加快发展网络法治、建设更高水平法治中国

来源：法治日报 发布时间：2025-04-29 14:46

中国社会科学院学部委员、法学研究所所长 莫纪宏

2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年，是我国全功能接入国际互联网30周年，也是我国网络法治建设起步30周年。30年来，随着互联网的发展，我国网络法治建设经历了从无到有、由弱到强的发展过程，制定出台网络领域立法150余部，基本形成以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设和管理、网络安全、信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系，为网络强国建设提供坚实制度保障。

网络法治是一个由立法、执法、司法、守法、普法和法律监督等各环节组成的有机整体。既要进一步加强国家立法，不断健全网络法律体系，又要强化网络执法司法机制，提升网络执法能力，确保互联网平稳有序运行。

网络法治推动网信产业和网络生态规范健康发展，聚焦经济社会发展和人民群众生产生活，相关部门加快出台实施网络法律法规，以实际行动展现法治担当。我国出台《网络数据安全管理条例》，统筹网络数据领域高质量发展和高水平安全，规定网络数据发展与促进制度，完善个人信息保护和重要数据安全制度，对促进网络数据依法合理有效利用、护航数字经济发展具有重要意义；公布实施《促进和规范数据跨境流动规定》，优化数据跨境流动制度；公布实施我国首部反网络暴力专门部门规章《网络暴力信息治理规定》，营造良好网络生态；开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动，重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”等侵害用户合法权益的重点问题，督促企业落实算法安全主体责任，健全算法机制机理审核、数据安全的管理制度和技术措施。

同时，在网络法治建设过程中，通过法治手段调动各方面力量，形成有效的网络法治秩序，提升网络安全保障能力也十分重要。从网络技术和设施整体发展情况看，近年来境外敌对势力利用互联网对我国重要基础设施、重大工程等频繁攻击，网络安全成为网络法治建设的突出问题。近期，有关部门依法严厉打击境外势力对我网络攻击窃密犯罪，如国家计算机病毒应急处理中心和亚冬会赛事网络安全保障团队及时提交了亚冬会遭受网络攻击的具体数据，公安机关技术团队开展网络攻击溯源调查，成功查明案件事实，切实维护国家网络空间安全和人民生命财产安全。这充分体现了应当通过制度建设有效整合网络执法力量，不断理顺网络执法司法机制，有效应对来自各个方面的网络安全挑战。

回顾过去的2024年，我国网络法治建设在各个方面都取得了突出成绩。国家网信办会同相关部门组织编写的《中国网络法治发展报告（2024年）》，全面系统展现了2024年度我国网络法治建设的成就经验。展望2025年，在复杂的发展形势和安全环境下，我们更需要不断加强网络法治建设，充分发挥国家和社会力量，以建设更高水平法治中国和网络强国为目标，努力推动网络法治建设进入新的快车道。

期望大家携手努力，共同确保网络空间天朗气清、向上向善。

以高质量网络法治保障网络强国建设

来源：法治日报 发布时间：2025-04-29 14:50

北京大学法学院院长 郭雳

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，网络强国建设的重要地位日益凸显。网络法治是网络强国建设的重要内容，也是网络强国建设的重要保障。党的十八大以来，网络法治建设不断完善，网络空间法治化朝着全方位、深层次有序推进。

近日，《中国网络法治发展报告（2024年）》（以下简称《报告》）在京发布。《报告》着眼网络法治“立执司守”各方面，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，对以高质量网络法治护航网络强国建设具有重要意义。《报告》集中反映了2024年度网络法治发展状况，突出了三个关键字：“新”“治”和“宣”。

“新”，体现为对新技术新应用和新模式的法治应对。首先是完善新技术新应用的法律规范框架，例如探索开展生成式人工智能、终端设备直连卫星、自动驾驶等新技术新应用新业态相关立法，着力加强算法治理、深度合成服务以及人工智能的规范管理，有效提升新技术新应用风险防控能力。其次是创新网络空间司法治理新模式。例如以信息技术赋能加快数字法院和数字检察建设，同步完善互联网法院的案件管辖规定与数字化服务水平，全面提升智能技术在数字检察中的应用，达到“数字赋能监督，监督促进治理”的法治效果。最后是积极运用直播、榜单、AI、数字人等寻求网络法治成果的可视化呈现、互动化传播，挖掘和拓展场景式、沉浸式的宣传载体，深度融合线上与线下多渠道宣传途径，让网络法律知识“飞入寻常百姓家”。

“治”，体现为对网络领域突出问题和急难愁盼的关注和回应。首先是重视作为数字经济时代新型生产要素的数据，制定出台《网络数据安全管理条例》《促进和规范数据跨境流动规定》等，着力完善数据安全管理法规和数据基础制度。其次是强化网络暴力的信息治理，制定出台我国首部反网络暴力专门部门规章《网络暴力信息治理规定》，以源头防范、防控结合、标本兼治和协同共治等原则回应社会广泛关切。再次是开展网络乱象集中整治，持续开展“清朗”系列专项行动，破解网络生态中自媒体、直播和短视频滋生的谣言、无底线博流量等“疑难杂症”。

“宣”，体现为推进中国网络法治的宣传创新与国际交流合作。一方面是聚焦网上与线下融合，以“全国网络普法行”等品牌为示范引领，对重点领域、特殊群体进行针对性、系统性普法。另一方面，持续深入推进涉外网络法治建设，广泛宣传分享中国依法治网理念。积极扩大与国际社会的网络治理规则共识，广泛开展网络领域双边多边对话交流、规则谈判和务实合作；为全球提供中国治网方案和管网智慧，携手打击网络恐怖主义、电信网络诈骗等犯罪行为；致力搭建国际网络交流桥梁，发挥世界互联网大会等平台作用，促进各国在网络安全、数据保护和人工智能等方面的合作。

与此同时，深化法学教育研究是推进高质量网络法治、建设网络强国的题中之义、基础工程。作为中国网络法治领域的最新研究成果，《报告》为法学教育研究工作者提供了明确的研究方向、务实的实践指引和丰富的教学资源。

在教育教学方面，法学教育工作者应善用《报告》构建网络法治教育的立体化框架。一是立足院校架构与学科优势，整合传统法学学科和网络法治相关教学研究，进一步优化完善网络法治学科专业布局。二是健全法学教学体系，增设案例研习课、网络法治实务课程等，一体推进网络法学专业理论教学课程和实践教学课程建设，深化院校与网信部门等管网治网部门在人才培养、教学教材、实习实训等方面的合作衔接。三是适应人工智能等数字技术在法学教育领域应用的新形态与新要求，推动教学方式方法的转型升级。

在理论研究方面，应持续推动网络法治学术生产繁荣发展。首先是加强网络法治基础理论研究，要立足中国国情网情，积极构建更加符合技术治理实际需求、网络强国建设需要的网络法治理论。其次，聚焦网络法治建设面临的新机遇和新挑战，重视对人工智能、数据治理和个人信息保护等网络法治重大前沿问题研究。此外，应将对外学术交流合作作为开展网络法治多边对话交流的重要抓手，通过研讨会、学术论坛、访问交流等形式拓宽交流渠道，提升中国网络法治教育改革及代表性研究成果的国际传播度，讲好网络法治与网络治理的中国故事。

再绘中国网络法治建设新图景

来源：法治日报 发布时间：2025-04-29 14:51

中国信息通信研究院政策与经济研究所所长 辛勇飞

推进依法治网是全面依法治国的必然要求，网络法治是网络强国建设的重要保障。4月27日，《中国网络法治发展报告（2024年）》（以下简称《报告》）发布。这是首部从国家层面发布的关于我国网络法治建设的年度报告，全面回顾了2024年我国网络法治建设情况，科学展望了网络法治发展图景，具有鲜明的时代性、延续性、系统性及前瞻性，对于推进全面依法治国和网络强国建设具有重要的时代意义，也为我们把握网络法治建设的历史方位、找准网络法治建设的发展方向提供了清晰指引。

锚定时代性，探索回应网络法治建设时代之问

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国深入推进网络空间法治化，网络法治建设取得历史性成就。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》就完善中国特色社会主义法治体系进行了战略谋划，特别是对加强网络空间法治建设作出了重大部署。在这一时代背景下，《报告》系统展现了2024年网络法治建设各个方面如何回应党中央的新要求、人民群众的新期待、高质量发展的新任务以及网络空间的新挑战，体现出网络法治围绕经济社会发展大局，充分发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。同时，《报告》进一步阐释了新征程上网络法治面临的新形势新任务新挑战，为进一步把握网络法治时代命题、推动网络法治体系不断完善提供了科学指引。

注重延续性，持续凝聚网络法治建设经验共识

网络法治经验成就的总结与发布，有助于我们系统掌握网络法治发展的历史脉络与重大成就，也为国际社会了解我国网络法治建设的基本情况提供了宝贵素材。近年来，围绕网络法治建设，《新时代的中国网络法治建设》白皮书、《中国网络法治三十年》报告两部综合性报告相继发布，深刻阐释了我国网络法治理念，系统回顾了我国网络法治实践。站在中国网络法治30年的历史起点上，《报告》聚焦年度网络法治实践，既与《新时代的中国网络法治建设》《中国网络法治三十年》一脉相承，体现出法治建设的历史纵深感；又充分考虑2024年网络法治建设的年度亮点，展现出法治回应新兴议题的新成效新突破。系列报告的发布，将持续凝聚网络法治建设经验共识，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的信心。

秉承系统性，全景展现网络法治建设年度成就

网络法治建设是一项系统工程，涉及网络立法、网络执法、网络司法、网络法治宣传教育、网络法治研究和涉外网络法治建设等各方面工作。《报告》体系完善、内容翔实、案例生动，充分展现了2024年网络法治各方面工作的年度特色。网络立法加快推进，聚焦数据利用与安全、网络市场秩序、新技术新应用管理、网络空间秩序以及网络运行安全，进一步完善网络法律体系。网络执法提质增效，综合运用执法约谈、警告、罚款等处置处罚手段，保障网络空间规范有序。网络司法持续深化，针对反电信网络诈骗、未成年人网络保护、网络知识产权保护等重点领域，持续加大网络权益司法保护力度。网络法治宣传教育创新发展，持续深化习近平法治思想网上宣传，开展“中国网络法治三十年”成就宣传，提升内容生产力和传播力。涉外网络法治深入推进，网络领域涉外立法、网络空间国际规则制定、网络法治国际交流合作及平台搭建等方面持续发力。

彰显前瞻性，科学展望网络法治建设光辉前景

当今时代，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇，新一轮科技革命和产业变革深入发展。《报告》深刻分析了网络法治建设面临的新机遇新挑战，具体描述了网络法治建设的根本立场、系统观念、科学方法和目标导向，并对2025年网络法治建设进行了科学展望，为我们进一步加强今后的网络法治工作指明了方向。新征程上，网络法治工作的定位和作用更加凸显、使命任务更加重要，要聚焦深化改革目标要求、依法治网实践急需，进一步完善网络法律规范体系、提升网络执法质效、发挥网络司法职能、增强网络法治宣传实效、拓展涉外网络法治成效，切实以网络法治高质量发展服务保障网络强国建设。