提供重要支撑

（一）数字经济加速构筑经济复苏关键支撑

（二）全球数字经济多极化趋势进一步深化

三、数字经济重点领域发展方向

（一）数字基础设施加快建设夯实数字经济发展基石

（二）数字技术产业稳步发展释放巨大发展潜力

（三）数字技术与实体经济深度融合进入发展新蓝海

四、全球数字经济发展愿景

（一）协力强化数字技术创新性前瞻性战略性布局

（二）强化提升新型基础设施建设水平和服务能级

（三）大力推动数字经济和实体经济深度融合发展

（四）探索形成互利有序的数字经济国际规则体系   

（五）打造开放包容共同发展的网络空间命运共同体

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全球数字治理白皮书（2023年）

【出版单位】 中国信息通信研究院

【编写单位】 中国信息通信研究院

【出版时间】2023.12

【摘   要】

中国信通院持续跟踪评估全球数字治理焦点议题和重要机制进展，连续四年发布《全球数字治理白皮书》，期待为推进各方交流讨论、促进合作共赢贡献绵薄之力。

【目   录】

一、全球数字治理面临复杂多变新形势

（一）全球数字化转型加速，数字鸿沟问题日益复杂 

（二）新兴技术快速突破，各领域安全风险交织叠加 

（三）大国间数字经贸联系出现波动，平行体系风险上升

二、全球数字治理焦点议题进展

（一）新概念新模式促进数字连接，加速实现可持续发展目标   

（二）人工智能安全合作拉开序幕，大国共识推动多领域合作   

（三）数据治理分歧长期存在，特定类型数据流动成为新关注点

三、全球数字治理机制新趋势   

（一）多边机制中多利益攸关方作用更为突出 

（二）“全球南方”数字领域合作持续深化

（三）发达国家数字领域合作方式日趋灵活

（四）各国继续加强数字领域对外政策统筹

四、展望：全球数字治理进入关键十字路口   

（一）联合国系统加速构筑全球数字治理图景 

（二）人工智能对话磋商将密集展开

（三）围绕技术流动的双多边协调将继续拓展 

（四）数字领域南南合作打造全球合作新格局

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全球数字经贸规则年度观察报告（2023年）

【出版单位】 中国信通院

【编写单位】 中国信通院

【出版时间】2023.11

【摘   要】

这是中国信通院第二年发布相关领域研究成果，总结当前数字经贸规则总体发展态势，梳理关键规则的演进和走向，提出深化数字经贸国际合作建议，希望能为各界了解数字经贸规则领域的趋势和动态提供参考。

【目   录】

一、数字经贸规则体系伴随数字贸易协同发展

（一）围绕数字贸易的经贸规则体系逐步构建

（二）数字经贸规则面临的新诉求新挑战

二、数字经贸规则机制进展

（一）多边框架下数字经贸规则取得积极进展

（二）双边及区域协定拓宽高标准数字经贸规则网络

（三）多样性数字框架协议成为灵活合作重要方式

（四）“全球南方”成为全球数字经贸合作重要力量

三、数字经贸关键规则最新走向

（一）跨境数据流动规则强化互操作性

（二）数字产品非歧视待遇规则成为重要谈判议题

（三）数字赋能传统贸易发展成效显著

（四）数字化转型新规则助力创新环境优化

（五）供应链弹性规则推进“友岸外包”

四、发展建议

（一）强化数字领域国际合作，共享数字经贸发展红利

（二）构建包容性数字规则体系，拓展普惠数字经贸网络

（三）践行真正的多边主义，引领各方共商共建数字规则

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中国数字经济发展研究报告（2023年）

【出版单位】 中国信息通信研究院

【编写单位】 中国信息通信研究院

【出版时间】2023.4

【摘   要】

这是中国信通院连续第九年发布中国数字经济发展研究报告，2023年报告在延续以往对我国数字经济发展最新态势量化分析的基础上，首次研究了我国数字经济发展效率水平，为推动数字经济发展提供更多参考。

【目   录】

一、数字经济发展的政策趋势

（一）加强数字经济顶层设计推进中国式现代化

（二）提升数字产业竞争力构建现代化产业体系

（三）深入推进数实融合打造高质量发展新引擎

（四）持续强化数字化治理推动治理能力现代化

（五）挖掘数字化供需潜力构建现代化市场体系

二、数字经济发展的最新进展

（一）数字经济持续为国民经济稳增长保驾护航

（二）数字产业化占GDP比重创五年来最大增幅

（三）服务业和工业数字化发展促进质的有效提升

（四）数字化治理中发展能力与规范水平同步提升

（五）数据基础制度和数据要素市场建设取得突破

三、数字经济发展的政策建议

（一）坚决强化数字产业自主创新能力

（二）大力推进产业数字化深层次转型

（三）全面提升数字化治理效能和水平

（四）三路并举推进数据要素市场建设

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