新华社北京7月15日电题：走出一条中国特色城市现代化新路子——习近平总书记重要讲话为做好新时代新征程的城市工作提供根本遵循

新华社记者

人民城市人民建，人民城市为人民。

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。

各地干部群众表示，要深入学习贯彻会议精神，按照习近平总书记指引的方向，积极发挥主动性、创造性，奋力走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　把握时代机遇　实现城市发展新突破

会议充分肯定党的十八大以来我国城市发展取得的历史性成就，指出我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

长期从事城市发展研究的中国城市规划设计研究院院长王凯深受鼓舞。他表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹全局、科学施策，深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，推动城市发展取得历史性成就。各地深入践行人民城市理念，城市规划、建设、治理水平全面提升，城市面貌焕然一新，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

俯瞰神州，一座座宜业、宜居、宜乐、宜游的城市纷纷崛起，展示着新时代新风貌。

首都北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气污染，饱受“大城市病”困扰。近年来，北京“细绣”城市空间、解决交通难题、“抢”出绿地造森林，探索出破除病根的基本路径和有效方法。

“城市的变化体现在千家万户的点滴细节中。简约的新居、通铺的瓷砖、洁白的墙面、现代的卫浴，老城改造让居民实实在在体会到幸福感。”北京市东城区交道口街道福祥社区服务站站长李玲表示，将深入学习贯彻会议精神，树立和践行正确政绩观，为持续推进城市更新贡献力量，让城市更有温度、社区更有品质、群众生活更有奔头。

福建福州，“推窗见绿、出门见园、行路见荫”成为城市生活的现实。“从‘绿化福州’到‘千园之城’，我们将继续厚植‘全球可持续发展城市’生态基底，把福州这座海滨城市、山水城市建设得更加美好。”福州市园林中心主任谢志成说。

因地制宜、分类指导。中国大地上，690多座城市星罗棋布、各具特色。

盛夏的雄安新区，一派生机勃勃的景象。雄安新区建设和交通管理局局长杨松学习会议精神后感到沉甸甸的责任。“此次会议提出了‘建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市’，这是我们奋斗的方向。要依托雄安新区的区位优势，加快把雄安新区建设成为宜居宜业、绿色智慧的‘未来之城’。”杨松说。

　　遵循“五个转变” 开创城市发展新格局

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

“城市是一个复杂的有机生命体，会议提出‘五个转变’，为新形势下城市高质量发展提供了科学指引。”中国城市规划学会理事长杨保军说，转变城市发展理念、方式、动力以及工作重心和方法，各个城市应当发挥主观能动性，积极作为，从自身的资源禀赋和条件出发，找到下一步城市发展的新动能。

认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，是做好城市工作的关键一步。

“会议提出要转变城市发展理念，更加注重以人为本，这让我们深感重任在肩。”上海市杨浦区委书记薛侃表示，无论是新城区建设还是老城区改造，必须坚持以人民为中心，问需于民、问计于民，努力创造良好环境，为人民创造更加幸福的美好生活。

转变城市发展方式，更加注重集约高效，是推动城市从外延扩张转向内涵提质的必由之路。

在全国规模最大的航空产业核心集聚区成都青羊经济开发区，园区及其周边集合了生产、研发、生活、服务、生态等多种功能。“我们积极转变园区发展理念，将城市功能与产业功能充分结合，变园区为产业社区。”成都青羊经济开发区管委会主任张烨说，下一步，园区将深入贯彻会议精神，不断增强区域承载力和吸引力，打造宜业宜居的现代化园区样板和产业生态圈，推动城市业态、功能、品质不断提升。

在宁夏银川市，金凤区区长冯德旺对转变城市工作重心和方法深有感触。他表示，作为城市治理体系的基本单元，社区要把服务老百姓的各项工作做深做细做到位，必须提高治理水平。今后将着力推进党建引领基层治理“微网格”工程，健全社区党组织体系，构建信息共享、责任共担、问题共治的基层治理共同体，不断提升社区治理的精细化、智能化水平。

　　围绕重点任务 共绘城市建设新画卷

未来，现代化城市建设该如何进一步发力？会议部署了七个方面的重点任务。

“‘七个着力’为现代化人民城市建设指明了前进方向。对于深圳市南山区来说，尤其要在发展组团式、网络化现代化城市群和都市圈方面发挥引领作用。”广东深圳市南山区委书记黄湘岳说，“下一步，我们将强化与粤港澳大湾区各个城市的产业协同、科创合作、文旅联动，推动区域协调发展之路越走越宽。”

随着大数据和人工智能的迅猛发展，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要路径。

“我们整合全市18个行业、32个部门数据，为350万个城市部件建立数字身份证，优化城市运行管理服务平台。”山东青岛市综合行政执法支队支队长任树睿表示，将牢牢把握会议精神，全面提升城市治理能力和城市运行水平，推动智能化、信息化建设，确保市民生活环境更加安全、便捷、舒适，为城市高质量发展贡献力量。

在浙江丽水市云和县，城市建设和改善民生进一步有机结合。“我们要深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终沿着习近平总书记指引的方向，稳扎稳打、久久为功。”云和县县长周鸿飞表示，将继续推进农业转移人口市民化，大力发展生活性服务业，提高公共服务水平。

城市发展，既要有创新加持，也要有传统浸润。

走进江西景德镇市珠山区，陶瓷古水碓、古矿洞、古窑址、古瓷道让游客流连忘返。“传承和创新是对历史文化最好的礼敬，下一步我们将持续探索历史文脉保护与经济社会发展、民生需求保障之间的协同共进，让城市留住乡愁记忆，让陶瓷文化绽放新的活力。”景德镇市珠山区委书记徐华说。

展望未来，一幅宜居宜业、绿色低碳、智慧高效的现代化城市发展画卷正徐徐铺展。

“习近平总书记站在推进中国特色城市现代化建设的战略高度，为我们做好城市工作指明了方向。”住房城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，将认真践行人民城市理念，着力提高落实各项任务的能力，推动人民城市建设实现高质量发展、内涵式发展。

  【学习进行时】中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代新征程城市工作指明方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，从全局和战略高度对城市工作作出系统谋划部署，提出一系列新思想新观点新论断。新华社《学习进行时》推出文章，一起重温习近平总书记引领推动城市工作的故事。

  不仅要有高度，更要有温度

  2019年11月，习近平总书记在上海考察时首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，之后多次对人民城市建设作出重要指示。

  曾经，建筑密、人口稠、房屋挤、道路窄、绿化少，“大城市病”一直困扰着上海。早在上海工作时，习近平就放心不下市民住房困难问题。周末，他常到老旧小区去走一走，到里弄去转一转，琢磨琢磨那些“老大难”问题怎么办。

  2023年11月29日，习近平总书记在上海考察期间，专程到外来人口占比较高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家调研。

  “租金贵不贵？”“不贵，住得很舒服。感谢党和政府，让我在上海有了一个家。”总书记同租住在这里的新上海人郑岚予交流。

  2023年11月29日，习近平总书记考察闵行区新时代城市建设者管理者之家。新华社记者 申宏 摄

  另一栋楼是宿舍型出租房源，租户们向总书记打开了话匣子：“这里有公共的厨房、洗衣房、浴室，还有会客室，外面有羽毛球场、篮球场，蛮好、蛮好！”

  “下一步你们有什么打算？”总书记亲切问道。

  “再发展一下，我就把老婆孩子接过来，在这里租个一居室。”“我想考个证书，再找个女朋友，在这里安个家。”这些租户都是附近物业公司的保安，大家你一言我一语，幸福洋溢在脸上。

  “好啊！扎根，落户，发展。”总书记微笑着说，“你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们。”

  “城市不仅要有高度，更要有温度。”习近平总书记强调，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

  民乐队在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家演奏（2024年2月23日摄）。新华社记者 王翔 摄

  温度，是城市发展以人为本的生动体现。这次中央城市工作会议部署了城市工作7个方面的重点任务，其中之一就是“着力建设舒适便利的宜居城市”。

  从“加强停车位、充电桩等便民设施建设”，到“为广大市民建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”，再到“高度关注‘一老一小’，健全养老服务体系，发展托幼一体服务”……一项项具体部署，充分体现“人民城市为人民”的价值旨归。

  更聪明一些、更智慧一些

  2020年3月，习近平总书记在浙江考察时来到杭州城市大脑运营指挥中心，观看“数字治堵”“数字治城”等应用展示，对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定。

  城市大脑是建设“数字杭州”的重要举措。习近平总书记指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

  习近平总书记希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。 

  这是2020年4月13日拍摄的杭州城市大脑产业发展协同创新基地外景，杭州城市大脑运营指挥中心坐落于此。 新华社记者 黄宗治 摄

  推进城市高质量发展，数智化管理是强大支撑。

  2024年4月，习近平总书记来到重庆市数字化城市运行和治理中心，了解当地提高城市治理现代化水平等情况。

  这里被称为重庆的“城市大脑”。过去散落各处的数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然，对城市的运行状态进行全方位监测和分析，实现多个领域的精准管控。

  习近平总书记强调：“强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。”

  一座“会思考”的智慧城市，可以让百姓生活得更安全、更美好。“着力建设便捷高效的智慧城市”，是今年中央城市工作会议部署的城市工作7个方面的重点任务之一。

  彰显中国气质、中国风范

  2021年3月24日，习近平总书记在福州考察时走进三坊七巷历史文化街区，步行察看南后街、郎官巷，参观严复故居。

  2021年3月24日下午，习近平总书记在福州三坊七巷历史文化街区参观严复故居。新华社记者 鞠鹏 摄

  三坊七巷，“中国城市里坊制度活化石”，起于晋、成于唐宋、鼎盛于明清，这里走出了林则徐、沈葆桢、严复、林觉民、冰心等名人，被赞为“一片三坊七巷，半部中国近代史”。

  曾经，在城市开发热潮的冲击下，这里一度岌岌可危。

  1991年3月，时任福州市委书记习近平在林觉民故居召开文物工作现场办公会。

  在习近平的重视下，三坊七巷免遭拆除，一大批历史文物古迹保留至今。

  时隔近30年重回故地，习近平总书记强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

  2023年6月14日，游客从位于福州三坊七巷的林觉民故居前走过。新华社记者 林善传 摄

  习近平总书记指出：“现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要根植中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。”

  这次中央城市工作会议部署的7方面重点任务，其中之一就是，着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。

  经得起历史检验

  2017年2月23日，习近平总书记专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌，也就是后来的雄安新区。

  在规划图前，习近平总书记仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

  2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的重磅消息传遍大江南北。

  2023年5月10日，习近平总书记主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。新华社记者 殷博古 摄

  习近平总书记高度重视雄安新区规划建设。总书记反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验”。

  2019年1月，习近平总书记来到雄安新区。在“千年秀林”，习近平总书记望着一株株摇曳的小树幼苗，欣喜地说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章，不要搞一时的形象工程。”

  2023年5月，习近平总书记再次实地考察雄安新区建设。

  总书记感慨地说：“2017年，我第一次来雄安，站在一片田埂上展开了新区规划图。短短6年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”

  雄安新区启动区（2025年4月1日摄，无人机照片）。新华社记者 邢广利 摄

  城市规模不是越大越好。“优化现代化城市体系，首先要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。”“不是靠归大堆、摊大饼，要看内涵式发展。”

  雄安新区设立以来，总建筑面积达5030万平方米，建设楼宇4806栋，现代化城市形象日益显现。目前，4000余家北京来源企业在雄安扎根创业，央企在新区设立各类机构超300家。

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